环境影响评价报告公示：橡胶促进剂17公众参与环评报告.doc

鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响报告书 公众参与17 公众参与17.1 公众参与的目的依据建设项目环境管理条例（国务院253号令）的有关规定及环境影响评价公众参与暂行办法（2006年3月18日施行），为体现项目的公开、公正原则，环境影响报告书应设立公众参与篇章，该篇章应当在综合考虑受影响公众的地域、职业、专业知识背景、表达能力及受影响程度等因素基础上，了解、吸收并及时反馈公众对项目实施的意见和建议，并以此促进建设项目环境影响评价工作的透明化、公开化和信息化，保证公众享有知情权、申诉权和决策权，加大公众在建设项目中的参与能力，增强建设项目公众参与的准入条件，体现科学发展观和建设“以人为本”的和谐社会原则。17.2 公众参与实施方案为提高公众参与实施的可操作性，在对项目区域环境实地调查和全面工程分析的基础上，本环评制定了公众参与实施方案，确保项目公众参与有计划、有步骤、系统化的进行。17.2.1 公众参与实施技术路线根据环境影响评价公众参与暂行办法（2006年3月18日施行）的具体要求，结合项目特点，本次公众参与的技术路线如图17.2-1所示。专家咨询书面说明公开环境信息征求公众意见发放印刷宣传品张榜公示区域环境调查拟建工程分析问卷调查表座谈会反馈信息反馈信息汇总公众意见提供报告书简本提供报告书简本收集资料处理公众意见公众书面意见存档环保主管部门审议不采纳公众意见采纳公众意见完善报告书图17.2-1公众参与技术路线图17.2.2 具体实施方案根据环境影响评价公众参与暂行办法，本项目的调查过程主要通过发布公告、发放公众参与调查表以及公布简本的方式进行，以广泛征求公众意见和建议。17.2.2.1 公开环境信息第一次信息公告根据环境影响评价公众参与暂行办法第八条， 在建设项目环境分类管理名录规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告，目的是介绍项目概况。建设单位向公众公开有关环境影响评价的信息，内容主要包括：建设项目的名称及概要；建设项目的建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式。针对项目特点，采用在附近村庄张贴公示信息的方式进行，公示内容见附件。2012年8月20日8月29日在项目附近村庄及社区张贴公示材料，向公众公告项目环境信息，征求公众意见（见本章后附图）。第二次信息公告根据环境影响评价公众参与暂行办法第九条，建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：建设项目情况简述； 建设项目对环境可能造成影响的概述； 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点； 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； 公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限； 征求公众意见的范围和主要事项； 征求公众意见的具体形式； 公众提出意见的起止时间。2013年5月17日2011年5月26日，在项目附近村庄及社区设置公示点，共公示10天。各公示点都存放一定数量的项目环评报告书简本供公众翻阅。公众提出意见时，并以书面形式向各公示点负责人提出，可署名，亦可匿名填写，公众提出意见的时间截止于2013年5月26日。公众提出意见的内容应根据项目环评简本或个人实际提出，公正、认真、审慎的提出项目建设和环评报告书存在的问题。在公示和提出意见过程中，公众如有疑问需要补充信息可采取拨打电话、邮信或发邮件咨询环境影响评价单位。两次公示情况见下图17.2-1.图17.2-1 拟建项目两次公示照片17.2.2.2 征求公众意见采用问卷调查方式征求公众意见。为了使调查问卷更具有代表性，调查范围包括厂址周围村庄居民、政府单位职工及干部，以厂址周围村庄居民作为调查重点。