环境影响评价报告简介：1湖南八大公山国家级自然保护区管理处办理建设项目张家界市桑植县湖南八大公山国家级自然保护区湖南八大公山国家级自然保护区管理处核工业二三0研环评报告.doc

湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游基础设施建设项目环境影响报告书（报批稿）核工业二三研究所 二一五年十月目 录第1章 总 论11.1 项目由来11.2 项目建设的必要性31.3 评价目的41.4 编制依据51.5 评价工作等级71.6 评价范围81.7 评价工作重点和环境保护目标81.8 评价标准121.9环境影响因子筛选13第2章 工程概况142.1拟建项目概况142.2八大公山国家级自然保护区基础设施现状152.3 拟建工程内容、规模及建设方案172.4拟建工程用地与总平面布置242.5 公用工程252.6 劳动定员与工作制度272.7 征地拆迁及土石方平衡272.8 工程施工方案272.9 投资估算与工期安排28第3章 工程分析293.1施工期分析293.2 营运期分析31第4章 区域环境现状调查与分析364.1 自然环境概况364.2 社会环境概况384.3 生态环境404.4 区域敏感目标调查与评价504.5 水土流失现状评价534.6 环境空气现状评价544.7 地表水554.8 声环境56第5章 工程环境影响评价与分析- 58 -5.1 生态环境影响分析- 58 -5.2 社会环境影响分析- 63 -5.3 环境空气影响分析- 64 -5.4 水环境影响评价- 65 -5.5 声环境影响分析- 66 -5.6 固体废物影响分析- 68 -第6章 环境保护与生态恢复措施- 69 -6.1 污染防治措施- 69 -6.2 生态环境与景观保护措施- 72 -第7章 生态风险分析和风险防范措施- 75 -7.1 生态风险分析- 75 -7.2 风险防范措施- 78 -第8章 水土保持- 80 -8.1 水土流失现状- 80 -8.2 水土流失预测- 80 -8.3 防治目标及水土流失防治措施布设- 87 -8.4. 投资概算与效益分析- 95 -8.5. 水土保持方案总体结论- 96 -第9章 建设项目规划符合性分析989.1 与国家产业政策的符合性989.2 与中华人民共和国自然保护区条例的符合性989.3 与湖南八大公山国家级自然保护区总体规划的符合性1009.4 与湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游总体规划（2009）的符合性1019.5 与旅游业及张家界市相关规划的符合性分析1049.6 存在问题及采取措施105第10章 环境影响经济损益分析10610.1 经济损益分析的原则10610.2 环境效益分析10710.3 社会效益10710.4 经济效益10810.5 环保投资估算108第11章 环境管理与生态规划10911.1 环境管理10911.2 环境监测计划11211.3 生态环境保护规划113第12章 公众参与11412.1 公众参与的目的、方法11412.2 现场张贴公告11412.3 网络、报纸媒体信息公示11512.5 问卷调查11812.6 公众参与四性分析12412.7 公众参与结论125第13章 结论和建议12613.1 结论12613.2 建议133附件：附件1：项目的环评委托函附件2：项目环境影响评价执行标准的函附件3：项目水土保持方案的批复附件4：湖南省林业厅对项目可研的审查意见附件5：桑植县国土资源局对项目用地预审的意见附件6：桑植县规划管理局对项目规划选址初步意见附件7：国家林业局关于山西五鹿山等12个国家级自然保护区总体规划的批复附件8：国家林业局关于湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游规划的批复附件9：公众参与调查表（部分）附件10：报纸公示截图附件11：环境现状质量检测保证单附件12：建设项目环境保护审批登记表附图：附图1： 项目区域位置图附图2： 项目在保护区区位置分布图 附图3： 项目现状图 附图4：区域景观资源评价图附图5：项目区域水系及水环境监测点示意图附图6：项目水保排水沟图附图7：项目水保沉沙池图附图8：土地利用现状图附图9：代表性、珍稀动物分布图附图10：区域天然林和人工林现状分布图附图11：区域植物分布图附图12：土壤侵蚀图第1章 总 论1.1 项目由来湖南省确立了以山水风光生态游为主旋律，以土家文化、苗文化、侗文化和历史文化为基础，开发“大旅游”、构筑“大网络”、建立“大市场”、实现“大发展”的战略决策。