邹城市病死畜禽无害化处理厂投资建设运营项目.doc

邹城市病死畜禽无害化处理厂投资建设运营项目资格预审文件招 标 人：邹城市畜牧兽医局招标代理机构：山东至诚工程咨询有限公司2016年10月目 录第一章 资格预审公告2第二章 申请人须知4第三章 资格审查办法（有限数量制）14第四章 资格预审申请文件格式24第五章 采购内容及技术要求34 第一章 资格预审公告邹城市病死畜禽无害化处理厂投资建设运营项目招标资格预审公告(代招标公告)1招标条件本招标项目邹城市病死畜禽无害化处理厂投资建设运营项目已批准建设，项目招标人为邹城市畜牧兽医局，现对该项目进行公开招标,欢迎符合条件的潜在申请人(以下简称申请人)提出资格预审申请。2项目概况与招标范围为切实解决全市病死畜禽处理难题，防止病死畜禽乱抛乱弃和走上餐桌，保障畜牧业生产、公共卫生和动物源性食品安全，通过公开招标的形式，引进具备与本项目所需经济实力和相应能力的企业，自主投资建立1处日处理能力10吨以上的病死畜禽无害化处理厂（采用高温高压化制工艺）、20处病死畜禽收集暂存点。总投资约1142万元（其它投资费用：土地费用；办公区、生活区建设费用；水电路投资等全部由中标人投资）。占地面积：不少于10亩，由中标人选择建设地点，自行支付相关土地费用。招标范围：主要包括项目的融资、手续办理（土地、规划、立项、环评等）、厂房建设及其它配套建设、设备购置安装、验收、运营、维护、管理等。3申请人资格要求3.1必须在中华人民共和国境内登记注册，具备独立法人资格和承担民事责任能力的企业，并具有较强的投资能力、融资能力和财务管理能力； 3.2具有良好的财务状况，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；3.3具有良好的商业信誉，在经济活动中无重大违法违规行为，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）银行和税务信用评价系统中无不良记录；3.4一个申请人只能提交一个资格申请文件。如果申请人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标： 3.4.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人； 3.4.2 母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一招标项目中同时投标；3.5截止到资格预审截止时间当日，申请人（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（申请人不必提供证明） 3.6本次资格预审 不接受 联合体资格预审申请。3.7资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制（通过资格预审的申请人家数为 5 家）。4.申请报名和资格预审文件的获取 4.1时间：2016年10月20日至2016年10月24日。 4.2地点：山东至诚工程咨询有限公司网站（ 4.3方式：申请人不必办理报名手续，登录山东至诚工程咨询有限公司网站（ 4.4资格预审文件每套售价300元，递交资格预审申请文件截止时间前半小时现场缴纳。5资格预审申请文件的递交5.1递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为2016年11月2日9时0分，地点为：山东至诚工程咨询有限公司会议室（邹城市太平东路2777号，雍景苑小区南门东商务楼八楼）。5.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。6发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国采购与招标网、山东至诚工程咨询有限公司网站上发布。7联系方式招 标 人：邹城市畜牧兽医局 地 址：邹城市长青路279号 联 系 人：辛勤电 话：15666921678招标代理机构：山东至诚工程咨询有限公司地 址：邹城市太平东路2777号联 系 人：於微电 话：0537-5272266邮 箱：zhichengzaojia2016年10月20日 第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1.2招标人招标人：邹城市畜牧兽医局 地 址：邹城市长青路279号联系人：辛勤电 话：156669216781.1.3招标代理机构招标代理机构：山东至诚工程咨询有限公司地 址：邹城市太平东路2777号联 系 人：於微电 话：0537-5272266邮 箱：zhichengzaojia1.1.4项目名称邹城市病死畜禽无害化处理厂投资建设运营项目1.1.5建设地点邹城市1.2.1资金来源中标企业自筹1.2.2出资比例100%中标企业自筹1.3.1招标范围为切实解决全市病死畜禽处理难题，防止病死畜禽乱抛乱弃和走上餐桌，保障畜牧业生产、公共卫生和动物源性食品安全，通过公开招标的形式，引进具备与本项目所需经济实力和相应能力的企业，自主投资建立1处日处理能力10吨以上的病死畜禽无害化处理厂（采用高温高压化制工艺）、20处病死畜禽收集暂存点。总投资约1142万元（其它投资费用：土地费用；办公区、生活区建设费用；水电路投资等全部由中标人投资）。占地面积：不少于10亩，由中标人选择建设地点，自行支付相关土地费用。