XX市省级发证采矿权换证方案.doc

XX市省级发证采矿权换证方案根据国土资源部国土资源部办公厅关于印发矿业权登记数据与换证工作方案的通知（国土资厅发20102号）的要求，在通过矿业权实地核查工作成果验收后，应对矿业权核查成果进行应用，开展矿业权登记数据库更新和矿业权的换证工作。拟将XX市作为换证工作的试点，方案如下：一、采矿权探矿权信息管理系统的更新在国土资源部官方网站下载新的探矿权、采矿权信息管理系统，更换原来的信息管理系统，并将经验收的核查数据库与采矿权、探矿权信息管理连接。二、数据库比对和分类XX市参加实地核查采矿权596个，探矿权232个，根据国土资源部办公厅关于印发矿业权登记数据与换证工作方案的通知（国土资厅发20102号）的要求，用更新过的矿业权登记数据库对登记数据和核查数据进行比对，将辖区内探矿权采矿权进行分类。数据比对主要存在问题：（一）矿业权重叠：矿业权重叠分为技术重叠和纠纷重叠两类，技术重叠指原来设置矿业权因技术条件的限制造成与相邻矿区重叠且无纠纷，纠纷重叠指因非技术原因造成的矿权纠纷重叠。（二）开采主矿种变化：指采矿许可证载明开采主矿种与核查的开采主矿种不一致。（三）开采的其他矿种有变化：指除开采主矿种外，新增和变更非主采矿种。（四）井口越界：指运输巷道、通风巷道等巷道超出采矿许可证载明的矿区范围。井口越界分为两类，一类是井口越界与其他矿业权无重叠，另一类是井口越界与其他矿业权有重叠（简称井口越界重叠）。（五）矿区越界：指经核查后发现开采范围已超越采矿许可证载明矿区范围。（六）矿区漂移：因原来核发采矿许可证坐标有误，造成实际开采位置与采矿许可证载明位置不一致，发生整体矿区的漂移，且矿区范围面积和形状与采矿许可证载明的一致，矿区漂移分为两类，一类是更正坐标后无矿业权重叠纠纷，一类是更正坐标后与其他矿业权有重叠纠纷。（七）生产规模变化：指核查的实际生产规模与采矿许可证载明的生产规模不一致。（八）开采方式变化：指核查的实际开采方式与采矿许可证载明的开采方式不一致。（九）采矿权人变化：根据采矿权变化的情况，分为以下几类，（1）采矿权名称简单变化（因行政区名称变化或记录有误导致采矿权登记数据库与核查数据库不一致）；（2）国有企业变为民营企业；（3）集体企业变更为私营企业；（4）私营企业变为公有制企业；（5）个人独资企业法定代表人发生变化；（6）采矿权名称发生变化。（十）核查范围与登记范围不一致：指进行实地核查范围与采矿许可证载明范围不一致。（十一）非重要信息变化：如登记信息中的联系电话、联系人及地址等非核心信息变化。经核实比对，XX市采矿权核查信息与登记信息比对情况表如下：问题大类数量问题子类数量矿界纠纷78矿区重叠48井口越界并重叠20更正漂移后重叠10越界开采314矿区越界267井口越界不重叠47采矿权人实体变化196经济类型国转私3经济类型集转私6经济类型私转公14私营法人变化106申请人变化57申请人名录入差别10登核范围不一致4登核范围不一致4其他重要问题68技术原因重叠37可更正漂移13开采方式变化1生产规模超登记14开采主矿种不一致1其他主矿种不一致2根据国土资源部换证方案要求，将采矿权分为以下三类：直接换证类：包括以下几种情况（一）核查数据信息与登记库数据信息一致，仅坐标系发生变化；（二）非重要信息变化；（三）井口越界且与其他矿业权不重叠；（四）矿区漂移并与其他矿业权不重叠；（五）矿区越界；（六）采矿权人名称简单变化；（七）开采主矿种和其他主矿种变化；（八）生产规模超登记。