经济适用房项目现场防汛应急预案1.doc

住一公司常营二期经济适用房项目现场防汛应急预案根据集团公司及住一公司2008年防汛应急预案编制文件要求，同时，奥运工程进入保驾的关键时刻。为保证住一公司常营二期经济适用房项目A标段工程在2008年奥运举办之年安全度过汛期，特制定2008年防汛应急预案如下：一、防汛应急工作指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，立足平稳保障安全生产、立足有效应对极端天气，立足有效应对突发事件，全力以赴落实防汛工作要求，为平安奥运提供坚强保障，维护公司安全稳定和科学发展。二、编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、中华人民共和国防汛条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程重大质量安全事故应急预案，按照北京市建委2008年北京市建设工程防汛工作要点，2008年市建委防汛应急预案、集团公司2008年防汛应急预案、2008年防汛工作方案的工作部署和住一公司住一公司2008年防汛工作方案与住一公司2008年防汛工作应急预案的通知要求，结合本项目部工程施工实际情况，制定本预案。 三、防汛应急工作原则 1、以人为本 安全第一 应急工作的首要任务是最大程度地预防和减少应急状态下人员伤亡，控制事故发展，切实加强涉险人员及救援人员人身安全保障，防止次生事故灾害发生。2、统一领导 分级负责 在项目部防汛应急指挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责防汛突发事件的应急管理和应急处置工作。各部门认真履行安全生产主体。 3、技术先行 科学救援 充分发挥专业技术人员作用，采用先进的救援装备和技术，实行科学民主决策。增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。4、条块管理 协调配合按各部门工作特点、工作范围在施工程划分应急体系，提高对防汛突发事件应急处置的协同联动应对能力。 5、预防为主 平战结合 贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。四、适用范围 本预案适用于汛期突发性灾害，如水灾、风灾等自然或人为灾害，并由此造成施工安全事故、房屋损坏、倒塌、人员伤亡、财产损失等情况。发生汛期突发性灾害和房屋、施工安全事故时启动本预案。五、项目部应急指挥体系及职责 1、防汛应急指挥领导体系与职责总 指 挥：邢连弟副总指挥：胡 勇 郭芝魁 成 员：胡胜论 郭 军 彭双溪 张 永 袁绍辉 乔新民 宗文明 毛 波 周相才 雷福林 刘碧坤 张尚东 项目部防汛应急指挥部总指挥职责：负责住一公司常营项目部防汛应急指挥部的领导工作，对公司防汛突发事件应急工作实施统一指挥。 防汛应急指挥部副总指挥职责：协助总指挥做好项目部防汛应急指挥部应急救援的统筹协调工作，受总指挥委托，负责项目防汛突发事件现场处置的具体组织工作。2、住一公司常营项目部防汛应急指挥部办公室公司防汛应急指挥部办公室设在施工管理部。主 任：郭芝魁副主任：宗文明 雷福林 刘 晶 程 亮 胡胜论项目部防汛应急指挥部办公室职责：（1）传达落实市政府、市防汛、集团防汛指挥部、公司防汛指挥部有关防汛工作的会议精神和工作要求及转发有关文件；（2）及时转发市政府、市防汛、集团防汛指挥部、公司防汛指挥部发布的预报、预警信息，及时收集分析公司防汛应急重要信息并及时上报指挥部领导；（3）协调和调动项目部各部门和外施单位，具体落实公司防汛应急指挥部的指令，执行应急预案，落实应急抢险队伍、设备、物资保障，并组织应急抢险救援工作开展。 （4）负责监督公司应急抢险队伍与成员单位应急演练工作，承担公司防汛应急指挥部的日常工作。3、应急指挥部职能分工职能部门（单位）工作职责责任领导施工管理组负责接收发布汛情预警和应急事件预警，牵头负责施工现场突发防汛重大险情抢险组织工作，负责应急救援工作的总结。胡胜论技术质量组负责雨施期间的突发重大险情应急技术方案的组织制定，参与应急抢险组织工作，负责事故技术分析调查工作。宗文明安全监管组参与处理施工现场突发重大险情和涉及人身安全的抢险救援工作，负责人身伤亡事故调查、处置工作。雷福林行政保卫组负责应急救援抢险后勤保障工作，负责事故救援的医疗抢救组织工作。刘碧坤材料组负责应急救援材料保障工作，对汛期已经材料进行采购和保障管理。郭军办公室负责公司与集团、政府相关主管部门汛期应急联络，负责汛期应急指挥信息传递。刘晶4、应急抢险队部署与应急设备物资保障现场设置两支防汛抢险队，每队队员10人，队员由自有职工及外施队员共同组成，应急状态下随时听从项目部防汛指挥部的调配。第一防汛抢险队：负责施工现场汛期突发事件 抢险队队长：胡胜论第二防汛抢险队：负责项目办公区及生活区宿舍汛期突发事件 抢险队队长：雷福林 项目部抢险应急设备保障部门： 材料组 责任领导：郭军应急车辆由项目部统一调配，防汛应急材料、工具由项目部统一准备发至各抢险队。六、防汛预警与响应 1、降水预报 由气象部门发布，住一公司常营项目部防汛应急指挥部办公室根据市气象局降水预报工作及时转发。