烟台港海阳港区5万吨级航道工程项目环境影响评价报告书.doc

烟台港海阳港区5万吨级航道工程环境影响报告书简本建设单位：中交二航海阳建设置业发展有限公司环评单位：山东省环境保护科学研究设计院环评证书：国环评证甲字第2402号二一三年九月·济南目 录一、项目概况3（一）建设背景3（二）工程特性3（三）工程建设与政策、规划的符合性4二、项目周围环境现状5（一）项目区环境现状5（二）环境影响评价范围及敏感保护目标6三、主要污染物治理措施、排放情况及影响分析8（一）水环境8（二）环境空气9（三）固体废物9（四）声环境9（五）生态环境10四、环境风险评价10五、环境管理及监测计划11（一）环境管理11（二）监测计划11六、环境经济损益分析11（一）环境损失分析11（二）环保投资效益分析12（三）工程建设社会效应分析12七、公众参与12（一）第一次公众参与调查范围与方式12（二）第二次公众参与调查范围与方式12八、初步结论16九、联系方式17一、项目概况（一）建设背景海阳港区位于山东半岛南岸乳山口与丁河口之间的近岸海域，是烟台市唯一一个地处山东半岛南岸的港口。海阳港区具有优越的地理位置和良好的建港条件，适合建设大型深水码头和航道。烟台港海阳港区总体规划将海阳港区规划为东部作业区和西部作业区两个作业区。西作业区现有一条万吨级单向航道，东作业区目前无通航航道。为贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展规划、烟台市城市总体规划和烟台港海阳港区总体规划，加快海阳市加快开发临港工业发展和实现“以港兴市”的重要战略。目前，中交二航海阳建设置业发展有限公司正在海阳港区东作业区建设1#、2#通用泊位工程（省厅已批复该工程环评），作为东作业区的起步工程。为满足1#、2#通用泊位的通航需要，中交二航海阳建设置业发展有限公司拟同时建设与之配套的“烟台港海阳港区5万吨级航道工程”。（二）工程特性1、工程概况项目名称：烟台港海阳港区5万吨级航道工程项目性质：新建建设单位：中交二航海阳建设置业发展有限公司建设地点：拟建工程位于烟台港海阳港区东部作业区，海阳港老龙头与规划东作业区防波堤之间的水域，是在建东作业区1#、2#通用泊位码头的配套航道工程。地理坐标位为121°15'E121°25E和36°30'N36°45'N。工程投资：总投资28553万元，其中环保投资678.113万元。项目工期：8个月。2、主要经济技术指标本工程主要经济技术指标见表1。表1 主要技术经济指标表序号名 称单 位指标值1航道设计尺度航道长度m10800航道有效宽度m170航道设计底标高m-12.5航道转弯半径m1784航道边坡m1：52疏浚长度航道长度km10.83疏浚工程量泥沙万m310504航标工程量新增灯浮标座145用海面积航道用海km22.16工程总投资万元285537工程建设期月8（三）工程建设与政策、规划的符合性1、产业政策符合性分析工程建设属于产业结构调整指导目录（2011年本修正）鼓励类中的“沿海深水航道和内河高等级航道及通航建筑物建设”，符合国家的产业政策。2、环保政策符合性分析工程建设符合山东省环境保护厅关于印发<建设项目环评审批原则(试行)>的通知（鲁环函2012263号）要求。3、海阳市城市总体规划符合性分析海阳市城市总体规划（20052020年）中确定的空间布局结构规划为：三大经济区，一个中心城市、一港、一带、一轴构成的网络化城镇体系空间结构形态。其中“一港”是指：加强海阳港港口建设，大力发展运输业和旅游业，打造海阳通向国际的海上通道。本工程位于烟台港海阳港区，为烟台港海阳港区建设的配套工程，与海阳市空间布局结构规划相一致。4、烟台港总体规划符合性分析烟台港总体规划对海阳港的发展方向及功能定位：“服务地方经济发展为主，适度发展，主要功能为当地散杂货和其他货物运输提供服务，并为海阳核电项目建设提供运输保障。”本工程位于烟台港海阳港东作业区，属于烟台港海阳港东作业区1#、2#码头的配套工程，符合烟台港总体规划。