塞内加尔TT项目前期策划..doc

捷斯-图巴收费高速收费项目(PK75+000PK112+283.464)项目前期策划书编制： 审核： 中交四公局塞内加尔TT项目经理部2015年8月目 录一、前言3二、适用范围3三、编制依据3四、策划书编制内容3（一）工程概况31.工程简介32.主要工程项目及数量73.工程特点、控制和重难点工程的分析7（二）工程实施条件分析91.沿线筑路材料、水电等基础条件情况92.当地用工的相关法律法规103.机械设备租赁供应情况114.交通、施工用水、生活用水、电力通讯等情况11（三）项目管理特点及总体要求111.项目管理特点112.总体管理要求11（四）总体工作目标121.项目总体目标122.项目实施阶段目标133.项目目标控制措施16（五）项目实施的总体思路171.项目部机构设置与人员策划172.临建选址及标准203.项目操作模式以及分包策划、工区、班组划分224.施工顺序、施工进度计划策划及进度实施保障措施235.资源配置策划24（六）主要施工方法261.红土包边砂填芯施工262.沥青砼面层施工方法283.箱涵施工323.与被交道交叉处的交通安全布控方案34（七）物资装备管理策划35（八）经营管理策划35（九）工程质量管理策划36 （十）职业健康安全与环境管理策划391.成立安全管理组织机构和建立安全保证体系392.落实安全生产责任制413.建立安全管理各项制度424.编制安全事故应急救援预案435.安全检查内容、检查方法和纠正措施436.进行环境因素识别、评价及防治方案447.重要环境因素识别及控制措施46（十一）工程风险的识别及预防措施471.风险因素识别472.防范对策48（十二）成本计划及变更索赔管理491.成本计划492.成本控制、核算、分析和考核管理办法493.变更索赔管理办法及主要项目50附表一 主要机械设备配置计划 附表二 主要试验、测量设备需求及配置表附表三 主要材料（含周转材料）的需求计划表附表四 项目用款估算表塞内加尔TT项目三标前期策划一、前言 项目策划书是工程项目实施过程中的指导性文件，是对项目管理的总体规划，是项目管理工作科学化、规范化、制度化的具体体现，是项目管理成败的基础二、适用范围 本策划是针对塞内加尔TT项目三标进行施工组织前期安排，本策划仅对本标段的施工统筹规划负责解释说明。三、编制依据1、捷斯图巴收费高速公路第三标段招标文件。2、捷斯图巴收费高速公路第三标段相关图纸。3、施工合作协议。4、现场考察资料。5、相关地区国家的施工经验。6、塞内加尔现行的标准、规范。7、公司内部资源状况（人力、机械、材料、资金、作业层）。8、中交四公局海外事业部项目策划编制指导书。四、策划书编制内容 （一）工程概况 1.工程简介本项目位于TT高速公路项目尾端。TT高速公路项目起于捷斯区的首府捷斯（Thiès），路线总体走向为由西向东，依次与D701、D706、N3、D704、D307、R32、D306、D305以及Ngabou-Touba城市道路交叉，止于久尔贝勒区（Diourbel）的重镇图巴（Touba），项目终点止于Ngabou-Touba公路。线路全长约112.283公里，其中第三标段PK75+000至PK112+283.464，总长37.283公里。1.1沿线地形、地质、气候、水文等自然地理特征（1）地形特征本标段位于该国西南部平原地区，区域内地形起伏不大，平均海拔50m左右，地表坡降0.1%0.3%。未见基岩出露，地表覆盖层以粉细砂为主，属半沙漠地貌，区域内无地表河流。地表植被多为金合欢属植物。测区内居民地分布少,次等级道路四通八达。（2）气象本标段范围属于热带草原气候，炎热干燥，年平均气温为29，最高气温可达45。11月中下旬6月是旱季，711月上旬是雨季。旱季多哈马丹热风，年平均降雨量自北至南由400毫米递增到1000余毫米。