光伏电场项目应急预案报审.doc

附件：应 急 预 案 汇 编批 准：_ _年_月_日 安全审核：_ _年_月_日 编 写：_ _年_月_日目录总体应急预案101 总则101.1 编制目的101.2 编制依据111.3 适用范围111.4 应急工作原则121.5 应急预案体系122 危险性分析132.1项目概况132.2突发公共事件分类133 组织机构及职责133.1 应急组织体系133.2 指挥机构及职责144 预防与预警164.1 危险点监控164.2 预警行动164.3 信息报告与处置165 应急响应175.1报警与响应级别确定175.2 响应程序185.3 应急结束186 信息发布187 后期处置198 保障措施198.1 通信与信息保障198.2 应急队伍保障198.3 应急物资装备保障198.4 经费保障198.5基本生活保障208.6医疗卫生保障208.7交通运输保障208.8治安维护208.9人员防护209 培训与演练2010 奖惩2011 附则20防洪度汛应急预案211 事故类型和危害程度分析211.1防洪渡汛风险来源、特性分析221.2防洪渡汛可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果223组织机构及职责223.1应急组织体系223.2指挥机构及职责224预防与预警224.1危险源监控224.2预警行动225信息报告程序245.1报警系统及程序245.2现场报警方式245.3通讯、联络方式245.4通告、报警形式和内容245.5向外求援方式246应急处置246.1响应分级246.2响应程序256.3处置措施267应急物资与装备保障26突发山体滑坡地质灾害应急预案261 地质灾害类型和危害程度分析272 应急处置的基本原则273组织机构及职责273.1应急组织体系273.2指挥机构及职责274预防与预警274.1危险源监控274.2预警行动285信息报告程序295.1报警系统及程序295.2现场报警方式295.3通讯、联络方式295.4通告、报警形式和内容295.5向外求援方式296应急处置296.1响应分级296.2响应分级306.2.1级应急响应306.3响应程序306.4处置措施317应急物资与装备保障33突发泥石流地质灾害应急预案331 突发泥石流灾害类型和危害程度分析341.1泥石流的形成341.2泥石流的危害342应急处置的基本原则343组织机构及职责343.1应急组织体系343.2指挥机构及职责344预防与预警344.1危险源监控344.2预警行动355信息报告程序365.1报警系统及程序365.2现场报警方式365.3通讯、联络方式365.4通告、报警形式和内容365.5向外求援方式366应急处置366.1响应分级366.2响应程序376.3处置措施387应急物资与装备保障40突发大风气象灾害应急预案401 大风气象灾害类型和危害程度分析412应急处置的基本原则413组织机构及职责414预防与预警415信息报告程序426应急处置436.3处置措施457应急物资与装备保障46森林草原火灾应急预案461 事故类型和危害程度分析461.1森林火灾火源分类：461.2变化规律：472应急处置的基本原则473 组织机构及职责473.1应急组织体系473.2指挥机构及职责474预防与预警474.1危险源监控474.2预警行动485信息报告程序496应急处置496.1响应分级496.2响应程序506.3处置措施507应急物资与装备保障50坍塌事故应急预案501 事故类型和危害程度分析502应急处置的基本原则513组织机构及职责513.1应急组织体系513.2指挥机构及职责514预防与预警514.1危险源监控514.2预警行动535信息报告程序535.1报警系统及程序535.2现场报警方式535.3通讯、联络方式535.4通告、报警形式和内容535.5向外求援方式536应急处置536.1响应分级536.2响应程序546.3处置措施557应急物资与装备保障55淹溺事故应急预案551 事故类型和危害程度分析551.1可能造成淹溺事故所处的环境551.2淹溺安全风险分析562应急处置的基本原则563组织机构及职责563.1应急组织体系563.2指挥机构及职责564预防与预警564.1危险源监控564.2预警行动565信息报告程序575.1报警系统及程序575.2现场报警方式575.3通讯、联络方式575.4通告、报警形式和内容575.5向外求援方式576应急处置576.1响应分级576.2响应程序586.3处置措施597应急物资与装备保障59火灾应急预案591 事故类型和危害程度分析591.1固体可燃材料的火灾591.2易燃可燃液体、易燃气体类火灾601.3带电电气设备火灾602应急处置的基本原则603组织机构及职责603.1应急组织体系603.2指挥机构及职责604预防与预警604.1危险源监控604.2预警行动615信息报告程序615.1报警系统及程序615.2现场报警方式615.3通讯、联络方式625.4通告、报警形式和内容625.5向外求援方式626应急处置626.1响应分级626.2响应程序636.3处置措施637应急物资与装备保障64车辆伤害事故应急预案641 事故类型和危害程度分析642应急处置的基本原则653组织机构及职责653.1应急组织体系653.2指挥机构及职责654预防与预警654.1危险源监控654.2预警行动655信息报告程序665.1报警系统及程序665.2现场报警方式665.3通讯、联络方式665.4通告、报警形式和内容665.5向外求援方式666应急处置666.1响应分级666.2响应程序676.3处置措施687应急物资与装备保障69起重伤害事故应急预案691 