当前经济形势与产业结构调整课件.ppt

当前经济形势与产业结构调整,冯 飞国务院发展研究中心,近些年经济增长速度（年均增长10.6%）,居民消费价格指数变动情况,能否演化全面的通货膨胀。能否实现节能减排目标。不确定因素增加。,经济运行中存在的问题：,有一致也有矛盾。,通胀问题不同于前两次：告别短缺、全球化,CPI走势 2008年1月7.1%，2月8.4%，5月7.7%。,2007年的CPI涨幅（4.8%）中，食品价格影响占85.4%（在CPI构成中，食品权重我国占1/3，美国13.9%，欧盟19.6%，日本24.5%）；居住类价格上涨的影响占12.5%。与居民的感受存在着差异。,生产资料价格（PPI）的走势,2007年10月以来，出现上涨。2008年1月4.8%，5月8.2%。主要原因是原材料、燃动力购进价格持续上涨。,特点：,猪肉、食用植物油引领（不同于1988年和1994年的情况），粮食。出现了三轮明显的价格上涨：2006年6月-12月，肉、油；2007年4月-8月；2007年10月-2008年1月。涨幅大：猪肉，2007年8月，涨128.8%。连续三年丰产之后出现的粮价上涨。农产品价格水平总体上不如1996。,原因何在？,国内因素主导？输入型通胀主导？两者综合作用。影响到政策选择。,国内因素：,供需失衡（猪肉）。货币发行的溢出效应，流动性过剩。投资增长过快。要素成本提高过快（土地、劳动力）。,全球粮食价格出现持续上涨。2006-2007两年芝加哥期货交易所:小麦190%、玉米110%、大豆95%。2007/2008年世界谷物产量为20.72亿吨，消费量20.94亿吨，缺口2200万吨（DOA）。在2015年之前，大米、小麦、玉米价格的还将增长20%（国际食品政策研究所）。生物燃料生产正在改变着世界食品的均衡格局，并通过价格上涨和波动影响着低收入群体。美国玉米出口占世界出口总量的2/3，生产生物乙醇的使用量占玉米总产量的20%，今年达25%。2022年生物乙醇占1/3左右。一辆SUV的加油量可养活一个人一年。,全球资源性产品（石油、铁矿石等）价格的持续攀升。2007年铁矿石价格上涨95.6%，电解铜上涨40.4%，铝土矿30%左右。我国一些资源产品的进口依存度：石油50%，铁矿石（含铁量)超过50%，精铜矿70%。,能源产品价格,2002年年均26美元，2006年66美元，目前超过130美元。,美国次贷危机的影响,美国国家经济研究局：出现了二战以来最严重的经济衰退。不仅影响美国的房地产，还影响到美国的金融体系和增长机制（零储蓄）。220万人将面临无家可归。对美国经济增长的预测：OECD：2%；WB：2%；IMF：1.9%。美林：1.6%；高盛：1.9%。英国共识公司：欧元区：2%；日本：1.8%。,2007年11月，一些国家物价上涨率,委内瑞拉：18.6%俄罗斯：11.1%越南：10.0%科威特：7.3%中国：6.9%印度：5.5%美国：4.3%巴西：4.2%韩国：3.5%欧盟（27国）：3.1%英国：2.1%日本：0.3%,美国次贷危机对中国的影响,使得GDP增速降低0.5个百分点（刘遵义）。,直接影响：出口、部分商业银行。,世界各大机构对2008年中国经济增长的预测,WB 10.8%IMF 10.0%ADB 10.8%英国共识公司 10.7%摩根斯坦利 10.0%高盛 10.9%,地震的影响：灾后重建对GDP的拉动作用大于地震的直接损失。,政策走势,坚持“两防”。也有人担心是否会出现滞胀。今年1-2月，全国规模以上工业企业实现利润同比增长16.5%，而去年同期43.9%。稳健的财政政策，从紧的货币政策。货币政策的挑战：热钱流入，结售汇制度。是否加大财政政策的作用。人民加速升值？加快增加供给，肉、食用植物油、粮食；廉租房、经济适用房、限价房。4.8%CPI控制目标能否实现？,1、世界产业发展与结构调整的新特点2、产业结构演进的基本特征以及对发展阶段的判断3、新发展阶段下的产业结构升级4、促进我国产业结构调整、优化的政策思考,世界产业结构正经历新一轮的深刻调整。