新疆油田公司突发事件总体应急预案(第四版)终稿【精品】 .doc

企业机密 注意保管中国石油 编号：新疆油田公司突发事件总体应急预案（第四版）新疆油田公司二O一二年八月批 准 页 2007年3月出台了新疆油田公司突发事件总体应急预案（试行），2009年8月公司根据重组整合的需要，完成新疆油田公司突发事件总体应急预案（第三版）。经过三年运行实施检验，该预案基本能满足应急救援的需要，按照国家有关规定要求和考虑到公司生产经营范围、组织机构、风险程度等都发生了一定变化，在此基础上，对第三版预案又进行修订完善。 新疆油田公司突发事件总体应急预案是公司建立应急体系的纲领性文件，强调了各职能部门的应急职能，明确了应急的主体责任，规定了公司应急启动、响应、救援、信息传递等多个工作程序，为公司相配套其它部门、专项预案的编制提供了指导原则及总体框架。 公司机关及所属单位，要结合所主管的业务和本单位实际，对重大风险、要害场所已制订的专项预案（部门预案）、响应预案和处置预案及时修订完善，保持与公司总体应急预案和专项预案相衔接。要加强全员的预防、避险、减灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，持续改进。要保持与地方政府、周边企业、团场的联系，强化预案的互动支持，形成全员参与、防灾减灾的有力局面。新疆油田公司突发事件总体应急预案（第四版）已于2012年 月 日公司审定通过，现正式发布。 中国石油新疆油田公司总经理： 二零一二年 月 日目 录1 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急工作原则21.5 应急预案体系32 组织机构与职责42.1 组织体系42.2 组织机构72.3 职 责83 灾害风险分析154 应急运行机制164.1 预防与预警164.2 应急准备174.3 应急响应174.4 应急联动机制205 主要应急管理程序205.1 接警、报告和记录管理程序205.2 公司应急机构启动程序225.3 应急专家联系协调程序255.4 突发事件信息发布、告知管理程序255.5 应急响应后勤保障管理程序275.6 应急状态终止和后期处置管理程序286 主要负责人的应急操作程序297 应急保障317.1 应急队伍保障317.2 资金保障327.3 物资和装备保障327.4 技术保障327.5 通信保障327.6 医疗救护337.7 人员防护和安置338 预案管理338.1 培训和宣传教育338.2 预案演练338.3 预案修订348.4 预案备案349 附 则3410 附 件35附件1 集团公司级突发事件分级规定36附件2 油田公司级突发事件分类分级55附件3 突发事件报告单60附件4 中国石油天然气集团公司应急通讯簿62附件5 油田公司应急通讯簿63附件6 油田公司所属单位应急值班电话表64附件7 油田公司应急救援领导小组成员电话号码表66附件8 油田公司要害生产场所通讯联络设施和通讯簿68附件9 油田公司外部应急救援系统电话号码表71附件10 新疆油田公司应急救援专家成员电话号码表72附件11 油田公司消防救援物资、设备及防护器具一览表73新疆油田公司突发事件总体应急预案1 总 则1.1 编制目的为了保护中国石油新疆油田公司(以下简称公司)的员工、相关方和人民群众的生命安全，保障社会公共安全，保护环境安全，减少财产损失，维护公司的声誉和社会形象，在应对公司级突发事件时，为实现快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国防震减灾法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国石油天然气管道保护法危险化学品安全管理条例 电力安全事故应急处置和调查处理条例 特种设备安全监察条例 国家突发公共事件总体应急预案生产安全事故应急预案管理办法 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 新疆维吾尔自治区安全生产条例 新疆维吾尔自治区消防条例 中国石油天然气集团公司应急预案编制通则 中国石油天然气集团公司应急预案编制指南中国石油天然气集团公司应对重大事件(事故)管理办法中国石油集团公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围1.3.1 本预案是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类突发事件的纲领性文件，是一个综合应急预案，对专项预案（部门预案）和下一级应急预案的编制提供指导。