年平均及日最大降雨量如下表：年平均降雨量站点样本特征不同重现期年平均降雨量 (mm)平均(mm)标准偏差5年10年20年100年Thiès461.1110.4553.84602.41641.67718.33Bambey502.8144.8624.43688.14740.27840.18 Diourbel499.9119.2621.53685.24737.37837.28不同重现期的最大日降雨量站点不同重现期最大日降雨量 (mm)2年5年10年20年50年100年Thiès57.4879.0293.27106.96124.68137.95Bambey69.9890.97104.69117.96135.13148 Diourbel64.9492.85111.32129.05152169.2 （3）地质环境沿线大部分路段位于第二系、第三系和第四系地质构造产生的塞内加尔-毛里塔尼亚冲积平原。捷斯平原有一处薄弱地带，呈现出以下主要地层的露头：捷斯峭壁断层、断层。剩下的由后期卢台特阶的泥灰岩和石灰岩地层构成。表层由黏土质砂和脆粘土砂岩构成。路线所处范围内出露热带粉状含铁土或Dior土，松散并可渗透，占据整个项目区，除个别粉状热带土囊表现为含粘土砂岩中的铁质结核。（4）水文与地表水由于气候干燥，地势平坦，项目区无水道网。在雨季地势低洼处可能积水（取决于降雨量）。1.2主要技术标准及结构形式本项目按法国标准的L1类型高速公路一般路段横断面为双向2车道，并具备扩建为2*3车道的可能。（1）平面几何平面路线由一系列直线和曲线组成。为了确保行车安全和舒适度，设置了半径大于等于1.5Rnd的曲线。曲线占路线总长55.4%，最长曲线段为3977.5m，最大半径为8000m，最小半径为1600m。直线段全长50.092km，最长连续直线为2536.57m。主要平面几何要素见下表：主要平面几何要素曲线数量42最小半径 m1600最大半径 m8000路线总长 KM112.933最小超高 %2.5最长直线段 m2536.57两段同向曲线段之间的最短直线 m1435.1（2）纵断面设计指标本项目纵坡坡度为0.3%到1.8%之间。纵断面设计通过协调纵面与平面路线的关系，确保行车安全和舒适度。纵断面设计的各项指标如下：主要纵断面指标凸曲线最小半径凹曲线最小半径最大坡度高速公路主线14000 m12000m1.8%（3）横断面设计主线横断面为2x2车道，将来可拓宽至2x3车道，中间设有中央分隔带。构造物路段的设计横断面为2x3车道。每条车道都包含1紧急停车带、1土路肩和1安全区。典型横断面见下图：（4）路面本标段主线路面结构为，6cmBBSG3+11cmGB4+12cmGB4，硬路肩为6cmBBSG3+23cmGNT， 底基层为25cmGLC， PST为70cm红土粒料。匝道路面结构厚度与主线一致。各收费站工作人员专用通道路面宽度采用7m，路面结构采用5cmBBSG3+15cmGNT+25cmGLC。详见路面端部构造图路面端部构造图1.3合同工期2015年10月1日起，竣工2018年3月30日，合同工期30个日历月(具体施工期按业主书面通知为准安排)。1.4资金来源 中国进出口银行贷款、塞内加尔政府配套资金1.5合同总价合同总价101988318.68美元，包括路基、涵洞、排水防护工程、路面、交通工程。 1.6参建相关单位 业主单位：塞内加尔工程和公路管理局 设计单位：中交第一公路勘察设计院 监理单位：托尼斯监理2.主要工程项目及数量序号工程项目单位工程数量1路线长度 km37.2832腐殖土剥离（30cm）m3407,9533挖弃m3224,7014挖方利用（包括碾压）m3417,3095PST层红土砂砾填方m3878,7926红土包边填方m3290,2737来自取土场的砂填方m3767,4098沥青混凝土m356,1119沥青稳定碎石m3168,45010水泥混凝土路面m33,87911水泥稳定碎石m32,77112硬路肩未筛分碎石m355,601132cm双层表处m211,78214土路肩用红土粒料m343,39115水泥稳定红土粒料m3281,31116铺砌的矩形排水沟ml12017铺砌的梯形排水沟ml22,15618涵洞道253.