被调查者有乡镇干部、村干部及村委会成员、工人、农民、教师、学生等，包括不同年龄、职业、职务、文化程度的公民，能较客观地反映公众对该项目的意见和建议。本问卷调查共发放调查表100份，调查问卷的主要内容分为以下四个部分：被调查者的基本情况：包括年龄、文化程度、职业、职务、家庭住址等；自然环境情况：包括环境空气质量、地表水、地下水水质、噪声等影响居民生活的主要环境要素；项目情况：包括项目的基本情况简介，建成投产后对周围居民的影响，公众对该项目建设的必要性的态度等；对项目的意见和建议等。问卷调查表的具体内容可见本章附1。问卷调查表采用发放填写、有效回收的方式，2013年5月20日5月22日发放并回收有效问卷，于2013年5月27日前统计和归纳整理出公众意见，填写好的原始问卷调查表归档保存。17.2.3 公众意见反馈将问卷调查的统计结果进行最后的汇总整理，形成完整的公众意见调查结果，评价单位将采纳的公众意见纳入环境影响报告书中，明确环境影响评价公众参与结论。17.3 公众参与调查结果本次公众参与发放问卷调查表共100份，回收100份，回收率为100%。17.3.1 公众的基本情况被调查公众的基本情况可见表17.3-1。17.3.2 公众对项目的看法汇总对公众意见调查表进行汇总，统计各项问题的回答情况，公众对本项目看法的汇总表可见表17.3-2。表17.3-1 参与调查的公众基本情况一览表类 别人数占有效调查人数的比例(%)性别男6868女3232年龄20岁以下23232040岁45454160岁252560岁以上77文化程度中学以下6060大、中专2828本科以上1212职业工人66农民4040学生99军人00教师44干部1616其它2525职称高级职称11中级职称88初级职称1010无职称8181职务无职务8888科级1111处级11您的家庭住址距厂址距离1公里以内525213公里3838大于3公里1010您属于哪种情况人大代表、政协委员11群众团体、学术团体成员22居委会、村委会成员44普通居民、工作人员9393公众对该项目情况的观点汇总详见表17.3-2。表17.3-2 公众参与调查结果汇总表问 题观点人数百分数(%)1、您最关心的环境问题是？地表水污染2828地下水污染4242空气污染1515噪声污染99其它662、您认为拟建工程周围目前的环境质量总体情况如何？良好2828尚可7070较差223、您认为拟建工程周围的环境空气质量如何？严重污染00轻微污染3030尚可5858不表态12124、您认为目前鄄郓河水质状况如何？良好44轻微污染5252尚可3636不表态885(1)您认为当地浅层地下水水质状况如何？良好2525轻微污染3535严重污染00不表态4040(2)您的饮用水源是？自来水5555浅井水3232深井水13136、您认为拟建工程周围的噪声质量如何？良好2828一般6262较差11不表态997(1)您了解本次拟建工程的情况吗？了解5858不了解4242(2)您认为拟建工程对周围环境的污染主要表现在？环境空气4242地表水3838地下水1515噪声55(3)您认为拟建工程的建设是否会加重当前的环境污染程度？会3030不会4848不表态22228、您对拟建工程拟采取的污染控制措施及处理效果满意吗?满意5252一般4747不满意11（续完）表17.3-2 公众参与调查结果汇总表问 题观点人数百分数(%)9(1)您认为该项目对菏泽经济发展所起的作用？重要6060一般2828不表态1212(2)您认为该项目建设对当地居民生活环境影响如何？改善3030恶化33无影响676710(1)拟建工程建设过程中将按照环保要求，执行“三同时”制度，即环境工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。企业内部将相应完善环保机构，在工程中建设配套环保设施，使工程对环境的不利影响减至最小水平。如果以上措施得到落实，您认为该项目对环境的不利影响是否可以接受？可以8282不可以33不表态1515(2)综合利弊，您是否赞成该项目的开工建设？