休闲农业和乡村旅游,经验交流材料.doc

休闲农业和乡村旅游,经验交流材料篇一：陕西省旅游局休闲农业和乡村旅游发展经验交流材料 陕西省休闲农业和乡村旅游发展经验交流材料 陕西省旅游局 一、陕西省休闲农业和乡村旅游发展成就 十一五期间，在陕西省委、省政府和各地党委政府的高度重视和支持下，在财政、农业、旅游等各相关部门的具体指导与管理下，乡村旅游工作解放思想、开拓创新、顽强拼搏，努力克服5.12地震、经济危机等不利因素的干扰和影响，呈现出良好发展势头，取得了瞩目的成就。乡村旅游正在逐步成为我省旅游经济新的增长点，在乡村经济结构调整中发挥了重要作用，为解决三农问题、建设社会主义新农村和建设和谐社会做出了积极的贡献。 1、乡村旅游产业地位提升，发展速度较快 十一五期间，陕西乡村旅游实现从无到有，发展速度较快，正在逐步成为我省旅游经济新的增长点。截至目前，陕西省已培育国家级“旅游强县”4个，省级“旅游强县（区）”22个，省级旅游示范县7个；“全国农业旅游示范点”52个 ，“省级旅游示范村”47个，陕西省一村一品农家乐“明星村”8个；2010年“农家乐”经营户已发展至1、3万余户，年接待旅游者达3800万人次，旅游总收入达33亿元以上，直接从业人员已超过12万人，间接从业人员突破30万人。 2、乡村旅游点多面广，产品体系基本完善 空间分布点多面广，差异明显。陕西乡村旅游的发展遍及省域所辖行政区域范围内的各个乡镇，涌现出了一大批特色鲜明、独具规模、成效突出、深受国内外游客喜爱的乡村旅游点和特色旅游名镇（村），例如户县东韩村、长安上王村、宝鸡关中风情园、礼泉袁家关中印象体验地、汉滨区毛坝田园、白水富卓苹果人家、西乡樱桃沟及城固桔园等。 从空间结构上来看，乡村旅游集中发展区主要体现“两带两边”的特点，两带是指环城游憩带、交通干线旅游带，两边是指旅游景区周边、城市附近周边，凸显“近市、近景、近路”的特点。开发类型多样，产品体系基本完善。为展示陕西独具魅力的乡村风情，在充分整理和挖掘丰富的乡村旅游资源内涵基础上，各地市大力发展田园观光游、生活体验游、文化互动游、休闲度假游、农事采摘游等形式，基本形成了城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、民俗文化景观型、景区接待服务型、旅游城镇建设型、生态农业体验型等各具特色的乡村旅游产品体系。 3、乡村旅游投资力度不断加强 十一五期间，陕西省以项目为依托，不断加大对乡村旅游投资力度。截止目前，陕西省已选出了110个乡村旅游重点项目，总投资达9.18亿元人民币，其中自筹资金已超过10亿元，银行贷款达6310万元，其他途径筹资达8500万元。省财政2007至2010年共拨付1500万元对其中88个项目给予了引导性投入。 4、乡村旅游宣传促销力度不断加大 十一五期间，陕西举办了陕西乡村旅游展、陕西旅游商品博览会、陕南菜花节、安康龙舟节、西安灞桥樱桃旅游节、临潼石榴节、中国杨凌农业高新科技成果展览会、礼泉县乡村旅游节、渭南苹果节、陕南民歌节、陕北民歌节等一系列宣传促销活动，充分挖掘了农村优秀乡土风俗，与现代传媒手段相结合，取得了良好的宣传效果，乡村旅游人次显著增加。 5、管理体系和保障体系建设取得新进展 根据国家农业部和国家旅游局的要求，陕西省成立了由省农业厅、省旅游局共同组成的陕西省乡村旅游工作领导小组，并先后召开了三次陕西省乡村旅游发展工作会议。乡村旅游得到重视为其进一步发展提供了良好的组织保障。 