工程特点、控制和重难点工程的分析 3.1工程特点（1）本项目工程量大，路基采用红土砾料包边+砂填芯，沥青路面工程量大。因此，前期路基施工进度和质量控制是本项目的控制要点。（2）线路跨越被交道多，施工协调难度大，施工干扰大交通管制和施工标牌等需高度重视，施工管理难度大。（3）石料场运距较远，供应量难以保证，对施工进度和成本有较大影响。（4）红土粒料量大、运距远且存在运输安全隐患，对施工进度有一定的影响。（5）本工程水源缺乏，只能采用打井取水方式。路基填方、水稳砾石和结构物养生用水是施工难点。（6）沥青路面工程量大，需要加快路基施工进度，以免影响后期路面施工。 3.2重点难点分析（1）本工程为中国路桥进入塞内加尔市场第一个工程项目，公路等级为高速公路，质量标准要求高，不仅要确保工程实体质量，涵洞等的外观质量也是重中之重，因此严格控制砼外观质量是本工程的重点之一。应对措施：从模板的加工制作精度入手，确保模板的平整度、接缝处理等满足要求，同时制定合理的施工工艺，加强脱模剂涂刷、模板接缝处理、砼振捣等各道工序的检查验收，加强养护，加强材料质量控制，优化配合比，加强对施工人员的技术交底和培训，配备满足施工质量要求的施工设备，提高工程质量。（2）本工程路基采用红土砾料包边、砂填芯的设计方案，砂芯路基需洒水压实，而本工程所处地区地表水短缺，打井取水的潜水层深度在200-400m左右，因此砂芯路基填筑是本工程的重点和难点。应对措施：我部已联系了当地物探和打井公司，根据用水量确定打井数量，配备足够的洒水车，确保路基施工和生活用水。（3）本工程沥青砼和沥青稳定碎石方量大，路面宽度宽，沥青稳定碎石基层单层厚度大，路面的施工组织和质量控制是本工程的重点。应对措施：配备合理的施工设备，沥青稳定碎石基层采用满足半幅宽度的摊铺机进行半幅摊铺，面层采用两台摊铺机一前一后半幅摊铺，不留冷缝，同时做好各层的接缝处理。选择满足该厚度的压实设备，选择合理的压实工艺，确保压实度。施工过程中加强原材料、沥青混合料的拌合、运输、摊铺、碾压等各个环节的质量控制。（4）本标段涉及与Ngabou-Touba城市道路连接段施工，距离宗教圣城图巴较近，施工过程中人员和车辆安全管理也是的重点。应对措施：健全安全管理组织机构和安全管理体系，完善管理制度，做好施工安全组织方案，提前辨识危险源并进行风险评价，制定预案，加强施工人员的安全培训，加强安全技术交底，过程中设置专职安全员进行监督检查。（5）本项目为高速公路，采用法国标准规范，需对规范进行充分的理解和适应。3.3工程质量控制应对措施：我公司在周边国家有法国标准条件下类似项目的施工经验，相对能较快进入状态。在项目人员的构成上，将主要以公司有类似地域及法国技术规范环境下工作经验的人员组织项目部，在此基础上，加强前期与监理工程师的技术沟通，减少施工技术障碍。（二）工程实施条件分析 1.沿线筑路材料、水电等基础条件情况1.1石料本标段范围内无石料。在一标段PK26附近有一处玄武岩石料场。支距为13.5km，至我标段起点K75的运距约62.5km。储量充足，但已被法国公司垄断。1.2砂项目沿线砼用砂稀缺，目前未发现可用于水泥砼的天然砂场，结构用砂拟采购机制砂。路基填砂料源较多，分布在道路沿线两侧。考虑到征地时间和费用问题，初步确定7个取砂场。 1.3天然红土粒料根据设计勘察资料显示，天然红土料场很少，本标段设计资料显示可利用的红土料场仅有三处，第一红土粒料场上路桩号为K26+300，支距为11km，占地约10公顷，正在开采，东南部可扩张，可扩面积达100公顷，可开采约180万m3红土砾料；第二红土粒料场上路桩号为K33+000，支距为12.5km；第三红土粒料场上路桩号为K112+280，支距为40.5km，占地约80公顷，正在开采，东部可扩张，可扩面积达130公顷，可开采约240万m3红土砾料。1.4沥青、水泥、钢材、柴油沥青、水泥、钢材、柴油等材料为主包方（中国路桥）供材料。