招标范围：主要包括项目的融资、手续办理（土地、规划、立项、环评等）、厂房建设及其它配套建设、设备购置安装、验收、运营、维护、管理等。1.3.2建设期2017年6月30日前建成并投入生产。1.3.3质量要求按照国家现行及相关专业质量验收规范验收，必须达到合格标准1.4.1申请人资质条件、能力和信誉1、必须在中华人民共和国境内登记注册，具备独立法人资格和承担民事责任能力的企业，并具有较强的投资能力、融资能力和财务管理能力； 2、具有良好的财务状况，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；3、具有良好的商业信誉，在经济活动中无重大违法违规行为，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）银行和税务信用评价系统中无不良记录；4、一个申请人只能提交一个资格申请文件。如果申请人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标： 4.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人； 4.2 母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一招标项目中同时投标；5、截止到资格预审截止时间当日，申请人（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（申请人不必提供证明） 6、本次资格预审 不接受 联合体资格预审申请。1.4.2是否接受联合体资格预审申请不接受2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间提交资格预审文件截止2日前2.2.2招标人澄清资格预审文件的截止时间收到申请人要求澄清资格预审文件申请3日内2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间资格预审文件澄清发出后8小时以内2.3.1招标人修改资格预审文件的截止时间提交资格预审申请文件截止时间3日前3.1.1申请人需补充的其他材料申请人认为能证明本企业的企业资信、信誉状况等方面情况的资料3.2.4近年财务状况2013年度、2014年度、2015年度3.2.5类似项目业绩要求2013年1月1日至今3.3.1签字和盖章要求要求资格预审申请文件应加盖申请人公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在资格预审申请文件中应附有签署授权委托书，签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则签署授权委托书无效。除申请人对错误处须修改外，全套资格预审申请文件应无涂改或行间插字和增删；如有修改，修改处应加盖申请人公章或法定代表人（授权委托人）签字（盖章）。3.3.2资格预审申请文件份数正本1份，副本6份。3.3.3资格预审申请文件的装订要求装订要求：申请文件应规格统一、采用A4规格（或装订成A4规格），装订应牢固，不易拆散和换页，不得采用活页装订。密封要求：申请文件应密封包装。密封套的封口处加盖申请人公章或申请人法定代表人或授权委托人签字（或盖章）。4.1.2封套上写明1项目名称：邹城市病死畜禽无害化处理厂投资建设运营项目2 2016年11月2日9时0分前不得开封3申请人名称 4.2.1递交申请文件截止时间2016年11月2日9时0分4.2.2递交申请文件的地点地点：山东至诚工程咨询有限公司会议室（邹城市太平东路2777号，雍景苑小区南门东商务楼八楼）。4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1.2审查委员会人数审查委员会构成：5人以上单数（含5人）。5.2资格审查方法本次资格预审采用有限数量制。（通过资格预审的家数为 5 家）6.1资格预审结果的通知时间资格审查结束后3天内6.3资格预审结果的确认时间收到邀请书后8小时内9需要补充的其他内容9.1解释权本资格预审文件由招标人负责解释。9.2资格预审时验证原件1、各资格预审申请人的法人或授权委托人应在资格预审申请文件递交截止时间前，携有关证件参加会议：1.1申请人法定代表人参加资格预审会议的须提交以下证件：（1）法定代表人身份证明原件（格式见第四章资格预审申请文件格式）。（2）法定代表人身份证原件及复印件。1.2 申请人授权委托人参加资格预审会议的须提交以下证件：（1）法定代表人身份证明原件（格式见第四章资格预审申请文件格式）。（2）法定代表人授权委托书原件（格式见第四章资格预审申请文件格式）。（3）授权委托人身份证原件及复印件。以上证件如申请人在递交资格预审申请文件时未提供或提供不齐全，其资格预审申请文件将不被招标人受理。2、申请人在递交资格申请文件时，须提供以下证件材料原件，以备审查委员会审查时查验，所有证件原件应统一密封在文件袋或箱包内并附证件明细表（该明细表应一式两份，一份贴在资料袋表面，一份放在资料袋内并加盖申请人单位公章且须法人或其授权代表签字确认其提供资料无误），文件袋或箱包的封口处应加盖申请人单位公章：（1）资格预审申请企业的营业执照原件；（三证合一的提供三证合一证件）（2）资格预审申请企业的税务登记证原件；（3）资格预审申请企业的机构代码证原件；（4）2013年度、2014年度、2015年度的财务状况（以中介机构出具的财务审计报告原件为准），若为2013年以后注册的企业提供注册后的财务审计报告原件。