旅游发展的战略布局是：“两片三中心一带”，即北片以张家界为中心，主要开发山水风光生态旅游产品；南片以怀化、吉首为中心，主要开发民俗风情、历史文化等旅游产品。同时与周边旅游景区联通，形成我国中西部黄金旅游带，湖南八大公山国家级自然保护区就位于北片的张家界片区。近年来，张家界市旅游业迅猛发展，呈现出良好的发展态势。但发展极不均衡，武陵源核心景区保护压力巨大，伴随张家界国际旅游区的飞速发展，以武陵源为主的旅游区，已不能满足张家界发展成为国际旅游大都市的需要。为缓解旅游旺季时蜂拥而至的游客给张家界国际旅游区景区造成的压力，张家界市政府将人文、生态旅游资源丰富的桑植县单列为张家界国际旅游区的后花园，引导游客，分解压力。并充分利用国家对红色旅游资源开发的投入，改善桑植县通往各景区的交通运输、住宿接待、环境卫生等条件。湖南八大公山国家级自然保护区位于桑植县境内，地处澧水水系与湖北清江水系的分水岭地带。地理坐标为东经109°41110°15，北纬29°3429°47。1982年由湖南省人民政府批准建立省级自然保护区，1986年，经国务院批准建立国家级自然保护区，主要保护对象为亚热带森林植被及珍稀动植物，是亚热带保存完整、面积较大的天然林区之一。海拔自395米至1830.4米，由斗蓬山、杉木界、天平山三大林区组成，总面积2万公顷，是湖南省第一个国家级自然保护区。国家级自然保护区不同于风景名胜区、森林公园，更不同于一般的自然区域，除具有完整性、典型性、代表性和自然本地价值外，还具有很大的脆弱性，如果开展一般的大众旅游（无环境容量限制，经济利益优先，破坏、污染较大），势必对自然产生一定的不良影响，甚至造成不可挽回的局面，而生态旅游和保护区都以生态学为指导，以持续发展为目标，既可以克服大众旅游的不足，又能以参与、教育、感染的方式影响和扩大保护自然的群体，并以生态环境容量来控制人为活动的干扰程度，从而有效减轻了旅游活动对资源和环境的威胁。多年来，八大公山国家级自然保护区的动植物资源得到了有效的保护，野生动物种群数量不断增加，生态旅游的开展将拓宽保护经费的来源，也是注重当地社区受益的一种旅游形式，在自然保护区开展生态旅游能有效建立自然保护区和社区的和谐关系。八大公山自然保护区开展生态旅游始于1987年，当时是以接待来保护区开展科学考察和教学实习的专家、学者和学生为主。随着国家生态旅游的兴起，以及对国家级自然保护区开展生态旅游的政策放宽和松绑，八大公山自然保护区开始有限度地接待来自全国的旅游者。由于对开展生态旅游的认识和基础建设投入上的不足，保护区的生态旅游相对于其它地区还处于初始开发建设阶段。湖南八大公山自然保护区位于湖南省旅游发展的战略布局“两片三中心一带”中以开发山水风光生态旅游产品的北片张家界片区。在张桑高速及黔江至张家界至常德铁路建成通车后，将大大缩短桑植与周边地区的距离，为了缓解旅游旺季时蜂拥而至的游客给张家界国际旅游区景区造成的压力，张家界市将桑植打造成张家界国际旅游区的后花园，但八大公山自然保护区景区内部基础设施落后，相比于“张家界国际旅游区的后花园”并不匹配，可供游客行走的游览道路较少，仅有景区内旅游公路，部分危险路段未设置栏杆等安全防护措施，游步道是靠走的人多了走出来的游道，公厕为旱厕，蹲位数等均不符合旅游区定位，景区内除一些居民的农家乐外，门票站、游客中心、停车场等配套设施均未设置，仍处于初始开发建设阶段，使游客游览活动受限，制约八大公山国家级自然保护区景区生态旅游的发展。因此本项目决定在八大公山国家自然保护区景区内新建景区游览道路、生态停车场、沙园景区门票站、旅游公路的安保工程、景区给水管线工程，对景区内游客服务中心、原有公厕进行改建，旱厕改造成生态环保厕所，并对供电线路进行地埋式改造等。保护区景区分为三个生态旅游功能片区：天平山观光与生态休闲旅游区，澧水源观光与生态休闲旅游区和斗篷山科考探险区。