乡村旅游法规体系建设日趋完善，先后制定下发了陕西省旅游局、陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知、陕西省乡村旅游发展工作指导意见、陕西省创建旅游强县工作指导意见、陕西省工农业旅游示范点培育与管理工作指导意见、陕西省农家乐工作指导意见等五个乡村旅游发展指导性政策文件，陕西省旅游局制定印发了陕西乡村旅游示范村评分细则、陕西乡村旅游示范村服务指南、陕西省农家乐旅游星级评定暂行管理办法、陕西省农家乐旅游星级划分与评定标准、陕西省农家乐旅游星级评分细则等 规范性文件，省发展改革、财政、农业、林业、水利、建设、交通、扶贫等许多相关部门，围绕农村建设与发展，也相继出台了许多有利于发展乡村旅游、帮助农民增收致富的相关政策性文件，有力地推动了陕西省乡村旅游快速健康发展。 6、新农村建设取得积极成效 各地通过大力发展乡村旅游，使党的“三农”政策得到更加有效的贯彻落实，农民通过发展乡村旅游增收致富，农村基础设施得到完善，村容村貌得到改善，新农村建设工作成就卓著。 二、 陕西省休闲农业和乡村旅游发展基本经验 1、坚持政府主导是乡村旅游发展的重要前提 乡村旅游涉及面广，关联性强，“三农”问题较为敏感，在乡村旅游产业各要素的资源配臵、加快市场主体培育、开展市场监管、乡村旅游整体形象宣传等诸多方面都需要政府发挥主导作用。这些因素决定了乡村旅游必须采取政府主导型发展模式。 2、坚持示范带动是乡村旅游发展的核心任务 乡村旅游应以旅游经济强县建设、农业旅游示范点培育与管理、全国特色景观旅游名镇（村）创建、陕西乡村旅游示范村的评定等工作为抓手，打造乡村旅游品牌，树立典型，坚持示范带动作用。 3、坚持项目带动战略是乡村旅游发展的核心动力 通过开展乡村旅游项目建设，打造乡村旅游精品，带动陕西省乡村旅游产业化发展。从编制乡村旅游建设项目规划和详规入手，加强项目策划，加大乡村旅游项目招商，加强各级政府财政引导性扶持力度，全面加强乡村旅游项目建设工作。4、坚持产业融合是乡村旅游发展的有效保障 在乡村旅游发展中注重与第一、二产业的融合，提高农副产品附加值，带动农业与加工业发展，有效促进地区产业结构升级。 5、发展中存在的问题 随着陕西乡村旅游的蓬勃发展，一些问题日益明显，主要表现在：缺乏统一科学的总体规划和政策指导； 资源利用率低，文化内涵挖掘不够；产品开发形式单一，旅游六大要素不健全；品牌形象不突出，基础设施及环境建设落后；乡村旅游人才匮乏，旅游服务人员素质不高。 三、十二五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展总体目标 通过五年努力，强力打造陕西省特色乡村旅游品牌，逐步完善乡村旅游产品体系，将陕西省建设成为一个国内知名的乡村旅游与新农村建设和谐发展的旅游目的地。 到2015年，力争陕西乡村旅游接待人数超过1亿人次，年均增长25%，乡村旅游综合收入达120亿元人民币以上，年均增长31%。重点建设100个旅游特色名镇，100个旅游示范村、30乡村旅游示范县，农家乐经营户数达3万户，直接从业人员30万人，并纳入全国乡村旅游“百千万工程”规划。 四、十二五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展战略 1、政府主导战略 乡村旅游发展涉及到农户、企业、政府等多方面的群体，关系复篇二：在全国休闲农业与乡村旅游经验交流会上的讲话 在全国休闲农业与乡村旅游经验交流会上的讲话 国家旅游局规划财务司副司长胡书仁 2011年3月1日 同志们： 今天，农业部和国家旅游局在奉化联合召开全国休闲农业与乡村旅游经验交流会，目的是进一步向全国表明我们两部门联合推进休闲农业和乡村旅游发展的决心，同时也给大家提供一个交流经验、启发思路的平台，研讨下一步工作。上午，王局长和高部长分别就推进我国休闲农业与乡村旅游发展做了非常重要的讲话。我感觉，两位领导的讲话，立意高远、视野宽阔、观点鲜明、启发很大，为今后一个时期我们推进有关工作提供了基本指针。刚才，几个典型省、市和示范县、示范点介绍了他们的先进做法，希望大家深入研究，认真借鉴。