在发达国家，以信息技术为核心的新技术得到广泛采用，引领产业结构向技术、知识、服务密集的方向升级；以放松管制、强化竞争、要素流动自由化为特征的制度创新，扩大了产业发展和全球转移的空间；可持续发展理念深入人心，对产业结构调整提出更高的社会责任要求。,发达国家产业发展呈现新特征：,1、产业结构高科技化、知识化的趋势日益突出,知识型经济（Knowledge based Economy）；IT、BT传统产业的改造；劳动者智力化。据OECD统计，20世纪80年代末到90年代末的10年里，在其成员国的制造业领域，技术工人就业人数增加了10%，而熟练工的就业人数减少了70%。,2005年全球生物技术产业总产值633.1亿美元，增长了15.9%，仍在亏损，但投资仍高达320亿美元，其中美国为147亿美元。,美国9大生物技术产业集群,2、产业全球转移是发达国家产业升级的重要途径。制造业的国际生产网络快速扩张，国际产业转移由产业结构的梯度转移逐步演变为产业价值链的梯度转移。,产业发展的开放性和互补性日益凸显。发达国家通过产业全球转移，有力推动了产业结构高级化进程，其产业整体竞争优势不断加强。,第一次发生在上世纪70年代，石油危机诱发的产业结构调整和产业转移。第二次兴起于上世纪80年代，新技术革命（尤其是IT技术）引发的结构升级和产业转移，信息技术、生物技术、新材料、新能源为主的高新技术产业加快发展，另一方面失去比较优势的传统产业和部分低附加值的产业转移出去。第三次开始于上世纪90年代，至今仍在延续。新型国际分工体系的形成。,全球产业结构调整和产业转移的三次高潮：,3、产业集群成为区域经济发展的主导和国际竞争的基础。,4、产业融合正在成为经济增长的新动力。,制造业与服务业的融合。产业形态创新。,服务业外包,2001年，全球项目外包市场的成交金额为3.78万亿美元，约占全球商务活动总金额的14.8%。以每年约20的速度增长，2004年市场规模达到6.3万亿美元。2010年将达到20万亿美元的规模。在美国2600多万家企业中，开展项目外包业务的企业大约占了三分之二。,5、循环经济、生态产业方兴未艾。,上世纪90年代气候变化问题引起高度关注。1992年联合国环发大会通过了环境与发展宣言及其行动计划21世纪议程，提出了人类“可持续发展”的新战略。1997年联合国通过了旨在控制温室气体排放的京都议定书，规定了发达国家温室气体减排的目标。,2000年日本通过了推进循环型社会形成基本法，以2000年作为循环型社会元年。2001年修订了资源有效利用促进法，提出了推进循环型社会形成的“3R”原则，即“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Recycle）”。日本政府提出了建立循环型社会的三个目标，一是2010年与2000年相比，资源生产率提高40%，二是资源循环利用率提高4个百分点，三是废弃物最终填埋处理量降低约50%。资源生产率 GDP/一次资源消费总量。,6、产业集中化趋势明显,跨国并购方兴未艾。国内外竞争者之间进行战略合作。在上世纪90年代，发达国家大约成立了6000多个企业战略联盟。,发达国家产业结构调整升级的主要机制,1、企业的主体地位日益加强发达国家产业结构的调整升级，全球产业价值链的形成，都是大中小企业合理分工、共同推动的结果。企业是新技术的主要投资者、技术成果产业化的孕育者和推动者。据联合国工发组织统计，19811997年，在OECD国家的整个研发支出中，企业研发支出比重由66%上升为69%，而政府所占比重则由15%下降到11%。为降低技术创新的成本和风险，企业趋向于合作开发新技术。,2、市场机制的基础作用不断强化,国外一些经济学家明确主张，进一步提高生产率并不仅仅依靠研发或信息技术的突破，真正的推动力量仍然是竞争、市场开放、放松管制和全球化等制度层面的因素。,3、政府的战略规划和相关政策起到引导推动作用,把科技政策、竞争政策和产业政策结合起来，已经成为发达国家产业政策的新趋势。