本项目主要位于保护区实验区内的天平山观光与生态休闲旅游区，并包括斗篷山科考探险区八大公山-药材场5km及保护区外芭茅溪乡-五道水镇15km旅游公路安保工程。依据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例等有关规定，湖南八大公山国家级自然保护区委托核工业二三研究所承担该项目的环境影响评价工作。课题组在开展资料收集、现场监测、公众参与等工作的基础上，编制完成了湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游基础设施建设项目环境影响报告书（送审稿）。1.2 项目建设的必要性 八大公山国家级自然保护区不同于风景名胜区、森林公园，更不同于一般的自然区域，除具有完整性、典型性、代表性和自然本地价值外，还具有很大的脆弱性，如果开展一般的大众旅游（无环境容量限制，经济利益优先，破坏、污染较大），势必对自然产生一定的不良影响，甚至造成不可挽回的局面，而生态旅游和保护区都以生态学为指导，以持续发展为目标，既可以克服大众旅游的不足，又能以参与、教育、感染的方式影响和扩大保护自然的群体，并以生态环境容量来控制人为活动的干扰程度，从而有效减轻了旅游活动对资源和环境的威胁。八大公山自然保护区生态旅游资源是一种不同于一般旅游资源的特殊资源，其价值具有它的原始性和整体性，旅游保护区的经济效益也直接受到影响。因此，发展与保护是可持续旅游发展的一对核心。而用生态学的思想和可持续发展的理论来开发和规划生态旅游，做到保护区生态效益、经济效益和社会效益相结合，才能使八大公山国家级自然保护区的旅游业成为一种可持续发展的旅游产业。自然保护区是特殊的地理地带和生物交汇区域，其生物多样性和景观多样性具备了属于旅游的良好特性，是久居闹市的人们所神往的“绿地”。保护的最终目的是为人类所利用，在自然保护区划定一定范围，科学规划，开展生态旅游，满足旅游者的需求，产生相关效益，展示效益，教育人类，促进社会进步，实现其存在的价值和为人类服务的功能。由于八大公山自然保护区特定的地理位置，受交通等客观条件的限制，八大公山多数偏远社区经济、文化落后相对落后。生态旅游的开展，将带动相关产业的发展和多重经济的繁荣，财富的转移，多种利益的驱动，新文化思潮的冲击，当地居民将不自觉地参与到新的生产生活中，潜伏默化地改变了地区的经济、文化。同时，自然保护区生态旅游中，通过社区居民的广泛参与，增加了就业机会，使社区居民从中获得较大利益，通过带动落后山区经济发展，可以有效协调自然保护区区域社会经济发展与生物多样性资源保护之间的矛盾。当前，我国经济有了快速发展，物质生活得到很大改善，然而，我国民众的保护意识、科学知识和文明素质程度与之不相适应，破坏资源、污染环境的行为时有发生，自然科学知识的盲区较多，长期追求物质享受中生存能力下降的现象，急需改变。生态旅游把人们带入到保护区，大自然的勃勃生机、丰富的资源、优雅的环境、绮丽的风光、协调共生的自然关系等，使人们受到教育，并通过各种形式的引导与宣传教育，达到认识自然，热爱自然，保护自然的目的，同时还可以大大提高社区居民对于资源保护的自觉性和主动性。1.3 评价目的本项目实施将对游客进行分流，缓解旅游旺季张家界市核心景区交通压力和局部景区超负荷接待的现象、有利于景观资源的环境保护和可持续性利用，发挥“张家界市后花园”作用，同时对于带动桑植县旅游业整体开发，有着极其重要的作用。但该项目的建设和实施，将对沿线区域环境产生一定的负面影响。本项目环境影响评价的目的在于： 通过对项目设计、施工和营运中的各种行为带来的沿线地区社会、经济、自然、生态环境的影响评价，为项目建设的合理选址提供依据； 对项目建设引起的环境污染与局部生态破坏提出可行的减缓或补偿措施，使项目带来的不良影响减少到最低程度； 在充分利用区域环境和工程技术资料的基础上，通过对评价区自然生态环境的现状调查，分析该工程对生态影响的途径、方式、强度、时限和范围，从环保角度，论证工程污染防治措施和生态维护方案的可行性，提出切实可行的对策和建议，明确给出项目的环境影响结论，为环境管理工作提供科学依据。