(同时提供中介机构的营业执照及执业资格证书复印件)。（5）企业在经济活动中无重大违法违规行为的声明书或相关证明材料声明书或相关证明材料：能证明企业最近连续三年（2013年、2014年、2015年；若为2013年以后注册的企业提供注册后的声明书或相关证明材料。）银行和税务信用评价系统中无不良记录。（6）评标办法中涉及打分的资料原件（如：类似业绩原件等）。（7）申请人认为需要提交的其他资料原件。注：公证机关公证的有关证件的有效公证件原件视为与原件具有同等法律效力。申请人须知正文部分1、总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件,现进行公开招标,欢迎符合条件的潜在申请人(以下简称申请人)提出资格预审申请。1.1.2 本项目招标人：见申请人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5 本项目建设地点：见申请人须知前附表。1.2 资金来源1.2.1 本项目的资金来源：见申请人须知前附表。1.2.2 本项目的出资比例：见申请人须知前附表。1.3 招标范围、建设周期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见申请人须知前附表。1.3.2 本项目的建设周期：见申请人须知前附表。1.3.3 本项目的质量要求：见申请人须知前附表。1.4 申请人资格要求1.4.1 申请人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。见申请人须知前附表；1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变； （4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。1.4.3申请人不得存在下列情形之一：( l ）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）; ( 2 ）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；( 3 ）为本项目的监理人；( 4 ）为本项目的代建人：( 5 ）为本项目提供招标代理服务的；( 6 ）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的：( 7 ）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；( 8 ）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的：( 9 ）被责令停业的；( 10 ）被暂停或取消投标资格的；( 11 ）财产被接管或冻结的；( 12 ）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。( 13 ）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目资格预审申请。1.5 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2、资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2 款对资格预审文件的澄清和第2.3 款对资格预审文件的修改。2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 资格预审文件的澄清2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式要求招标人对资格预审文件进行澄清。 2.2.2招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。 2.2.3申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。 2.3 资格预审文件的修改2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以通过书面形式提交申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式形式通知招标人，确认己收到该修改。3、资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：( 1 ）资格预审申请函；( 2 ）法定代表人身份证明( 3 ）的授权委托书； ( 4 ）申请人基本情况表；( 5 ）近年财务状况；( 6 ）近三年的类似项目业绩情况表；（ 7 ）技术部分；( 8 ）其他材料。3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署或盖章。3.2.3 “申请人基本情况表”应附申请人营业执照、税务登记证和机构代码证（三证合一从其规定）等材料的复印件。3.2.4 “近年财务状况表”：应附财务审计报告复印件，具体年份见申请人须知前附表。3.2.5 “已完成的类似项目业绩情况表”：具体年份及要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.3 资格预审申请文件的装订、签字3.3.1 申请人应按本章第3.1 款和第3.2 款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。