我标段将根据施工计划，及时上报项目总经理部申请采购。 2.当地用工的相关法律法规 2.1劳动合同的签订 塞内加尔劳动合同法规定在试用期结束前(试用期最长六个月)，雇主和雇员应该签订合同（集体合同是不被禁止的），在试用期结束后，又无签订新合同的情况下雇员继续在雇主单位工作的，视为从试用期第一天起雇员与雇主间已达成不定期合同 2.2劳动合同的期限 长期劳动合同期限不能超过两年。如果在长期劳动合同有效期中合同关系被解除，则雇员有权在合同终止后获得一笔相当于合同期应发全额工资7%的补偿款。 2.3劳动工资支付期限 劳动法规定：工资均应当按期支付。对于小时工或按天计算报酬的工人，工资的支付最迟不得超过工作完成后的十五天，对于按月计算报酬的雇员，不得超过一个月。 2.4劳动工资的发放 每次发放工资时，雇员需在这本记录薄上签字。如果雇员是文盲，则需在两名见证人在场且留下签名的情况下领取工资，其中一名见证人由文盲雇员指定。 2.5劳动工资违例对企业的影响 劳动合同或集体劳资协议中明确的对工资扣减的规定都是无效的，工资的扣除过程由劳动督查监控（项目要做好工资发放记录保存），如果其发现过程有违例现象，可以要求企业临时停业整顿，整顿期最长不超过1个月。 2.6劳动时间的规定 每周法定的工作时间不能超过40个小时。如果每周工作时间超过了法定或企业内部约定的限额，则雇员工资必须增加。 2.7劳动工伤事故等的处理 按照社会保障法的相关要求，当发生工伤事故或雇员罹患职业病时，雇主必须及时向劳动督查告知。如果在事故中有雇员死亡的，则雇主应采取一切可以被利用的通信方式立即向劳动督查汇报。 3.机械设备租赁供应情况 塞内加尔共和国相对贫穷落后，除首都达喀尔可以看到部分筑路机械外，在捷斯、久尔贝勒、图巴均没有可以租赁的机械设备，而且出现的相关筑路机械均属于法国公司或中国企业（中国水电、河南国际）。 4.交通、施工用水、生活用水、电力通讯等情况项目区属范围内的D305国道及地方级别沥青道路较发达，交通运输相对便利。鉴于项目沿线无可利用地表水，施工和生活用水采取打井取水方式。PK85+000右侧5公里附近有当地动力线，可考虑接入市电，但当地电力供应短缺，停电现象时有发生。项目沿线可使用手机和无线网络通讯，但局部地区信号较弱。（三）项目管理特点及总体要求 1.项目管理特点 本项目是公司进驻塞内加尔共和国的第一个项目，对公司开拓塞内加尔市场起着至关重要的作用，依据招标文件的相关要求和公司在海外施工项目的经验总结，并结合本标段工程特点，路基土建工程采用自行施工和路面工程采用分包协作施工的项目管理模式，对于路基土建施工要做到精细化组织、严格管控施工，共设置路基清表班组2个，涵洞班组2个，路基填挖方班组2个，PST施工班组1个，红土砾料远运车队2个。路面工程施工选用有海外施工经验的协作队伍，统一招标。物资采购，除主包方合同约定（沥青、水泥、钢材、油料 等）其他相关材料配件，均自行采购，本工程所有采购材料优先本地采购，本地不能采购的国内进行采购。机械设备除主包方统一采购的设备外，部分机械来自马里项目转入和国内购买。 2.总体管理要求 2.1质量管理要求 质量方针：遵纪守法，质量至上；以人为本，顾客满意；安全生产，保护环境；持续改进，追求卓越；三业并举，和谐发展。验收达到行业优良工程质量标准并得到业主的认可，主要分项工程优良率达到100%。 2.2进度管理要求 及时按合同要求完成本项目所有合同施工内容。 2.3安全环保要求（1）本项目职工生产安全责任事故死亡率：0。（2）本项目职工生产安全责任事故重伤率：0。（3）杜绝较大（含）以上生产安全责任事故。（4）杜绝重大（含）以上公路交通责任事故。（5）杜绝重大火灾责任事故。（6）杜绝重大以上突发环境责任事件。（7）项目因安全生产、机械设备机损事故或材料物资损失事故造成直接经济损失一次不超过50万元人民币。（四）总体工作目标 1.项目总体目标 全面实现本项目的“合同目标”，包括工期目标、成本目标、质量目标、安全环保目标、综合治维稳目标。