赞成9090不赞成00不表态101017.4 公众观点分析 通过对公众参与问卷调查结果的统计分析，公众对各个问题的观点较为一致，公众参加公共事务的积极性在提高，对项目的环境影响也有一定的认识，并对该项目的建设提出了很好的意见和建议。 对于问题1，公众最关心的环境问题是地下水污染的占42%，其次地表水污染的占28%，空气污染和噪声污染的分别占15%、9%。说明公众对水的污染问题较为重视。 对于问题2，70%的公众认为工程周围目前的环境质量总体情况尚可，28%的公众认为良好。说明居民对当地的环境质量状况基本满意。 对于问题3，认为当地环境空气质量尚可的占被调查人数的58%；轻微污染的占30%；不表态的人数占12%，分析不表态的原因是不了解环境空气的具体情况。绝大部分公众认为当地的环境空气质量还可以。 对于问题4，约有52%的公众认为目前鄄郓河水质己受到轻微污染，36%的公众认为水质尚可，4%的公众认为良好,不表态的人数占8%。这说明公众对地表水水质状况是比较了解和关心的。 对于问题5，约有25%的公众认为当地浅层地下水水质良好，35%的公众认为己受到轻微污染，40%的公众不表态。饮用水源调查情况：55%的公众饮用自来水，32%的公众饮用浅井水，13%公众饮用水源来自深井水。对于问题6，62%的公众认为工程周围的噪声质量一般，28%公众认为良好。这说明工程周围声环境状况尚可。 对于问题7，58%的公众表示对工程的情况有所了解，42%的公众表示不清楚。认为工程的建设对周围环境的污染主要表现在地表水的占38%，环境空气的占42%，地下水的占15%，噪声的占5%。由此可见，参加问卷的公民均表达了自己的观点，这说明大多数当地的公众对本次工程还是比较关注的。48%的公众认为项目的建设不会加重当前的环境污染程度，22%的公众表示不清楚，只有30%的公众认为会加重环境污染程度。这说明多数公众对该项目运行所带来的环境影响是持乐观态度的。 对于问题8，有52%的公众对项目拟采取的污染控制措施及处理效果满意，47%的人为一般，说明多数公众对企业所采取的污染治理措施和处理效果比较了解和满意。 对于问题9，60%的公众认为项目的运行对当地的经济发展起到重要作用，28%的公众认为作用一般，有12%的公众表示不表态。30%的公众认为项目建设对当地居民生活起着改善的作用，67%的居民表示无影响。这说明多数公众对项目运行所带来的经济效益持乐观的态度。 对于问题10，82%的公众认为拟建项目对环境产生的不利影响是可以接受的，15%的公众不表态。综合考虑该项目建设的利与弊，90%的被调查者均赞成该项目的建设，10%的公众不表态。可见绝大多数公众对该项目的建设是理解和支持的。17.5 结论 在被调查的公众中，90%的人赞成本工程的运行，认为工程的实施是必要的。有10%人不表态(经企业调查，该居民不表态的原因主要是因为对该项目建设情况不甚了解所造成的)，没有人持反对意见。调查期间，公众在肯定该项目运行可行性的同时，口头上表达希望该项目在运行过程中，进一步加强环境管理，加大环保投资，切实落实各项环保治污措施，使环境负效应降至最低。希望企业继续抓好环保工作，以保障当地环境质量。综上所述，公众对项目的运行是比较支持的。建设单位应认真采纳公众的意见和建议，做好项目运行期间的环保工作，以使经济与环境协调发展。附件1：鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响评价第一次信息公告 根据国家环境保护总局2006年2月14日发布的环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号文）及鲁环函2012138号文的规定，现将鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响评价的有关信息予以公告，内容如下：一、项目名称及概况项目名称：鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目建设性质：新建 建设地点：鄄城县化工聚集区生产规模：总占地面积10441m2；总投资2250万元，；设计年产橡胶促进剂2000t/a，其中二乙基二硫代氨基甲酸锌（ZDC）1000t/a、二硫化四乙基秋兰姆（TETD）500t/a、2- 硫醇基苯骈咪唑（MB）500t/a。