下面，受国家旅游局党组成员吴文学司长的委托，我先就贯彻落实领导指示，深入推进我国乡村旅游健康持续发展，讲几点工作意见： 一、正确认识乡村旅游发展现状 正确的认识和把握当前我国乡村旅游的发展现状，清醒的估价发展形势，是明确工作任务的前提。20世纪80年中期，以农业观光为主要形式的乡村旅游在我国开始出现。经过20多年的发展，我国乡村旅游已初具规模，正处在重要的成长期。特别是近年来，随着我国经济持续快速发展，工业化、城市化加速推进，乡村旅游面临着重要发展机遇，有望成为支撑我国科学发展的一支重要力量。 （一）乡村旅游发展取得明显成效，为全面建设小康社会奠定了坚实基础 首先，是形成了初步共识。一是对于发展乡村旅游的重要意义，取得了共识。可以说，在为什么要干这个问题上，大家已经有了一致认识。二是对乡村旅游的广阔前景取得了共识。大家都感到，发展乡村旅游，空间巨大、市场广阔、正当其时。 其次，是形成了一定产业规模。据不完全统计，目前，全国乡村旅游接待游客超过5亿人次，乡村旅游收入超过900亿元，约占全国旅游总人数和旅游总收入的23.8%和8%。 乡村旅游已成为我国旅游产业的重要组成部分。预计到2015年，我国乡村旅游接待人数将超过10亿人次，占全国旅游总人数的比例达到30%以上，吸纳农村直接就业人口1000万人，间接就业人口4000万人。第三，是涌现出一批典型。北京、浙江、四川、安徽、福建等省，涌现了一批乡村旅游发展较快、综合效益较好的典型地区。与此同时，我国的乡村旅游产品体系日趋完善，除了基本的农家乐、渔家乐、牧家乐以外，还出现了一批类型多样、各具特色的乡村旅游业态类型。 第四，是具备了一定的工作基础。国家旅游局和农业部领导一直把休闲农业与乡村旅游发展放在心上，抓在手上。通过搭建平台、典型示范、建立合作机制等一系列方式，大力推进全国乡村旅游发展。2009年，在黄山召开全国乡村旅游工作会议，编制下发了乡村旅游指南，制订了2009-2015年全国乡村旅游发展纲要，成立了中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会。近两年，我们还联合在浙江安吉、四川郫县联合举办了第一届和第二届全国休闲农业与乡村旅游发展高层论坛；去年，国家旅游局和农业部签署了推进休闲农业与乡村旅游发展合作框架协议，就今后一个时期两部门加强工作协调和配合，构建了基本框架。以上工作都对我们进一步大力推进乡村旅游发展奠定了坚实的基础。 （二）乡村旅游发展还面临诸多挑战总体上讲，虽然我国乡村旅游发展速度很快，潜力巨大，但在发展水平和质量上，还存在诸多不足。特别是与满足人们旅游需求的新期待相比，与我国丰富的乡村旅游资源相比，与国际上乡村旅游业发达国家的水平相比，差距仍比较明显。 主要表现在：一是对发展乡村旅游的认识还不到位，工作推动力度不够，资金投入渠道有待进一步拓宽，专业化发展的理念体现不够。二是乡村旅游的基础设施和公共服务设施还比较缺乏，交通、住宿、卫生、网络、医疗、卫生、信息咨询等配套设施难以满足旅游活动的基本需要，总体上，我国广大农村支撑我国乡村旅游发展的基础仍然较差。三是产业化程度低，产业链和产业配套不健全，严重制约了发展规模的扩大和效益的提升；四是低水平、同质化现象比较普遍，还大量地停留在“住农家屋、吃农家饭”的水平上，难以满足休闲度假等多元化旅游需求；五是经营和服务还不太规范，管理人员和从业人员培训不足，难以达到基本的服务标准。 （三）乡村旅游发展面临着难得的发展机遇 首先，国家发展战略需要。近年来，国家大力推进科学发展，出台了一系列战略举措。比如，把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；再比如推进社会主义新农村建设，转变农村经济发展方式；刺激城市居民消费，统筹城乡区域协调发展；建设全面小康等等，乡村旅游都是落实这些战略的重要抓手，都可以纳入到这些战略中加以考虑。 