防盗防抢防破坏防自然灾害应急预案.doc

贵州都匀市兴和矿业有限公司兴和煤矿民用爆炸物品防盗防抢防破坏防自然灾害应急预案二一二年五月二十日兴和煤矿民用爆炸物品防盗防抢防破坏防自然灾害应急预案一、总则1、编制目的为了加强民用爆炸物品的安全管理，严防丢失、被盗、被抢及其它自然灾害的发生，保障公民生命财产安全和公共安全，为保证在灾害发生后，能够及时有效和有序地进行应急救援，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例等法律法规及有关规定，制定本预案。3、适用范围本预案适用于我矿火工品库发生被盗、抢及自然灾害事故等。4、应急工作原则坚持“以人为本，预防为主、常备不懈”的方针，贯彻统一指挥，分级负责，矿山自救与社会救援相结合的原则，充分发挥矿山专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。二、应急救援组织机构及职责1、应急组织机构组 长：鲁斌（矿长）副组长：卢全义（安全副矿长）成 员：顾业辉 王绪伦 唐洪松 唐洪超2、指挥机构及职责应急救援指挥部及职责应急救援指挥部，总指挥由矿长担任，副总指挥由安全副矿长担任，成员由爆破物品安全管理员担任。指挥部主要职责：1）组织领导应急救援工作，发布应急救援命令；2）根据事故发生情况，统一布署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况，采取紧急处理措施。3）若火工品库发生燃烧、爆炸等事故，在全矿范围内紧急调用各类救援物资、设备、人员。4）根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散。3、指挥部下设办公室主要负责传达指挥部领导指示，协调有关部门做好应急救援工作。事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向指挥部提供各种信息和相关资料。4、指挥部成员职责保管员要准确掌握库内火工品数量，核实被盗或被抢数量；巡守员仔细检查库房周围围墙及库房门窗，通气孔等情是否被破坏，对经常活动在户外可疑人员要进行盘查，查看监控系统、通讯，消防，避雷技术防范等设施是否齐全，完好，有效，发现可疑情况及线索立即报告指挥部及当地公安机关派出所。三、危险源监控健立和完善对火工品库的监测监控系统，严格实行“四防”即，人防、技防、物防、犬防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏，配备足够的守库人员，加强巡守，认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续，并确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好、有效。建立定期的安全检查制度，对过期、受潮、变质的爆炸物品及时清理，需销毁时要及时报告单位领导，经公安机关批准后，可妥善销毁。2、预警行动（1）下达预警指令（2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求（3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。3、信息报告与处置事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井调度室，矿井调度室应立即通知应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。总指挥接到事故报告后，应立即向当地公安机关报告，报告事故应当包括：事故发生单位概况、事故发生时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。四、应急响应1、接警与通知事故发生时，现场人员必须以最快的速度把事故性质、规模、灾害范围、程度等准确的向矿调度室汇报，当值班调度接到报警后，必须把事故现场的重要信息询问清楚，并在最短时间内报告事故应急救援总指挥，总指挥根据报警信息迅速做出判断并及时向有关部门政府、上级部门及应急救援小组发出通知，按照事故的严重程序、影响范围和企业的可控性，具体分级，启动本事故应急预案进行抢险救灾工作。2、指挥与控制为确保应急救援的时效性，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，指挥部必须做到对应急行动统一指挥和协调，迅速对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速进行应急响应决策，建立事故应急救援区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调好现场救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源，千方百计地控制事故的进一步扩大及蔓延。3、警报和紧急公告当发生事故的区域因可能影响到周围别的生产作业区域时，并对周边区域作业人员造成威胁时，总指挥应及时启动警报系统，向周边区域作业人员发出警报，同时通过各种途径向周边有关区域发出公告。告知其事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以便使其它人员能够及时做出及时自我保护响应，避免不必要的伤亡及财产损失。4、警戒与治安为保障事故现场的应急救援工作顺利开展，矿根据实际，根据不同时期不同作业区域及作业地点划定了警戒区，并对该区在应急救援中实行管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障应急救援队伍、物资运输和人中疏散避灾的通道畅通，达到最大限度地减少人员伤亡及财产损失的目的，社会稳定组的治安人员应协助发出警报，紧急疏散人员，人员清点，传达紧急信息，执行总指挥的通告，并协助事故的调查处理。