5、烟台港海阳港区总体规划符合性分析烟台港海阳港区总体规划确定烟台港海阳港区的性质为：“海阳港是烟台港的重要港区，是海阳市及周边腹地经济发展的重要支撑，是海阳市临港产业开发的重要依托。海阳港区主要服务地方经济发展，将以散、杂货运输为主，兼顾集装箱喂给和支线运输。”本工程为海阳港总体规划中的规划东部作业区航道，符合烟台港海阳港区总体规划。6、山东半岛蓝色经济区发展规划符合性分析本项目为烟台港海阳港区1#、2#码头建设的配套工程，作为烟台港不断发展的基础工程，其建设有利于发挥烟台港在山东半岛蓝色经济区发展规划中作用。因此，本项目建设符合山东半岛蓝色经济区发展规划的要求。7、与海洋功能区划的符合性根据山东省海洋功能区划（2011-2020年）和烟台市海洋功能区划（2008年），本工程位于港口区，工程用海符合山东省海洋功能区划（2011-2020年）和烟台市海洋功能区划（2008年）。8、与山东省近岸海域海洋功能区划的符合性根据山东省近岸海域环境功能区划（修编版），本工程用海区域拟调整为四类海域环境功能区。因此，本工程所在区域的近岸海域环境功能区与山东省近岸海域环境功能区划（修编版）相一致。二、项目周围环境现状（一）项目区环境现状1、环境空气质量现状在评价范围内，共布设了2个点，每个点监测7天。环境空气质量现状监测结果表明：各监测点的SO2、NO2、CO小时浓度、日均浓度以及 TSP和PM10日均浓度值均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准；非甲烷总烃小时浓度均满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值的一半；评价范围内环境空气质量良好。2、海洋水质环境质量现状港池内海域满足海水水质标准（GB3097-1997）第四类标准，航道内海域满足第三类标准，港池及航道外海域满足第二类标准。港池及航道内沉积物满足海洋沉积物质量（GB18668-2002）中的第三类标准，其他区域满足第一类标准。评价海域内海水水质和沉积物良好。3、声环境质量现状声环境质量现状监测结果表明，2个监测点的昼、夜间噪声均符合声环境质量标准（GB3096-2008）中的3类标准要求。4、生态环境质量现状调查海域叶绿素a浓度分布含量正常；初级生产力处于正常水平，不存在富营养化或赤潮现象；浮游植物种类数量组成以硅藻占绝对优势，浮游植物丰度指数、均匀度指数、多样性指数指数较为正常；调查海域浮游动物种类以桡足类动物占优势，浮游动物丰度指数、均匀度指数、多样性指数指数较为正常；工程附近底栖动物以软体类和多毛类占优势，群落结构较为稳定，海域底栖环境质量较好。海域生态环境质量状况较好。（二）环境影响评价范围及敏感保护目标根据导则要求，结合当地气象、水文、地质条件和工程“三废”排放情况及周围企事业单位、居民区分布特点，确定的评价范围见表2，敏感保护目标见图1和表3。表2 评价范围和重点保护目标一览表项 目评价范围重点保护目标海域环境工程北端至岸线，南端向外扩10 km，东西两侧扩15 km的海域评价范围内的自然保护区和养殖区环境空气拟建工程北边界向外5.0km，其他边界向外2.5km围成的矩形区域声环境拟建工程边界向外200 m环境风险工程北端至岸线，南端向外扩10 km，东西两侧扩15 km的海域评价范围内自然保护区和养殖区等图1 本工程敏感目标分布情况图表3 工程附近环境敏感目标一览表类别序号环境敏感目标相对方位离本工程最近距离（km）人口备注陆域敏感目标1海阳旅游度假区NW4.780002高尔夫球场NW5.110海域敏感目标3海阳核电站NE7.94寨前庄渔码头NE6.320渔码头5辛家港NE9.315渔码头6大埠圈渔港NE10.5渔码头7海阳万米海滩海洋资源国家级海洋特别保护区NW5.9总面积1513.47公顷，主要保护对象是万米海滩、海洋生物多样性8海水养殖区A（底播养殖-大辛家村祁洪伟）SE2.8养殖品种：贝类9海水养殖区B（底播养殖-方里村隋丰涛）E3.2养殖品种：贝类10海水养殖区C（底播养殖-海阳市海洋造船有限公司）E4.6养殖品种：贝类11海水养殖区D（筏式养殖、底播养殖-凤城镇曹胜勇、姬冰）W9.8养殖品种：贝类三、主要污染物治理措施、排放情况及影响分析（一）水环境1、废水施工期主要废水污染物为疏浚悬浮泥沙、施工船舶机舱油污水和施工人员生活污水。