信用社（银行）积极探索畜禽养殖农民专业合作社社员贷款业务.doc

信用社（银行）积极探索畜禽养殖农民专业合作社社员贷款业务农民专业合作社是以农民为主体的以自愿出资方式筹资的具有独立法人资格的新型互助性农村经济组织，对于农民增收和农业、农村经济的可持续发展已产生日趋重要的市场运作效应。如何在促进农民专业合作社健康发展中实现农民增收、企业增效、信用社发展的“共赢”目标，不仅是践行科学发展观和构建和谐社会的必由之路，也是检验农村信用社支农主力军作用的试金石。2008年，凤城市联社尝试开办了畜禽养殖专业合作社社员贷款业务，既有效推进了当地畜禽业的发展，也破解了农民专业合作社市场运作中的难点。 一、因势利导，积极开办农民专业合作社社员贷款 凤城市位于辽宁东南部，辖21个镇（区）、201个行政村、2081个村民组，农户122450户，农业人口425710人，国土面积0.58万平方公里，耕地面积91.7万亩，自然地形为山多地少，农业生产以多种经营为主。该市的自然地形和气候环境具有发展畜禽业得天独厚的条件，农民有饲养家禽的历史和经验。2007年，全市实现家禽业产值3.1亿元，占农业总产值的11.9，家禽饲养量2500万只，出栏9500万只。2008年，凤城市政府将肉食鸡养殖列为全市农业发展的主导产业之一，并以成立农民专业合作社形式将分散经营的农户组织起来，把生产同类产品的产前、产中、产后的相关环节组织起来，把千家万户的生产与千变万化的市场对接起来，并采取“以点带面”的做法，率先在刘家河、红旗两镇试点。凤城市联社在组织机关与基层社（部）开展专项调查基础上，加强与市政府及农业局、各镇（区）的对接工作，将畜禽养殖专业合作社社员贷款作为一项支农新业务在刘家河、红旗两社率先开办。 成立农民专业合作社是农村经济发展和农业产业结构调整的必然产物，宣告了大群体式小规模分散经营时代的终结，减少了各种中间商贩的盘剥，农户抵御市场风险的能力得以加强，农民的切身利益得以保护和提高。同时，合作社可以发挥其整体资源优势，加强综合监督，有效进行科技引领、技术服务、市场开发、信息服务及环保、防疫等环节的运作，打造具有区域产业链的品牌经济。但是，农民专业合作社尚处于发展初期，属“草根”经济组织，遇到的实际问题很多。以刘家河镇成立的丹东新村畜禽养殖专业合作社、红旗镇成立的凤城市新牧畜禽养殖专业合作社为例，难点问题可归纳为三方面：一是融资能力较弱，尤其是流动资金短缺；二是市场信息滞后，营销能力差，生产与销售脱节；三是各环节市场供应链较长，作为主环节的农民上端缺资金、下端无销路，抗击市场风险能力脆弱，遇天灾人祸便是毁灭性打击。实践证明，农民虽然生产积极性高，但就实力而言，只靠合作社自发组织而无政府的政策扶持，是很难生存的。而合作社若发展壮大，资金短缺无疑是最实质、最迫切的瓶颈问题。找准问题的“结症”后，凤城市联社对症下药，今年专门制定了畜禽养殖专业合作社成员担保贷款操作及管理办法，形成“公司合作社农户信用社”四位一体的运作模式。一是收购公司在凤城市投资建立肉鸡加工厂，并向养殖合作社提供鸡雏、饲料、防疫药品等生产资料。养殖合作社负责养殖户的鸡雏、饲料、防疫药品的供应及技术指导，并统一收购和统一销售，养殖合作社与收购公司签订成品鸡回收合同，形成“公司合作社农户”的运作模式；二是收购公司及养殖合作社向信用社交纳不低于养殖户贷款额10的风险担保基金，存入指定的收购公司“担保基金帐户”；三是收购公司、养殖合作社为养殖户提供贷款连带保证担保；四是经信用社调查认定符合贷款条件的养殖合作社社员，可采取3-5户合作社成员联保，也可采取非合作社成员两户以上连带保证担保；五是若“担保基金帐户”余额不足以偿还合作社成员到期贷款，信用社可追究养殖联保户、收购公司、养殖合作社任何一方的连带清偿责任，直至贷款本息还清为止；六是按肉食鸡生产周期合理确定贷款期限，一般在一年以内；七是合理确定贷款额度。养殖专业合作社成员担保贷款，不得超过每批（次）总投入资金的50；八是合理确定合作社成员贷款利率，半年期执行月息9, 一年期执行月息9.6；九是为合作社成员贷款提供便捷服务。贷款发放与回收采取柜台方式办理，对特殊情况可采取集中方式办理；十是加强贷后检查，健全信息反馈制度，及时防范与化解风险。 二、春华秋实，农民专业合作社社员贷款初见成效 凤城市联社制定的畜禽养殖专业合作社成员担保贷款操作及管理办法在刘家河、红旗两社率先实行后，收到了“生根、开花、结果”的实效。一是优化贷款增量实现预定目标。截止2008年9月末，刘家河、红旗两社净发放畜禽养殖专业合作社成员担保贷款36户，77.3万元，占养殖专业合作社成员的26，预计到年末养殖专业合作社成员担保贷款可增至75户、130万元；二是养殖合作社力量得以壮大。截止2008年9月末，凤城市的两家畜禽养殖专业合作社成员已发展到140户，预计到2009年末，全市60规模养殖户有望成为合作社成员。三是有力促进了农民增收。养殖合作社成员肉食鸡户均饲养量已达到3000只，最多的达到20000只。年户均出售肉食鸡超过1万只以上，最多的可达6万只以上。户均年收入万元以上。预计到2008年末，凤城市的两家畜禽养殖专业合作社可出栏肉鸡600万只，实现年产值1.44亿元左右，仅此一项可使农民增加收入240万元；四是加快了由粗放经营向集约经营转变的进程，降低了农民养殖成本，实现了科学养殖、安全养殖及效益养殖，促进了当地农业产业结构的有效调整。