5、应急结束当应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，矿井已经进入恢复阶段现场应急救援指挥部确认应急状态终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需求，组织信息发布，说明有关事故完毕后的调查结果，采取的措施。善后处理的安排及预防改进措施等。五、发生事故后矿行动原则1、调度室在接到事故报告后，应立即向矿应急救灾指挥部报告，并按灾害预防和处理计划中名单通知有关人员立即到救灾指挥部（调度室）集合、待命。2、救灾指挥部人员在救灾总指挥的带领下，根据已掌握的情况，初步分析判断事故的类型、程度和影响范围，立即启动相关预警级别和救灾方案，并迅速采取有效措施，组织抢救，控制灾情，并立即向都匀市应急指挥办报告，同时向荔波救护队、都匀市工信局、摆忙乡安监站、摆忙乡政府报告。3、一旦发现民用爆炸物品丢失、被盗、被抢,应该第一时间通过各种渠道向上级主管部门及公安局报告,保留事故现场,协助公安机关 破案,及时追回己丢失、被抢、被盗的民用爆炸物品,防止爆炸事故的发生。六、事故报告的程序事故汇报程序图及相关联系方式：1值班领导4总经理6总工程师10集团公司有关部室12市总工会1值班领导3总工程师国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局省安全生产监督管理总局省煤矿安全监察局市安全生产监督管理总局市煤矿安全监察局集团公司生产调度室矿井调度室7副总工程师8本部门领导事故地点5驻矿安监局6医院9提升井口7发生事故单位2救护大队10井下调度站8有关科室4矿井领导2救护队13市政府安监11市政府9安监部领导5副总经理3董事长单位或姓名电话号码单位或姓名电话号码荔波救护队15885556678市医院120金德列（委托法人）18985759966顾业辉（经理)13508507069鲁 斌（矿长）13595703565饶益贤(生产矿长)15117512581肖体松（工程师）13885888718唐洪超（炸药库管）15185450630卢全义（安全矿长）18748623149王应芳（会计）7136531唐洪松（爆破员）13638015116敖明喜(队长)18722888082王绪伦（安全监督）15086153613朱筑跃（保管员）13508540586杨 俊(调度员)13984445460宋普兵（机电矿长）13595832308董光坤(司机)15185458299朱筑跃（仓库）13508540586龚义清（总矿长、总工程师）13984704877敖明喜（队长）18722888082七、发生爆炸物品安全事故的应急救援预案1、立即向公安部门汇报。2、立即组织人员火速赶到事故现场，确定事故范围、性质和灾害严重程度。3、如有人员伤亡，必须立即组织人员对伤者进行急救，同时命令医院派车接伤员，并作好抢救和治疗的准备。4、判定事故性质如系人为制造，必须立即控制肇事者，并交公安部门处理，如肇事者逃离，要及时向公安部门报案，并提供有关情况，协助公安部门捉拿肇事者。5、协助公安部门查明爆炸物品来源。6、现场抢险1） 对于火灾事故各专业队的任务有：（1） 引导消防队合理布置消防车和重点保护区域，对重要设备、设施进行重点监控和保护。（2） 抢修队迅速抢修已出现故障的设备，尽量减少事故损失。（3） 医疗队营救、保护、转移事故中心区受伤人员。（4） 通讯队通过信号、广播和治安队组织，引导群众进行疏散。（5） 治安队控制事故区域的边界和人员车辆进出。（6） 密切注视事故发展和蔓延情况，如继续扩大向总指挥部报告，请求地方及友邻单位支援。2） 对事故各专业的任务有：（1） 抢修队迅速进行抢修。（2） 物资供应站准备好抢修任务所需的设备、材料。（3） 运输队迅速将抢修所需的设备、材料送到现场。（4） 医疗队要根据气候和现场环境保障抢修人员的工作卫生条件，在现场随时准备救护受伤人员（中毒、灼伤）。7、在扑救火灾前必须先切断受火灾威胁范围内的电源，扑救时，救护人员应戴防毒用的空气呼吸器及穿防护服。（1） 采用隔离灭火法，限制火灾范围。（2） 采用窒息法和冷却法把火扑灭。（3） 如火势较大时及时向就近消防部门请求增援。八、 条件保障1、 器材（1） 通讯器材：对讲机、移动电话、内、外部电话。（2） 防护器材：专业防护服、防毒面具等。（3） 救援器材：消防斧、灭火器，医疗急救器械等。2、人员：应急救援指挥部成员，救援队成员。3、 建立相关制度1） 值班制度：建立昼夜值班制度，明确值班任务。2） 检查制度：结合生产检查，定期检查应急救援工作情况。3） 例会制度：定期召开指挥部成员和救援队负责人会议，汇报上阶段的安全生产和救援工作情况，布置下一段的安全和救援工作。4） 总结评比制度：总结评比安全时，同时总结评比救援工作，每次训练和演习结束后进行总结评比奖励和表彰先进。建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖罚措施。九、保障应急预案贯彻执行的措施（一）、通信保障1、荔波矿山应急指挥办与指挥部成员单位建立应急电话。2、电信部门负责协调事故区域的通讯联系，保障信息网络的畅通。3、本矿电工班负责矿区生产电话网络检修、维护，确保信息畅通。（二）、救援装备和物质保障1、荔波救护队有一个矿山救护中队的储备救援装备。2、本矿非常仓库储备有必要的救灾装备和物资，非常仓库内物资平时不准动用，只准救灾时使用。（三）、救援队伍保障1、荔波矿山应急指挥办负责组织、协调矿山应急救援体系建设和矿山应急救援工作。2、本矿建立有兼职的应急救援机构，并每年与荔波救护队签订救护协议。