4、资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1 资格预审申请文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章或申请人法定代表人或授权委托人签字（或盖章）。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。4.2 资格预审申请文件的递交4.2.1申请人应在本须知前附表规定的递交申请文件截止时间前递交资格申请文件。4.2.2申请人递交资格申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定外，申请人所递交的资格申请文件不予退还。4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的资格申请文件，招标人不予受理。4.3 资格预审申请文件的修改与撤回4.3.1 在本须知前附表规定的投标截止时间前，申请人修改或撤回已递交的资格申请文件。4.3.2 修改的内容为资格预审申请文件的组成部分。修改的资格申请文件应按照规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会5.1.1 资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照中华人民共和国招标投标法第三十七条规定组建，负责审查活动。同一审查委员会中，通过随机抽取的审查专家，来自同一单位的不得超过2人。5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。5.2 资格审查审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有己受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6通知和确认6.1 通知招标人将以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3 确认招标人应以书面形式通知通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人应以书面形式确认是否参加投标。因此造成潜在申请人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。7申请人的资格改变通过资格预审的申请人企业结构、财务能力情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。通过审查委员会审查合格的申请人的资格申请文件中的全部内容至开标时不得随便更换，否则招标人将不予接受。8.纪律与监督8.1 严禁贿赂严禁申请人向招标人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请招标人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密招标人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。第三章 资格审查办法（有限数量制）资格审查办法前附表条款号条款名称编列内容1通过资格预审的人数5家2审查因素审查标准2.1初步审查标准申请人名称与营业执照一致申请函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章申请文件格式符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求2.2详细审查标准营业执照具备有效的营业执照（三证合一，只需提供营业执照）税务登记证具备有效的税务登记证机构代码证具备有效的机构代码证资质条件、能力和信誉符合第二章“申请人须知”前附表第1.4.1款规定2.3评分标准(100分)评分因素评分标准企业实力（50分）企业财务状况（40分）申请人提供的2013年度、2014年度、2015年度财务审计报告，以中介机构出具的财务审计报告原件(同时提供中介机构的营业执照及执业资格证书复印件)为准，若为2013年以后注册的企业提供注册后的财务审计报告原件(同时提供中介机构的营业执照及执业资格证书复印件)：（1）总资产、净资产（10分）评价申请人的资产总额、净资产总值等企业经营实力情况，优的得7（含）-10分，较好得4（含）-7（不含）分，一般得0-4（不含）分。注：以提供具有法定资格的会计师事务所出具的财务审计报告原件为准，提供内容缺失无法计算主营业务收入的，本项得0分。且原件的复印件需装订在资格申请文件中，否则不予认可。（2）资产负债率（10分）评价申请人的资产负债率，在40%（含）至60%（含）之间得10分；小于40%（含）或在60%（不含）至70%（含）之间得7分；大于70%（不含）的得4分。注：以提供具有法定资格的会计师事务所出具的财务审计报告原件为准，提供内容缺失无法计算资产负债率的，本项均得0分。且原件的复印件需装订在资格申请文件中，否则不予认可。（3）综合评定（20分）企业财务状况良好，效益呈增长趋势，流动资金充足。专家依据财务审计报告情况，优的得15（含）-20分，较好得7（含）-15（不含）分，一般得0-7（不含）分。注：以提供具有法定资格的会计师事务所出具的财务审计报告原件为准。