1.3.2 本预案指导范围为公司所属二级单位。公司参控股企业可参照执行。1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本、减少危害和保护环境。保障员工、群众生命和最大程度地减少突发事件及其造成的损失。1.4.2 居安思危，预防为主。在进行危险源辨识、事故/事件风险评估的基础上，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.4.3 统一领导，分级负责。建立健全应急管理体制，落实责任，充分发挥专业应急机构的作用。1.4.4 整合资源，联动处置。发挥内外部应急资源优势，加强应急处置队伍建设，基本形成统一指挥、反应灵敏、协调有序的应急管理机制。1.4.5 归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件信息，统一归口发布信息。1.5 应急预案体系 公司总体应急预案。是公司预案体系的总纲，是公司为应对较大及以上级别突发事件而制定的规范性文件。为公司专项应急预案和生产单位响应预案、生产单元处置预案提供指导原则和总体框架。规定了公司应急组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应急保障等内容。经公司应急领导小组组长审定签发，并报上级和政府有关部门、周边企业、团场备案。 公司专项应急预案。主要针对特定类型突发事件，制订专项应急预案，是总体应急预案的支持性预案。经公司分管领导审定签发，并报上级和政府有关部门、周边企业、团场备案。公司专项应急预案组织机构重点强调现场指挥部的职责，接受公司应急领导小组的领导，不再另设应急领导小组。 生产单位响应预案和生产单元处置预案。生产单位响应预案是公司下属二级单位应对各类突发事件的综合性文件，预案应与公司总体预案和各专项预案相衔接。响应预案经单位应急领导小组组长审定签发，并报公司和相关当地政府备案。生产单元处置预案，是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。由基层单位负责组织制定，经基层单位负责人或授权的现场负责人审定签发。新疆油田公司应急预案体系的构成如下图1所示。 新疆油田公司突发事件总体应急预案社会安全防洪应急预案停限电突发事件应急预案停限水突发事件应急预案停限气突发事件应急预案民用天然气泄漏事件应急预案油气长输管道突发事件应急预案井喷突发事件应急预案重大自然灾害突发事件应急预案环境突发事件应急预案危险化学品泄漏丢失突发事件应急预案重大道路交通事故应急预案公共卫生突发事件应急预案群体性事件应急预案涉外突发事件应急预案突发事件新闻媒体应急预案网络与信息安全突发事件应急预案油气站库爆炸着火应急预案生产单位应急响应预案生产单元应急处置预案恐怖袭击突发事件应急预案公共文化场所和文化活动突发事件应急预案公共卫生事故灾难自然灾害事故（事件）突发现场图1 新疆油田公司应急预案体系构成图2 组织机构与职责2.1 组织体系2.1.1 公司应急组织机构由公司应急领导小组、办事机构（公司应急办公室）、工作机构、现场应急指挥部、职能部门、宣传组、专家组组成。2.1.2 新疆油田公司应急组织体系（见图2）和级突发事件信息报告流程图（见图3）。公司应急领导小组箭头说明：管理流程技术支持新疆油田公司应急机构办事机构（生产运行处）工作机构（安全环保处）媒 体宣传组关联方承包方公司机关职能部门员 工专家组火灾爆炸应急队伍油气长输管道应急队伍供水系统应急队伍电力系统应急队伍城市燃气应急队伍井下作业井喷应急队伍防恐怖破坏应急队伍现场应急指挥部图2 新疆油田公司应急组织体系图新疆油田公司应急领导小组集团、股份公司应急管理办公室自治区政府主管部门二级单位生产运行值班室箭头说明：新疆油田公司相关二级单位公司应急办公室（生产运行处值班室）当地政府主管部门二级单位应急领导小组现场应急指挥部现场抢险调度组（生产运行部门为主）现场抢险救援组（工程技术部门为主）现场综合保障组（安全环保部门为主）新疆油田公司相关职能部门主报告支报告级突发事件现场图3 新疆油田公司级突发事件应急信息报告流程图2.2 组织机构2.2.1公司应急领导小组由公司管理层及机关职能部门主要负责人组成。