1.4 编制依据1.4.1 环境保护有关法规条例（1）中华人民共和国环境保护法（2015.1.1实施）；（2）中华人民共和国水污染防治法(2008.6.1修订)；（3）中华人民共和国大气污染防治法(2000.4.29修订)；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996.10.29)；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004.12.1)；（6）中华人民共和国环境影响评价法(2002.10.28)；（7）中华人民共和国城市规划法（1990.4.1实施）；（8）中华人民共和国土地管理法(2004.8.28)；（9）中华人民共和国水土保持法（修订）（2011年3月1日）；（10）中华人民共和国水法（1988.1.21）；（11）中华人民共和国森林法（1998.4.29）；（12）中华人民共和国自然保护区条例（1994年10月9日）2011年修订；（13）中华人民共和国野生植物保护条例（1997.1）；（14）中华人民共和国野生动物保护法（2004.8.28）；（15）森林和野生动物类型自然保护区管理办法（1985.7.6）；（16）湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则（1985.9.9）；（17）国家林业局关于进一步加强自然保护区管理的通知；（18）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.2.29）；（19）中华人民共和国循环经济促进法（2008.8.29）；（20）建设项目环境保护管理条例国务院令第253号。1.4.2 其他法规及文件（1）全国生态环境保护纲要国发200238号；（2）全国生态环境建设规划（国发199836号）；（3）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539号；（4）建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部第33号令，2015年6月1日）；（5）产业结构调查指导目录（2011年本）2013年修正版；（6）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298 号（2012.8.8）；（7）关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知，环办函2006394号（2006.7.6）；（8）关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知，国家环境保护总局公告2006 年第51 号（2006.9.12）；（9）国务院关于加快发展旅游业的意见国发200941号，2009.12.4；（10）国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发201431 号），2014.8.9；（11）湖南省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定；（12）湖南省建设项目环境管理规定，湖南省人民政府第12 号令；（13）湖南省环境保护条例1997.6.4修正；（14）湖南省主要水系地表水环境功能区划DB43/023-2005；（15）湖南省环境保护“十二五”规划，2012.4；（16）湖南省地质环境保护条例，湖南省人民代表大会常务委员会，2002.1 .24；（17）中共湖南省委湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定，湘发200713号；（18）湖南省“十二五”旅游发展规划，湘政办发201241 号；（19）桑植县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2010.11（20）张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)（21）湖南八大公山自然保护区总体规划（2008-2015）；（22）湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游规划（2009）；1.4.3 