申请变更类：包括以下几种情况（一）开采方式发生变化（二）国有企业变为民营企业；（三）集体企业变更为私营企业；（四）私营企业变为公有制企业；（五）个人独资企业法定代表人发生变化；（六）采矿权名称发生变化。报部备案类型：包括以下几种情况（一）矿区有重叠纠纷（二）井口超出矿区范围并与其他矿业权重叠；（三）矿区漂移且重叠；（四）核查范围与登记范围不一致；XX市采矿权分类如下表：方案分类矿权数主导问题大类矿权数主导问题子类矿权数备注报部备案77矿界纠纷73矿区重叠47更正漂移后重叠8井口越界并重叠18登核范围不一致4登核范围不一致4申请变更153采矿权人实体变化150经济类型国转私2经济类型集转私6经济类型私转公14私营法人变化98申请人变化32其他问题1开采方式变化1直接换证344其他问题344开采主矿种变化1井口越界不重叠25矿区越界124生产规模超登记2其他主矿种变化2可更正漂移9技术原因重叠9申请人名录入差别3无重大问题169暂不换证22登记库已为80坐标19登记库已为80坐标19厅或国土部无登记3厅或国土部无登记3合计596 三、换证程序根据数据比对分类的结果，属直接换证类的，省国土资源厅填写好采矿权换证信息表后，由XX市统一召集采矿权人告知采矿权人换发采矿许可证的相关事宜，并下发采矿权换证信息核实表（如附件1），在规定时间采矿权人对采矿权换证信息核实表的内容进行核对并汇交到XX市国土资源局。对于采矿权人确认省厅下发采矿权换证信息核实表内容的，省厅打印采矿许可证后交由XX市国土资源局向采矿权人换发采矿许可证，采矿权人凭相关证件领取采矿许可证（如附件2）属由采矿权人申请变更换证的，由省厅准备好换证通知书，由XX市国土资源局召集采矿权人，发放换证通知书并告知相关事项，采矿权人准备好相关资料限期到省厅申办采矿权变更登记手续。属报部备案类型，汇总数据后统一上报国土资源部备案，并通知采矿权人存在问题及处理意见，等相关问题处理完毕后再办理变更登记手续。四、 换证资料要求直接换证的采矿权，采矿权人提供经确认的采矿权换证信息核实表。申请变更的采矿权，开采方式不一致的，需提交经确认的采矿权换证信息核实表和开发利用方案及备案证明文件；国有企业、集体企业变为私营企业的，需提交经确认的采矿权换证信息核实表和企业改制证明文件；私营企业变为国有的，需提交经确认的采矿权换证信息核实表和原采矿权人及法人代表的说明文件及其他相关文件；个体私营企业法人代表发生变化的，需提供经确认的采矿权换证信息核实表及前任法人代表的说明或其他说明文件；采矿权的名称变化的，需提供经确认的采矿权换证信息核实表及工商管理部门证明投资主体无变化的证明文件。 五、 相关问题的处理根据矿业权实地核查发现的有关问题及换证的有关要求，对实地核查出的相关问题，我厅均以告知书的形式对相关问题及处理意见告知采矿权人，在规定的时限内，采矿权人必须完成整该工作。主要问题处理意见如下：一、矿界重叠纠纷，由县级国土资源局组织矿业权人根据实地核查的情况，协调双方达成一致后变更采矿许可证或勘查许可证。二、采矿权越界开采，并责令采矿权人退回到矿权范围内开采。对不宜重新设置矿业权空白区域，可在处罚之后，由矿业权申请办理采矿权变更扩大矿区范围登记手续。三、超越批准勘查区块范围勘查，根据相关规定对探矿权人进行查处，并责令探矿权人退回到勘查许可证区块范围内进行勘查工作。四、勘查矿种与勘查许可证不一致，由探矿权人提出申请办理探矿权变更登记手续，对新增的矿种，应协议有偿出让。