拟建项目劳动定员30人，生产实行三班制，每班工作8小时，年工作330天。二、建设单位名称及联系方式单位名称：鄄城博美化工有限公司联 系 人：武继宽联系电话：15805405500三、评价单位名称及联系方式单位名称：菏泽市环境保护科学研究所联 系 人：杨工联系电话：0530-5621484 电子邮箱：569779882 四、工作程序和主要工作内容环评机构接到环评委托书后组织环评课题组开展工作，首先进入拟建项目所在地进行现场勘查和资料收集，确定环境问题及环境因子，确定环境保护目标；通过项目的工程分析和污染影响分析，进行环境影响因子的筛选，确定源强；通过现状调查监测，进行大气、水、声等的现状评价；按照清洁生产、达标排放、总量控制的原则，提出技术可行、经济合理的污染防治措施；预测和评价本项目建成后排放污染物对环境产生影响的范围和程度，做出本项目是否可被环境接受的结论，同时开展公众参与。广泛征求公众意见，最后将上述内容编制成环境影响报告书，报送环境保护行政主管部门审批。五、征求公众意见的主要事项主要征求公众对拟建项目产生污染环节所提出的建议。六、公众提出意见的主要方式公众可从以下三种途径提出自己的意见：1、直接到企业现场反映2、打电话与环评部门或企业联系3、发送电子邮件到公示信息中所给的邮箱 2012.8.20附件2：鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响评价第二次信息公告根据国家环境保护总局2006年2月14日发布的环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号文）及鲁环函2012138号文的规定，现将鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响评价的有关信息予以公告。 （一）建设项目情况 项目名称：鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目。建设性质：新建。 建设地点：鄄城县化工聚集区生产规模：总占地面积10441m2；总投资2250万元，；设计年产橡胶促进剂2000t/a，其中二乙基二硫代氨基甲酸锌（ZDC）1000t/a、二硫化四乙基秋兰姆（TETD）500t/a、2- 硫醇基苯骈咪唑（MB）500t/a。拟建项目劳动定员30人，生产实行三班制，每班工作8小时，年工作330天。（二）建设项目对环境可能造成影响的概述 1、废气本项目生产过程产生的氨、二硫化碳和硫化氢排放对周围环境将产生一定的影响。2、废水本项目废水包括生产废水和生活污水。生产废水主要来TETD、ZDC生产工艺废水、真空泵排放污水，循环冷却水、生活污水。3、固体废物本项目所产固废包括包装袋、废活性炭、污水处理站污泥及废盐和生活垃圾等。4、噪声本项目主要噪声源为真空泵、离心机及干燥机，其噪声源强在8590dB之间。（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 1、废气拟建项目工艺废气中的二硫化碳采取二级冷凝回收，氨气采用二级喷淋吸收、硫化氢采用二级碱液吸收，处理后的工艺废气与干燥废气再经二级活性炭吸附后经20m排气筒排放，污染物排放速率满足恶臭污染物排放标准（GB14554-93）最高允许排放速率要求。企业对氨、二硫化碳无组织挥发环节进行严格控制，经预测其厂界浓度可实现达标排放。2、废水本项目循环冷却排污水属于清净下水，可直排；企生产废水采取分质处理的方法，即采用蒸发装置预处理ZDC生产工艺产生的高盐废水，以去除废水中的氯化物，然后与其他废水混合一起采用“Fenton试剂催化氧化+水解酸化+兼养+接触氧化+生物滤池”工艺处理后排入园区污水处理厂深度处理后外排。