事故类型和危害程度分析692应急处置的基本原则703组织机构及职责703.1应急组织体系703.2指挥机构及职责704预防与预警704.1危险源监控704.2预警行动715信息报告程序715.1报警系统及程序715.2现场报警方式715.3通讯、联络方式715.4通告、报警形式和内容725.5向外求援方式726应急处置726.1响应分级726.2响应程序726.3处置措施737应急物资与装备保障74机械伤害事故应急预案741 事故类型和危害程度分析742应急处置的基本原则753组织机构及职责753.1应急组织体系753.2指挥机构及职责754预防与预警754.1危险源监控754.2预警行动755信息报告程序765.1报警系统及程序765.2现场报警方式765.3通讯、联络方式765.4通告、报警形式和内容765.5向外求援方式766应急处置766.1响应分级766.2响应程序776.3处置措施787应急物资与装备保障79物体打击事故应急预案791 事故类型和危害程度分析792应急处置的基本原则803组织机构及职责803.1应急组织体系803.2指挥机构及职责804预防与预警804.1危险源监控804.2预警行动815信息报告程序815.1报警系统及程序815.2现场报警方式815.3通讯、联络方式815.4通告、报警形式和内容815.5向外求援方式816应急处置816.1响应分级816.2响应程序826.3处置措施837应急物资与装备保障84高处坠落事故应急预案841 事故类型和危害程度分析842应急处置的基本原则853组织机构及职责853.1应急组织体系853.2指挥机构及职责854预防与预警854.1危险源监控854.2预警行动855信息报告程序855.1报警系统及程序855.2现场报警方式865.3通讯、联络方式865.4通告、报警形式和内容865.5向外求援方式866应急处置866.1响应分级866.2响应程序876.3处置措施877应急物资与装备保障88触电事故应急预案891 事故类型和危害程度分析892应急处置的基本原则903组织机构及职责903.1应急组织体系903.2指挥机构及职责904预防与预警904.1危险源监控904.2预警行动915信息报告程序915.1报警系统及程序915.2现场报警方式915.3通讯、联络方式915.4通告、报警形式和内容915.5向外求援方式916应急处置916.1响应分级916.2响应程序926.3处置措施937应急物资与装备保障93环境污染事故灾害应急预案941 环境污染类型和危害程度分析942应急处置的基本原则953组织机构及职责954预防与预警954.1污染源监控954.2预警行动965信息报告程序965.1突发性环境污染事故报告时限和程序975.2突发性环境污染事故报告方式与内容975.3向外求援方式976应急处置976.1响应分级976.2响应程序986.3处置措施997应急物资与装备保障100突发食物中毒事件应急预案1001 食物中毒类型和危害程度分析1002 应急处置的基本原则1003 组织机构及职责1013.1应急组织体系1013.2指挥机构及职责1014 预防与预警1014.1污染源监控1014.2预警行动1015 信息报告程序1016 应急处置1026.1响应分级1026.2响应程序1026.3处置措施1037 应急物资与装备保障104突发群体性疾病应急预案1041 突发群体性疾病类型和危害程度分析1042 应急处置的基本原则1053 组织机构及职责1053.1应急组织体系1053.2指挥机构及职责1054 预防与预警1054.1监控1054.2预警行动1055 信息报告程序1066 应急处置1066.1响应分级1066.2响应程序1066.3处置措施1077 应急物资与装备保障107突发群体性事件应急预案1081 突发群体性事件类型和危害程度分析1082 应急处置的基本原则1093 组织机构及职责1093.1应急组织体系1093.2指挥机构及职责1094 预防与预警1094.1监控1095 信息报告程序1106 应急处置1106.1响应分级1106.2响应程序1116.3处置措施1127 应急物资与装备保障112附录一：应急救援体系明细112附录二：事故现场处置方案114总体应急预案1 总则 1.1 编制目的 为及时有效应对可能发生的突发事件，迅速、高效、有序地开展救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，维护社会稳定。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、危险化学品管理条例等法律、法规和国家突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）、中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案以及大唐公司相关管理规定等，结合本项目的实际情况，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于中国水电七局有限公司盐边万家山光伏电场项目经理部各部室及所属各作业队、班组的突发事件应对工作。常见事故（事件）风险分类如下：生产安全事故：物体打击事故、车辆伤害事故、机械伤害事故、起重伤害事故、触电事故、火灾事故、淹溺事故、高处坠落事故、坍塌事故、放炮事故、瓦斯爆炸事故、容器爆炸事故、中毒事故、窒息事故、其他伤害事故15种。突发事件: 环境污染事故、公共卫生事件、群体性事件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、其他突发事件6种。