ISPS《国际船舶和港口设施保安规则》概述解读课件.ppt

国际海事组织 国际船舶和港口设施保安规则概述,ISPS 规则出台背景,about,ISPS,A-M CHAUVEL-BUREAU VERITAS-DNS/DCO,9.11,TERRORISM,271 piracy attacks in nine months of 2002,Source:ICC Piracy Reporticcwbo.org,PIRACY,Banned Substances:Cocaine,SMUGGLING,Banned Substances:Marijuana,Hash,Weed.,SMUGGLING,Ingram-MAC 10(USA),SMUGGLING,国际海事组织的迅速反应,2001年11月国际海事组织第22届大会 第A.924(22)号大会决议2002年2月第1次海上保安会间工作组会议2002年5月海上安全委员会第75届会议2002年9月第2次海上保安会间工作组会议2002年12月海上安全委员会第76届会议2002年12月海上保安外交大会,新规章体系,国际海上人命安全公约第V章 航行安全第XI-1章 加强海上安全的特别措施第XI-2章 加强海上保安的特别措施国际船舶和港口设施保安规则A部分(强制性规则)B部分(建议性指导),国际船舶和港口设施保安(ISPS)规则,总则定义适用范围缔约国政府的责任保安声明公司的责任船舶保安船舶保安评估船舶保安计划记录,公司保安员船舶保安员船舶保安培训、演练和演习港口设施保安港口设施保安评估港口设施保安计划港口设施保安员港口设施保安培训、演练和演习船舶核验和发证,1、目标和功能要求(1),目标建立一个缔约国政府/政府部门/地方行政机关/航运业/港口业的保安国际合作框架确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面的作用和责任确保及早和有效收集并交流保安信息提供一套用于保安评估的方法，确定对保安等级发生变化作出反应的计划和程序树立对具备海上保安措施的信心,1、目标和功能要求(2),功能要求搜集、评估、交流与保安威胁有关的信息要求保持船舶和港口设施的通信渠道防止擅入船舶、港口设施及其限制区域防止擅自将武器、燃烧装置或爆炸物带入船舶或港口设施提供保安警报装置在评估基础上建立船舶和港口设施保安计划进行培训和演习确保熟悉保安计划和程序,2、定义,船舶保安计划(SSP)港口设施保安计划(PFSP)船舶保安员(SSO)公司保安员(CSO)港口设施保安员(PFSO)保安等级1，普通保安状态保安等级2，加强保安状态保安等级3，特殊保安状态,2、定义,保安等级1，是指始终保持最低限度的适当防范性保安措施的等级(普通保安状态)保安等级2，是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级(加强保安状态)保安等级3，是指当保安事件可能或即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时,应在一段有限时间内保持进一步的特殊特防范性保安措施的等级(殊保安状态),3、适用范围,国际航行船舶客船，包括高速客船500总吨以上的货船移动式海上钻井装置为上述船舶服务的港口设施对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口，主管机关需要在港口设施保安评估后确定其适用程度。第5-13、19节适用于公司和船舶第5、14-18节适用于港口设施,4、缔约国政府的责任(1),规定保安等级时应考虑的因素威胁信息的可信程度威胁信息得以佐证的程度威胁信息的具体或紧迫程度保安事件的潜在后果如果规定保安等级3，应发出适当指令并向可能受到影响的港口和船舶提供信息,4、缔约国政府的责任(2),政府不能将以下职责授权RSO规定保安等级批准港口设施保安评估及其修订确定须指定保安员的港口设施批准港口设施保安计划及其修订采取监督和符合措施规定关于保安声明的要求政府应适当测试保安计划的有效性,5、保安声明(1),保安声明为明确各自责任的双方协议政府应规定何时要求保安声明船舶要求签署保安声明的具体情况本船保安等级高于港口设施和另一船舶政府之间有关于保安声明的协议该船或该港口设施曾发生过保安事件该船位于不要求保安计划的港口另一艘船舶不要求保安计划,5、保安声明(2),如果收到关于DOS的要求，应予回复保安声明的签署人船舶：船长或船舶保安员港口设施：港口设施保安员或其他岸上机构DOS的保存期限港口设施：由缔约国或指定当局规定船舶：由主管机关规定,注意5、保安声明(3),除非有特殊保安原因或ISPS规定，船舶不应要求签署DOS。