有关文件和技术规范(1)环境影响评价技术导则 总纲HJ2.1-2011；(2)环境影响评价技术导则 地表水环境HJ/T2.3-93；(3)环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.2-2008；(4)环境影响评价技术导则 声环境HJ2.4-2009；(5)环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-2011；(6)环境影响评价技术导则 生态影响HJ19-2011；(7)建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004；(8)环境影响评价公众参与暂行办法，国环发200628号；(9)山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系（HJ/T6-94）；(10)旅游资源分类、调查和评价（GB/T 18972-2003）；(11)环境保护部关于对减排存在问题的地区和企业予以处罚的通知环办201559号，2015.6.16；(12)湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游基础设施建设项目初步设计2012.8；(13)桑植县环境保护局关于湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游基础设施建设项目环境影响评价执行标准的函；(14)桑植县水利局关于八大公山旅游基础设施建设项目水土保持方案报告书的批复（桑水许201511号）2015.7.20；(15)湖南省林业厅关于湖南八大公山国家级自然保护区八大公山旅游基础设施建设项目可行性研究报告的审查意见林场字201517号；(16)委托函八大公山国家级自然保护区管理处，2015.5.4；(17)建设方提供的其他资料。1.5 评价工作等级本项目涉及国家自然保护区，为“特殊生态敏感区 ”，需要进行详细的、全面的环境影响评价。按照环境影响评价技术导则确定本项目各专题的评价等级和依据如表1-1所示。表1-1 专题评价等级及依据专 题依 据等级声 环 境项目建设前后噪声级无显著增高，但位于声功能区为 GB3096-2008声环境质量标准中的 0类区二环境空气该工程施工期只有少量大气污染物排放，主要为汽车尾气。运营期主要为汽车尾气。三生态环境涉及国家自然保护区，属“特殊生态敏感区”。一水 环 境工程不设施工营地，主要利用附近村庄居民住宅，本工程建成营运后污水经地埋式一体化污水处理设施处理后回灌林地，无污水外排。三1.6 评价范围根据工程资料和现场踏勘调查，确定本评价范围：（1）环境空气：游步道中心两侧各 200m 的范围；以及游客中心、生态停车场、沙园门票站等项目场址为中心，2.5km为半径的范围（2）水环境：楠木溪等区域内水系；（3）声环境：项目内及边界外扩200m以内范围；（4）生态环境：项目用地边界外延500m范围，总面积约7.88km2；景观评价范围延至景观视野区。（5）社会环境：天平山观光与生态休闲旅游区，必要时延伸到整个八大公山自然保护区。1.7 评价工作重点和环境保护目标1.7.1 评价工作重点根据环境影响评价技术导则 生态影响以及本项目建设内容及性质，结合区域环境现状及相关环保政策、标准，确定本次环境影响评价工作重点为工程分析、项目规模及选址环境可行性分析、生态环境影响分析、景观环境影响分析和建设项目环境可行性分析。1.7.2 环境保护目标湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游基础设施建设项目主要的环境保护目标和敏感点基本状态见下表1-2。表1-2 主要的环境保护目标和目标的基本情况环境要素敏感点具体内容环境特征影响因素环保目标生态环境植被植物常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、人工杉木林以及人工种植的水杉、珙桐等。周边有保护植物8种。以常绿阔叶林和常绿与落叶阔叶混交林为主，国家珍稀保护植物在工程影响区内数量不多生态停车场建设、游客接待中心建设、游道建设以及建筑材料和建筑垃圾运输等工程建设和占地尽量保护植物不受影响。