自然灾害：洪水、大雪、大风、滑坡、泥石流、森林草原火灾6种。事故（事件）等级划分：特别重大事故(级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或事故危及到30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；重大事故(级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置5万人以上、10万以下的事故，对社会稳定、经济建设造成重大影响的其他事故； 较大事故(级)：造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，对社会稳定造成较大影响的其他事故（事件）； 一般事故(级)：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故（事件）。1.4 应急工作原则以人为本，安全第一，切实履行职能，将安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理工作相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。快速反应，协同对应。组建应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5 应急预案体系1.5.1综合应急预案综合应急预案是应急预案体系的总纲，是应对特别重大和重大突发事件的指导性文件。1.5.2专项应急预案专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案，是贯彻总体应急预案的支持性文件。主要包括：防洪度汛应急预案突发山体滑坡地质灾害应急预案突发泥石流地质灾害应急预案突发大风气象灾害应急预案森林草原火灾应急预案坍塌事故应急预案淹溺事故应急预案火灾应急预案车辆伤害事故应急预案起重伤害事故应急预案机械伤害事故应急预案物体打击事故应急预案高处坠落事故应急预案触电事故应急预案环境污染事故灾害应急预案突发食物中毒事件应急预案突发群体性疾病事件应急预案突发群体性事件应急预案1.5.3现场应急处置方案见附录二2 危险性分析2.1项目概况盐边县万家山30MWp大型并网光伏电站(以下简称“万家山光伏电站”)场址位于盐边县桐子林镇，场址中心经纬度坐标：北纬26°35'44"，东经101°50'47"，站场平均海拔约1400m。开关站距离安宁220kV变电站约4km，接入条件较好。电站附近有国道G5，省道S310经过，电站场址距离盐边县城约20km，距离攀枝花市约20km，距离成都市约680km，交通方便。2.2突发公共事件分类根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合项目部实际，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害类：可能发生大风、大雪等极端天气带来的灾害，容易造成人员伤亡。事故灾害类：根据本项目主要施工特点，可能发生物体打击、火灾、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、高处坠落、触电等安全生产事故的可能性极大，容易造成人员及设备财产损失。公共卫生类：施工现场各营地人员密集，卫生条件差，可能发生大面积食物中毒或群体性疾病事件。社会安全事件类：因施工活动的影响，施工现场周边居民或施工人员之间可能占地纠纷、村民阻工发生等冲突等群体性事件；3 组织机构及职责3.1 应急组织体系根据中国水利水电第七工程局有限公司盐边万家山光伏电场项目生产经营特点，设置应急管理组织机构和应急领导小组及应急管理办公室。应急领导小组组长副组长应急管理办公室安全质量部科经营管理部工程技术部财务部各作业队应急管理组织各作业队救援抢险组织发布信息反馈信息物资设备科综合办公室 应急管理组织机构图3.2 指挥机构及职责3.2.1项目部应急领导小组是项目部突发事件的应急管理最高指挥机构，其组织机构构成为：组 长：项目经理副组长：安全总监、生产副经理 成 员：项目部领导、项目机关部门第一负责人安全生产应急管理领导小组办公室主任：王清旭 安全生产应急管理领导小组办公室副主任：车鸿 3.2.2项目部安全生产应急管理工作小组如下：（1）技术组：项目部工程技术部牵头，项目部安全质量环保部配合。（2）医疗组：项目部综合管理办公室牵头，事故所在单位配合。（3）联络组：项目部综合管理办公室牵头，项目部工程技术部、安全质量环保部和事故单位配合。（4）后勤组：项目部综合管理办公室牵头，项目部财务部和事故所在单3.2.3项目经理部安全生产应急管理领导小组职责：（1）安全生产应急管理领导小组的主要职责：统一领导项目经理部的安全生产应急管理工作；协调项目经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理工作的重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，发布应急工作指令。3.2.4组长职责： （1）组长对项目的安全生产突发事件负有领导责任，对事故现场的组织进行领导和决策。（2）实施场外应急计划，确定抢险组织机构，指挥人员、设备、物资的调配。（3）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。（4）判断事故可能发展的方向，并与领导小组成员共同指挥现场人员的撤离和机械设备转移等。 3.2.5副组长职责：（1）对所分管的施工安全负责。