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关于水库大坝安全鉴定取费有关问题的研究第38卷第1期2007年1月人民长江YangtzeRiverVo1.38,No.1Jan.,2OO7文章编号:10014179(2o07)01014103关于水库大坝安全鉴定取费有关问题的研究曾祥胜周习军(长江水利委员会设计院,湖北武汉430010)摘要:鉴于水库大坝安全鉴定取费国家没有颁布明确的规定.又无成熟的经验可借鉴,开展本课题研究是必要的.研究表明:安全鉴定取费与取费标准,投入工作量,安全鉴定类别,水库大坝规模,资料完整性,勘测检测实验实际工作量等因素相关.采用”安全鉴定费=安全鉴定基价+工日调整价+难易程度调整价+其他”的计费方法,经实践验证有一定的参考使用价值.关键词:大坝观测;安全鉴定;因素;取费;方法;标准中图分类号:TV698.21文献标识码:Al概述随着我国水利水电建设事业的快速发展.已建和在建水库大坝的安全鉴定,越来越引起人们的关注和重视.近年来,长江水利委员会设计院在承接和完成水利水电建设工程蓄水安全鉴定及水库大坝除险加固工程安全鉴定(以下统称”水库大坝安全鉴定”)工作中.由于某些水库建设与管理部门对何时需要进行安全鉴定?水库大坝安全鉴定重点解决哪些问题?做1次安全鉴定需用多少时间和费用等并非十分清楚,于是在工作安排上,在选择鉴定承担单位上.以及在筹措水库大坝安全鉴定费用上无所适从,无形中给水库大坝安全鉴定工作带来一定的影响.特别是在安全鉴定取费问题上人们认识分歧较大.为了有利于勘测设计市场良好发展,减少或避免不必要的误会,提高安全鉴定签约效率和质量,有必要对水库大坝安全鉴定取费中有关问题加以探讨和研究.2安全鉴定取费产生分歧的原因分析由于国家对安全鉴定的取费没有明确的规定,人们对水库大坝安全鉴定如何进行取费还有一个认识过程,加上近几年实行安全鉴定尚无成熟的取费模式,无论人们采用费率取费,还是采用工日单价取费,都存在较多的不定因素.因此,人tX,-t安全鉴定如何取费不了解是可以理解的,也是人们对安全鉴定取费产生分歧的主要原因.面对这种分歧,如果任何一方不接受对方的意见,安全鉴定就无法签约;反之,单方接受意见,其经济利益必然受到损失,就无法达到公平,公正,互惠互利的目的,对水库大坝安全管理和勘测设计市场的健康发展不利.3水库大坝安全鉴定取费相关因素的分析实践证实,安全鉴定取费与工作内容,取费标准,工作周期,安全鉴定类别,工程规模,资料的完整性等诸多因素有关.3.1安全鉴定主要工作内容和基本程序依据水利部颁布的水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法,水库大坝安全鉴定办法中有关规定,安全鉴定工作内容主要是对工程安全运行进行分析和评价,包括工程质量,防洪标准,大坝结构,渗流,抗震,金属结构,工程建设管理或大坝运行管理等.主要基本程序是依据签约成立安全鉴定专家评审组,拟订,讨论,审定工作大纲;组织相关专家进行现场查勘,听取勘测,设计,施工,监理,管理部门意见;收集分析相关资料,按其工作大纲分专业编写专题报告,提出评价意见,汇总编写,审议安全鉴定报告书;提交成果交业主上报主管部门审查.3.2安全鉴定取费与取费标准有关对于水库大坝安全鉴定取费采用的标准有两种:以国家发展与改革委员会和建设部颁布的”关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知”(计价2o0210号)为标准,其前提条件是必须在水库大坝可行性研究报告或初步设计报告完成之后,水库大坝所需投资估算或概算清楚后才能实现.