说明：未提供财务审计报告原件、中介机构营业执照复印件、执业资格证书复印件的申请人将不能通过资格审查。企业综合实力（10分）根据申请人的企业规模、综合信誉状况等方面情况综合评定，优的得7（含）-10分，较好得4（含）-7（不含）分，一般得0-4（不含）分，此项最高得10分。备注：申请人应提供认为能证明其以上情况的相关原件，以备审查委员会核验，且原件的复印件需装订在资格申请文件中，未提供或未按要求提供的不予认可。类似业绩及信誉20分类似项目业绩（10分）近三年以来(合同签订日期为2013年1月1日至今)，申请人具有建成在运行或正在建设的畜禽无害化处理项目业绩（处理工艺采用高温高压化制工艺或高温发酵工艺或碳化工艺），日处理能力不小于10吨：（1）申请人具有正在建设的畜禽无害化处理项目业绩，每提供一项得1分，本项最多得4分。注：以提供项目合同原件为准，所提供的业绩合同甲方必须为政府部门，且合同中必须体现处理工艺及日处理能力，未体现的须同时提供甲方证明原件，且原件的复印件需装订在资格申请文件中，未提供或未按要求提供的不予认可。（2）申请人具有建成在运行的畜禽无害化处理项目业绩，每提供一项得2分，本项最多得6分。注：以同时提供项目合同原件（所提供的业绩合同甲方必须为政府部门，且合同中必须体现处理工艺及日处理能力，未体现的须提供甲方证明原件）、省级主管部门（省畜牧兽医局）出具的动物防疫条件合格证原件为准，二者缺一不可。且原件的复印件需装订在资格申请文件中，未提供或未按要求提供的不予认可。管理体系认证（6分）具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业安全健康管理体系认证，每证得2分，本项最多得6分。注：以有效认证证书原件为准，且原件的复印件需装订在资格申请文件中，未提供或未按要求提供的不予认可。资信证明（4分）具有效期内的银行AAA资信证明，得4分，本项最多得4分。注：以有效资信证明原件为准，且原件的复印件需装订在资格申请文件中，未提供或未按要求提供的不予认可。技术部分（30分）申请人具有环保方面的技术开发能力，得8分；申请人为动物无害化处理设备生产的专业公司，得2分；本项最多得10分。注：申请人应提供认为能证明其以上情况的相关原件，以备审查委员会核验，且原件的复印件需装订在资格申请文件中，未提供或未按要求提供的不予认可。根据申请人的企业拟投入的技术模式（包括厂区建设、设施设备、处理方式、处理过程、处理结果等情况），处理厂建成后的管理运作情况，废弃物的综合利用等情况综合评定。优的得15（含）-20分，较好得10（含）-15（不含）分，一般得0-10（不含）分，此项最高得20分。1. 审查方法本次资格预审采用有限数量制，合格申请人5家。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。2. 审查标准2.1 初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。2.3 评分标准评分标准：见资格审查办法前附表。3. 审查程序3.1 初步审查3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知正文”第3.2.3-3.2.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.2 详细审查3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形： （1）不按审查委员会要求澄清或说明的；（2）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。 3.4 评分3.4.1通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。3.4.2通过详细审查的申请人数量超过本章第1条规定数量的，审查委员会依据本章第2.3款评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。4. 审查结果4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。4.2 重新进行资格预审或招标通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。附件A：资格审查详细程序资格审查详细程序A0总 则本附件是本章“资格审查办法”的组成部分，是对本章第3条所规定的审查程序的进一步细化，审查委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成资格审查工作，资格预审文件中没有规定的方法和标准不得作为审查依据。A1基本程序资格审查活动将按以下五个步骤进行：(1)审查准备工作；(2)初步审查；(3)详细审查；(4)澄清、说明或补正、评分；(5)确定通过资格预审的申请人以及提交资格审查报告。A2审查准备工作A2.1审查委员会成员签到审查委员会成员到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席。A2.2审查委员会的分工审查委员会首先推选一名审查委员会主任。招标人也可以直接指定审查委员会主任。审查委员会主任负责评审活动的组织领导工作。A2.3熟悉文件资料A2.3.1招标人或招标代理机构应向审查委员会提供资格审查所需的信息和数据，包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件，经过申请人签认的资格预审申请文件递交时间和密封，有关的法律、法规、规章以及招标人或审查委员会认为必要的其他信息和数据。