悬浮泥沙产生量为54.5kg/s；船舶机舱油污水产生量为2.4kg/d；生活污水产生量为3.2 t/d。通过合理安排挖泥船位置、挖泥进度，控制悬浮泥沙的浓度和扩散范围；船舶机舱油污水按照沿海海域船舶排污设备铅封管理规定，经铅封后由海事部门认可的含油污水专业处理单位收集处理；生活污水经收集后，委托海阳港西作业区已建成的污水处理站处理。施工期产生的悬浮泥沙浓度超二类水质标准范围（10mg/L浓度悬浮泥沙扩散范围）的面积为13.37km2，超三类水质标准（100mg/L浓度悬浮泥沙扩散范围）面积为3.4km2，超四类水质标准范围（150mg/L浓度悬浮泥沙扩散范围）面积为6.03km2。10mg/L悬浮泥沙浓度包络线向东最大扩散距离为1.3km，向西最大扩散距离为1.2km，向南最大扩散距离为0.7km。悬浮泥沙不会对海阳万米海滩海洋资源国家级海洋特别保护区、周边海水养殖区及海阳核电站取水口产生影响。2、工程用海对水文动力的影响本项目建成后航道范围内流速以减小为主，变化幅度最大为0.14m/s；航道两侧500m位置流速变化为0.01m/s；而大于500m之外的位置流速基本无影响。3、对海水水质的影响施工期的影响是短暂的，工程建成后，影响该海域的悬浮泥沙浓度很快降低，海水水质将会很快恢复到本底浓度。施工期产生的船舶机舱油由海事部门认可的含油污水专业处理单位收集处理，不外排，不会对周围海域水体产生影响。拟建工程船舶生活污水由海阳港西作业区已建成的污水处理站处理后全部回用，不会对海水环境产生影响。施工期疏浚泥沙全部运至后方陆域进行吹填造陆；船舶生活垃圾禁止排海，收集后送至陆域由环卫部门统一清运。本工程产生的泥沙和生活垃圾不会影响周围海水水质。4、对海底冲淤影响航道疏浚对冲淤的影响主要位于航道占用的区域。一般天气下航道北部悬沙淤积强度为14.316.3cm/a，航道中段悬沙淤积强度为10.715.2cm/a，航道南部悬沙年淤积强度为2.47.3 cm/a；大风天气条件下悬移质落淤强度在5cm/a左右，极端大风天气下推移质淤积强度在3.14.1cm/a。整体而言，航道疏浚对周边海域地形地貌冲淤环境影响较小。5、对海洋沉积物的影响施工区域及周边表层沉积物的物理形态发生改变，其化学性质不会有明显变化，因此施工期产生的悬浮泥沙沉降对工程区及周边海域沉积物环境质量不会产生明显不利影响。综上分析，工程建设对周边海域潮流场、地形地貌的影响主要集中在工程周边附近距离范围内，对水动力和沉积物的影响较小。（二）环境空气施工期：废气主要是挖泥船工作时燃油产生的废气。废气污染物的排放速率分别为SO2 0.0003kg/h、NOx 11.65 kg/h、CO 0.32kg/h。施工船舶的作业范围仅在航道范围内，影响仅局限在航道周边，且海洋性气候有利于污染物的扩散，产生的废气对周围环境空气质量影响很小。运营期：航道内通航船舶属于航道内的流动污染源，燃油废气排放速率和排放量很小，且影响仅局限在航道周边范围，对周围环境空气质量的影响很小。（三）固体废物施工期：船舶生活垃圾产生量为40kg/d t；疏浚泥沙量为1050万m3。生活垃圾委托环卫部门清运；疏浚泥沙全部运至后方陆域进行吹填造陆。工程产生的固体废物全部得到有效处置，不外排，对周边环境影响较小。运营期：航道本身不产生固体废物。（四）声环境施工期：噪声来自于施工期挖泥船噪声，噪声值为70dB（A）。由于航道距离最近的声环境敏感点4.5km以上，因此施工船舶不会对周围声环境敏感目标产生影响。