以国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格19991283号)为标准,以工日单价乘以工日数实现,容易操作,但该标准为1999年颁布,离现在有7,8a时间,不适应当前市场经济发展的规律,这是第1个因素.3.3安全鉴定取费与工作周期有关最近,国家为加强水库大坝安全管理实行了定期安全鉴定制度,规定了首次安全鉴定应在竣工验收5ft.内进行,以后每隔610a进行1次.运行中遭遇到特大洪水,强烈地震,工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后,应立即组织专门的安全鉴定.新建水库大坝下闸蓄水安全鉴定是在蓄水验收前进行的.安全鉴定启动时间明确了,再依据工程规模确定工作周期,通常做1次安全鉴定需要23个月的工作时间(工作搭界收稿日期120060916作者简介:曾祥胜,男,长江水利委员会设计院计划经营部,高级工程师.142人民长江2007篮为1.52.5个月,均不含勘探,检测,实验工期).工期长,费用高,工期短,费用低,赶工期加费用,这是第2个因素.3.4安全鉴定取费与水库大坝鉴定的类别有关水库大坝安全鉴定通常分为:下闸蓄水安全鉴定,竣工安全鉴定,专项安全鉴定和运行期安全鉴定4种类别.这4种类别的水库大坝安全鉴定工作,其共同点都是对水库大坝的工程安全影响程度进行分析,并做出评价.但侧重点不同,下闸蓄水安全鉴定是在蓄水验收前,工程形象面貌基本达到蓄水验收条件进行的工作.竣工安全鉴定是以水库大坝为重点的整个枢纽工程形象面貌达到竣工验收条件进行的工作.专项安全鉴定是对水库大坝运行中发生重大事故或遭遇异常现象所进行的特殊鉴定工作.运行期安全鉴定是水库大坝运行中具有周期性的,常规性的工作.其评价对象不一样,取费的标准也不一样的,这是第3个因素.3.5安全鉴定取费与水库大坝的规模有关水库大坝按工程规模划分,有大型,中型,小型水库;按结构形式,建筑材料划分,有重力坝,拱坝,面板堆石坝,心墙面板坝,土坝等等.这些水库大坝存在的规模和形式就决定了水库大坝抗御洪水标准,水库大坝等永久性建筑物以及与其配套运用的泄洪,输水,过船等挡水建筑物所处的工程状态,以及影响工程安全和存在工程隐患严重程度等状况不一样,所采取的技术方案和技术要求,检测方法和检测仪器设备也不一样,取费的标准也就不一样.这是第4个因素.3.6安全鉴定取费与资料的完整性有关以国内同类似的两座水库相比,1座新建水库,一般都有较新,较齐全的勘测设计资料,施工过程资料,设计或施工监理资料,工程管理资料,主体建筑物和设备等工程形象都比较清楚.而另l座水库运行多年,为20世纪5O年代所建,其运行期长,勘测设计资料,施工过程资料,施工检测资料,工程运行管理资料等历史资料不易找到,或根本就没有资料.相比之下,后者较前者难度要大些,投入的人力,资金也相应会多些,所收取的安全鉴定费用相应也应高些.相反,如果新建水库管理不善,资料不全;而运行期长的水库运行管理得好,资料齐全,结论也是反的,这是第5个因素.3.7安全鉴定取费与工程受损程度有关有的水库大坝年久失修,存在表面混凝土炭化,混凝土结构出现裂缝,金属结构腐蚀和老化等隐患,需进行勘探,检测和实验分析等,无疑,增大了工作量和工作强度,收取的费用就高些,这是第6个因素.除这因素之外,还有其他的因素.就不再赘述了.4水库大坝安全鉴定取费方法的分析4.1取费的依据针对安全鉴定工作现状,国家对其取费标准没有颁布前,只能按其工作对象仍采用计价200210号文以费率和计价格19991283号文中的工日单价和实际完成工作量作为取费依据.4.2计算公式安全鉴定取费的计费公式:安全鉴定费=安全鉴定基价+工日调整价+难易程度调整价+其他安全鉴定基价=工日单价×基本工日数工日调整价=工日单价×基本工日数×工日调整系数难易程度调整价=安全鉴定基价×工程安全鉴定类型调整系数×工程规模结构调整系数×资料完整程度调整系数其他为地勘,检测,试验费用等(以实际发生工作量,按计价200210号文计取).4.3取费基价(1)工日单价.