3、噪声本项目噪声主要为机器设备运行产生的噪声，大部分噪声设备均置于厂房内，且选用低噪声设备，同时采用多种吸声、隔声措施进行综合治理，可确保项目建成投产后其厂界外噪声值达到工业企业厂界环境噪声排放标准3类标准要求，对环境影响较小。4、固体废物本项目MB产品生产过程产生的母液及硫化氢碱吸收液作为副产品泡花碱外售用于邻硝基氯化苯氨化过程，原料包装袋、废活性炭及污泥属于危险废物、交有资质单位委托处理处置，废盐作为皮革腌制用盐外售给当地皮革生产厂家，生活垃圾等由当地环卫部门收集后卫生填埋。（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论 鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目，其建设符合国家产业政策，选址符合城市总体规划要求，有较好的经济效益和社会效益。该项目采用了较为先进的工艺技术和设备，符合清洁生产及循环经济理念和要求，污染防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放，且排放的污染物对周围环境影响较小，不会改变区域环境功能，污染物排放总量控制能在鄄城县范围内平衡。因此，从环境保护角度，拟建项目选址合理，建设方案可行。（五）征求公众意见的范围和主要事项 1、征求公众意见的范围 拟建厂址周围村庄及牡丹区部分居民。2、主要事项 公众应客观、真实地反映对项目建设的环境保护方面的意见，提交书面意见时需签名。 （六）征求公众意见的具体形式 采用问卷调查方式征求公众意见，辅以信函、传真、电子邮件等形式。 （七）公众提出意见的起止时间 公众可以在本公告发布后的10个工作日内，以信函、传真、电子邮件或其它便利的方式，向建设单位或者环境影响评价单位提交书面意见，逾期不再受理。 （八）联系方式 1、项目建设单位 单位名称：鄄城博美化工有限公司联 系 人：武继宽联系电话：158054055002、环境影响评价单位菏泽市环境保护科学研究所 地址：菏泽市人民路1388号    邮编：274010 联系人：杨工电话：0530-5621484   传真：0530-5621484电子信箱：569779882附件3:鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目环境影响评价公众参与调查问卷尊敬的居民，您好！鄄城博美化工有限公司是一家民营股份制企业，依据中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法及建设项目环境影响评价的相关规定，对本工程建设情况及环境影响评价进行调查，以便广泛了解社会各界公众对本工程的态度及环保方面的意见和建议，接受社会公众的监督。为了解您对拟改扩建项目周围环境污染状况认识程度及对该项目实施的意见和建议，我们特制作了本调查问卷，请您认真阅读和如实填写，谢谢您的合作！一、项目概况建设项目名称鄄城博美化工有限公司2000t/a橡胶促进剂生产项目建设地点建设地点位于鄄城县化工聚集区内。建设内容建设地点：鄄城县化工聚集区生产规模：总占地面积10441m2；总投资2250万元，；设计年产橡胶促进剂2000t/a，其中二乙基二硫代氨基甲酸锌（ZDC）1000t/a、二硫化四乙基秋兰姆（TETD）500t/a、2- 硫醇基苯骈咪唑（MB）500t/a。拟建项目劳动定员30人，生产实行三班制，每班工作8小时，年工作330天。二、项目对环境可能造成的影响1、废气本项目生产过程产生的氨、二硫化碳和硫化氢排放对周围环境将产生一定的影响。2、废水本项目废水包括生产废水和生活污水。生产废水主要来TETD、ZDC生产工艺废水、真空泵排放污水，循环冷却水、生活污水。3、固体废物本项目所产固废包括包装袋、废活性炭、污水处理站污泥及废盐和生活垃圾等。4、噪声本项目主要噪声源为真空泵、离心机及干燥机，其噪声源强在8590dB之间。三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 1、废气拟建项目对氨气采用喷淋吸收、对二硫化碳和硫化氢废气采用活性炭吸附后高空排放。