五、开采方式不一致的，由采矿权人按实际的开采方式重新编制开发利用方案后申办采矿权变更登记手续。六、采矿人不一致的，如发生了采矿权转让行为，应办理转让变更登记手续，如仅公司名称变更，可直接申办采矿权变更登记手续。七、核查矿区范围与登记矿区范围不一致。如因批准了扩大矿区范围的，可报部备案，待相关手续完善后办理变更登记手续，否则，应按采矿许可证范围进行重新实地核查工作。八、采矿权井口、部分井巷超出批准矿区范围，根据责令采矿权人限期整改，如变更的矿区占用矿产资源，应有偿出让。九、开采矿种与采矿许可证载明的开采矿种不一致，采矿权人可向登记机关申请采矿权变更登记申请，新增加或变更的矿种应有偿出让。如变更矿种涉及到上级国土资源部门发证，应先注销原采矿许可证，并以公开招标、拍卖和挂牌等方式重新出让采矿权。XXXX年七月五日采矿权换证信息核实表经实地核查，你公司（个人）的采矿权 换发许可证书的基本信息如下：项目信息许可证号矿山名称发证机关项目类型地理位置采矿权人信息采矿权人经济类型法人代表联系人电话传真邮政编码开采主矿种其他主矿种开采方式生产规模开采标高上限开采标高下限采矿权范围坐标请采矿权人认真核对以上信息，确认无异议后签字盖章，并于 年 月 日交到 国土资源局，我们将会根据以上信息为您换发新采矿许可证。法人代表签字： （印章）整改通知书 ：你单位（公司）的 矿（采矿许可证编号： ）经实地核查，发现 等问题，请在接到通知之日起进行整改， 年 月 日，我厅将对整改情况进行验收。 二 年 月 日 换证通知书 ：你单位（公司）的 矿（采矿许可证编号： ）经实地核查，发现 等问题，请单位（公司）在 年 月 日前，准备好以下资料到省国土资源厅申请换发采矿许可证。1. 换证申请2. 采矿权换证信息表3. 开发利用方案及评审备案文件4. 企业改制证明文件5. 前任法人代表的说明或其他说明文件6. 工商管理部门证明投资主体无变化的证明文件 XXXX年 月 日 通知书 ：你单位（公司）的 矿（采矿许可证编号： ）经实地核查，发现与相邻的 （许可证编号： ）重叠，请单位（公司）与 协调矿界重叠问题，协调一致后到省国土资源厅申请换发采矿许可证。 XXXX年九月十九日通 知 书 ：你单位（公司）的 矿（采矿许可证编号： ）经实地核查，发现与相邻的 （许可证编号： ）重叠，请单位（公司）与 协调矿界重叠问题，协调一致后到省国土资源厅申请换发采矿许可证。 XXXX年九月十九日XX省国土资源厅关于处理实地核查发现有关问题的通知XX市国土资源局：根据实地核查的结果，XX市发现矿区重叠、漂移重叠、井口越界并重叠、越界开采、矿区井巷等问题（如附表），请你局指导督促矿业权人进行整改，对拒不整改的矿业权人，进行查处。请于 年 月 日前完成对整改情况的检查验收，将相关情况报国土资源厅。 XXXX年 月 日 采矿权换证工作会通知 ： 根据国土资源部换发矿业权许可证的要求，推进我市的换证工作，XX市决定于 年 月 日在 召开采矿权换证工作会议，请你公司负责人按时参加会议，并准备以下资料：（1）参会委托书（2）受委托人身份证（3）采矿许可复印件此次会议将发放重要资料，请你公司按会议要求落实相关工作，保障换证信息准确。 XXXX年九月二十五日XX市省级发证书采矿权换证工作会签到表 时间： 年 月 日序号参会单位参会人员职务联系电话采矿权换证信息核实表领取签名表 时间： 年 月 日序号矿山名称许可证号领表人联系电话