其次，巨大市场消费需求。目前，我国人均GDP已超过4000美元，大众化旅游深入发展。按照有关组织和专家预测，到2015年，我国国内旅游人数可达28亿人次，入境过夜旅游人数超过1亿人次，旅游市场总量将超过30亿人次。我国将成为世界上第一大入境旅游接待国、世界上最大的国内旅游市场。乡村旅游作为人们体验生活、亲近自然、回归乡土的重要旅游形态，非常契合我国城乡居民旅游消费的发展方向，将受到越来越多旅游者的亲睐。 第三，广大百姓迫切愿望。现在，农民对于发展乡村旅游的认同感普遍提高，积极性日益高涨。大家都感到乡村旅游不仅能带来经济收入，带动脱贫致富奔小康，而且能有效改善生活环境，增广见闻，提高自身生活质量。广大农民中蕴藏着的巨大积极性，是我们推进乡村旅游持续健康发展最可宝贵的机遇。篇三：学习休闲农业与乡村旅游的心得认识 王彬彬商学系11级旅游管理2班 王彬彬1101402045 对休闲农业与乡村旅游的调查与理解 关键字 休闲乡村旅游 乡村发展 绪论 休闲是指在非劳动及非工作时间内以各种“玩”的方式求得身心的调节与放松，达到生命保健、体能恢复、身心愉悦的目的的一种业余生活。 休闲是指在非劳动及非工作时间内以各种“玩”的方式求得身心的调节与放松，达到生命保健、体能恢复、身心愉悦的目的的一种业余生活。在这个寒假里，我自己学习和了解有关休闲方面的一些内容，选择了休闲农业与乡村旅游作为研究和调查对象。在半个月里我查阅了大量文献和数据，终于有了较为深入认识，同时也得到了很多收获。 大量的资料和全国各地的发展实践证明，休闲农业与乡村旅游的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。 可见，对休闲农业和乡村旅游的开发意义重大，影响深远。（一）、促进了城市资金向农村转移。改变中国农村面貌的最终解决办法，是资金 农村流动，无论是政府资金还是社会资金，无论是建设资金还是消费资金。 休闲农业和乡村旅游就是让社会资本和城镇消费向农村流动的最好载体。目前中国的休闲农业和乡村旅游企业，除了小型农家乐是自身投资外，城镇的民间资本是投资主体，也还有少量政府投资建设的基地。这些投向农村的资金，是农村建设的一个重要力量。与此同时，休闲农业和乡村旅游的消费群体不是农村的农民而是城镇的市民，促进了城镇的资金到农村休闲、旅游、购买农产品等等，活跃了农村经济。 （二）、带动了基础设施建设。休闲农业和乡村旅游景点，基本上是选择乡村较好的环境和资源开发出来的，但并没有现成的公共基础设施，尤其是交通状况不是很好。这些休闲农业和乡村旅游企业，在前期开发的时候，绝大多数都整修、硬化或建设了乡村干道，有的还进行了山地护坡、水渠改造等其它乡村基础设施建设。千龙湖开发格塘水库就修建公路近30公里，对格塘病险水库进行了基本整治，共投入基础设施建设资金达2000多万元。休闲农业和乡村旅游的开发，大大改善了乡村交通、水利及环境，大大改变了这些景点周边乡村集镇的面貌，使景区和乡村的发展达到了和谐统一。 （三）、带动了农业结构调整。随着休闲农业和乡村旅游项目的实施，周边农民都以平均每天有几十人、几百人甚至上千人（游客加员工）消费的休闲农庄为市场，相应种植蔬菜、西瓜、果木，养殖鸡、鹅、鸭等，有的休闲农庄旁边还开起了农家土菜饭庄、卡拉OK。有些大的休闲农庄还自身建设了配套的蔬菜基地、养殖基地和腊制房等，吸引和方便城镇游客进行农事体验、果蔬采摘并购买农副产品。这些都促进了农业产业结构的调整。 (四)、带动了农民收入增加。休闲农业和乡村旅游景点的开发，基本上都是用当地的劳动力建设的，这些劳务收入都留在了当地。在休闲农庄工作的员工至少60%以上（有的达90%）是当地农民。