组 长：公司总经理副组长：公司主管安全生产副总经理、分管业务副总经理或公司党委常委主管领导成 员：由副总师和生产运行处、安全环保处、勘探处、开发处、工程技术处、基本建设工程处、设备管理处、油藏评价处、总经理办公室、规划计划处、财务处、科技信息处、企管法规处、组织部、人事处、宣传部、勘探公司、开发公司、消防支队、物资管理部、保卫处、安全环境监督中心、矿区服务事业部等部门的行政正职和事故单位领导组成。组织规定：（1）领导小组组长不在时，由组长指定的副组长履行其职责。（2）成员部门正职不在时，由正职指定的副职履行其职责。2.2.2 应急办公室（办事机构） 应急办公室设在生产运行处，是公司应急领导小组的办事机构。主要负责应急值班值守、应急协调指挥和综合信息收集、报送等工作，组织事后分析评估工作。2.2.3 应急工作机构 应急工作机构设在安全环保处，侧重应急工作的管理和准备。主要负责三级预案管理、培训演练、资源配置等日常性的应急管理和准备，保持与上级应急机构和周边政府、企业的经常性沟通和联系，定期向公司应急领导小组汇报。2.2.4 现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，由公司应急领导小组指定派出。现场应急指挥部总指挥由公司应急领导小组组长指派并授权，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。下设现场抢险调度组、现场抢险救援组、现场综合保障组。2.2.5 机关职能部门2.2.5.1 应急工作主要部门是在突发事件处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门，包括生产运行处、安全环保处、勘探处、开发处、工程技术处、基本建设工程处、设备管理处、油藏评价处、总经理办公室、党委办公室、宣传部、政法委（维稳办）、保卫处、勘探公司、开发公司、消防支队、物资管理部、矿区事业服务部。2.2.5.2 机关其它职能部门应按职责履行相应应急职责。2.2.6 宣传组 宣传组由总经理办公室牵头，宣传部、生产运行处、安全环保处、企管法规处和保卫处等部门参与组成。2.2.7 专家组公司建立应急处置的专家库，由安全环保处和人事部门负责日常管理。在应急状态下提供技术支持。应急专家由各专项和部门预案根据需要选定具有技术业务强、经验丰富的工程技术、管理人员组成，纳入公司专家库。2.3 职 责2.3.1 公司应急领导小组 公司应急领导小组是公司应急管理的最高领导机构，负责公司级突发事件的应急领导和决策工作，职责如下： 接受集团公司、股份公司应急管理办公室的领导，请示并执行指令； 统一协调调动应急状态下的应急资源； 确定向政府及上级部门申请救援或配合政府开展应急工作； 在境外发生应急时，向上级组织求援； 确定公司级突发事件应急处置的指导方案。2.3.1.1 公司应急领导小组组长领导公司突发事件应急响应和处理工作，担负公司级突发事件应急管理的最高指挥，并担任或指定现场应急总指挥； 主持突发事故/事件首次和末次应急会议；批准重大应急决策； 下达公司应急预案启动指令和终止指令； 审定并签发决定向上级及政府部门报告； 指定新闻发布人，审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布突发事件信息。2.3.1.2 现场应急指挥部总指挥带领现场三个应急工作组和专家组成员，赶赴现场处置突发事件；指挥、组织、调配场内外救援力量实施抢险救灾、人员疏散、现场清理等行动；及时向上级汇报，执行公司应急领导小组的指令；及时评估现场事态控制情况，必要时发出扩大应急请求；批准实施现场处置的技术方案；落实现场应急结束条件，请示、宣布现场应急结束。2.3.2 公司应急办公室 负责24小时应急信息收集、预警信息发布，24小时应急值班和电话值守；接收到级及以上突发事件的报告，及时进行应急响应级别初判和向应急领导小组汇报，接受并传达指令；按照公司应急领导小组指令，统一对外联系，向集团公司、股份公司和政府主管部门上报突发事件信息； 向应急领导小组成员职能部门、专家组传达应急领导小组指令； 协调和调动系统内外部应急资源； 负责应急处置过程中各种信息、数据的记录、整理。2.3.3 现场应急指挥部 根据公司应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案； 收集现场信息，核实现场情况，保证现场与指挥中心之间信息及时； 负责调集、分配应急资源； 核实应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止： 收集、整理应急处置过程资料，编写现场应急工作总结报告。