山东省油料产业振兴规划.doc

山东省油料产业振兴规划(20112015年)为加快振兴我省油料产业，促进农业增效、农民增收，结合我省油料产业发展实际，制定本规划。一、发展现状山东油料生产在全国具有重要地位，种植面积、产量居全国前列，加工和出口能力较强。全省油料作物主要是花生和大豆两类，此外还有核桃、芝麻、牡丹、玫瑰等特色产油作物。2009年，全省油料作物种植面积1520万亩，总产380万吨，其中花生1162万亩，总产331万吨，分别占我省油料作物面积及产量的76%和87%，占全国的20%和25%；大豆260万亩，总产40万吨；核桃75万亩，总产4.8万吨；牡丹8万亩，产籽量1万吨；玫瑰5万亩。2009年，全省花生油产量75万吨，占全国的37%，花生及其制品出口51万吨，占全国的90%；大豆加工量500万吨，大豆油产量90万吨，均居全国前列；核桃油、牡丹油、玫瑰油等木本油料尽管产量少，但作为特色高端油，同样具有广阔的发展空间。从目前情况看，油料生产特别是花生、大豆生产面临诸多困难和问题。一是种植比较效益低，缺少政策扶持，种植面积逐年减少；二是机械化程度低，新技术、新成果推广应用难；三是种植主要集中在中低产田，有效养分含量低，资源约束大；四是种植区域分散，规模化、产业化程度低。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，以产业增效、农民增收为目标，以新品种、新技术推广为重点，积极与国家主体功能区规划相衔接，全力推进区域化布局、轻简化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化销售，全面提升油料产业的生产供给能力、加工增值能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快山东油料产业振兴步伐。(二)基本原则。坚持因地制宜，统筹规划油料生产布局，发挥主产区资源优势；坚持科技创新，加快成果转化，提高单产和品质；坚持以市场为导向，产销衔接，提高产业化、组织化程度；坚持品牌立业，打造特色知名品牌，提升产品附加值。(三)发展目标。到2015年，全省油料作物种植面积达到1750万亩，其中花生面积稳定在1200万亩，亩产350公斤，总产420万吨；大豆面积稳定在290万亩，亩产200公斤，总产58万吨；核桃面积达到200万亩，总产15万吨；牡丹面积45万亩，产籽量6万吨，玫瑰面积8万亩。全省油料作物良种覆盖率达到95%，建成150个标准化生产基地，绿色、有机食品生产基地达到200万亩以上，规模以上油料加工龙头企业达到100家，创建知名特色品牌100个。油料产业总产值达到700亿元。通过五年的努力，油料产业区域化、标准化、产业化、品牌化格局基本形成，产业竞争力显著提升。三、发展重点(一)主产区建设。花生，重点建设鲁东传统出口型、鲁中南食用加工型和鲁西南高油型3个主产区，逐步培育形成具有较强市场优势的专用花生优势产区。鲁东主要选用花育22号、花育30号、花育33号、山花7号和潍花6号等新品种；鲁中南主要选用山花20号、花育20号、花育23号、花育25号、花育32号、鲁花11号等新品种；鲁西南主要选用丰花1号、花育22号、花育24号、花育30号、花育31号、花育37号、花育38号、潍花8号等新品种。大豆，重点建设鲁西南中晚熟粮油兼用型、鲁中中早熟粮油兼用型、鲁北早熟油用型3个种植区。鲁西南主要选用齐黄31号、齐黄32、临豆九号等高油新品种；鲁中主要选用齐黄28、齐黄30、齐黄33、鲁豆11号等高油新品种；鲁北主要选用齐黄29号、潍豆6号、潍豆7号等高油新品种。核桃重点建设鲁中南、胶东两大优势产区。牡丹，重点建设菏泽市、济宁市、聊城市3个优势产区。玫瑰，重点建设平阴县、巨野县、莱州市3个优势产区。(二)良种繁育基地建设。全省花生良种繁育按照110的比例建设原原种、原种、良种繁育基地，每年原原种生产基地保持5000亩、原种生产基地5万亩、良种繁育基地50万亩，实行花生良种溯源生产供应，提高集约供种能力，确保定期更新品种。力争到2015年，健全全省花生良种繁育体系，确保花生优势产区良种覆盖率达到100%，统供率达到95%以上。加快建立以科研、农场、企业为依托的大豆原种、良种繁育体系，重点建设济南市省级大豆原种繁育基地和利津县、胶南市、嘉祥县3个省级大豆良种繁育基地，其中原种繁育基地1000亩、良种繁育基地9万亩，大豆良种覆盖率达到95%以上。核桃，重点建设济南市、临沂市、烟台市3个省级种苗繁育基地。牡丹，重点建设菏泽市、聊城市2个省级种苗繁育基地。玫瑰，重点建设平阴县、莱州市2个省级种苗繁育基地。(三)标准化示范基地建设。按照标准化、产业化、品牌化的要求，建设一批花生标准化示范基地。