运营期：航道距离最近的声环境敏感点4.5km以上，航道内通航船舶不会对周围声环境敏感目标产生影响。（五）生态环境本工程由于施工范围较小，工程施工过程产生的悬浮泥沙影响范围较小。施工期产生的生活污水由海阳港西作业区已建成的污水处理站处理后全部回用；含油污水经铅封后由海事部门认可的含油污水专业处理单位收集处理。废水均不直接外排至港区内，不会对周围生态环境产生不利影响。施工过程产生的疏浚泥沙严格按照相关要求运送至后方陆域进行吹填造陆；船舶生活垃圾由环卫部门统一清运，对周围生态环境的不利影响很小。运营期，航道主要为靠泊烟台港海阳港区东作业区1#、2#通用泊位的船舶提供航行服务，航道本身不会对周围生态环境产生影响。本工程按照规定缴纳生态补偿，用于工程周围海域的生态恢复。本工程施工期污染物产生及排放情况汇总见表4。表4 施工期主要污染物排放情况环境要素污染源产生情况主要污染物排放/处理方式水环境航道疏浚绞吸式挖泥船3.5kg/sSS自然排放耙吸式挖泥船51 kg/s含油污水1.2t/d石油类（2.4kg/d）收集后委托海阳港西作业区污水处理站处理生活污水3.2t/dCOD、氨氮和SS委托西作业区已建成的污水处理厂处理后全部回用大气环境船舶0.0003 kg/hSO2间断排放11.65 kg/hNOx0.32kg/hCO声环境船舶68dB（60m处）噪声自然传播固体废物生活垃圾40kg/d固废统一收集处理疏浚泥沙1050万m3泥沙回填造陆四、环境风险评价航道内施工船舶发生溢油时，若不及时采取措施，会对工程附近的海洋环境保护目标产生影响。建设单位通过加强施工船舶管理，最大限度地降低船舶溢油事故发生的可能；完善环境风险防范与应急管理体系，一旦发生溢油事故，立即采用围油栏将事故区域围挡，防止污染扩散；采用回收装置（吸油材料和溢油回收船等）对溢油进行有效回收，确保周边敏感目标的环境安全。五、环境管理及监测计划（一）环境管理施工期，建设单位联合施工单位和监理单位成立施工期环境保护管理机构，并在项目经理部设立环保主管，由专人负责监督本工程施工期的环境保护管理工作。该机构由建设单位直接领导，并取得海洋行政主管部门的指导和帮助。运营期，建设单位将成立专门的环境保护管理和监测机构，设置环境保护专职管理和监测人员，具体负责本项目的日常环境保护管理与监测工作。（二）监测计划本航道工程的环境监测为施工期环境监测，监测计划见表5。表5 工程施工期环境监测计划监测要素阶段监测点监测参数监测方法监测频率执行机构监督机构海水水质施工期航道两侧悬浮物（SS）、化学需氧量（COD）、石油类海洋监测规范每一季度进行1次监测由建设单位委托各级环保主管部门海洋生态运营期航道两侧浮游植物、浮游动物（含鱼卵、仔鱼）、底栖生物。海洋监测规范施工期前后各进行1次监测由建设单位委托各级环保主管部门六、环境经济损益分析（一）环境损失分析1、生态影响损失分析施工期的施工行为会造成水体悬浮泥沙含量增加，影响海洋生物的栖息环境。2、水质影响损失分析施工期产生的悬浮泥沙进入海水中，会影响海水水质。3、其他影响损失施工船舶尾气和噪声会对区域环境带来一定的不利影响。（二）环保投资效益分析本工程环保投资为678.113万元，约占总投资的2.4%。这些资金的投入会使航道建设带来的环境问题得到有效地控制。施工期，通过合理安排挖泥船位置和挖泥进度，减少疏浚作业对底泥的搅动强度和范围，减轻对海洋生态环境的影响；船舶生活污水在船舶靠岸后委托海阳港西作业区已建成的污水处理站集中处理后回用；机舱油污水收集经铅封后，由海事部门认可的含油污水专业处理单位收集处理。本工程的环保投入可以有效减少废水对环境的污染，防范污染物对海域的污染，具有明显的环境效益。（三）工程建设社会效应分析本项目建设促进了海阳港码头等级的提升，以水运满足经济发展的同时，也起到了节约和保护土地资源的作用。同时，项目建设扩大了水路运输能力，为船舶大型化、标准化创造了条件，可取得经济发展与保持优良生态环境的双赢。