1.1工期目标：本工程合同总工期40个月（主包方要求工期压缩至30个日历月），计划于2015年10月1日开工，2018年3月31日交工。1.2成本目标：确保完成公司标后预算指标。1.3质量目标：验收达到行业优良工程质量标准并得到业主的认可，主要分项工程优良率达到100%1.4安全环保目标：强化责任落实，严格分级考核；强化制度建设，夯实安全基础；强化体系建设，完善机构设置；足额配备人员，确保运行有效；强化事故报告，严禁瞒报谎报；强化安全教育，提高防范技能；强化费用管理，保证安全投入；强化隐患排查，防范各类事故；强化应急管理，确保预案有效；强化环境保护，严防污染事件；强化项目管理，落实分包职责；强化安全文化，发挥全员作用；控制事故发生，实现安全稳定。1.5综治维稳目标：避免和阻止围堵、冲击项目所在国之中国驻外使、领馆和经商参处、中国路桥塞内加尔分公司办公场所及相关雇员住所。 2.项目实施阶段目标2.1进度工作目标分解：进度目标的实施条件是在10月份开工之前，要完成前期的各项目准备工作。根据项目总体进度目标，综合考虑人力和各种资源需求量的均衡，照顾重点（即关键工序）、兼顾一般、避免劳动力需求量出现峰值，并将项目总进度目标分解细化如下：（1）路基施工：2015年10月1日之前主要是做好各项准备工作：完成主营地建设，机械设备进场（及时调入马里机械设备），尤其是红土包边运料车队。路基中线测量和横断测量完成，试验室建设完成，并完成前期部分土方试验。（2）箱涵施工：2015年10月15日之前在完成路基部分路基清表的基础上，尽快安排箱涵队伍施工。为了提前工期，2个箱涵施工班组采用平行递推施工作业，基本上要与路基同步施工，并争取有所提前，以便台背及时施工。（3）防护及排水施工：在2016年5月15日开始施工，争取在7月份雨季到来之前完成部分路基边坡防护，防止雨季对边坡的冲刷。（4） 拌合站及主要设备的进场及安装：建议在8月中旬安排主要机械设备进场，拌合站要在9月下旬安装调试完毕。（5） 路面施工在2016年9月中旬完成沥青拌合站料场建设并开始备料，2016年10月中旬完成沥青混凝土拌合站的安装和调试。12月中旬路面基层必须开始施工。2.2质量目标分解及措施 质量目标分解：路基、路面主要分项工程优良率达到100%。争取一次交验合格率。 质量控制措施：开展全面的质量管理活动，建立三级质量保证体系，在施工中严把质量关，及时进行试验检测，形成一个工程质量检测网络。当前工程质量问题，贵在“严”字，重在“落实”，实行总工程师负责和一票否决权制度，确保工程质量。   （1）建立质量管理组织机构 成立质量管理小组，项目经理为第一质量负责人，质检组向项目经理负责，担负整个工程质量检验工作，对检验质量不符合要求的有权停工，有权责令返工。（2）严格工序质量管理 专职质检人员加强施工现场检查，及时检验工序施工中的质量，监督施工人员加强质量控制。当认为施工工艺、方法、施工操作不符合要求时有权作出停工或返工的决定。 工序完成后，施工班(组)必须组织质量自检，现场施工员认可合格后，报质检工程师复查，填写质量报验单，报驻地监理工程师，检验合格后方可进行下道工序施工。 对自检不合格、监理和业主检验不合格的坚决返工，直到检验合格才可进行下道工序的施工。 如出现质量事故，由总工程师或质检工程师组织有关人员对事故原因进行分析，提出缺陷修复方案和质量整改措施，报监理工程师批准后实施。对事故责任者将予以经济处罚，通报批评，直至限令其离开工地，以杜绝类似事故的再次发生。 （3）强化质量意识，落实质量管理制度 施行质量考核制度：每月定期召开质量例会，组织全面的质量检查和考评，总结质量情况，提出质量改进措施，进行技术研讨，确定施工对策，考核各专业施工对质量管理情况。 施行技术交底制度：技术交底，由总工程师负责实施，由专业工程师负责分散实施，使上岗前人人做到心中有数。 施行质量奖惩制度，对工程质量优良的人员给予鼓励表彰，对工程质量存在问题的责任人给予批评惩罚，直到调离工作岗位。 （4）加强机械、仪具的管理 测量仪器，试验仪具须经标定后方能使用，并由专人负责保管。 加强施工机械的维修、保养、调试工作，防止机具设备本身的故障造成质量偏差与缺陷。   （5）抓好材料的质量管理 所有材料、成品、半成品都必须是经试验检验合格，并经质检、监理认可方能采购，进入工地的材料、成品、半成品应随机抽样检验，未检验前不得进入工序施工，对检验不合格的应及时清出现场。对进场的合格材料由专人负责保管，按有关要求堆放，避免质量下降，对水泥、外加剂等的储存不得超过储存保质期。2.3安全环保目标分解与措施： （1）安全环保目标分解职工生产安全责任事故死亡率：0；职工生产安全责任事故重伤率：0；一般（含）以上生产安全责任事故起数：0；重大交通主包方责任事故起数：0；重大（含）机械伤害事故起数：0；重大（含）火灾事故及火灾伤害事故起数：0；重大（含）环境污染责任事故起数：0。 （2）安全环保措施：落实安全责任、实行责任管理。项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。安全教育与训练。进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。安全检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。作业标准化。在操作者产生的不安全行为中，由于不知道正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。生产技术与安全技术的统一。生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实"管生产同时管安全"的管理原则。3.项目目标控制措施 3.1技术措施 根据该工程的特点，为了实现项目质量目标，项目部建立健全技术质量管理机构，采取以下措施保证质量目标的实现。（1）施工过程中，做好文件和资料控制，以保证质量体系文件的完整性和准确性。（2）工程材料和物资采购控制，按照图纸及技术规范要求的标准，采购原材料、半成品和构件，按要求进行验收存放。（3）施工过程控制工前控制：研究设计文件，组织图纸会审；根据招标文件和合同要求，对工程进行质量策划；编制施工组织设计和作业指导书，并根据施工组织设计编制详尽的分部工程施工方案，在施工中不断优化施工组织设计和施工方案，确保工程质量。施工过程中控制施工计划控制：项目经理部每月开一次质量工作会，检查落实工程质量工作，研究工程质量状况和改进措施。设计变更控制：无论何种原因作设计变更，必须经监理工程师、业主、设计签认同意后方可施工，并及时做好变更标识。工序控制：对严重影响工程质量的重要工序，和关键工序进行重点控制。主要控制方法是设立控制点，进行工序分析和连续监控。工艺控制：施工过程中，严格按制定的工艺施工，施工员和质检员负责现场监督，检查工艺执行情况；执行中须完善的新工艺，报批后再实施。检验与试验项目经理部由专人负责施工过程试验管理，现场试验室按规范规定制作和选取试样进行试验或送中心试验室进行试验，保证合格产品和材料投入施工现场。内部质量审核内部质量审核每年进行一次，由项目部总工程师组织有关人员参加，对体系要素进行评审，对存在的问题采取纠正和预防措施，做好审核记录。 3.2组织措施 （1）为了实现项目各项目标，项目部选派有经验的人员进场，并明确各部门、各岗位人员的职责，严格遵守各项规章制度。（2）按照项目部组织机构，在现场施工、技术质量、机械材料、后勤保障、财务经营等方面互相配合，并定期召开例会，高效解决存在问题。（3）鉴于本工程为海外施工，项目部重视与当地人员的沟通、协调，尽力搞好关系，方便我部施工，同时要积极配合业主、监理和路桥办事处的工作，保证项目顺利开展。（五）项目实施的总体思路 项目采取“重点控制、总体协调”的思路进行全面管理。“重点控制”指对影响总工期的实现和技术难度较大、施工危险性大的关键工程进行重点控制，“总体协调”指整个项目采用网络控制技术实行现场动态管理，合理调节进度、质量、安全、环境和费用的关系，始终控制各项指标的完成最优化。 