力争到2015年，全省花生标准化示范基地达到135个，面积500万亩，其中标准化出口花生示范基地40个、150万亩，以荣成市、乳山市、文登市、烟台市牟平区、蓬莱市、海阳市、平度市、莱西市、即墨市、胶州市、莱阳市、莱州市、招远市、栖霞市、胶南市、沂南县、沂水县、苍山县、费县、平邑县、莒南县、临沭县、日照市东港区、日照市岚山区、五莲县、莒县等26个县(市、区)为重点实施区域；油用花生示范基地80个、300万亩，以冠县、莘县、曹县、单县、郓城县、鄄城县、东明县、宁阳县，高密市、昌乐县、诸城市、安丘市、泰安市岱岳区、新泰市、泗水县、邹城市、滕州市、沂南县、沂水县、苍山县、费县、平邑县、莒南县、蒙阴县、临沭县、日照市东港区、日照市岚山区、五莲县、莒县、荣成市、乳山市、文登市、烟台市牟平区、蓬莱市、海阳市、平度市、莱西市、即墨市、胶州市、莱阳市、莱州市、招远市、栖霞市、胶南市等44个县(市、区)为重点实施区域；食用加工花生示范基地15个、50万亩，以沂水县、沂南县、邹城市、临沭县、平邑县、泗水县、莒南县、蒙阴县、费县、莒县、日照市东港区、五莲县、苍山县、日照市岚山区、沂源县等15个县(市、区)为重点实施区域。建设大豆标准化示范基地20个、100万亩，其中鲁西南示范基地9个、50万亩，以平阴县、东平县、汶上县、嘉祥县、梁山县、郓城县、鄄城县、东明县、巨野县为重点实施区域；鲁中示范基地4个、20万亩，以胶南市、诸城市、高密市、平度市为重点实施区域；鲁北示范基地7个、30万亩，以利津县、垦利县、东营市河口区、博兴县、广饶县、无棣县、沾化县为重点实施区域。建设核桃、牡丹、玫瑰标准化示范基地30个，面积60万亩。(四)特色品牌培育。以“山东大花生”、“旭日型小花生”为重点，搞好鲁花10号、花17等传统品种的提纯复壮，保持和扩大传统品牌优势。加大花育32号特色高油酸小花生、科花1号特大果花生等新品种推广力度，力争到2015年，培育2-3个品质好、产量高、抗逆性强的特色花生新品种，由品种优势向品牌优势提升。加强优质高产油核桃的研发推广。充分挖掘玉米油、芝麻油、牡丹油、玫瑰油、花椒油等特色品种，重点推广高油1号、莱阳97-9等高油玉米良种，凤丹271、紫斑牡丹1号等高油牡丹良种。(五)中低产田改造。加大土地综合治理力度，改善灌排条件，搞好土地深耕，推广秸秆还田，增施有机肥，建设高标准旱涝保收高产稳产田，促进花生、大豆等油料作物平衡增产。到2015年，改造花生中低产田400万亩，新增产能40万吨，改造核桃中低产园20万亩，新增产能1万吨。(六)安全标准体系建设。建立花生等油料作物种植、收购、运输、加工、贮藏等环节安全技术标准和规程。加强主产区质量安全体系建设，强化质量检测和控制，防止黄曲霉素等污染。四、政策措施(一)强化科技支撑。发挥我省油料科技资源优势，以省农科院、山东农业大学、青岛农业大学等科研教学单位为依托，建立山东省油料作物科技创新基地，重点开展油料作物优质基因资源的挖掘与创新，培育高产、优质、多抗、广适新品种；大力开展花生、大豆节本增效等实用技术研究，推广花生生产“四大关键技术”和“八项改进技术”，即:深耕翻、广覆膜、增密度、防早衰，改长期自留种为定期更换新品种、改速效化肥一次使用为控释肥精确施用、改早播早收为适当晚播晚收、改人工播种收获为机械化作业、改双粒播种为单粒精播、改套种为夏直播、改普通病虫防控为绿色防控、改一次集中化控为多次灵活化控；建立健全花生、大豆产前、产中、产后配套技术标准，提高花生、大豆生产、加工的标准化水平；充分借助现代信息传输手段，有针对性地对农民开展技术培训，提高农民科学种植水平。(二)搞好高产创建。在油料主产区积极开展“十、百、万”高产创建工程，即建立十亩高产攻关田、百亩示范方、万亩示范片。加快高产栽培技术的集成和推广，实行良种良法配套，强化高产优质新品种和配套实用技术示范，引导农民自觉选用优良品种和先进技术，辐射带动全省油料全面、均衡增产，充分挖掘油料增产潜力。加强花生叶斑病、蛴螬和大豆花叶病毒病、胞囊线虫病等重大病虫害防治，减少灾害损失，确保高产、稳产。(三)创新产业组织形式。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，扶持壮大一批油料生产加工龙头企业，重点培育10家起点高、规模大、带动能力强的龙头企业。加快发展油料专业合作社和行业协会等专业合作组织，建立健全农户与企业的利益连接机制，完善“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”生产经营模式，提高油料生产的组织化、集约化、规模化、产业化水平。(四)增加资金投入。综合运用补助、贴息、担保、以奖代补等手段，加大政府性资金投入力度，省级重点扶持油料良种繁育、油料基地高产创建和品牌培育等。各市也要相应加大资金投入力度，并明确支持重点。创新油料生产加工投融资体制机制，鼓励和引导社会资金投向油料产业发展，加大对油料龙头企业的信贷支持力度，提高融资能力。(五)加大政策扶持。认真研究有利于油料产业发展的扶持政策。继续实施花生良种补贴和油料示范基地建设补助。争取国家增加对我省油料主产县(市、区)的转移支付。增加油料作物专用农机具补贴。逐步将油料生产纳入农业保险范围，降低农民种植风险。实行油料最低收购价政策，建立油料生产奖励机制，对油料生产先进县(市、区)、油料生产大户及农技推广先进单位、先进个人进行表彰奖励，调动农民和基层发展油料生产的积极性。