,4、大力推进技术创新和产业发展的密切结合,积极整合技术创新链条，增强产业竞争力。积极扶持中小企业技术创新。中小企业是技术创新和技术商品产业化最广泛的基础。欧盟中小企业研发新成果是大企业的35倍，人均创新成果是大企业的2倍；德国23的专利技术是由中小企业研发并申请注册的。美国某机构评定的20世纪最重大的65项发明创新，都是由中小企业和个人完成的。实行严格的知识产权保护制度。综合运用财税、金融、价格等经济激励手段。,自2002年起表现出了重化工业加速发展的特征。,重工业轻工业,霍夫曼比率 形成机制,2006年重工业比重为69.5%。,高增长产业交替出现，当前的高增长产业主要集中在重化工业和电子信息等技术密集型产业。,带头产业与高增长产业群,汽车 房地产 基础产业和基础设施,消费结构升级,城市化进程,电子信息产业,外需特征,钢铁水泥、电解铝等建材工业石油石化橡胶机械电子元器件,投入产出关系,产业向高加工度方向发展。,1995年为1：2.1：2.10。2003年为1：2.77：3.09。,当前我国产业结构存在的突出矛盾及其成因,（一）现代服务业发展滞后是造成三次产业结构失衡的主要原因,三次产业收入结构的国际比较,资料来源：世界发展指标（04、05、06）、中国统计年鉴2006其中，世界发展指标将产业划分为农业、工业和服务业，为方便比较，表中将农业、工业和服务业近似等同于第一、二、三产业。,OECD国家服务业分部门在GDP中的比重%,（二）经济发展方式粗放，面临资源供应和环境保护的巨大压力,我国的能源密度,Energy Consumption vs Economy Growth,Energy density decreased 64%total from 1980-2000,and would wide only 20%,OECD 19%.,结构重型化导致单位GDP能耗增加,剩余影响效率影响结构影响,技术进步对节能的贡献被产业结构重型化所掩盖。,能源密度,战略性问题：资源约束加强条件下的经济持续增长。更长期看，环境约束加强条件下的经济持续增长。,路径依赖问题,（三）产业的技术创新能力差，产品的附加价值明显偏低。,制造业总量排序,注：1990年，中国制造业世界排名第9，所占份额为2.2%,位次 国家 份额1 美国 34.7%2 日本 30.5%3 德国 9.7%4 法国 4.9%5 英国 2.9%前五位 82.6%中国 0.31%,制造业R&D投入排序,制造业增加值率,我国的制造业增加值率仅为26.2%，与美国、日本和德国相比分别低23、22和11.7的百分点。尤其是在通讯设备、电子计算机及相关设备制造业领域，增加值率仅22%，,制造业的技术结构,位次 国家 中高技术产业的比例1 新加坡 80%2 日本 66%3 爱尔兰 65%4 德国 64%5 瑞士 63%6 美国 63%12 印度 59%22 中国 51%,原始创新：6.0%；集成创新：45.3%；引进专利、专有技术：72.1%；购买设备：65.5%。,警惕“拉美现象”！,人均GDP5000美元门槛。,一些拉美国家人均国民收入的变化情况（美元现价）,（四）经济发展出现较大波动的风险加大。主要原因：“投资带动投资”重化工业本身的“自膨胀、内循环”特点。,处于重要历史关头：正在逐步显现新阶段的特征，并随之出现了新问题和新矛盾，,二、新发展阶段下的产业结构调整,1、工业化、城镇化出现新阶段。据测算，到2010年，我国人均国内生产总值预计达到2800美元左右，接近世界银行2000年设定的上中等收入国家水平。2、面临着资源约束加强条件下实现经济持续增长的新挑战。亟待提高可持续发展能力。3、区域协调发展出现了新问题。一方面地区间的经济差距还在拉大，另一方面由于老百姓对公共服务诉求的提高，以及各级政府提供公共服务的能力不均衡，导致地区间的社会发展差距日益凸显。此外，在欠发达和贫困地区等旧问题区域依然存在的情况下，又出现了资源枯竭型城市、过度发展区等新的问题区域。,4、亟待形成新的比较优势。我国在国际竞争中依靠低成本的优势难以长期维系，劳动力、土地等要素成本出现快速上升。