管理区邮政通信公共突发事件应急预案.doc

管理区邮政通信公共突发事件应急预案 1. 总则1- 1 目的及时、高效、妥善处置邮政通信突发公共事件，指导和规范全盟邮政系统各类突发公共事件的应对工作，最大程度地预防和减少突发公共事件的损害，做好应急通信保障工作，保障公民生命财产安全，维护国家通信安全、社会稳定。1-2 编制依据管理区突发公共事件总体应急预案、锡林郭勒盟邮政通信突发公共事件应急预案。1-3 适用范围本预案适用于邮政系统因发生自然灾害、安全事故、公共卫生、社会安全等突发公共事件，涉及跨地区或超出事发地邮政部门处置能力的、及造成或者可能造成重大政治影响、社会影响、国际影响的通信事故或紧急事件。主要有：(1) 造成或者可能造成邮政通信中断，直按影响邮政通信正常运行或造成严重后果、严重损失的事件。（2）通信枢纽、机要通信、国际通信、邮政金融因突发公共事件造成严重损失或严重后果的事件。(3) 邮寄危险品一次造成一人以上死亡的案件，境外隐匿邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的事件。(4) 其他在邮政通信中发生的无法量化但性质严重，造成恶劣社会影响或严重后果的突发公共事件。1-4 工作原则(1) 以人为本，减少危害。切实履行企业的社会管理职能和公共服务职能，把保障人民生命财产安全作为首要任务，最大限度有减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。(2) 居安思危，预防为主。邮政局及各邮政代办所必须高度重视公共安全工作，高度重视可能发生突发事件的苗头，及时采取措施，防患于未然。邮政局的主要领导是应急防范工作和应急处置的第一责任人。要加强预防的基础工作，明确各部门职责，做好应对突发公共事件的各项准备工作。(3) 统一领导，条块结合。邮政应急工作的重点是邮政通信保障工作，保障邮政通信安全和畅通，保障机要通信、国际通信的安全和畅通。对邮政系统发生的各类突发公共事件，要按照国家条块结合，属地管理为主的应急管理体制，在地方政府的领导下，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。2. 应急组织体系及其职责2-1 邮政通信突发事件应急领导小组邮政局设立邮政通信突发公共事件应急领导小组，组长由局长担任，成员由综合办公室、市场经营部、函件专业、速递专业、报刊发行专业、电子商务专业、储汇专业、保险专业、物流专业、大客户服务等部门负责人组成。邮政通信领导小组按到锡盟邮政局或地方政府突发公共事件或预警信息后，根据邮政通信突发公共事件的性质和应急处置工作的需要确定。其主要职责如下：在锡盟邮政通信突发事件应急领导小组和地方人民政府的领导下，会同各有关方面，对邮政通信突发公共事件进行紧急处置，协调、调动本单位的各种资源保障邮政通信畅通，随时报告事态发展和处置情况，提出工作建议或者请求，负责盟邮政通信突发公共事件应急领导小组和地方人民政府有关指令的传达和组织实施。2-2 邮政通信突发公共事件应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室，；办公室设在综合办公室，领导小组办公室主任由综合办公室主任担任。主要职责：履行应急值守、信息汇兑和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责按收和办理邮政局及各部门向盟局报送的紧急重要事项，承办本局应急管理专题会议，督促落实本局有关决定事项和局领导批示、指示精神，负责组织协调处置工作，收集、汇总、传递、上报信息，分析动态，及时形成阶段性报告和总体报告，向就急领导小组及有关部门通报应急处置工作情况，指导本局邮政通信突发公共事件应急体系建设，负责修订和完善邮政通信突发公共事件应急预案，组织应急演练，根据领导小组指令拟定对外宣传意见。2- 3其它成员单位及职责综合办公室：负责组织协调处置工作，收集、汇总、传递、上报信息，分析动态，及时形成阶段性报告和总体报告，向应急指挥部及有关部门通报应急处置工作情况。 负责做好员工安全、法制教育以及对应急人员的培训和对公共事件结束后返回人员工作的安置。负责在公共事件中被转移、疏散人员的安置和赔偿工作，以及对邮政人员在公共事件以及应急处置工作中有失职、渎职等违纪行为的调查，并做出处分决定。负责组织落实对事发现场的安全保卫，疏散措施等工作，努力减少突发公共事件带来的损失和影响。市场经营部：会同相关部门，在机要通信集中处理场所、国际（国内）邮件处理场所、邮政营业场所发生突发公共事件时，负责保障邮件安全和及时转运，保证通信正常进行。会同相关部门对邮政金融突发公共事件进行应急处置。对邮政通信枢纽、运输网络和销售网络等发生突发公共事件，负责组织落实邮件疏导、运递应急处置方案，保证有效的运输调度和邮路畅通。3. 情况报告3-1 报告内容报告示内容主要包括接报时间（24小时制）、信息来源（报警单位名称或个人姓名）、事发时间、事发地点（县市、部门单位名称）、事件性质、影响范围、损失情况（包括人员伤亡、财产损失情况）、发展趋势、领导到位情况及现场已采取的措施等。3- 2 报告方式突发公共事件的报告分为初级、续报和处理结果报告三类。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（1）初级可用电话或直接报告，（2）续报可通过网络或书面报告，在初所的基础上报告有关确切数据，事件的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（3）处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件间按的损失、社会影响、处理的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关损失的证明文件等详细情况。3-3报告程序3-3-1本局遇有邮政通信突发公共事件发生，要立即向盟局应急领导小组办公室报告，同时向当地人民政府报告，最迟不得超过一小时，紧急情况下，可直接向区邮政局或国家邮政局报告，并要立即组织进行现场处置。3-3-2盟局应急领导小组接报后，要及时研究应急处置方案，并在一小时内向区邮政公司报告，同时报当地人民政府。经过对突发事件性质、种类、危害程度，涉及范围及上级应急领导小组处理建议的评估，决定是否启动盟邮政局应急预案。属于国家规定的特别重大、重大和较大突发公共事件的，要立即启动本预案。3-3-3 凡属于发生在我局邮政系统的各类突发事件，各级邮政部门应急按照上述程序报告。4. 应急响应4-1先期处置邮政通信突发公共事件发生后，事发地邮政部门和通信应急领导机构，应当及时采取有针对性的措施控制现场。防止秩序混乱，妨止造成更大的损失。要迅速调查事件性质、种类、危害程度及涉及范围，做好人员生命健康和重点部位、重要邮件、重要财产的应急保障工作。要及时请求当地政府给予协助。4-2 指挥协调 突发公共事件应急响应坚持属地为主的原则，建立以事发地政府为主，有关部门协调配合的领导责任制和现场指挥机构。明确各有关部门、单位的职责及相互关系。4-3 紧急处置 指定详细、科学的应对公共事件处置技术方案。明确各级指挥机构调派处置队伍的权限和数量以及处置措施。4-4 信息发布 邮政部门处置通信突发公共事件对外信息发布工作，本着有利于维护社会稳定的原则，在盟局通信应急领导小组根据上级部门指导意见统一对外报道口径和报道意见，组织协调宣传报道工作，及时、准确地报道事实真相。4-5 善后处置 突发公共事件处置工作结束后，事发地邮政局应妥善安置和慰问受害、受影响的人员，尽快恢复正常的生产、工作，减少突发公共事件带来的损失和影响。造成突发公共事件的责任部门的责任人应当按照有关规定对受害人及单位给予补偿。