按计价格19991283号文,工程师600800元/(天?人),高级工程师为8001000元/(天?人),教授级工程师为10001200元/(天?人),平均值900元/(天?人).(2)投入的人力资源.完成安全鉴定工作涉及到的专业有地质,水文,水工,施工,质量,结构,渗流,金结,机电,管理,安全检测等.聘请的专家和技术秘书按其专业配备.(3)投入的工作量.聘请专家主要完成工程技术指标复核,编写专题评价报告及综合报告.其工作量:地质,水文,施工,管理等专业各15个工作日;安全检测,质量,金结,渗流,机电等专业各25个工作日;水工,结构,技术秘书等各30个工作日.现场查勘8个工作日,讨论工作大钢3个工作日,专业技术讨论4个工作日,综合报告书讨论4个工作日.现场测量,检测,试验及编写报告各15个工作日,计3O个工作日.(4)计算结果.按公式计算基价为3O5O万元.这些费用包括现场收集资料,现场查勘交通,住宿费,补助费,咨询费,印刷费,管理费,税费等支出(注:现场测量,检测,试验等按实际工作量另行计价).也就是说,按此计价每位专家的年产值不足20万元.通常安全鉴定聘请的专家80%以上为教授级工程师,扣除直接成本,属低水平收入.4.4超过基价工作量取费(1)人力资源方面.每增加1名专家,其基价乘以1.1的人力资源系数.以此类推.(2)工期方面.通常小型,中型,大型水库大坝安全鉴定工作周期分别为2,2.5,3个月,工作搭界减0.5个月.为了赶工期,每压缩1d,按3倍的工日系数计价.(3)工作难度方面.工程安全鉴定类型不同,分别乘以1.11.2的工程类别调整系数;工程结构复杂,技术难度大的水库大坝,乘以1.11.2的工程难度系数;资料缺乏难易程度不同,分别乘以1.11.2的资料难度系数.(4)超过基价需补做工作的工作量方面.根据工作需要.补充勘探,检测,实验工作,按实际发生的工作量,按计价格200210号文计取.由于超过慕价工作量取费比较复杂,涉及的因素较多,不便提供具体的计算结果,在此不作讨论.5对水库大坝安全鉴定取费的评价与建议众所周知,合理的取费是市场经济发展的必然规律,不按规律办事,就会出现扭曲.安全鉴定取费无论是偏高,还是偏低,对任何一方都不利.从分析的结果来看,安全鉴定按此方式取费,其标准仍然偏低.因为安全鉴定工作属于高难度的技术工作,要求专家的技术水准比较高,不仅要有一定的专业水平,还要有一定的实际经验.通常在设计部门这些专家全是专业带头人和技术骨干,有的还是德高望重的老专家,他们为本部门创造的年产值远远大于此数,所以按此基价取费对他们是不公平的.即使这样,许多水库管理部门对此取费还接受不了,认为承担安第1期曾祥胜等:关于水库大坝安全鉴定取费有关问题的研究143全鉴定工作的单位取费偏高.再说,目前采用的标准是国家1999年颁布的,其标准已远远不适应目前国家水利建设发展的需要,也不适应市场经济发展规律的需要.我们共统计和分析了23座水库大坝安全鉴定项目,采用本文的取费方法进行复核,结果发现有65.2%属于亏损,30.4%持平,13.4%盈利.说明目前水库大坝安全鉴定的取费标准较本文中的采用的取费标准更低.为此,建议国家尽快出台新的取费标准.在国家新的取费办法没有颁布之前,对有些水库大坝安全鉴定取费偏低的项目,可以通过协商,按此计算方法采取修正值或其他形式进行弥补,真正做到互惠互利,达到共同受益的目的.6结谐(1)由于国家对水库大坝安全鉴定没有颁布取费标准,安全鉴定工作开展的时间又不长,国内又无成熟的经验借鉴,是产生安全鉴定取费分歧的主要原因.