2.3.3.1 现场抢险调度组生产运行部门负责人担任组长负责事故状态下生产系统的处置情况组织，保持现场联络畅通，做好对外联系和救援工作记录；负责救援物资及现场生活用品的供应、各种车辆调运等；负责事故场所点与上下游关联的单位的生产协调；负责组织、调集内外部应急抢险队伍、抢险工程设备设施等。2.3.3.2 现场抢险救援组对应事故/事件性质责任部门负责人担任组长根据事故性质，迅速调集相关专家，组建处置事故技术小组，为总指挥提供决策支持；根据事故发展势态，及时制定相应抢险方案；负责组织实施抢险。2.3.3.3 现场综合保障组安全环保部门负责人担任组长负责现场警戒、交通管制、人员疏散等；负责调集医疗资源，做好现场受伤、中毒人员的救治；负责现场及周边环境可燃气体、有害物质浓度监测、通报等。 2.3.4 宣传组 执行应急领导小组的应急指令； 草拟新闻稿或公告，在公司级突发事件应急处置会议后一小时内完成对外公布的新闻报导材料，报应急领导小组组长审批； 根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论； 根据授权在内部刊物、网络发布消息，告知员工突发事件情况，保持与员工的沟通联系； 收集、跟踪舆论信息； 分析突发事件应急处置的相关法律责任，提供法律支持。在公司级突发事件应急处置首次会议后及时进行法律责任的初步判断，提出建议。2.3.5 专家组为现场应急处置方案提供技术支持和建议；为应急预案体系及管理工作提出经常性的建议，参与应急工作重大事项的决策和实施。参与预案的评审、评估。2.3.6职能部门2.3.6.1 办公室（总经理办公室、党委办公室） 负责跟踪了解公司级突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令； 组织制定相关专项预案； 各类应急事件信息的接收，及时向公司应急领导小组汇报，接受并传达指令；负责有关群体性突发事件现场接待、疏导和劝返群体性事件人员；负责涉外突发事件联系与处理；负责协调应急状态下的后勤工作。2.3.6.2 党群工作部门（宣传部、政法委（维稳办） 负责跟踪了解公司突发级事件及应急处置情况，执行应急指令，并根据事件发展态事，协调落实公安、武警、预备役等人力资源；配合群体性事件的现场接待、政策解释、法律法规宣传，稳定思想、并做好疏导工作；组织对突发事件应急有关的新闻发布和上报材料的起草，做好媒体沟通、协调工作； 负责应急宣传教育，提高员工和公众应急意识； 负责制定相关专项预案。2.3.6.3 规划计划部门 负责应急资源配置计划的审批。2.3.6.4 财务资产部门 负责落实应急工作年度资金预算和不可预见的资金安排； 确保应急处置所需资金； 按规定及时办理伤亡人身及财产理赔。2.3.6.5 组织人事部门 负责协助处理与劳资政策有关的群体性上访人员的政策解释和疏导工作； 组织制订应急培训计划，并组织实施； 建立应急专家库，并负责日常管理。2.3.6.6 企管法规部门 负责级事件相关各方法律责任的分析判断，并提出建议； 为应急处置中有关各方赔偿或补偿提供法律支持。2.3.6.7 科技信息设备部门 负责相关应急技术研究和先进技术推广应用； 在应急状态下，提供设备应急处置工作的技术信息支持；负责制订网络与信息安全专项应急预案。2.3.6.8 安全环保部门 负责策划公司应急体系、预案框架的建设，负责公司总体预案、环境保护专项预案的制修订； 负责与消防、气防、医疗救护等外部救援力量的定期联系，组织开展内部应急队伍评估；负责制订公司应急库资源配置计划，定期组织进行专项检查；负责制订年度公司级预案演练计划，并督促落实；组织生产伤亡、火灾爆炸等事故调查。2.3.6.9 工程技术部门（勘探、开发、工程建设技术）参与勘探、开发、井下作业、油田基本建设等过程发生的井喷、井喷失控、井喷失控着火、坍塌等事故应急处置，并根据应急职能分工落实指令； 建立并保持钻井专家、相关技术服务单位联系，为现场处置提供技术支持；组织制定相关专项预案。2.3.6.10 生产运行部门负责制订公司级突发停（限）水、电和天然气、危险化学品（含剧毒）运输、长输油气管线泄漏、自然灾害等公司级事故/事件应急预案，并根据应急职能落实指令；负责建立水、电、讯、抢险所需车辆（挖沟机、推土机、水罐车、打桩机、卡车等）资源的联络方式，在应急抢险救援保证资源的灵活调度；负责组织生产恢复；履行公司应急办公室的职责。