劳动年龄人口供给增长率下降，“人口红利”正逐步消失。虽然低成本优势在短时间内还难以完全丧失，但需要在维护好原有比较优势的同时，形成新的竞争优势。5、人口老龄化超常加快。我国人口老龄化速度明显快于全球平均水平。出现了“未富先老”。在经济发展水平较低时，提前进入老龄化社会的现象。人口学界通常把老龄化社会的门槛界定为总人口中65岁以上老人占7%。发达国家进入老龄化社会时，人均GDP大致为4000美元。,6、全球化向纵深发展对我国粗放型经济增长方式带来新的压力。,经济结构调整的目标,1、产业结构由低水平重复严重、服务业落后、高端产业竞争力较差的格局，转变为技术含量较高、服务业比较发达、整体竞争力较强的格局；2、经济增长方式由低效粗放、资源环境代价过高的格局，转变为高效集约、要素组合优势充分发挥、可持续的格局，建设资源节约和环境友好型社会取得重大进展；,3、区域生产力由布局不合理、发展差距过大、公共服务水平悬殊的格局，转变为特色优势明显、自我发展能力较强、产业集群效应充分发挥、公共服务比较均等的格局；4、产业组织结构由一些行业垄断问题突出、非公有制企业遭遇不平等对待、企业进入和退出不畅，转变为充分有序竞争、多种所有制公平发展、进入与退出顺畅的格局；,5、技术创新由创新机制不完备、创新能力不强、创新的企业外部环境不佳，转变为创新激励充分、开放条件下技术创新能力明显增强、各类创新要素充分发挥的格局；6、政府推进产业结构调整的方式由微观行政干预过多、法律经济手段不足、中央与地方利益取向冲突、政策协调性差，转变为政府行政干预适当适度、法律经济政策比较完备、中央与地方协同推进、政策系统协调的格局。,三、促进我国产业结构调整、优化的政策思考,四个抓手：1、紧抓节能环保工作，推动结构调整。目前的问题是如何采取切实有效的措施，完成“十一五”时期的节能减排目标。2、按照四类主体功能区制定区域发展政策，促进地区科学、协调发展。3、推动自主创新，促进结构升级。4、转变政府职能，在结构调整中，既要看到某些领域存在着“市场失灵”，更要认识到“政府失灵”。,1、结构调整的长期目标与宏观调控的短期政策相结合。2、面向国内外两种资源、两个市场的结构调整政策。3、突出功能性政策对产业整体素质提升的积极作用。4、改善供给与引导需求相结合。5、政策的制定实施与加强监督和评价并重。,基本原则,（一）加快发展现代服务业，以服务业的结构升级作为“十一五”调整三次产业结构的突破口,工业和制造业占GDP的比重%,出现工业经济向服务经济转变的趋势，但工业和制造业仍是重要支柱。,主要国家工业和制造业占本国GDP的比重%,（二）增强产业的创新能力，提高制造业在国际分工中的价值链，,贸易竞争力指数（TC）TC 代表产品贸易竞争力指数；Ve代表某类产品的出口值；Vi代表某类产品的进口值。TC0.8，则该产品具有很强竞争力；0.5TC0.8，则该产品具有较强竞争力；0TC0.5，则具有强竞争力；TC=0,则该产品具有一般竞争力；-0.5TC0，则该产品具有低竞争力；-0.8TC0.5则具有较低竞争力；TC-0.8，则具有很低的竞争力。,显性比较优势指数（RCA）指一国总出口中某类产品所占份额相对于该产品在世界贸易总额中所占比例的大小。其中，Xe为一国某类产品的出口额；X为一国所有产品的出口额；We为该类产品的世界出口总额；W为所有产品的世界出口总额。RCA2.5，则具有强的竞争力；1.25RCA2.5则具有较强的竞争力；0.8RCA1.25，则具有一般的竞争力；RCA0.8，则具有弱的竞争力。,2000-2003年中国主要出口产品国际市场份额,2000-2003年中国主要出口产品贸易竞争指数（TC）,2000-2003年中国主要出口产品显示比较优势指数（RCA）,服装,皮革,IT及消费电子,纺织品,2003年中国主要出口商品TC-RCA矩阵图,第一次发生在上世纪70年代，石油危机诱发的产业结构调整和产业转移。第二次兴起于上世纪80年代，新技术革命（尤其是IT技术）引发的结构升级和产业转移，信息技术、生物技术、新材料、新能源为主的高新技术产业加快发展，另一方面失去比较优势的传统产业和部分低附加值的产业转移出去。