面对不合理的取费,不利于水库大坝安全管理和勘测设计市场的健康发展.因此,开展水库大坝安全鉴定取费有关问题的研究是必要的.(2)安全鉴定工作的取费与水库大坝鉴定的类型,所建水库大坝的形式,工程规模的大小,水库大坝运行的年限,安全鉴定工作内容的难易程度,水库大坝管理单位的管理水平或技术I上接第112页)出水图3平流式沉淀池模型示意于方案1池子进口设计的缺点,温差约为0.4C时便出现了明显的异重流,池子上部约3/5的容积成为死水区.要减弱沉淀池中异重流的办法首先是控制水流流型的稳定性,因此在实验中设计了方案2,在池子中间部位增设了整流墙.对两种方案平流沉淀池在不同进水流量,不同原水浊度及投药量为15mg/L时的沉淀池出水浊度进行了检测,实验结果见表2,可以看出方案2的出水浊度比方案1的要低,这是由于在原有平流沉淀池中间部位增设整流墙,可大大改善沉淀池中水流条件,不但可以减弱异重流,对提高沉淀效果也有显着作用.表2两种方案平流沉淀池出水浊度3.3减弱异重流的条件由于平流沉淀池的水流是一种重力流,水流流型的控制应该按弗汝德公式计算.引用明渠的研究结果,当n为0.22一资料保存的好坏以及承担安全鉴定单位技术水平的高低,安全鉴定工作周期的长短等因素相关.(3)以工作内容和程序作为安全鉴定取费基准点,再结合工日单价,投入的工作量,按以下公式计算:安全鉴定费=安全鉴定基价+工日调整价+难易程度调整价+其他安全鉴定基价=工日单价×基本工日数工日调整价=工日单价×基本工日数×工日调整系数难易程度调整价=安全鉴定基价×工程安全鉴定类型调整系数×工程规模结构调整系数×资料完整程度调整系数再以增加专家按1.1的系数,赶工期按每工日3倍系数,工程安全鉴定类别不同,工程结构技术难易程度,资料缺乏难易程度按1.11.2的系数,求得基本价,工日调整价,难易程度调整价和安全鉴定价.再根据工作需要,补充勘探,检测,实验工作,按实际发生的工作量,求得安全鉴定费用总价的方法通过实例分析或验证可以作其借鉴或参考.(4)水库大坝安全鉴定属于高难度的技术工作,目前市场尚缺合理的安全鉴定取费标准,建议国家尽快颁布安全鉴定取费标准.在国家安全鉴定取费标准尚未颁布前,人们可以通过协商的方式对安全鉴定取费偏低的问题可采取其他有效方法进行弥补.(编辑:徐诗银)0.7时,沉淀池内出现稳定的异重流.因此,当进入沉淀池的水温比池内低0.5C,同时多含0.1l【g,悬浮颗粒时,密度差等于0.167l【g,为了使沉淀池中不出现异重流现象,必须满足条件:=>(o_22o_7)×=一10_4(19)式中表示沉淀池水力半径.同理,当进水比池内水多含1km3悬浮颗粒,Fr>3×104×10”时,可减弱沉淀池中异重流.4结语异重流是挟沙水流的一种特殊运动形式,它的出现给净水工艺带来了极其不利的影响.以往,对异重流深入研究的对象大多是河流,水库,明渠等构筑物,对平流沉淀池中异重流运动特性的研究仅局限于一些概念性的理解.因此很有必要借鉴于文献5的有关研究方法,对混凝沉淀过程会产生诸多不利影响的平流沉淀池中异重流的形成及其特性做进一步的实验与理论研究,以便能减弱平流沉淀池中异重流,达到提高混凝沉淀效果的目的.参考文献:1许保玖.给水处理.北京:中国建筑工业出版社,1979.2武汉水利电力学院河流泥沙工程学教研室.河流泥沙工程学.北京:水利电力出版社,1980.3沙玉清.泥沙运动引论.北京:中国工业出版社,19654许保玖,安鼎年给水处理理论与设计.北京:中国建筑工业出版社,1984.5詹咏,王惠民,华明.斗槽中异重流现象分析长江科学院院报,2O00,17(5):1214.(编辑:赵树湘)