对氨、二硫化碳无组织挥发环节进行严格控制，并设置大气环境防护距离。2、废水本项目循环冷却排污水属于清净下水，可直排；企生产废水采取分质处理的方法，即采用蒸发装置预处理ZDC生产工艺产生的高盐废水，以去除废水中的氯化物，然后与其他废水混合一起采用“Fenton试剂催化氧化+水解酸化+兼养+接触氧化+生物滤池”工艺处理后排入园区污水处理厂深度处理后外排。3、噪声本项目噪声主要为机器设备运行产生的噪声，大部分噪声设备均置于厂房内，且选用低噪声设备，同时采用多种吸声、隔声措施进行综合治理，可确保项目建成投产后其厂界外噪声值达到工业企业厂界环境噪声排放标准3类标准要求，对环境影响较小。4、固体废物本项目MB产品生产过程产生的母液及硫化氢碱吸收液作为副产品泡花碱外售用于邻硝基氯化苯氨化过程，原料包装袋、废活性炭及污泥属于危险废物、交有资质单位委托处理处置，废盐作为皮革腌制用盐外售给当地皮革生产厂家，生活垃圾等由当地环卫部门收集后卫生填埋。本次公众调查的目的旨在了解您对拟建厂址周围环境污染状况的认识程度及对该工程实施的意见和建议，请您认真如实回答下列问题，谢谢！四、调查内容填写说明：请在下列适合您的条目或您认为正确的条目的字符上打“”，每题只选一项。例如您是一位男性则： 1. 您的性别： A: 男 B: 女此表经问卷调查后一律收回统计，以便提供相应信息. (一) 调查人员基本情况1、您的姓名、工作单位或村庄名称： 2、您的性别： A: 男 B: 女3、您的年龄： A: 20岁以下 B: 2040岁之间 C: 4160岁 D: 60岁以上4、您的文化程度： A: 中学 B: 大、中专 C:本科以上5、您的职业： A:工人 B: 农民 C: 军人 D: 学生 E: 教师 F: 干部 G: 其他6、您的职称： A: 高级职称 B: 中级职称 C:初级职称 D: 无职称7、您的职务： A: 无职务 B: 科级 C: 处级 8、您的家庭住址距厂址距离： A: 1公里以内 B: 13公里 C: 大于3公里 9、您属于下列哪种情况： A、人大代表、政协委员 B、群众团体、学术团体成员C、居委会、村委会成员 D、普通居民、工作人员(二) 有关拟建工程环评调查内容1、您最关心的环境问题是？ A、地表水污染 B、地下水污染 C、空气污染 D、噪声污染 E、其它 2、您认为拟建工程周围目前的环境质量总体情况如何？A、良好 B、尚可 C、较差 3、您认为拟建工程周围的环境空气质量如何？A、严重污染 B、轻微污染 C、尚可 D、不表态4、您认为目前地表水水质状况如何？A、良好 B、轻微污染 C、尚可 D、不表态5、(1)您认为当地浅层地下水水质状况如何？A、良好 B、轻微污染 C、严重污染 D、不表态(2)您的饮用水源是？A、自来水 B、浅井水 C、深井水6、您认为拟建工程周围的噪声质量如何？A、良好 B、一般 C、较差 D、不表态7、(1)您了解本次拟建工程的情况吗？A、 了解 B、不了解(2)您认为拟建工程对周围环境的污染主要表现在？A、环境空气 B、地表水 C、地下水 D、噪声(3)您认为拟建工程的建设是否会加重当前的环境污染程度？A、会 B、不会 C、不表态8、您对拟建工程拟采取的污染控制措施及处理效果满意吗?A、满意 B、一般 C、不满意9、(1)您认为该项目对巨野县经济发展所起的作用？A、重要 B、一般 C、不表态(2)您认为该项目建设对当地居民生活环境影响如何？ A、改善 B、恶化 C、无影响10、(1)拟建工程建设过程中将按照环保要求，执行“三同时”制度，即环境工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。企业内部将相应完善环保机构，在工程中建设配套环保设施，使工程对环境的不利影响减至最小水平。如果以上措施得到落实，您认为该项目对环境的不利影响是否可以接受？A、可以 B、不可以 C、不表态(2)综合利弊，您是否赞成该项目的开工建设？A、赞成 B、不赞成 C、不表态(三) 您对本工程的建设，还有什么其它意见和建议？ 17-18 菏泽市环境保护科学研究所