动物天平山旅游小区鸟类数量较多，周边活动的兽类数量较多，有保护动物7种人为活动多区域野生动物少，建设项目周边野生动物较多。游道建设以及游客游览观光等工程建设及游客游览过程中尽量保护野生动物及其生境。水土保持工程开挖地及施工临时场地周边是常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林，停车场等建设区是撂荒地开挖和弃渣工程建设过程中尽量少破坏植被，并做好弃渣点的防护工作，减少水土流失的发生自然景观本项目属于旅游基础设施建设项目，对自然景观有影响自然景观工程建设生态旅游基础设施项目应尽量与周边的自然景观相融水环境楠木溪及周边溪流楠木河及周边溪流GB3838-2002中的I类标准管理不善可能将施工作业以及营运后污水排放严禁排放环境空气和声环境工程区内楠木坪村、小庄坪村、沙园村居民建设期材料运输及营运期对楠木坪村、小庄坪村、沙园村居民影响施工噪声和扬尘，营运期游客产生的噪声达标排放1.8 评价标准 根据桑植县环保局对标准的批复，本次环评中执行以下标准。 （1）水环境评价标准地表水执行GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准(见表1-3)；项目污水处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级标准的A标准后回用，不外排。表1-3 地表水环境质量标准(GB3838-2002) (摘录) (GB3838-2002)类标准pHCODCr(mg/L)BOD5(mg/L)NH3-N(mg/L)TP(mg/L)TN(mg/L)石油类(mg/L)粪大肠菌群（个/L）691530.150.020.20.05200表1-4 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002） (摘录)（GB18918-2002）一级A标准pHCOD(mg/L)BOD5(mg/L)氨氮(mg/L)SS(mg/L)石油类(mg/L)6950105（8）101 （2）环境空气评价标准执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及修改单中的一级标准(见表1-5)。 表1-5 环境空气质量值执行标准值（单位：mg/m3）污染物名称年平均日平均一小时平均SO20.020.050.15PM100.040.05/NO20.040.080.12 （3）声环境评价标准执行声环境质量质标准GB3096-2008中的0类标准，施工期噪声执行GB12523-2011建筑施工场界环境噪声排放标准，营运期执行GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准0类标准； 表1-6 环境噪声执行标准值 （等效声级LAeq：dB）类别昼间夜间05040 表1-7 施工期噪声限值 等效声级LeqdB(A)昼间夜间7055（4）固体废物评价标准一般固体废物执行GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染物控制标准，生活垃圾执行GB16889-2008生活垃圾填埋场污染控制标准。1.9环境影响因子筛选根据本工程的工程特征、污染物排放量、建设地区的环境特征，确定本次评价的主要污染因子，见表1-8。表1-8 环境影响因子识别分析工程阶段工程活动人类活动影响因子自然环境生态环境社会经济环境大气水体声环境垃圾土壤生态系统植物动物景观就业居民收入地方经济施工期搬运材料场地清理、表土清除游道及附属设施建施工人员-S-S-S-S-S-M-S-S-S-S-M-S-S-M-M-M-S-M-M-S-M-M-S-S-M-M+S+S+S+S+S+S+S+S+S运营期游客旅游游览-S-S-M-M-M-S-S-M-S+M+M+L注：S表示轻度影响、M表示中度影响、L表示重度影响：+表示正影响、-负影响从表1-8中可以得出评价的主要污染因子，选择其对环境影响较大或为该工程的特征污染因子确定为这次评价的因子。经筛选，确定本评价的污染因子如下： 环境污染因子：生活污水与生活垃圾、建筑垃圾、噪声 生态影响因素：动植物、景观生态及生态系统。