农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策分析.doc

农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策分析摘要：公共服务体系对农村的发展起着相当关键的作用，在农村，畜牧业占了很大一部分比例，其管理、运行等都需要依赖畜牧兽医公共服务体系平台。建立完善的畜牧兽医公共服务体系，有利于综合生产能力的加强，和农村经济有着密切联系。本文主要对其目前状态做了简要分析，并提出了一些建议。关键词：农村畜牧兽医；公共服务体系；现状；对策中图分类号： s85 文献标识码： a 文章编号： 1674-0432（2013）-16-80-10 引言农村畜牧兽医公共服务体系涉及很多方面，如基层的政府机构，其工作是负责宏观调配，开展一些有效手段（包括卫生监督、规范市场等），加强对农村畜牧业的管理；社会公益服务机构，主要是指某些以服务为主并通过国家认可的组织，聘请专家学者办专业讲座，对农民加以培训，同时宣传新科技新方法，以推动农村畜牧业的进一步发展；市场单位，通常是指兽医站或日常诊所，提供畜牧药品，解决一些疾病问题，同时负责基本知识在农村的普及。1 农村畜牧兽医公共服务体系的现状1.1 改革和进步近年来，经济技术都有了很大进步，农村畜牧兽医公共服务体系也进行了一番改革，不再只是形式上的变动，而是从管理体制上进行根本性的转变，如农村还存在以往的畜牧兽医站，资产所有权也未变化，但运行机制得到了优化，使其更有活力，服务功能更加齐全；鉴于以往站所数量过多，将其统一，发挥各自优势组成新的服务中心，统一安排资产管理和人员的调配；实施职能分离制度，将畜牧站按中心、区域进行划分，县级拥有部分行政职能，具体活动则由下级工作人员负责，包括品种的改良换代、产地检疫等。经过一系列改革，取得了一定的进步，如改变了农村陈旧落后的思想观念，使其责任感得到强化，认真从事该行业的工作；在改革的过程中，普及了许多新知识，建立了许多新组织，引进了许多新方法，使农村面貌焕然一新；运行机制的改变，拓展了服务空间，推广方式也呈现出多元化，促进了农村畜牧兽医公共服务体系的进一步发展。1.2 存在的问题在一番改革之后，虽有了很大进步，但隐藏的问题也不可忽视。首先是人员的不合理配置，农村条件有限，基础设施不完整，经济条件落后，很难吸引大量拔尖人才，另外，因为需求较大，地域广泛，从事畜牧兽医行业的工作人员素质普遍不是很高。一旦有急病或较大疫情发生，人员配置不足，难以展开防疫措施，而且许多从业人员只是临时工，流动性大，使得农村业务极其不稳定；其次，受经济条件的限制，缺乏设备，许多先进技术无法在农村实施，相关药品也因为造价昂贵难以进入农村市场，再加上缺乏人才的专业培训指导，以致于农村整体的畜牧防治技术跟不上时代发展，当疫情较为复杂时，往往不能很好地解决；体系有许多工作运行，需要大量经费，不过就目前情况而言，其经费较少，往往只能用于日常活动的开支，而且来源单一，对一些研究性的项目很难满足。各种服务组织彼此之间较分散，与畜牧兽医行业的发展趋势不符。2 解决措施2.1 加强系统化管理首先应吸纳一些新型人才，使服务体系内有足够的人员配置，并且定编定岗定员。提升从事该行业人员的待遇，统一归属国家人事部门。其次，发挥基层公益机构的作用，提高农民的学习主动性，强化防疫意识，使其重新认识体系的重要性，因为疫病可能直接导致牲畜犯病，从而影响经济，影响社会。因此，务必要拓展相关知识的培训，使公益机构的功能得到最大发挥。2.2 优化内部职能分配公共服务体系的发展离不开相关法律法规的保障和支持，政府应起到正确的引导作用，使组织和个人发挥各自功能，调整供需关系。该行业的组织应增强责任感，提升服务水平，积极建设基层公共服务机构，加大畜牧兽医行业的体制改革力度。经营机构承担经营服务责任，引导工作人员能够自主创办、自主经营。2.3 向市场化、多元化、标准化迈进就农村畜牧兽医公共服务体系现状来看，应加大投资，优化经费管理方式；保证日常工作顺利进行的同时，还需开展相关研究、引进相关设备、加强专业知识培训、普及药物防疫知识、吸引高尖人才、建立综合服务组织。将该体系不断完善，逐步实现市场化，通过市场调配促进行业进步。建立经营组织，严格要求从业人员必须持证上岗，尽快形成市场一体化的经营体系。3 结束语畜牧兽医公共服务体系对农村经济发展起着促进作用，近些年进行了一番改革，取得了不小成就，但仍有一些问题存在，应积极面对，认真分析原因，并采取相应的措施加以解决。同时不断完善该服务体系，以推动农村事业的进步。参考文献1卢冬梅，潘翠珍.农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策j.现代农业科技，2013，27（5）：219-221.2孔祥辉.试对农村畜牧兽医公共服务体系分析j.吉林农业，2013，24（3）：143-145.3杨友林.农村畜牧兽医公共服务体系相关问题分析j.养殖技术顾问，2009，17（6）：237-239.4杨青松，杨志成.农村畜牧兽医的公共服务体系构建j.北京农业，2011，28（3）：107-111.作者简介：郭延辉，就职于榆树市畜牧总站，研究方向：畜牧兽医。