当船舶、港口的保安等级均为1时，通常情况下不应签署DOS,6、公司的责任,确保在船舶保安计划中确立船长的权威，明确船长在船舶保安方面的最高权威和责任向公司保安员、船长和船舶保安员提供必要的支持,7、船舶保安(1),船舶应服从缔约国政府规定的保安等级在保安等级1：确保履行所有保安职责对进入船舶予以控制对人员和物品上船予以控制监控限制区域监控甲板和船舶周围区域监督货物和船舶备品装卸确保保安通信随时可用,7、船舶保安(2),在保安等级2：实施船舶保安计划中规定的附加措施在保安等级3：实施船舶保安计划中规定的特殊措施在保安等级2和3，船舶应确认知晓船舶如有实施困难须及时与港口联络如果船舶等级高于港口，须立即通知港口如果港口规定较高保安等级，还应向船舶提供建议保安措施,注意7、船舶保安(3),1、保安等级只能由SOLAS缔约国政府设定；2、如港口保安等级高于船舶原有的保安等级，船舶应实施港口保安等级，并向港口设施保安员（PFSO）确认；如船舶保安等级高于港口保安等级，船舶应保持较高的等级，缔约国政府或PFSO不能要求船舶降低船舶保安等级；3、无论船舶的保安等级是什么，当船舶遭遇威胁或紧急情况时，船舶应迅速按保安计划要求作出应有的反应，而不要等待船旗国主管机关或缔约国政府为其制定更高保安等级。,8、船舶保安评估(1),制订船舶保安计划前必须进行船舶保安评估公司保安员应确保船舶保安评估由合格人员根据规则来开展RSO可承担保安评估工作，但不能由自己审查和批准保安评估应由公司形成文件、加以审查、接受并保存,8、船舶保安评估(2),保安评估应包括现场检验和以下要素：确定现有保安措施、程序和操作确定和评价应予重点保护的关键操作确定关键操作受到威胁的可能性，排出保安措施的优先次序发现设施、方针和程序的弱点，其中包括人为因素,9、船舶保安计划(1),船舶必须携带船舶保安计划RSO可承担编制船舶保安计划工作，但不能由自己审查和批准船舶保安计划的审查和批准工作可以授权RSO承担，但应未曾参与相关的保安评估和计划的制订计划提交批准时应附保安评估计划的语言要有英、法、西文之一,9、船舶保安计划(2),船舶保安计划要对三个等级作出规定，并涉及以下内容1、防止擅自携带武器、危险物品和装置上船2、防止擅自进入限制区域3、防止擅自上船4、对保安威胁的反应程序，包括维持关键操作5、对保安等级3指令作出反应的程序6、发生保安威胁或破坏时的撤离程序7、有关人员的保安职责8、保安活动审核程序,9、船舶保安计划(3),9、培训、演练和演习程序10、与港口设施进行配合的程序11、计划的定期审查更新程序12、保安事件报告程序13、明确船舶保安员14、明确公司保安员及联络细节15、保安设备检查、测试、校准和保养程序16、保安设备测试和校准的频度17、保安警报系统触发点的位置18、保安警报系统的使用程序、说明和指导,9、船舶保安计划(4),保安活动的内审和评估人员应独立于所审活动保安计划的某些内容的变动非经批准不得实施计划可用电子格式保存，但须加以保护计划为保密文件，要防止擅自接触或泄露计划一般不受港口国的检查在港口国有明确理由相信船舶不符要求时，经征得缔约国政府和船长同意，可以检查部分相关内容；但若检查其中的2、4、5、7、15、17和18项，必须取得缔约国的专门同意,10、记录(1),船舶保安计划涉及的以下活动应予记录并留存在船上培训、演练和演习保安威胁和保安事件保安状况受到破坏保安通信内审或审查对保安评估和保安计划的定期审查保安计划修订内容的实施保安设备的保养、校准和测试,10、记录(2),使用船上工作语言进行记录，如非英、法、西文之一，还应包括译文记录可用电子格式，但须加以保护防止擅自接触或泄露,11、公司保安员(1),公司必须制定一名公司保安员，并明确其所负责的船舶公司保安员的职责和责任包括对船舶可能受到威胁情况提出建议确保开展船舶保安评估确保船舶保安计划的制订、批准、实施和维护确保船舶保安计划进行修改，纠正缺陷安排保安活动的内审和审查,11、公司保安员(2),迅速处理内审、定期审查