2.3.6.11 物资管理部门负责紧急状态下应急救援物资、生活物资的调配、采购。负责维护、管理公司应急储备库的物资。2.3.6.12 监察部门 负责应急工作过程的监督，对履行职责不力的有关责任单位和责任人进行责任追究； 参与群体性上访人员政策解释和疏导工作。2.3.6.13 保卫部门 负责建立保卫、公安交通等部门的联系，在事故应急抢险期间负责现场警戒、交通管制等； 负责制订防恐等专项预案。2.3.7 突发事故/事件生产单位 负责编制和修订本单位应急预案； 当发生突发事故/事件时，按程序启动响应预案，在开展现场处置的同时，按预案规定及时向公司应急办公室报告； 在公司抢险救援指挥部未到达现场前，负责现场抢险指挥；在公司抢险救援指挥部到达现场后，协助现场抢险指挥； 贯彻执行现场指挥部的应急指令； 应急结束后，尽快开展生产恢复和评价。 负责组织开展日常培训和演习。3 灾害风险分析3.1 按照事故灾难事件、公共卫生事件、自然灾害事件和社会安全事件的分类，经危害识别、风险评估，确定公司内可能发生或易发生的适用于公司级突发事件应急救援有： 突发生产事故灾难事件 主要包括井喷、重要油气生产装置爆炸火灾、危险化学品(含剧毒品)泄露（丢失）、长输油气（民用天然气）管线严重泄漏、大范围停电停水停暖、水库溃堤、重特大交通运输、公共场所火灾、坍塌和踩踏、作业伤害（较大事故以上）、重大突发环境污染和生态破坏事件等。 突发自然灾害事件 主要包括洪汛、破坏性地震、地质灾害和冰冻、暴风雪等气象灾害等。 突发公共卫生事件 主要包括突发急性职业中毒事件、重大传染病疫情、重大食物中毒和群体性不明原因疾病，以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。 突发社会安全事件 主要包括群体性事件、涉外突发事件、油气产品供应事件等。3.2 分级按照性质、严重程度和影响范围的因素，本预案对公司突发应急事件分为三级： I级突发事件：是指突然发生，事态非常严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成较大及以上事故级别的人员伤亡、财产损失或重特大环境污染和生态破坏，造成重大社会影响，必须由公司或报请上级统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。 II级突发事件：指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较严重危害或威胁，已经或可能造成一般事故级别的人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，必须由二级单位或报请公司调度多个部门和单位力量、资源应急处置的突发事件。 III 级突发事件：指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成一般以下人员伤害、财产损失或环境污染和生态破坏，由基层单位或报请二级单位调度多个部门和基层单位力量、资源应急处置的突发事件。4 应急运行机制4.1 预防与预警4.1.1 危险源监控公司采取生产数据采集系统、自动化控制系统、视频监视系统、现场安全检查、定期组织安全现状评价等方式，分级对危险源实施监控，并按照法律法规、标准规范和管理制度要求落实预防措施。4.1.2. 获取信息途径： 经风险评估得出的可能发生的II级及以上突发事故/事件； 生产单位报告的预警信息； 政府新闻媒体公开发布的预警信息； 上级主管部门向公司应急领导小组告知的预报信息。4.1.3 公司应急办公室应及时组织有关部门和专家，根据预报信息分析、作出突发事故/事件的危害程度、紧急程度和发展态势的评估。4.1.4 根据对突发事件的预报和预测结果，公司应急领导小组对应预警的突发事件采取以下措施： 下达预警指令； 及时向所属单位发布和传递预警信息； 跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好应急准备； 公司应急机构进入应急准备，采取相应防范控制措施； 做好立即启动相应应急预案的准备。4.1.5 预警解除，根据已预警突发事件的情况变化，公司应急领导小组可适时宣布预警解除。