小雨：12小时内降水量小于5mm或24小时内降水量小于10mm的降雨。中雨：12小时内降水量515mm 或24小时内降水量1025mm的降雨。大雨 ：12小时内降水量1530mm或24小时内降水量2550mm的降雨。暴雨： 12小时内降水量3070mm或24小时内降水量 50100mm的降雨。 大暴雨：12小时内降水量70140 mm或24小时内降 水量100250mm的降雨过程。 特大暴雨：12小时内降水量大于140 mm或24小时内 降水量大于250mm的降雨过程。2、北京市防汛应急预警级别 北京市防汛应急预警级别由市防汛抗旱指挥部负责预警发布和解除，由低到高划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色四级加以表示。 蓝色汛情预警(IV级)：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。 黄色汛情预警(III级)：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。 橙色汛情预警(II级)：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。 红色汛情预警(I级)：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。 3、项目部预警响应方案 根据市防汛应急指挥部负责发布的预警级别及市气象部门发布的降水预报，按照集团确定的相应应急预警状态为六级，分别为正常级、准备级、一般级(IV级)、较重级(III级)、严重级(II级)、特别严重级(I级)，项目部防汛应急指挥部办公室负责收集汇总信息，上报公司应急指挥部，经指挥部会商后启动不同级别应急预案的命令，各项目部、附属单位防汛应急指挥部必须立即启动相应级别应急预案，或根据实际情况自行启动应急预案，同时将有关情况报公司防汛应急指挥部办公室。当防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生事故危害被基本消除时应急响应工作结束。各级别相应应急响应预案如下：级别雨情与预警状态应急响应工作要求正常级无雨和小雨1.项目部及外施单位防汛值班人员应正常值班，保持通讯畅通。 2.项目部值班人员正常值班；主管领导做好应急准备； 准备级中雨或持续小雨1.项目部防汛主管部门主要人员应到岗外施单位防汛主管部门领导到岗，项目部值班人员24小时值班；保持通讯畅通。2.项目部和重点部门负责人必须到岗带班，24小时值班；项目经理做好应急准备；项目部及重点单位应增加值班抢修人员；组织现场巡查。 一般级(IV级) 大雨、持续中雨、市防汛办发布蓝色汛情预警1.项目部防汛办公室领导到岗带班；项目部防汛应急副总指挥做好应急准备；项目部应急抢险队及设备物资保障单位做基础工作准备；保持通讯畅通。 2.项目部防汛应急指挥部副总指挥到岗，应急总指挥做好应急准备；项目部应急指挥部工作人员及抢修抢险人员应做好基础工作准备，突发事件立即上报信息，响应结束后汇总上报。3.项目部和重点部门负责人到岗带班，项目部应急抢险全面进入准备。加强现场巡查，发现问题及时组织处置、立即报告。较重级III级暴雨、持续大雨、市防汛办发布黄色汛情预警1. 公司防汛应急副总指挥、防汛办领导到岗；公司防汛应急总指挥做好应急准备；公司应急抢险队及设备物资保障单位做好准备工作；保持通讯畅通。2.各项目部、附属单位负责人和防汛指挥部领导到岗，即时上报信息。两级应急工作人员及抢修、抢险人员上岗待命。3.项目经理部和重点单位负责人、主要领导、管理人员到岗，项目经理部应急抢险全面进入应急状态。现场应持续巡查，及时上报险情并组织应急抢险。严重级(II级) 大暴雨、特大暴雨市防汛办发布橙色汛情预警1. 项目部防汛应急总指挥、副总指挥、防汛办领导到岗；项目部应急抢险队及设备物资保障单位全面应急待命；重大汛情区域成立现场指挥部。加强区县级、集团公司应急抢险指挥机构沟通联络，必要时扩大应急请求支援。2.项目部及外施单位负责人和防汛指挥部领导到岗，两极应急工作人员及抢修、抢险人员上岗待命。3.项目部和重点部门负责人、主要领导、管理人员到岗，项目部应急抢险队全面进入应急状态。现场应持续巡查，即时上报险情并组织应急抢险。特别严重级(I级)市防汛办发布红色汛情预警同严重级(II级)应急响应，加强与市、区两级应急抢险指挥机构与抢险队沟通联系，必要时扩大应急，请求支援。七、防汛突发事件分级与响应在不同防汛预警状态下，可能会发生各类应急突发事件，依据应急突发事件可能造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由低到高划分为D、C、B、A四个级别，并确定应急事件发生情况下的相应应急响应预案如下： 应急事件级别应急突发事件标准应急事件响应工作要求D级1.伤2人以下；2.直接经济损失10万元以下，5万元以上。1.项目经理部或事发单位领导和管理人员就位立即实施应急抢险预案，立即上报所属单位、集团公司、属地政府主管部门。2.