1.项目部机构设置与人员策划 1.1项目部机构设置 项目经理部经营班子按7人设置；具体设置为：项目经理1人，常务副经理1人、总工程师1人、总经济师1人、生产副经理1人、机务副经理1人、安全总监1人。职能机构组织按部门编制为工程经营部、试验室、测量组、机材部、安环部、综合人事部、财务部等组成。 项目组织结构图 1.2项目部人员设置 人员投入计划：本项目工程量大，标段长，管理难度高，项目部中方人员计划投入135人，塞方人员计划投入540人（普工、机械操作手等）。现场施工工人按中塞（1:8）的比例进行配置。路基、路面、涵洞、防护及排水工程人员的编制按工程量的大小设置不同数量的管理人员和施工人员（包括黑工） 1.3项目经理部成员分工、职责及职能部门管理职责 （1)项目经理： 本工程项目总负责人。按照施工合同及项目责任目标的要求，执行企业的各项管理制度，全面负责和实施本项目工程规划、生产经营和组织管理工作，协调好与路桥办事处、海外事业部的关系。对工程合同中确定的安全、质量、进度等进行监控，负责安全、质量、进度目标的落实和工程交验、结算等。 (2)项目总工程师： 本工程技术总负责人。认真贯彻企业的质量方针和目标，兑现施工合同的质量承诺。全面负责本工程的施工设计、施工技术和质量管理工作，执行本工程的技术标准、规范、规程、质量验收标准及施工技术措施的管理制度。协助项目经理对整个工程的设计、施工进行技术指导和质量控制。熟悉施工详图，向施工人员进行技术交底。负责施工方案、施工工艺的编写和实施。分部分项工程完工和整体工程竣工后负责工程的交、竣工验收工作。 (3)项目副经理： 协助项目经理按照项目合同目标及总项目部要求，负责承担项目实施的管理工作。落实和协调现场生产管理、安全保障、物质材料、机械设备及工程进度计划实施的组织工作。确保本项目的工程质量、安全生产、文明施工。 (4)项目总经济师： 本工程合同管理负责人。负责本工程项目的合同管理，参与本项目所有的经济合同、协议的制订、签订，参与设计优化、审查施工预算，督促有关部门按月提供完工工程预算成本费用分析资料，组织成本盈亏核算，建立健全已完已完结算、已完未结算、未完未结算工程等台帐，制定成本计划，实行成本控制，定期进行经济活动分析，对成本支出情况进行分析，找出节超原因。 (5)工程经营部： 工程部主要负责确保总进度计划目标的实现，编制各种施工计划，呈报主包方及公司，审批后监督实施。协助项目总工程师完成技术、质量管理工作及施工详图设计，同时负责整个工程施工过程中各种技术资料、变更、图纸的收集、整理和交竣工资料汇编工作。 经营部负责本项目内的工程计量、生产经营、成本核算等管理工作，履行本项目合同条款。收集、整理、统计和编制现场的施工计量资料，处理合同变更。并按规定统计和编制向主包方的项目计划、报表、计量支付资料等文件。同时负责工程进展情况和资金使用的计划统计。 (6)机材部： 主要负责整个工程的机械设备管理和材料物资安排。按项目计划要求，组织、调配、租赁工程所需的施工机械设备，并对在现场使用中的施工机械进行维护和保养进行管理。编制机械设备使用计划，保证操作人员持证上岗、责任到人，严格按照操作规程进行作业。同时负责协助总项目部选择施工材料供应商、采购施工材料，并负责对进场原材料进行抽样、复检。根据工程项目需求和施工进度计划安排，制定材料、物资的采购、供应、储备、使用计划。 (7)财务部： 负责本项目内的资金使用管理工作，做好项目的定期资金分析，进行计划收支与实际收支对比。完成总项目部财务部交给的其他工作。 (8)试验室： 由项目部建立工地试验室及配备必要的仪器设备。项目部试验人员对工程所需检测的材料、成品按规定进行取样、检测，并提出相应的报告，各种采购材料，在使用前通过试验室取样鉴定和质量检测，经复验合格后并取得监理认可后再投入使用。确保本工程的施工质量。 (9)测量组： 负责本工程测量工作，做好施工放样工作，建立维护测量标志和采集计算分析测量结果并妥善保管，每36个月对控制点进行检查复核，确保测量控制点满足精度要求。 (10)安环部： 主要负责整个工程施工中的安全制度的落实监督，对工程的安全、环保实施工作具有否决权。 (11)综合人事部： 负责文明施工、后勤保障工作及人事管理工作，包括文明工地的具体管理，日常生活的后勤服务、保障。同时设置资料管理人员，负责整个工程施工过程中各种文件往来进行处理。 2.临建选址及标准 依靠当地既有道路（交通便利）、距离主线中心桩号较近，有可以利用的水、电减少临建成本，地势平坦。 2.1营地建设 主营地设置在主线PK84+900右侧3.9公里处，主营地门前与D305国道相接，是项目部主要运输通道。项目部主营地办公、生活用房全部采用国内优质活动板房。营地建设分为四大功能区，项目部职工生活办公区、路基队伍生活和机械设备停放区、路面队伍生活和办公区、水泥混凝土拌合站和预制场区，布局合理，功能完善，整洁文明。分营地（为临时营地）设置在主线PK98+000附近的场地内，项目中期稳定土拌合站移动到分营地，开始分营地建设，配备20间集装箱房。本工程工期较长，主营地布置同时兼顾职工文娱、医疗、体育生活需要。2.2施工用电、用水、通讯及临时便道(1）施工用电主营地接入市电，由于当地供电条件差，经常出现停电现象，考虑生活区配备220KW发电机1台，水泥混凝土拌合站配备150KW发电机1台，沥青混凝土拌合站配备600KW 发电机1台。沿途结构物及附属工程施工采用自发电，配备30KW发电机3台。 （2) 施工用水根据当地水文地质条件，地表几乎无可利用地表水，施工用水和项目部生活用水只能依靠打井取水，资料显示打井深度为200-300m，考虑砂填芯用水量比较大，初步拟定在施工现场打6口井（每6公里打1口)，主营地生活区打1口井，同时建立1座水塔（建议高度5米）。 （3)通讯主要以手机通话联络为主，同时主营地K84+900接入无线网络，营地内联通WIFI，施工沿线采用对讲机与手机结合方式，在主营地设对讲机基站一座。 （4）施工便道全线在主线红线范围内设置贯通的施工便道，供施工使用。 3.项目操作模式以及分包策划、工区、班组划分 3.1项目操作模式 （1）本项目除路面进行分包以外，路基、防护排水、结构、交通等工程均以自营为主，路面协作队伍将通过统一招标的形式进行选定，为了把管理水平高、技术力量强、人员设备有实力的队伍充实在本项目，全面提高本项目的队伍素质和整体管理水准，优先选择有丰富国外施工经验、有实力及良好信誉的施工协作队伍。本项目将路基自营和路面劳务分包相结合的分包模式，路基自营是保证工期和项目基本利润的前提。（2）项目部对合作队伍审核是招标工作中最重要的步骤之一，项目经营班子严格按程序进行详细审核其营业执照、资质证书、安全证书、法人代表、现场代理人、人员构成情况、自有设备情况、资金状况、工程业绩（交工证书、工程结算证明、承包合同、项目开具的工程完工证明、工程质量单位开具的验收证明、承包工程的资信证明和表扬奖励等）、所招标工程具体内容、主要工程量、预算费用、投标单位所提供的施工技术方案、质量安全方案等。 3.2分包策划、工区、班组划分 (1)工区划分 一工区：从k75+000-k85+000段10公里路基施工。 二工区：从k85+000-k98+000段13公里路基施工。 三工区：从k98+000-k112.283段14.283公里路基施工。 (2)班组及任务划分 路基清表班组2个，每个班组配备挖掘机1台、平地机1台、装载机1台、推土机1台、压路机1台、自卸车5台。 路基填挖方及包边施工班组2个，每个班组配备挖掘机2台、平地机2台、装载机1台，推土机2台、压路机2台、自卸车8台。 PST施工班组1个，配备挖掘机1台、推土机1台、装载机1台、压路机2台、自卸车18台。 红土运料车队2个，每个车队配备50辆自卸车、同时红土粒料场配备挖机2台、装载机2台、推土机2台负责清表、挖料、装料等。 涵洞班组2个，每个班组配