发生安全事故后，在组长领导下积极进行抢险救援工作，按照组长的分工，负责分管的救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。（2）积极与业主、工程局以及地方政府有关部门联系，按照组长的安排，落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。（3）协调各作业队及相关部门，落实现场人员抢救、撤离，机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。3.2.5应急管理领导小组办公室的职责：组织落实应急管理领导小组部署的各项任务；组织制定安全生产应急管理的工作制度；落实安全生产应急管理的相关工作，督察各作业队应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好各类应急防护和救援知识的教育宣传工作。3.2.6项目经理部各应急管理工作小组职责技术组（1）提出施工抢险避免事故扩大的应急方案和措施，对工程损失进行评估。（2）指导施工抢险组实施抢险救援措施。（3）对应急方案和措施进行现场补充，表明事故重点部位，为外部救援机构提供有关信息资料。医疗组（1）在外部救援机构没有到达前，对事故受伤人员进行必要的抢救。（2）负责事故受伤人员场外的运送和护理工作。（3）协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。联络组（1）在接到施工现场安全生产事故报告后，迅速报告有关领导，确保与最高领导者和外部的联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）确保通讯设施的设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。后勤组（1）为应急领导小组提供防护、救护用品以及生活物资供应。（2）负责救援车辆的安排管理。4 预防与预警4.1 危险点监控建立现场监控制度。明确各级监控人员及其职责，制定监控频次、内容、记录和报警处理等工作要求，对重点部位、重要设备、重要工艺参数和重点岗位等实施有效监控，确保即时接收各类报警信号并及时做出处理。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施4.2 预警行动各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4.3 信息报告与处置4.3.1应急信息报告程序和时限特别重大级和重大级突发事件发生后，作业班组应立即上报项目部应急领导小组。项目部要在15分钟内向上级应急领导小组或应急管理办公室报告，并根据情况向地方政府或有关部门报告。项目部在接到报告后应立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向驻场监理、业主项目部报告。对后续处置情况也要及时报告。发生较大（级）突发事件后，作业班组应立即上报项目部应急领导小组。项目部在30分钟内向上级应急领导小组或应急管理办公室报告。及时向地方主管部门报告，并在1小时内向驻场监理、业主项目部报告。发生一般（级）突发事件后，作业班组应立即上报项目部应急领导小组。应急领导小组要在1小时内向上级应急领导小组或应急管理办公室以及相对应的地方主管部门报告。事故报告程序为：现场第一发现人员现场值人员现场负责人单位安全事故应急救援组织地方生产安全事故救援部门和工程局应急管理办公室。4.3.2先期处置突发事件发生后，各作业班组及项目部相关部室要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，有效的处置和控制事态扩大和升级。事故发现人现场值班室现场主要负责人单位安全生产管理部门单位应急救援组织单位主管领导建设管理部门监理单位公司安监部当地安全生产监督管理部门 事故报告程序流程图5 应急响应5.1报警与响应级别确定对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件，项目部应急领导小组要及时启动相应的应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作。级（重、特大事故）应急响应行动由公司应急救援办公室（总经理工作部）组织实施，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。级（较大事故）应急响应行动的组织实施由各二级单位应急救援办公室（分局、施工局安全监督管理部）决定。各二级单位根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。级及以下（一般事故）应急响应行动由项目部应急救援办公室（项目部安全监督管理部）组织实施。5.2 响应程序 a）先期处置突发事件发生后，各项目部相关部门在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。b）应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，按照响应级别开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。需要多个相关部门共同参与处置的突发事件，由该类突发事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。