、保安检查、符合检验期间发现的缺陷和不符合项加强保安意识和警惕性确保人员得到适当培训确保船舶保安员和港口设施保安员间的有效沟通与合作取保保安要求和安全要求的一致性确保保安计划反映本船的具体信息确保替代和等效安排得以实施和保持,12、船舶保安员(1),每艘船上要指定一名船舶保安员船舶保安员的职责和责任包括：定期保安检查，确保维持保安措施保持和监督船舶保安计划的实施与船上人员和港口设施保安员协调装卸期间保安对船舶保安计划提出修改建议向公司报告内审、定期审查、保安检查和符合检验期间确定的缺陷和不符合项，采取纠正措施,12、船舶保安员(2),加强船上保安意识和警惕性确保船上人员得到适当培训报告保安事件与公司保安员和港口设施保安员协调实施船舶保安计划确保正确操作、测试、校准和保养保安设备,注意11、公司保安员(3),CSO应是24小时承担责任，但CSO不必直接执行所有职责，CSO的授权应被接受。大部分情况，船舶和公司的直接联系点可能是通过值班人员，值班人员可通知CSO授权的办公人员,13、船舶保安培训、演练和演习,船舶保安员、公司保安员和适当岸上人员应具备知识并接受培训船上人员应理解船舶保安计划为其规定的保安职责，并具备履行职责的知识和能力船舶应根据具体情况定期开展演练公司保安员应通过参加演习来协调和实施船舶保安计划,19、船舶核验和发证(1),船舶核验初次核验，在船舶投入运营前或第一次签发证书前进行换新核验，间隔期不超过5年中期核验，至少一次附加核验确保船舶的保安系统和任何保安设备完全符合修正案和保安规则的适用要求其余(略),我国船舶存在的问题,ISPS规则实施以来，各公司、各船舶组织了各种形式的培训来了解、实施ISPS规则，可以说取得了一定的效果，但通过2起我国船舶在国外滞留案例发现，我国船员在一些保安细节上存在认识的不足或保安基本知识的欠缺。,案例一,某轮在A国港口接受ISPS规则检查时，检查官（PSCO）在没有出示证件的情况下，要求船舶保安员出示船舶保安计划，该轮船舶保安员将保安计划拿出接受检查。PSCO认定船舶保安员无法胜任船舶保安职责，致使该轮遭到滞留。,案例二,某轮在B国港口，检查官（PSCO）在舷梯口出示了证件，要求见船长，梯口值班人员在没有其他人控制舷梯口的情况下，自己直接将PSCO领到船长房间，舷梯口处于无人监控状态，致使该轮险些遭到滞留。,“梯口值班人员控制通道”,从上面两个案例可以看出，我国船员在一些保安细节上存在认识的不足或保安基本知识的欠缺，我们应加强船员的保安意识和知识的培训，下面就“梯口值班人员控制通道”来简单介绍一下注意事项。1、首先，将来人控制在舷梯转盘处逐个检查，（防止过了这一关口，人员就跑散了）；遇到来人多的情况，要求他们排队，逐个检查，逐个办理登轮手续。,“梯口值班人员控制通道”,2、确认来人的身份：（对所有上船的外来人员都必须检查）一问情况：请问你是谁？请问你找谁？请问你有什么事？二查证件：请出示你的证件，（港方安全保安部门签发的登轮证、或身份证件、介绍信、送货单据等，根据来人不同的身份有所区别）三打电话：打电话给来人要求接洽的船员，予以确认。,“梯口值班人员控制通道”,3、检查来人携带的行李、物品（大宗的物品包括：物料、备件、伙食、修理工人和装卸工具等各类较大教多的物品），都必须放在码头上，经过主管人员检查确认后，才能作进一步的处置（此时，运用和启动“船舶物料、备品接收控制程序”）。4、检查来人随身携带的小件行李、包裹：“请打开你的行李、包裹给我们检查，这是例行公事，请你配合。”5、认真做好来客登记：“请你在登记本上准确登记”,“梯口值班人员控制通道”,6、给来人发放登轮证：保管好来人的证件，发给我轮的等轮证。7、将来人送到负责接待的船员房间（注意梯口要有人控制）；或由负责接待的船员将来人接到生活区。8、客人离船时，在来客登记本上注明离船时间，同时收回登轮证，发还对方的证件。,“梯口值班人员控制通道”,9、回答检查人员提问（简单举例）保安巡查你们检查些什么内容？回答要点：前后系缆情况、船舶周围情况（包括：海面、码头、前后泊船舶动向等）、船-码头界面、船-船界面作业情况、限制区域的完好情况、有无未佩带我轮登轮证的外来人员等。梯口值班人员巡回检查时，梯口值班怎么办？有驾驶员或其水手长替我值班。如发现人员上船后还没有经过检查就找不到了怎么办？立即向船长或船舶保安员报告。,Thank you!,