项目部负责人、相关部门领导到场指挥、协调。3.按照现场抢险、人员医疗救治、事故调查、善后处理、新闻联络五个方面开展工作。4项目部安全、技术、防汛部门负责人到场指导应急工作。 C级1.重伤2人及以下；2.造成直接经济损失30万元以下，10万元以上；1.在D级响应基础上，公司安全、生产、技术主管领导到场指导应急工作。2.必要时应急抢险队应参与抢险。B级1.死亡1人；2.重伤5人以下2人以上；3.造成直接经济损失50万元以下，30万元以上；4.市政设施建筑物等造成损坏，可能引发较大次生灾害事故，造成一定社会影响；1.仅发生人员伤亡时应急响应同在C级。2.引发次生灾害事故时，集团应急指挥部副总指挥到位主持指挥应急工作；应急指挥部成员部门、单位负责人到位，按职责划分参与组织工作。3公司及项目部应急抢险队应参与全面抢险，必要时请求集团应急抢险队支援。4. 现场抢险增加应急疏散工作部署。A级1.死亡2人及以上；2.重伤5人以上；3.直接经济损失50万元以上；4.市政设施，建筑物等遭受严重损坏，可能引发严重次生灾害事故，社会影响巨大；1.应急指挥部总指挥到位主持指挥应急工作，副总指挥及成员部门、单位参与组织工作。2. 在B级相应基础上，应急指挥部、抢险队全面到位开展应急抢险工作。3应急抢险队及物资保障单位按指挥部指令参与应急抢险救援工作。4、当发生应急事件超出集团控制范围时，应依据北京市突发公共事件总体应急预案，请求集团扩大应急，上报北京市应急委，在市级应急指挥机构指挥下实施应急救援工作。八、防汛应急信息监测与报告 1、项目部防汛指挥部针对施工管辖范围内有关自有房屋、在施工程防汛突发事件的种类和区域，对各类隐患进行监测并建立数据库，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控，并及时维护更新，确保监测数据的质量。2、项目部应急指挥机构及时掌握所辖区域的雨情、险情、灾情、工情等，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，及时上报有关信息及响应动态。同时及时向下一级防汛应急指挥机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项准备工作。3、出现各类防汛突发事件，特别是出现严重汛情和险情，涉及人员安全的防汛突发事件，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大防汛突发事件的信息，必须立即上报公司及集团防汛应急指挥部办公室、安全监管部和属地政府。并应在1小时内将详细情况上报集团应急指挥部办公室。4、对于市建委防汛应急指挥部及其他市、区政府应急指挥机构要求核查的情况，各单位要认真调查、核对，及时报告。一时查不清楚的，要尽快说明情况。在重大节假日等特殊时期或市建委防汛应急指挥部有明确要求的单位，实行防汛突发事件每日零报告制度。按照公司、集团公司确定汛期一般级(IV级)及以上预警状态下，深基础工程项目实行防汛突发事件每日零报告制度，项目部防汛办公室每日下午三时前汇总并上报公司防汛指挥部办公室，由公司防汛办公室每日下午四时前汇总并上报集团公司防汛指挥部办公室。5、防汛突发事件信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称。事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。事故发生原因的初步判断。事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施。事故报告单位。一般情况下应采用传真形式。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后再采用文字报告。6、对于各类防汛突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，项目部任何部门和个人都有权利和义务向公司、集团、市、区防汛应急机构和相关政府职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报城镇房屋和建筑工程防汛突发事件信息。 附表1：2008年住一公司常营防汛指挥系统2008年住一公司常营防汛指挥系统职 务姓 名联系方式总指挥邢连弟13901075513副总指挥胡 勇13146832768郭芝魁13901351805成 员胡胜论13146685276郭 军13391553015彭双溪13391605351宗文明13488767256张 永13146799161程 亮13911702269乔新民13910811235袁绍辉13146007738毛 波15030461171周相才13146007532雷福林13501267853刘碧坤13261058800张尚东13522483638刘晶13718250117附表2：住一公司常营项目部防汛器材表住一公司常营项目部防汛器材表序号名 称数 量备 注1水泵4台2水龙带20条3塑料布10捆每捆4m×100m4五彩布20卷5铁锹20把6铁镐5把7小推车4辆8雨鞋20双9手电5个