第三次开始于上世纪90年代，至今仍在延续。新型国际分工体系的形成。,全球产业结构调整和产业转移的三次高潮：,三次全球化之间最大的不同在于技术流向的差异：第一次全球化（70年代），技术被发达国家牢牢控制；第二次全球化（80年代），跨国公司在发展中国家设立部分研发节点；第三次全球化（90年年代），全球研发出现网络化的特点，研发国际化成为新的趋势。,Three Generations of Globally Distributed Engineering,1st generation2nd generation 3rd generationTech.source MNE home countriesTriad COEsEverywhereFlow of tech.MNE home to FDITriad COES to eachMultidirectionaltransferFDI sitesother and to E/NIEsCoordinationHierarchical Hierarchy with nodesNetworkChallenge(MNEs)Find markets whereFind triad COEsHelp developold tech still has valueCOEs in E/NIEsChallenge(E/NIEs)Coerce MNEs to shareAdapt technologiesProactively find nichestechnologyDevelop own MNEsChallenge(MNE Promote own MNEsRetain tech.cap.Proactively find niches home countries)Develop new MNEsMNE=Multinationals.COE=Center of excellence.E/NIEs=Emerging economies,（三）以节能减排为抓手，促进结构调整和升级。,当前的经济发展速度远高于节能目标设定时的前提条件，加大了实现节能目标的难度。2010年实现6.4亿吨标准煤的节能量（按GDP增速7.5%测算），GDP增速比规划目标每增加一个百分点，目标节能量将增加约4.7%。如果GDP增速分别达到8.5%和9.5%，目标节能量将达到6.7亿吨和7.0亿吨标准煤。,节能的三个途径,（四）完善主体功能区，大力发展产业集群。,产业集群,问题的提出：美国制造业在70-80年代的衰落，90年代的复兴。传统大企业 模式的挑战，竞争新模式的提出。第三意大利长达150年的长盛不衰，网络化小企业群。日本商业组织模式对美国的大企业模式的挑战，及目前面临 的问题。中国浙江、广东等地区的快速发展，以及当前面临的问题。不仅仅是制造业转移的问题，更重要的是竞争模式问题。,产业集群（Industrial Cluster）的定义,产业集群的定义有多种，而哈佛大学教授波特的界定具有一定的代表性。产业集群是指，在特定的领域中，一群在地理上集中，且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商，以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业协会等），由它们构成的群体（波特，2003）。通俗的说，产业集群是由相同、相近与相关产业的企业聚集某地，进而吸引为其服务的相关机构进驻该地，共同构成的群体。,产业集群的三个特性,企业分工的高度细化。规模化。不同功能部门的系统效应。,集群效应的三个方面,外部经济性接近的便利性。企业新生的便利性。创新的便利性。社会资本形成与积累的便利性。,集群效应的三个方面,联合行动制度效应,产业集群的不同类型,根据产业集群形成的驱动因素供给因素驱动形成型。需求因素驱动形成型。,产业集群的不同类型,根据产业集群中成品商的市场结构轮轴式。围绕一个特大型成品商而形成的产业集群。