第2章 工程概况2.1项目所在地概况八大公山国家级自然保护区实验区天平山景区内包括楠木坪村及小庄坪村。楠木坪村、小庄坪村均隶属于桑植县芭茅溪乡，其中小庄坪村全村共有 23户，115人，收入来源主要为务工、生活补贴、药材种植、养蜂及从事旅游服务的收入，人均年收入约4500元。村内建有一个天平山原始森林接待站，建筑面积2000多平方米，23户农户中有10户从事农家乐，其接待能力为10-20人。全村共有接待床位256个。近三年来，全村年均接待游客3万人次左右，年平均旅游收入3000多万元。楠木坪村全村共有69户，213人，收入来源为务工、药材、公益林补偿、养蜂等，无居民从事旅游工作，人均年收入约2000元。八大公山原始森林生态旅游开发有限责任公司在小庄坪村设有游客管理中心，履行景区的管理和服务职能。八大公山自然保护区管理处在小庄坪村内设有管理站、科研所，并聘请当地15名林农为保护区的护林员。对小庄坪村的森林资源实行严格的保护管理。2.2项目所在地现有环境问题2.2.1废水经过现场走访调查和收集历史资料，了解到本项目所在地的原有居民、宾馆及农家乐床位数等情况，均按最大接待能力情况进行用水量估算。项目所在地居民用水主要是引用溪沟地表水，表2-1 原有水污染源强情况序号用水项目名称用水规模用水量标准用水量（m³/d）备注1客房用水256人200L/人·d51.22居民用水328人145L/人d47.56合计98.76废水产生系数取总用水量的0.8，则废水产生为79.008m3/d（28837.92m3/a）。废水经各居民家中三级化粪池化酵分解处理后，用于林地农田灌溉。存在环境隐患，特别是随着景区内旅游配套设施完善，游客将大大增加，产生废水可能流入周围溪沟污染地表水体。2.2.2废气项目所在地原有废气污染物主要为居民家中油烟废气，居民生活油烟自然扩散。2.2.3噪声项目所在地原有噪声主要为居民生活噪声，其源强较小且影响范围有限。2.2.4固废本项目原有固体废弃物主要有：生活垃圾、化粪池污泥。生活垃圾分类收集、定期转运到垃圾填埋场进行处理；居民化粪池污泥收集作为农肥。2.3拟建项目概况2.3.1 建设项目的名称、地点及建设性质项目名称：湖南八大公山国家级自然保护区生态旅游基础设施建设项目 建设地点：湖南八大公山国家级自然保护区实验区建设性质：新建项目总投资：2911.98 万元2.3.2建设原则及建设目的（一）建设原则1.保护优先的原则；2.科学合理的原则；3.自然体验的原则；4.协调发展的原则；5.分阶段发展的原则。（二）建设目的1. 建设和完善八大公山自然保护区的生态旅游设施，改善生态旅游发展环境，提高生态旅游服务质量和管理水平。2. 围绕“中南地区最后的原始森林”、“原始森林体验、生物多样性王国、张家界的后花园”、“天子山看山、天门山朝圣、天平山度假”和“探险者的乐园”等生态旅游主题定位，将八大公山生态旅游建设成为生态旅游精品景区，创建生态保护前提下充满活力和效率的生态旅游的典范。3. 使社会公众和社区居民理解、支持并参与到八大公山自然保护区保护管理工作，促进桑植县构建和谐社会，促进保护区宣传教育的开展。4. 把八大公山生态旅游打造成为桑植县生态旅游的龙头，拉动桑植县旅游及其相关产业的发展，带动和促进桑植及其周边地区旅游及其相关产业的可持续发展5.以人为本，完善相关配套设施，合理优化游览线路，分流旅游旺季张家界核心景区客流压力，优化游览路线，追求人与自然之间和谐的良性互动。2.4八大公山国家级自然保护区基础设施现状2.4.1道路交通现状及存在问题保护区南面有桑植至湖北鹤峰省级公路经过，由桑植县城到达保护区楠木坪入口有70km，全程油路，保护区内有楠木坪天平山鹤峰老村乡的公路30km，全程为新修水泥路面，宽约4.5m。杉木界、斗蓬山两个林区不通公路，分别距县城77km和110km。芭茅溪到穿洞峡景区内已经修建有10km的乡村公路，楠木坪到黄泥台村有约12km的乡村公路。旅游公路安保不完善，弯道等危险路段未设置必要的安全防护、安全警示标志、弯道广角镜等设施。游步道几乎没有，部分是保护区原有巡护道或靠走的人多了走出来的游道。或者直接依赖旅游公路，人车未分流。各景点间联系不畅通。