4.2 应急准备4.2.1 在接到生产单位报告发生级突发事件信息，应急办公室应立即做好以下工作： 立即向应急领导小组副组长报告； 通知应急领导小组相关成员部门、专家、应急队伍等做好准备； 跟踪突发事故/事件应急处置动态。 4.2.2 公司应急领导小组副组长应做好召集相关部门召开应急准备工作会议、启动公司专项应急预案的准备。4.3 应急响应4.3.1 应急响应的过程应急响应过程分接警、判断应急级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应明确应对次生事件的相关内容。当突发公司I级事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向集团公司、股份公司、自治区政府应急机构请求扩大应急救援。应急响应过程流程图如下图4报警突发事件信息回馈应急启动信息网络开通应急人员到位应急救援应急状态结束申请救援事件调查善后处理判断应急级别接 警应急资源调配现场指挥到位现场清理总结分析解除警戒扩大应急事态控制应急恢复工程抢险警戒与交通管制人群疏散医疗救护人员救助现场监测环境保护专家支持信息发布YNNY图 4 新疆油田公司应急响应过程流程图4.3.2 应急响应启动条件符合以下条件之一时，经公司应急领导小组决策，启动本预案及配套的专项预案：发生公司I级突发事件；发生公司II级突发事件，要求增援；上级和当地政府因应急联动要求。4.3.3 配套的专项应急预案应参照细化启动条件。4.4 应急联动机制4.4.1 公司级应急预案（总体预案、专项预案），以现场指挥与场外协调为主，着重应急救援的资源协调、技术支持、法律、信息管理。4.4.2 二级生产单位的响应应急预案，以某一特定范围或某一专业领域的突发事件为对象，着重对现场突发事件的应急响应、抢险、减灾和恢复。4.4.3 生产单元或现场的应急处置预案，以具体事件、现场设施、活动或场所为对象，强调对具体突发事件现场的应急处置和应急行动。4.4.4 公司及各生产单位应建立区域应急联动机制，明确与上级部门、周边企业、相关技术服务单位和当地政府的联系方式和处置程序。5 主要应急管理程序 公司建立接警、报告和记录管理程序；应急机构启动程序；应急专家联系协调程序；突发事件信息发布、告知管理程序；应急响应后勤保障程序等应对公司I级突发事件的主要应急管理程序。针对特定突发事件的程序应在专项应急预案中予以规定。5.1 接警、报告和记录管理程序5.1.1突发事件应急信息报告管理程序如下图5所示集团公司、股份公司股份公司 主信息次信息通知公司应急领导小组（公司（公司专项应急领导小组）政府部门 信息确认公司应急领导成员公司应急办公室二级单位勘探与生产分公司突发事件现场图5 公司突发事件应急信息报告管理程序5.1.2 接警、报告和记录管理程序如下图6所示。公司应急领导小组 审定、批准应急记录归档集团公司股份公司公司应急办公室突发事件单位、单元当地政府部门图6 接警、报告和记录管理程序5.1.3 报告要求当发生突发事件，事件单位应立即报告公司应急办公室，公司经过初步评估确定为I级和II级突发事件时，在启动公司应急预案同时，分别在0.5小时、1小时内以快报形式或电话，将突发事件的情况报上级部门（自治区、集团公司应急办公室）。并及时反映事态进展。 信息报告应采用有效方式传递，并确认对方己收到。 所记录的各种报告信息、上级指令和突发事件报告单（附件3）等应做好保存。5.1.4 报告和记录的内容 事件类别； 事件发生的时间、地点； 事件发生的初步原因； 事件概况和已经采取的措施等； 现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、国籍、所属单位）； 事故经过描述； 事件造成环境污染、对周边的影响情况； 现场气象及主要自然天气情况； 生产恢复期的初步判断； 信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。5.1.5 向上级部门报告的信息需经应急领导小组组长或副组长审查同意。5.2 公司应急机构启动程序5.2.1 公司突发事件应急指令下达程序流程图如下图7所示。集团公司、股份公司公司应急办公室公司应急领导小组政府部门现场应急指挥部区域协议救援社会救援组织现场抢险调度组现场综合保障组专家技术组现场抢险救援组二级单位应急领导小组突发事件现场图7 公司突发事件应急指令下达程序流程图5.2.2 公司应急机构启动程序见图8所示公司应急领导小组组长 批准公司总体（专项）预案启动应急行动，相关人员赴现场召开后续应急会议召开首次应急会议政府信息公司应急办公室应急准备生产单位报告图8 应急机构启动程序5.2.3 启动公司应急预案的步骤 生产单位或生产单元发生突发事件时，应按照相应的应急预案，采取有效的处置措施，控制事态进一步发展，同时向公司应急办公室报告。 