县城管局城管执法突发事件应急预案.doc

县城管局城管执法突发事件应急预案县城管局城管执法突发事件应急预案县城管局城管执法突发事件应急预案:2011-8-22 16:38:10县城市管理行政执法局城管执法突发事件应急预案为建立健全城管执法突发事件预警机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高处置城管执法突发事件的能力，有效预防和妥善处置城管执法突发事件，有效保障城管执法人员人身安全，确保城管执法工作顺利进行，特制定城管执法突发事件应急预案。一、指导思想坚持以党的十七大精神和“三个代表”的重要思想为指导，根据国家有关法律、政策和*县突发公共事件总体应急预案的相关规定，依法及时妥善处置城管执法突发事件，以维护城管执法人员的人身安全。二、适用范围1、聚众围攻城管执法人员事件；2、聚众哄抢暂扣罚没物品事件；3、暴力砸毁城管执法装备设施事件；4、暴力殴打执法人员事件；5、其它严重抗拒城管执法事件；6、受令参与处置其它突发事件。责：一是向参与群众宣传有关城管法律法规，劝说疏导围观群众；二是负责突发事件的信息的收集、整理、撰写和向上级部门的报送；三是负责组织新闻媒体对突发事件的宣传报道工作；四是做好证据收集工作。5、调查处理组由城管治安大队人员组成，城管治安大队大队长任组长。调查处理组的主要职责：一是调查事件全过程，收集整理有关违法行为的证据；二是依法查处违法犯罪人员；三是认真做好事件处理善后工作。6、督查组由督查股人员组成，督查股长任组长。督查组的主要职责；一是督促检查应到现场人员到岗情况；二是检查现场执法人员及工作人员尽职履责情况；三是检查执法人员和工作人员行为规范情况；四是按局有关制度通报有关情况。五、处置程序（一）现场执法人员的处置程序：1、当遭遇暴力抗法时，一般情况下，先行报告本区域负责人，然后按区域负责人的要求处置；2、遇紧急情况应立即报告指挥部，并千方百计劝阻和制止事态的发展；3、接到指挥部指示后，按指令处置。（二）责任区负责人到场后的处置程序：1、立即组织到场人员，制止事态的扩大；2、收集情况迅速向指挥部报告；3、根据事态的发展，确定是否请求调集力量；4、按指挥部指令，组织实施处置工作。（三）指挥部处置程序：1、接获报告后，根据属地、就近、快速的原则调度力量，并告知责任组负责人；2、遇重大紧急情况，指挥部成员要及时赶赴现场，制止事态扩大；3、处置完后，按照重特大事件信息报送的规定，及时将处置情况报送相关部门。六、处置等级力量编成根据事件的性质、程度、规模大小和处置的实际需要，确定处置的等级和力量组成。1、普通：即遇个体（单户）为主体抗法或少数群众围攻的一般事件。以责任区中队为处置力量，并按处置需要进行力量编组。2、重大：即遇暴力手段抗法或者较多群众参与围攻的严重抗法事件。其力量编成由责任片区中队、城管治安大队组成，并成立现场指挥组、群宣组、警戒组、调查处理组和督查组等。七、处置方法处置城管突发事件，要根据事件的性质、规模和危害程度以及到场力量情况，按照处置突发事件的工作原则，采取灵活有效的方式，迅速控制事态，及时妥善处置。1、晓之以理，劝说制止。遇当事人拒不服从处罚或者用粗暴行为妨碍执法时，执法人员要沉着冷静、理直气壮地向当事人告知其违法事实，处罚依据和理由及其依法享有的权利，听取其中辩和陈述，并晓之以理，教育其接受处罚，停止粗暴行为；加强对围观群众的正面宣传，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。2、宜顺避激，迂回执法。对于当事人以暴力或使用器具威胁，应随机应变、避其锋芒，及时采取取证手段，收集证据、暂缓执罚，随后通过法律程序迂回执法；到场的城管治安大队、特勤中队应当迅速采取措施阻止暴力抗法行为的发生。3、把握时机，以快制暴。城管执法事件突发性和发展的快速性，决定了处置工作必须把握时机，以快制暴。一是报告要快、一线执法人员必须及时