不但解决了当地农村剩余劳动力的就业，而且平均年收入在10000元以上，大大增加了农民的收入。休闲农庄的土地绝大多数都是租赁农民的，如千龙湖在周边农村共租流转土地达2700多亩，而被租土地的农民基本上又在这些休闲农庄工作，这些农民能获得土地租金和工资双份收入。休闲农业和乡村旅游企业是带动当地农民收入增长的重要力量。 (五)、带动了农民素质提高。胡锦涛总书记讲，新农村的一个重要特征是新型农民。休闲农庄对当地农村的带动作用，更深层次的意义在于提高了农民素质。凡是在休闲农庄工作的农民都经过了专业培训，他们不但学到了一门专业的技能，而且还培养了良好的礼容、礼仪、礼貌等文明习惯。同时，他们在休闲农庄的企业文化熏陶下，和与游客及外界的交往中，开阔了眼界，增长了见识，启迪了思想。而这些员工在回家、回乡的过程中，又给家人和农民起到了耳濡目染的作用，这大大促进了农民整体素质的提高。 (六)、带动了当地民风改善。休闲农庄和乡村旅游点已经成为了当地农民休闲的公园，同时，这些农庄的许多项目如卡拉OK、运动设施、娱乐室等等，丰富了当地农民的文化活动和业余生活，对当地民风的改善产生了较大的积极作用。 当然，我们已经通过了这么多的实例和论证知道了对休闲农业和乡村旅游的开发所具有的意义重大，我们便应该考虑该怎么发展和想什么方向发展的问题了。在这半个月里，我先后几十次出入图书馆查阅资料，也在网上浏览了大量数据，还认真分析了二十多篇具有高质量的论文，从中总结出了一些观点，我以为这些是我们今后发展可以参考和借鉴的方法： （一）确定乡村休闲农业旅游的主要发展形式。旅游主体活动分为视觉审美和身心放松的体验审美，以视觉审美为主的观光性旅游产生的动机是旅游客体即旅游资源的吸引力。旅游资源包括自然资源和人文资源，而农业旅游资源是一个受人类调控的半自然半人工生态系统，虽具有自然景观的特点，但以农作物和农村环境空间作为景观对象进行农业观光，其审美价值有限，差异性不足，缺乏足够的吸引力，旅游者重复构买愿望不强。因此乡村休闲度假旅游要避免开发成以农业观光为主要形式，应将农业生产、农村生活和生态环境三者合而为一的集观光、娱乐、健身、科普等为一体，使身心放松的体验审美休闲活动为主要形式。 （二）注重乡村休闲农业旅游的规划。乡村休闲农业旅游向旅游展示的是一个农村地域生产和生活的时空整体，它凭借的是农业资源的良性循环模式，要想很好地把握并驾驭这一基础系统，避免重蹈乡镇企业无序发展的复辙，乡村休闲度假旅游从一开始就应作出整体发展规划，并且要与大范围旅游总体规划保持一致，以便在旅游项目的种类、规模、形式上相互协调，各具特色。同时，乡村休闲度假旅游规划也应当在旅游部门与农业部门层层沟通的前提下来进行，以使乡村休闲度假旅游规划与农业发展规划在发展阶段、开发模式上相互协调，共同发展。 （三）明确乡村休闲农业旅游产品设计和布局区位。 我国乡村休闲农业旅游资源相当丰富，分布也非常广泛。但并非所有资源都能在一定时间内同时被开发利用，转化为经济效益，一方面由于各区域的发展水平不同，另一方面由于各种资源所面对的目标市场层次不同，因此，乡村休闲度假旅游在开发时序和布局区位上一定要有针对性。一是非农化水平较高的大城市周边乡村地域，由于条件成熟，其目标市场可以是全方位的；其次是风景名胜区周围，可根据资源优势开发多种参与性的乡村旅游活动项目，配合“大旅游”延长旅客滞留时间。 （四）分清乡村休闲农业旅游的开发主题。对乡村休闲农业旅游的开发应重视自然生态，避免过分依赖非自然的科学技术手段，大兴土木，人工痕迹过于明显，乡村特色大受影响，成为城市居民的“后花园”、“游乐场”，甚至乡村城镇化。注意乡土文化、乡村生活、乡里乡亲、乡里亲情对城市居民精神的愉悦和净化作用，把乡村旅游开发成城市居民休闲度假的“精神乐园”才是乡村休闲度假旅游的正确方向。 通过这次自己的一个深入阅读和学习，我对休闲方面的认识