旅游公路较窄，通行能力有限，景区内无停车场，随着游客数量的增加，会对交通安全产生负面影响，故拟在沙园门票站附近、小庄坪及洋姜坪后坪天平山管理处分别建设4000m2、1000m2、500m2生态停车场，以解决停车难问题，分流景区内车辆。旅游公路现状旅游公路现状旅游公路现状部分拟建游步道现状部分拟建游步道现状部分拟建游步道现状图2-1 道路交通现状现状图2.4.2旅游及公共基础设施现状及存在问题景区内除原有的保护区接待处、天平山管理站、生态宾馆及一些当地居民的民居外无其他基础设施，现有公厕为旱厕，年代久远，气味较大，且蹲位少，不符合旅游景区定位。配套设施不完善，会严重制约八大公山国家级自然保护区生态旅游的管理和发展。天平山管理站小庄坪生态宾馆当地居民民居当地居民民居接待处公厕现状图2-2 旅游及公共基础设施现状图2.5 拟建工程内容、规模及建设方案本项目主要针对湖南八大公山国家级自然保护区实验区天平山旅游区及保护区周边地区的生态旅游基础设施进行建设，包括：景区游览道路、沙园门票站、生态停车场、旅游公路的安保工程、景区给水管线工程、环保厕所、游客服务中心工程、供电线路改造等。具体建设内容及建设规模如下：（1）景区游览道路工程天平山景区楠木河沿岸游览道路15km，其中游道提质改造段10km，道路宽1.2-1.5m，水泥石子游道，设置必要安全护栏，游道设置观景台10个；环评建议本项目游步道多采用架空游道，并辅助以本地石板铺设游道。 （2）旅游公路的安保工程，对已建景区连接线实行安全防护等措施共30km。其中楠木坪-天平山-鹤峰老村乡15km，芭茅溪乡-五道水镇15km，天平山云头山村20km，八大公山乡药材场5km设置必要的安全防护、安全警示标志、弯道广角镜等。（3）沙园景区门票站天平山景区沙园入口建设门票站，建筑面积200m2。（4）生态停车场新建沙园门票站旁生态停车场4000m2、小庄坪停车场1000m2和洋姜坪天平山管理站前坪停车场500m2，均为生态停车场，设停车位165个，其中大中车位35个，小车位130 个。（5）给水管线在小庄坪改扩建蓄水池500m3，添置多级水泵2台，铺设输水管线1km；在洋姜坪后坪修建蓄水池200 m2，添置多级水泵2台，铺设输水管线2km。（6）游客服务中心在天平山小庄坪景区改建游客服务中心1800m2。（7） 供电线路改造对天平山景区小庄坪游客服务区和澧水源景区的五道水游客服务区，进行供电线路改造，改造线路20km，供电线路全部地埋暗敷。（8）环保设施。在实验区天平山景区改建旅游厕所5 座，沿步行道主道平均按每500m设置分类垃圾桶1 个，本项目新设垃圾桶150 个。建设内容见表2-2。表2-2 工程建设内容一览表序号工程名称单位数量性质建设内容备注1景区游览道路工程km15新建沿楠木河沿岸建设，其中新建游道5km，道路宽1.2-1.5m，水泥石子游道，设置必要安全护栏，游道设置观景台10个改造沿楠木河沿岸建设，其中游道提质改造段10km，道路宽1.2-1.5m，水泥石子游道，设置必要安全护栏2旅游公路的安保工程km55新建楠木坪-天平山-鹤峰老村乡15km，芭茅溪乡-五道水镇15km，天平山云头山村20km，八大公山乡药材场5km已建成旅游公路设置必要的安全防护、安全警示标志、弯道广角镜等3游客服务中心m21800改建天平山景区通过拆除原接待中心改建成一栋2F游客服务中心，建筑高度7.4m，总建筑面积1800m2，设有咨询服务中心、票务中心、旅行社服务、寄存处、特色商品展示及销售区、茶饮休息区、导游服务区、办公区等4给水管线km3新建其中小庄坪蓄水池附近敷设管道1km，洋姜坪后坪蓄水池附近敷设管道3km。给水主管径根据消防要求为DN200。管道沿道路埋设，管道选用PPR管道。5蓄水池m3700改扩建小庄坪修建蓄水池500m3，添置多级水泵2台，小庄坪已经修建有一个容积为30m3的蓄水池，需将其改扩建成500m3。新建洋姜坪后坪修建蓄水池200 m2，添置多级水泵2台。6生态停车场m25500新建沙园门票站旁新建停车场4000m2、小庄坪游客中心旁新建停车场1000m2和洋姜坪天平山管理站前坪新建停车场500m2，均为生态停车场，停车位165 个，其中大中车位35个，小车位130 个。7供电线路改造km20改造天平山景区小庄坪游客服务区和澧水源景区的五道水游客服务区的供电线路进行改造，将原来架空的线路改为地