c）扩大应急因突发事件次生或衍生出其它突发事件，目前采取的应急救援能力不足以控制严峻的发展形势，需由多家专业应急机构同时参与处置工作的，先期负责处置工作的应急机构应及时向上一级应急办公室报告。上一级应急办公室根据事态发展确定响应升级。因突发事件造成的危害程度超出自身控制能力，或者事态隐患将要波及周边地区时，现场应急指挥机构应及时与当地救援机构联系，获得资源支持，同时向上级报告，确定响应升级。5.3 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，对较大及以上的突发事件要进行深入调查和评估，分析事故原因，查清事情真相，总结经验教训，开展批评教育和责任追究等。6 信息发布 发生突发事件后，要及时、准确、全面、客观地向有关方面或社会发布特别重大或重大突发事件的信息。发布形式可采用组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等方式进行。发布信息需经公司应急管理办公室审核。7 后期处置 要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。相关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作，督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作，恢复正常的生产生活秩序。突发事件业务主管部门牵头，相关部门配合，做好对此次应急救援过程进行细致、系统的评估，必要时，对现有预案进行修订和评审。8 保障措施 8.1 通信与信息保障 各级应急组织构成单位和人员应保持手机24小时畅通（公司应急工作相关人员联系电话见附件一）。通讯信号弱或无通信信号的施工部位，要完善通信系统，保证施工范围内所有部位通信信号畅通。8.2 应急队伍保障 项目部根据生产经营规模和危险性分析，建立符合自身应急要求的兼职应急队伍，并加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练。建立与地方政府、卫生机构、公安消防、刑警部队、环保部门等单位之间的联动协调机制，发挥其在应对突发事件中的重要作用。8.3 应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 设备物资部为应急救援物资保障组。为确保救援工作的实效性，对系统内的应急救援物资、设备和医护人员实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则。各部门要建立健全应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，根据应急需要及时予以补充和更新。8.4 经费保障 经费保障由项目部财务部负责，设置应急保障的专项经费，并保证应急资金第一时间到位。各部门应根据应急管理工作的需要，建立经费保障制度，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必要的资金保证。8.5基本生活保障各部门要做好受灾职工群众的基本生活保障，确保受灾职工群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。8.6医疗卫生保障项目部要加强与地方医疗机构的联系与协作，要确保施工项目具备应急救援的医疗保障基本条件。8.7交通运输保障由设备物资部负责应急交通运输保障。各部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排和调度，确保运输安全畅通，抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。8.8治安维护各部门要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，严防各类违法犯罪活动。必要时，依法采取有效措施，控制事态，维护秩序。8.9人员防护项目部应完善紧急疏散办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下，公众能够得到安全有序地转移或疏散。在救援工作中，应采取必要的防护措施，确保人员安全。9 培训与演练 广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划的对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。结合实际，有计划、有重点地组织有关部室、作业队、班组对相关应急预案进行演练。10 奖惩 突发事件应急处置工作实行责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的要依法追究刑事责任。11 附则 项目部综合应急预案由项目部应急领导小组解释。本应急预案自发布之日起实施。防洪度汛应急预案1 事故类型和危害程度分析 1.1防洪渡汛风险来源、特性分析洪水河流域内突发性洪水灾害，河道遭受大洪水、超标洪水等特大自然灾害及突发性事件冲毁防洪围堰,造成洪水进入施工隧洞,导致人员伤亡设备损坏的严重后果。1.2防洪渡汛可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果防洪渡汛在流通区和堆积区对所在地段的生产、办公、生活场所造成毁灭性的破坏和影响，给公司带来重大生命和财产损失。2应急处置的基本原则 1）救人优先；2）局部服从全局，下级服从上级；3）属地管理、分级负责、密切配合。