中国热带作物产业发展的战略思考.doc

中国热带作物产业发展的战略思考 摘要：为科学、高效和可持续发展热带作物产业提供参考依据，主要分析中国热带作物产业发展概况，并与世界热带作物产业进行比较，进而探讨热带作物产业发展的思路、目标，提出发展热带作物产业的3个路径选择：(1)国内适度规模发展，做精做强，建立和完善现代热带作物产业体系;(2)实施“引进来”战略，着力提高热带作物产业的综合生产能力;(3)实施“走出去”战略，合作开发境外热带作物资源，积极开辟国际贸易市场。关键词：热区;热带作物产业;发展战略0引言热带作物是指适于热带、南亚热带地区栽培的各类经济作物的总称。世界热带作物主要分布在东南亚及南亚地区、中西非的大西洋沿岸各国、南美洲的亚马孙河流域。而在中国通常指在热带南亚热带地区栽种的特种经济作物，主要分布在海南、广东、广西、云南、福建、台湾等省区(约北纬18o—24o)，以及云南、贵州、四川的干热河谷区域，尤其以海南岛和西双版纳最为典型。中国热带南亚热带地区(简称“热区”)面积约为48万km2。1中国热带作物产业发展概况中国热带作物产业发展的历程大体上可分为3个发展阶段：第1个发展阶段从新中国成立到20世纪80年代初，以大规模开发种植天然橡胶为标志。经过30年的不懈努力，中国不仅使天然橡胶的种植突破了北纬17°，而且最高种植纬度到达北纬24(°世界公认的不适宜天然橡胶种植区)，基本实现了天然橡胶自给，奠定了中国热带作物产业的发展基础。第2个发展阶段从20世纪80年代中到20世纪末，以1986年国家实施南亚热带作物开发计划为标志。提出大力发展热带水果，充分开发利用多种热带作物资源，初步形成了以天然橡胶为核心，热带水果(香蕉、荔枝、龙眼、芒果、菠萝、木瓜、杨桃、鳄梨、番石榴等)、热带糖能(木薯、甘蔗等)、热带油料(油棕、椰子、腰果、澳洲坚果、小桐子等)、热带香料饮料(咖啡、可可、胡椒、香茅、香草兰、香根、罗勒等)、热带纤维(龙舌兰科麻类、番麻、蕉麻、爪哇木棉等)以及南药(槟榔、砂仁、巴戟、益智等)等产业为辅的中国热带作物产业布局。第3个发展阶段始于21世纪初，以中国加入WTO和启动中国-东盟自由贸易区建设进程为标志。中国热带作物产业进入快速发展时期，逐步融入全球经济的合作与竞争，形成了热带作物产业优势提升、全面发展的新格局。热带作物产业已经成为中国农业和农村经济不可或缺的重要组成部分。1.1中国已经成为世界热带作物主要生产国之一经过50多年的发展，中国热带作物产业的产业化、集约化、标准化和市场化水平不断提升，生产效率和产值规模稳步提高，产业的综合生产能力不断提高、持续发展能力明显增强(表1)。2007年中国热带作物种植面积、生产产量、总产值达历史最好水平。热带作物种植达862万hm2，是1995年的506万hm2的1.7倍;总产量达18483万t，比2006年的16016万t增长了15.4%;是1995年7982万t的2.3倍;总产值达1642亿元，比2006年的1333亿元增长了23.2%;是2002年703亿元的1.9倍。2008年，中国天然橡胶种植面积达到93.21万hm2，年产量达54.78万t，种植面积和产胶量均居世界产胶国的第6位;香蕉种植面积和产量分别居世界第5和第2位;荔枝、龙眼面积分别占世界的80%和70%以上，产量分别占世界的75%和52%以上，是世界最大的荔枝、龙眼生产国;剑麻的种植面积虽处于世界第7位，但单位面积产量水平居世界第1位，生产总量居世界第5位，具体数据见表2。1.2中国已经成为世界热带作物主要消费国之一2007年中国热带作物进出口贸易总量达到1528万t，是2002年的2.3倍;进出口贸易总额达到732亿，是2002年的3.8倍，其中：进口贸易量为2.4倍，进口贸易额为4.1倍;出口贸易量为1.8倍，出口贸易额为2.2倍，如表3所示。总体上，国内市场对热带作物产品需求不断加大，表1 2002—2008年中国热带作物生产情况数据来源：农业部南亚办。指标总面积/万hm2总产量(不含椰子和花卉)/万t总产值/亿元2002年754.2914375.7703.462003年789.9314806.1939.822004年786.0314138.81119.582005年780.2113912.91249.652006年797.9016015.91332.972007年862.2118483.21641.62008年853.6917924.91478.14表2中国主要热带作物生产情况及排名而出口贸易也不断增加。主要进口热带作物产品有天然橡胶、棕榈油、木薯、热带水果、坚果等。2中国与国外热带作物产业的发展分析2.1世界主要热带作物生产比较分析世界热区约5300万km2，主要热带作物有天然橡胶、油棕、椰子、木薯、甘蔗、胡椒、槟榔、香草兰、咖啡、可可、香蕉、芒果、菠萝、番木瓜、鳄梨、腰果等，主要分布在亚洲、拉美与加勒比海地区和非洲等发展中国家。世界热带作物在近半个世纪以来发展较快，世界主要热带作物初级产品收获面积和产量分别从1961年的4544.31万hm2和1.74亿t提高到了2007年的9507.96万hm2和6.99亿t，分别增长了1.09倍和3.02倍。