A2.3.2审查委员会主任应组织审查委员会成员认真研究资格预审文件，了解和熟悉招标项目基本情况，掌握资格审查的标准和方法，熟悉本章及附件中包括的资格审查表格的使用。如果本章及附件所附的表格不能满足所需时，审查委员会应补充编制资格审查工作所需的表格。未在资格预审文件中规定的标准和方法不得作为资格审查的依据。A3初步审查A3.1审查委员会根据本章第2.1款规定的审查因素和审查标准，对申请人的资格预审申请文件进行审查。A3.2提交和核验原件A3.2.1如果本章前附表约定需要申请人提交第二章“申请人须知”正文部分第3.2.3-3.2.5规定的有关证明和证件的原件，审查委员会应当将提交时间和地点书面通知申请人或在资格预审文件中明确。A3.2.2审查委员会审查申请人提交的有关证明和证件的原件。对存在伪造嫌疑的原件，审查委员会应当要求申请人给予澄清或者说明或者通过其他合法方式核实。A3.3澄清、说明或补正在初步审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本章第A3.3款的规定进行。A3.4申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的，或者未按照审查委员会要求的时间和地点提交有关证明和证件的原件、原件与复印件不符或者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的，不能通过资格预审。A4详细审查A4.1通过初步审查的申请人方可进入详细审查。A4.2审查委员会根据资格审查办法前附表规定的程序、标准和方法，对申请人的资格预审申请文件进行详细审查。A4.3澄清、说明或补正在详细审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正应当根据本章第A3.3款的规定进行。A4.4审查委员会应当逐项核查申请人是否存在本章第A3.2项规定的不能通过资格预审的任何一种情形。A4.5审查委员会按照第三章的规定审查申请人提交的相关资料。A46不能通过资格预审申请人有任何一项详细审查因素不符合审查标准的，或者存在本章第A3.2.2项规定的任何一种情形的，均不能通过详细审查。A5.评分A5.1审查委员会进行评分的条件A5.1.1通过详细审查的申请人超过本章规定的数量时，审查委员会按照本章资格审查办法前附表第2.3款规定的评分标准进行评分。A5.1.2通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章前附表规定的数量的，审查委员会不再进行评分，通过详细审查的申请人均通过资格预审。A5.2审查委员会进行评分的对象审查委员会只对通过详细审查的申请人进行评分。A5.3评分A5.3.1审查委员会成员根据本章资格审查办法前附表第2.3款规定的标准，分别对通过详细审查的申请人进行评分。A5.3.2申请人的最终得分由资格审查委员会成员统一打分项及各个独立打分项汇总计算，每个独立打分项由审查委员会成员打分去掉一个最高分和去掉一个最低分取平均值计算（小数点后保留两位，四舍五入）。A5.4通过详细审查的申请人排序A5.4.1审查委员会按申请人得分由高到低的顺序进行排序。A5.4.2审查委员会对申请人进行排序时，如果出现申请人最终得分相同的情况，审查委员会通过抽签的方式确定。A6确定通过资格预审的申请人A6.1确定通过资格预审的申请人审查委员会应当根据排序结果和本章前附表规定的数量，按申请人得分由高到低顺序，确定通过资格预审的申请人名单。A6.2按照第二章“申请人须知”正文部分第6.3款，经过递补后，潜在申请人数量不足3个的，招标人应重新组织资格预审或者不在组织资格预审而直接招标。A6.3通过详细审查的申请人的数量不足三个通过详细审查的申请人的数量不足三个的，招标人应当重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。招标人重新组织资格预审的，应当在保证满足法定资格条件的前提下，适当降低资格预审的标准和条件。A6.4编制及提交书面审查报告审查委员会须向招标人提交书面审查报告。审查报告应当由全体审查委员会成员签字。审查报告应当包括以下内容：(1)基本情况和数据表；(2)审查委员会成员名单；(3)不能通过资格预审的情况说明；(4)审查标准、方法或者审查因素一览表；(5)审查结果汇总表；(6)通过资格预审的申请人名单；(7)澄清、说明或补正事项纪要。A7特殊情况的处置程序A7.1关于审查活动暂停A7.1.1审查委员会应当执行连续审查的原则，按审查办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部审查工作。只有发生不可抗力导致审查工作无法继续时，审查活动方可暂停。A7.1.2发生审查暂停情况时，审查委员会应当封存全部申请文件和审查记录，待不可抗力的影响结束且具备继续审查的条件时，由原审查委员会继续审查。A7.2 关于中途更换审查委员会成员A7.2.1 除发生下列情形之一外，审查委员会成员不得在审查中途更换：(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在中途退出审查活动。(2)根据法律法规规定，某个或某几个审查委员会成员需要回避。A7.2.2 退出审查的审查委员会成员，其已