3组织机构及职责3.1应急组织体系参见总体应急预案3.2指挥机构及职责参见总体应急预案4预防与预警4.1危险源监控1）加大宣传力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。2）健全组织网络，落实各项防汛责任制。成立“防洪领导小组”，层层落实岗位责任制，在汛期实行24小时防汛值班制度。3）编制防洪度汛措施，并切实落到实处。4）整治河道、沟渠，顺畅水流，提高泄洪能力；做好边坡及路基加固。5）备足抢险物资。6）加强与地方水利部门联做好水文信息收集工作。4.2预警行动4.2.1预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级：（1）蓝色警戒：提醒级，可能性小；主汛期，相应洪峰流量小于××m3/ s，水位在EL××以上，水位每上涨10cm上报应急救援指挥中心一次，加强值班巡视，主要对施工现场开挖边坡、隧洞、弃渣场、施工道路，及时设置警示标志处理塌滑地段。（2）黄色警戒：注意级，可能性较大；大汛期5年（及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上）××m3/s，加强值班巡视，水位每上涨10cm上报应急救援指挥中心一次，主要对施工现场大坝、开挖边坡、隧洞、弃渣场、施工道路等重点部位加强巡视检查，及时设置警示标志处理塌滑地段，采取必要措施，必要时启动应急救援预案； （3）橙色警戒：预警级，可能性大；大汛期10年（及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上）××m3/s，值班人员加强巡视，水位每上涨10cm上报应急救援指挥中心一次，启动应急救援预案，应急响应和救援队伍服从统一安排，生活营地人员做必要时撤离准备工作； （4）红色警戒：警报级，可能性很大；大汛期20年（及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上）××m3/s，全体员工服从统一安排，启动应急救援预案，做好厂房围堰等部位的加高加固，生活营地人员做好撤离准备工作：撤至附近高地； 4.2.2预警发布程序（1）预报蓝色和黄色警戒信息，经项目部安全管理部审查、安全总监签批后，由项目部发布。（2）发布橙色及红色预报预警信息后，安全部应及时向项目经理报告，同时报告公司安全部。4.2.3预警发布后的应对程序和措施（1）蓝色预警发布后，项目部防汛值班人员到岗、到位，密切监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情况至少24小时上报一次。（2）黄色预警发布后，项目部安全部主任、工程部主任和防汛值班人员到岗、到位，观测班值班人员密切监测地质灾害隐患点和雨情。实施不间断监测，提醒灾害易发地点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位做好避险准备。隐患点有关情况至少12小时报上级主管单位一次，同时报当地防汛办。（3）橙色预警发布后，应急机构领导和各成员单位相关负责人、抢险队伍到岗、到位，做好预案启动准备。启动受地质灾害隐患点威胁区生产人员和居民临时避让方案，暂停灾害易发地点附近的户外作业，转移危险地带工作人员和居民。开展应急调查，调查结论应包括地质灾害的类型、规模、影响范围；发生的可能性、继续诱发因素；受威胁的施工部位、设备、设施；紧急预防意见等。（4）红色预警发布后，立即启动预案，紧急疏散灾害易发地点附近的员工，封闭道路。各抢险队伍到隐患点附近安全区域待命，准备抢险。隐患点有关情况至少2小时报公司一次。5信息报告程序5.1报警系统及程序参见总体应急预案，必要时可先行向地方应急机构寻求支援。5.2现场报警方式报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时通知受威胁的人员；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作，同时，向上一级人员报告。各班组、施工作业队、工区、项目部职能部门、项目部、分局等负责人的电话号码，定期在本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。5.3通讯、联络方式为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话必须保持24小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；有条件的单位至少安排一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。5.4通告、报警形式和内容为了救援单位及人员在最短的时间了解洪灾情况，合理的组织人员、机械设备投入应急救援，把损失降到最小，报警内容必须简练、准确。5.5向外求援方式在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单位救援。必要时，向社会救援组织发出应急救援信息，如120（医疗救护）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。6应急处置6.1响应分级6.1.1洪灾分级防洪度汛按照生产安全事故分级标准进行事故分级，并分为三级应急响应。6.1.2响应分级（1）级应急响应发生级、级洪灾，由公司重特大事故应急领导小组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。（2）级应急响应发生级洪灾，由公司较大事故应急领导小组统一指挥，协调处理。（3）级应急响应发生级洪灾，发生单位（部门）启动本单位（部门）现