世界热带作物也不断向适宜区域集中。如亚洲的天然橡胶、油棕、热带水果、椰子和蕉麻等，非洲的木薯、可可和香料等，在拉丁美洲的咖啡、甘蔗、香蕉、剑麻产量均居世界第1位。热带作物产品主要出口国为菲律宾、印度尼西亚、印度、泰国、马来西亚、越南、巴基斯坦、巴西、墨西哥、厄瓜多尔、斯里兰卡、哥斯达黎加、哥伦比亚、科特迪瓦、肯尼亚等发展中国家。热带作物产品的进口国主要为发达国家(地区)以及中国和中东等国家。近年来，世界热带作物产品国际贸易增长较快。2006年世界主要热带作物产品的出口贸易量为9333.58万t，出口金额为721.78亿美元，分别比2000年增加了48.41%和100.52%;进口贸易量为9065.35万t，进口金额为785.50亿美元，分别比2000年增长了44.18%和90.68%。2.2中国与世界热带作物产业发展比较分析2.2.1种植生产条件中国适宜种植热带作物的土地资源稀缺，热带作物优良品种稀少，热带农业基础设施落后，热带农业从业人员素质偏低，热带地区自然灾害频繁。2.2.2产品加工与营销中国热带作物产品大多数进行了初级加工，但热带作物产品保鲜、储运和加工技术薄弱，热带作物产品加工龙头企业少，质量得不到保障，精深加工产品比例低，附加值低。热带作物产业中介组织发育不全，行业协会建设滞后，信息服务体系不健全，热带作物产品营销体系欠缺。2.2.3政策支持力度从中国农业和农村发展的大局来看，热带作物产业是不可或缺的。制定良好的产业政策，争取国家政策支持，增加投入，是各级热带作物产业管理部门一项长期的重要工作1。国家“十一五”规划纲要中明确提出：“在气候条件适宜区域建设名特优新稀热带作物产业带”。2007年农业部发布关于加快热带作物产业发展的意见，明确指出：“热作产业是我国特色农业的重要组成部分。改革开放以来，我国热作产业持续发展，已经形成种类比较齐全、布局比较合理的产业体系，成为热区经济中重要的基础产业和热区农民增收的主要渠道。”并提出“未来5年，热作产业发展要努力实现如下目标：热作产品综合生产能力显著提高。热作产品总产量和总产值年均增长5%和10%以上，出口金额年均增长20%以上。”为发展热带作物产业提供了良好的政策机遇。此外，热区各省市也制定了热带作物产业发展政策措施。如海南2008年初出台了关于切实加强农业基础地位加快推进热带特色现代农业发展的意见和海南省热带作物优势区域布局发展规划等，资金、技术不断向热带作物产业集聚2-4。2.2.4对外开放中国热区与东盟国家相毗邻，中国-东盟自由贸易的实现，热区逐步成为世界热带作物产品的集散地，也必将成为国际性的热带农副产品加工和交易中心。2.2.5农业增长方式农业增长方式不断转变。中国热带作物产品生产从主要满足国内市场向积极参与国际市场竞争转变，利用境外资源，加快拓展境外市场。国内企业逐步进入东盟、非洲、南美洲、南太平洋岛国等地区，积极开发天然橡胶、木薯、甘蔗、咖啡、热带水果的种植与加工。同时，中国热带作物产业功能已由传统的农产品生产功能向生产、生活、生态、旅游等多功能拓展，热带作物生产从注重资源开发向资源开发与保护并重的可持续发展方式转变。3热带作物产业发展思路与目标根据中国热带作物产业的比较分析，鉴于热带土地资源稀缺，寒害与风暴气候制约的因素，而相对热带主要为发展中国家和欠发达国家而言，中国在资金和技术方面具备优势。同时，中国对主要热带作物产品的需求量不断增大，国际市场的需求量也在持续增长。因此，未来中国热带作物产业发展思路为：按照“转变、拓展、提升”的战略要求，以国际国内市场为导向，加大政策支持和资金投入，加强科技为支撑，不断转变增长方式，合理开发和优化配置国内资源，大力推进热带作物生产优质化、品牌化、标准化和产业化;加大国际热带作物资源合作开发与利用，增强国际竞争力，实现产业现代化、国际化和可持续发展。未来中国热带作物产业发展目标为：以保障国内热带作物产品需求安全供给和参与国际市场热带作物产品竞争为导向，以国内资源开发为基础，国际资源开发为方向，以科技创新为支撑，以质量安全为保证，以邱小强等：中国热带作物产业发展的战略思考经济效益、生态效益和农民增收为核心，构建现代热带作物产业体系，推进热带作物产业国际化发展。争取主要热带作物产品供需矛盾缓和，热区农民逐步走向富裕，实现人与自然协调发展。(1)保障国家粮食安全与战略物资、重要工业原料供给，以及人们日益增长的消费需求为首要任务。(2)挖掘国内热带作物产业发展的潜力，做大产业规模，做实产业基础，形成优势主导产业和精品热带作物基地。(3)依托国内热带作物产业优势，积极实施“走出去”发展战略，建立热带作物境外生产基地和加工工厂，加快热带作物产业国际化进程。(4)加快热带作物科技创新，特别是加快自主创新，占领热带作物科技制高点;加快推广标准化、集约化技术的应用。(5)建立健全热带作物产品质量安全标准体系和监督检测体系，全面提升产品质量，提高产品国际市场竞争力。(6)积极培育龙头企业、农民专业合作社和各类产业化组织，努力提高热带作物产业的经济效益，不断增加农民的收入。