公司应急办公室根据突发事件的发展态势，会同有关部门进行事态发展评估和做好应急准备，由组长决定是否启动公司应急机构和应急预案。 启动命令下达后，公司应急办公室筹备召集首次、后续应急会议，应急会议的方式、方法由应急领导小组组长决定。5.2.4 首次应急会议 首次应急会议应由应急领导小组组长或应急领导小组副组长主持召开，公司应急办公室及相关成员参加。 会议内容应包括但不限于： 通报突发事件情况； 落实应急处置的职能部门及联系人，明确工作任务； 明确现场应急指挥部主要成员； 确定赴现场人员（包括专家）； 初步判定所需资源； 确定首次新闻发布的时间、发布形式。5.2.5 后续应急会议 根据应急工作需要，召开后续会议，研究解决应急处置有关问题； 公司应急办公室主任根据事件进展情况召集各相关职能部门的联席会议，沟通传达相关信息。5.2.6 对赴现场人员的要求 按突发事件分类的职责划分，公司主管领导赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作； 若上级或自治区政府领导赴现场，主要领导应陪同。5.2.7 现场工作要求应包括但不限于以下内容 全面了解突发事件情况，督促指导应急救援工作； 组织抢险救灾；整合现场社会救援组织、区域协议救援力量，形成统一领导、协调配合工作格局； 听取专家组的意见和建议，关注社会公众反映； 加强与政府相关部门的联系； 关注、评估事态发展，及时完善应急救援方案； 保持与公司应急领导小组和应急办公室的联系，并定时汇报； 安抚受到突发事件影响的群众，做好善后处置工作。5.3 应急专家联系协调程序5.3.1 应急专家联系协调程序见图9所示专家技术支持预案启动专家参与专家准备图9 应急专家联系协调程序5.3.2 专家准备 公司专项预案及各单位应针对事故灾难类别建立突发事件应急处置专家库；颁发聘书、公布；专家实行动态管理及时补充调整； 定期组织专家进行交流和研讨。5.3.3 专家参与 应急预案启动后，公司应急办公室应尽快与相关的专家取得联系，迅速调集专家； 专家为现场应急指挥部或应急领导小组提出建议。5.4 突发事件信息发布、告知管理程序5.4.1 突发事件信息发布、告知管理程序如下图10所示。启动应急预案信息发布方案信息发布准备信息发布媒体沟通告知、引导员工告知受影响相关方告知投资合作伙伴告知、引导员工告知受影响相关方告知投资合作伙伴图10 突发事件信息发布、告知管理程序5.4.2 新闻媒体沟通、信息发布5.4.2.1 新闻媒体信息发布的要求 公司安全总监或授权人为公司发言人，未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访； 当启动公司应急预案时，信息组应及时启动新闻发布应急预案，确定主要媒体名单，新闻稿基本内容，发布信息的时间和场所； 草拟新闻稿应在首次会议后一个小时内完成，对媒体发布的信息应经应急领导小组组长或副组长审定； 首次新闻发布内容应包括但不限于：突发事件的时间、地点、初步情况（初步性质），以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况。5.4.2.2 媒体沟通的要求 在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。媒体沟通的形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、互联网信息收集和应答、向媒体提供新闻稿件等。5.4.3 内部员工信息告知的要求4.4.3.1 及时告知突发事故/事件的情况，进行宣传引导，共同应对。4.4.3.2 主要采用内部网站、电话通知、内部宣传材料等渠道方式。4.4.3.3 事件单位应收集员工对事故/事件的意见及建议，并及时上报。5.4.4 外部投资者、业务合作伙伴信息告知要求 涉及集团公司、股份公司重要的外部投资者、业务合作伙伴的信息披露，以及事件对股份公司股票的影响等敏感问题，不属于公司新闻发布的内容范围之内，具体情况由上级部门告知。5.4.5 受突发事件影响的相关方的告知要求 公司应尽可能及时向受到影响的相关方告知有关情况，以及相