多核式。围绕3-5个大型成品商而形成的产业集群。葡萄式。葡萄式是指由众多规模悬殊不是很大的成品商构成的产业集群。,西雅图,飞机设备与设计、,船舶与舰艇制造,俄勒冈,电子测量设备,木工设备、木材,拿帕,葡萄酒,葡萄种植,硅谷,微电子、生物,科技、创投业,洛杉矶地区,国防,/,航空航,天、娱乐业,拉斯维加斯,娱乐业,/,赌场,小型民航公司,科罗拉州,计算机集成系统,/,工,程服务业、矿石,/,石,油、天然气钻探,凤凰城,直升机、半导体、电,子测试实验室、光学,威奇托,轻型飞机、,农场设备,达拉斯,地产业,得州东南部,/,路易,斯安纳州,化工业,纳什维尔,/,路,易斯维尔,医院管理,佛州南部,保健科技、,电脑、邮轮,多尔顿,地毯,北卡罗来纳州,家具、合成纤,维、裤袜,宾州,/,新泽西州,制药业,匹兹堡,尖端材料、能源,博伊西,锯木、农场、机械,威斯康辛州,/,爱荷,华州,/,伊利诺州,农业机械,明尼阿波利斯市,心血管设备与服务,密歇根州,钟表,密歇根州西部,办公家具,底特律,汽车设备与零件,表,克里夫兰,/,路,易斯维尔,油漆与涂料,罗彻斯特,影像设备,波士顿,共同基金、生物,科技、软件与网,络、创投业,麻州西部,聚合物,纽约市,金融服务、广,告业、出版,业、多媒体业,图,3,德国产业集群的分布,（,1990,年）,汽车,斯图加特、慕尼黑、印格士、内喀苏姆、雷根斯堡,雷根斯堡,印格士,内喀苏姆,海德堡,土林根,外科仪器,土林根,纽伦堡,工具机,斯图加特,钢笔与铅笔,纽伦堡,符兹堡,奥芬堡,法兰克福,印刷机,海德堡、符兹堡、奥芬堡,普福斯罕,珠宝,普福斯罕,路末斯哈芬,化学制品,法兰克福,莱韦库森,路末斯哈芬,索林根,莱韦库森,杜塞尔多夫,维茨拉,勒姆什特,费尔贝特,埃森,多特蒙德,餐具,索林根,锁匠用具,费尔贝特,钢,多特蒙德、埃森、杜塞尔多夫,工具制造,勒姆什特,光学制品,维茨拉,图,4,法国的产业集群分布状况图,鞋业集群,纺织业集群,鞋业集群,磁带业集群,香水瓶制造业集群,纺织业集群,陶瓷业集群,眼镜业集群,汽车制造业集群,汽车制造业集群,纺织技术集群,塑料加工业集群,木材与家具业集群,法国的产业集群,苍南标牌、乐清低压电器、宜山再生,晴纶、瑞安汽配、平阳塑编、虹桥电,子元件、磐石服装、温州防风火机,诸暨珍珠,（五金、袜业、,衬衫）嵊州领带、新昌,轴承、绍兴轻纺,余姚模具、鄞县服装、姜,山燃气灶具、咸祥金融箱,柜、横街水表及配件,织里童装、南浔建,材、安吉竹制品,海宁皮革、平湖箱包、海,盐紧固件、桐乡羊毛衫,吴村镇羽毛球、峡口铸,造、龙游扑克、常山轴承,龙泉太阳伞、青田鞋,革、云和木制玩具,台州汽配件、椒江,塑料制品、临海彩,灯、三门铆钉,金华量具、永康五金、,东阳西服、浦江针织,义乌服装、针织、饰,品、袜业、小商品,海洋药业、船,舶修理、水产,品精深加工,南阳伞业、新塘羽绒业、杭州女装、萧山化纤,义乌服装、针织、饰品、袜业、小商品,浙江省目前拥有年产值亿元以上的产业集群区519个，年产值达6000亿元。平均每个县有3个产业集群，这些集群的产业不是全国行业最大就是最强。,产业集群中企业与地区的互动关系：企业：分享地区特殊能力、构造地区独特能力，分工与网络化是基础。地区经济的可持续增长：更依赖于一定数量的、相互影响的、网络化、专业化分工企业的发展。竞争四要素：资本、劳动、技术、组织（内部/外部）。,政策意义1、培育集群动态过程极为重要，政策关注的重点不应只停留在对既有企业的扶持上，更重要的不断地创造新的动态过程。在硅谷，约3/4的企业都是在过去15年中产生的，而德国的这一比例只有不到1/4。2、关注企业能力与地区能力的良性循环互动，地方政府的工作重点是地区能力的持续更新和升级。,政策意义3、创新型企业是形成集群动态的发动机，也是产业集群持续发展的关键环节。创新性带头企业的培育是关键。4、开放系统是发挥集群效应的关键因素，避免传统的“大而全、小而全”。5、政府作用的重点在于解决内部/外部动态过程中，创造好的外部环境及企业间协同提供便利等方面。,谢谢！,