（四）、交通运输保障1、各级交通管理部门应保证应急救援队伍、救援物资能够及时到达事故现场，必要时实行交通管制。2、矿山救援和医疗救护 车辆配用专用警灯、警笛，发生特别重大事故后，摆忙乡政府及时协调对事故现场道路交通管制，根据需要组织开设应急救援特别通道，应急救援车辆在执行任务时免交过路费，在确保安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度赢取救援时间。（五）、医疗保障1、本矿救援医疗保障以摆忙乡卫生院为主，都匀市人民医院、黔南州中医院为我矿矿山事故应急救援提供医疗救护方面技术支持。2、本矿建立有医疗救护站，由负责一般性医疗救护工作，负责本矿职工自我救护知识的培训工作。（六）、治安保障本矿发生生产事故后，由摆忙乡派出所负责维持社会秩序和事故现场的安全保卫工作。本矿保安协助派出所的工作，受派出所干警指挥调用。（七）、经费保障1、都匀市、乡两级人民政府建立有应急救援保障资金，用于处理矿山事故应急救援时的物资调动。2、本矿建立应急救援专项资金户头，救援资金必须专款专用，平时不得挪做它用。（八）、技术支持保障荔波矿山应急指挥部设立矿山应急救援专家组，为矿山事故应急救援提供技术支持。本矿技术人员协助专家组工作。（九）、保险本矿每年为每位职工购买有工伤保险。（十）、善后处置1、本矿发生事故、救援结束后，摆忙乡人民政府组织善后处置工作，尽快消除不良影响，保证社会稳定，恢复正常生产生活秩序。2、应急救援结束后，各级救援队伍认真核对救援人员、清点装备、器材；核算救灾费用，整理抢险救灾记录、资料，写出救灾报告。3、煤矿要认真吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，在以后的生产活动中防止类似事故再次发生。十、培训和演练（一）培训根据接受培训的人员不同，选择不同侧重点，确定培训内容，制定培训计划。培训内容的确定可参考以下内容：1） 对操作人员的培训内容（1） 鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；（2） 对待各种事故如何处理；（3） 自救与互相救护的能力。2） 对各应急救援专业队的培训（1） 各种器材、工具的技能与知识；（2） 任务的目的和如何完成任务；（3） 与上下级联系的方法和各种信号的含义。3） 对群众的培训（1） 具有那些危险隐患；（2） 各种信号的含义；（3） 防护用具的使用和自制简单防护用具；（4） 紧急状态下如何行动。（二）训练和演习定期组织训练和演习。十一、预案的评估和修改1、为了把新技术和新方法运用到应急救援中去，及时不断变化的具体情况保持一致，预案至少应每三年重新编写一次。2、对危险源和厂内新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。3、在实习和演习中提高指挥水平，对预案进一步合理化。十二、其他保障措施1、建立健全安全管理工作机构，配备专（兼）职安全管理人员，建立各级人员安全岗位责任制。2、在库区设置明显的安全警示标志，库区严禁烟火，进入危险品仓库禁带手机。3、公司仓库严格实行“四防”即人防、技防、物防、犬防、做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏。4、公司配备足够的守库人员 、加强巡守、认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续。5、严格出入库人员。车辆登记手续。登记内容准确，清楚。6、库区内不准饲养家禽，家畜，仓库周围应清除杂草树木，25米范围内不应种植针叶树。7、库区内禁止存放变质，过期无效和公安机关没收的民爆器材及其他物品。8、库实行双人双锁，双人管理。9、提高警惕，严防民爆器材丢失、被盗、发现可疑情况及线索，要立即报告当地公安机关。10、仓库防雷接地设施每年必须即时接受当地政府气象部门的检测。11、仓库内民爆器材要按规定堆垛，堆垛要留有检查，清点和装运的通道，民爆器材要做到帐、卡、簿一致。12、装卸、堆垛民爆器材过程中严禁出现摔打、拖拉、碰撞等行为。严禁大声喧哗，做到文明装卸。13、禁止在暴雨、强雷电、冰雹、大雾暴雪等恶劣天气条件下装运民爆器材。14、要确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好有效。十三、在爆炸物品事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，煤矿给予表彰奖励。1、出色完成应急处置任务；2、抢排险事故或者抢救人员有功。使矿山职工生命财产免受损失或减少损失。3、对应急救急工作提出重大建议，且实施效果显著；4、有其他特殊贡献；在应急救援工作中有下列之一的，按照法律法规及有关规定。对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处理；违反治安管理行为的由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。1、不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务；2、不及时报告事故真实情况，延误处置时机；3、不服从煤矿应急救援指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃。4、盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；5、阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；6、散布谣言、扰乱社会秩序；7、有其他危害应急救援工作的行为