七、公众参与根据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）和山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号），建设单位在本工程环评期间进行了公众参与工作。（一）第一次公众参与调查范围与方式接受环境影响评价工作委托后7日内，于2012年11月2日发布了第一次公示。采取网上公示的形式，在“海阳之窗”网站上发布公示。公示中向公众公布了工程概况，征求公众对工程建设的意见和建议。公示截图见图2。（二）第二次公众参与调查范围与方式在环境影响报告书初稿编制完成后、在报送环境保护行政主管部门审批前，于2013年7月26日发布了第二次公示（公示文本见附2），并进行了问卷调查，广泛的征求了公众对于本项目的意见和建议。1、公示方式第二次公众参与在“海阳之窗”网站上发布了公示，在中交二航海阳建设置业发展有限公司办公室设立了报告书简本资料发放点，在海阳核电专家村和海洋旅游度假区公告栏张贴公告。在公示中，简述了工程概况、主要环境影响及污染物防治措施、环境影响评价初步结论、公众查阅环境影响报告书简本及提出意见的方式和期限、联系方式等。公示截图见图3，村庄公告情况见图4。图2 第一次公示情况图3 第二次公示情况（公众媒体公示）海阳旅游度假区公告栏凤城街道办事处公告栏图4 第二次公示情况（公告栏公示）2、公众参与调查问卷发放范围本工程确定海域环境影响评价范围为：工程北端至岸线，南端向外扩10km，东西两侧扩15km的海域，评价范围约970km2。该范围内可能受影响的对象为：海域内的水产养殖区养殖户（共4处，调查3户）；海阳万米海滩海洋资源国家级海洋特别保护区有关人员。工程陆域环境影响评价范围为：工程北边界向外5.0km，其他边界向外2.5km围成的矩形区域。该范围内可能受影响的对象为：海阳核电专家村内居民。海阳核电厂目前尚未建成投运，海阳核电专家村内没有常住居民。为更广泛征求公众意见，使公众全面知悉工程建设信息，调查问卷发放范围适当扩大至本工程所在辖区，包括凤城街道办事处、海阳旅游度假区内企事业单位工作人员、高家庄村、寨前庄村及海阳港西作业区码头工作人员。本次共发放调查问卷100份，调查问卷见附3。调查表发放的代表性和覆盖性符合鲁环评函2012138号要求。3、公众参与调查结果及分析本次评价共回收问卷100份。通过对问卷调查结果的统计和汇总，公众对各个问题的观点比较一致。在被调查的100人中，88%的群众了解该工程，说明本工程环评公示对公众获知工程信息的效果较好；大多数群众对于本工程对环境空气、海水、声环境、固体废物、生态、施工期环境影响以及环境风险防控措施均能接受，认可项目建设的必要性；所有被调查者均支持本项目的建设，未收到群众的反对意见。按照鲁环评函2012138号要求，本工程公众参与调查问卷经海阳市环境保护局进行了核查，并出具了证明（见附件），公众调查意见与调查问卷相符。八、初步结论拟建工程符合国家产业政策和环保政策，选址符合海阳市城市总体规划、烟台港总体规划及其规划环评、烟台港海阳港区总体规划、山东半岛蓝色经济区发展规划、山东省海洋功能区划、烟台市海洋功能区划和山东省近岸海域环境功能区划（修编版）。工程建设在采取相应措施后，满足达标排放、清洁生产及总量控制要求。在落实环评报告所提出的各项污染治理措施、制定严格的环境安全防控体系和风险应急预案、加强环境保护管理监督的前提下，从环保角度分析，工程建设可行。九、联系方式（一）建设单位建设单位名称：中交二航海阳建设置业发展有限公司联系人： 徐冲联系电话： 0535-3305987电子邮件： 3652266693通讯地址： 山东省海阳市旅游度假区海景路（二）环评单位单位名称： 山东省环境保护科学研究设计院联系人： 李春晓联系电话： 0531-85870038电子邮件： h j p j 8 0 1 1 6 3 . c o m通讯地址： 山东省济南市历山路50号