交通安全保畅工作应急预案.doc

成都成灌高速公路有限责任公司交通安全保畅工作应急预案第一章 总 则第一条 为加强成灌高速公路交通安全管理，有效防控和应急处置因各种原因引起的的交通堵塞，保障高速公路安全畅通，根据中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例等有关法律法规的规定。特制定本应急预案。第二条 本预案适用范围1、因地震、洪水等自然灾害或其他原因，造成高速公路路基塌陷、桥梁损毁，或形成路障，短时间难以恢复通行的；2、因恶劣天气（雨、雪、雾、雹、沙尘暴等）影响，高速公路能见度下降或造成路面通行条件降低，车辆无法安全通行的；3、运输剧毒化学品、放射性物品车辆发生泄露，致使高速公路不具备安全通行条件的；4、发生交通事故造成高速公路交通中断的；5、发生重特大道路交通事故或因道路施工等引发的严重交通堵塞的；6、其他不确定因素导致的道路交通或收费站堵塞的。第三条 应急处置工作坚持快速、有序、安全、畅通的原则；坚持统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则；坚持封路要慎重，开通要及时的原则。第二章 应急组织机构及职责第四条 公司成立交通安全保畅工作领导小组。组 长：杨 坦 总经理 电话：13981925212副组长：蒋专平 副总经理 电话：15982123218王 晓 副总经理 电话：13980552555成 员：陈 健、陆 方、周 敏、刘 川、许静娴、支 亮、王学权（一）、领导小组组长职责1、根据实际情况，负责下达启动本预案的命令。2、整合应急处置力量，研究制定应急处置方案，科学指挥应急救援处置。（二）、领导小组副组长职责1、协助制定应急处置方案，负责应急处置的监督、协调、调度等工作。2、负责道路及收费站发生拥堵时各部门、各工作组应急工作的组织协调。（三）、领导小组成员职责1、认真贯彻执行领导小组正、副组长的指令。2、按部门职能职责做好本部门的应急处置工作。第五条 领导小组办公室设在路产维护安全部，负责日常工作。陈健任办公室主任，王学权任办公室副主任，联系电话：87955005、13308009886（陈健）、13881828561（王学权）。第六条 领导小组下设综合协调组、交通维护组、交通拯救组、信息报道组四个工作组（一）、综合协调组组 长：王学权 电话：13881828561副组长：张格川、蒋用见成 员：梁 娟、代小龙职 责：负责及时收集道路交通状况信息、气象信息和发展动态，协调各个小组开展工作，及时向指挥部和有关部门通报情况，（二）、交通维护组组 长：刘 川 电话：13908078299副组长：郭姚、肖继红成 员：王锐、刘军、刘宇晨、陈林职 责：负责管制高速公路各大出入口的车辆分流工作，作好驾驶员的解释工作，根据指挥部的指令，采取道路封闭或限行等管控措施；加强路面巡逻防控，做好拥堵路段或收费站的现场车辆疏导工作。在事故路段划定警戒区，设置警戒标志，指挥驾驶人、乘客等人员进入安全地带，进行现场勘查、收集证据。维护现场周边秩序，指挥车辆顺序通过、有序停放，清理紧急通道。（三）、交通拯救组组 长：支 亮 电话：13880706988副组长：杨维福、周传志成 员：邱志林、余学文、张 波、杨天贵及当班路政、清障队员职 责：负责拖移事故及故障车辆，协助有关部门救助伤者及被困人员，避免发生二次交通事故，组织人员抢修损坏的隔离护栏等交通基础设施、清理现场、疏通道路交通障碍等。（四）、信息报道组组 长：陈 健 电话：13308009886副组长：符 号、杨志蓉成 员：刘晓东、何劭劼、杨君、罗成及监控中心人员职 责：起草新闻宣传稿，分阶段向新闻媒体发布应急处置情况；通过电台、可变情报板等指明道路使用现状，提出安全出行的合理化建议，提前指引车辆的出行选择。第七条 当集团公司领导到达事故现场后，应根据需要由集团公司领导实施统一指挥或指定人员负责指挥，并成立应急指挥部。地方政府等相关部门到场后，本单位应急指挥部并入政府相关部门设置的现场总指挥部，服从总指挥部的指挥；本系统其他公司的增援力量到场后，服从总指挥部的指挥。第八条 当交通堵塞发生在主线收费站时，收费站值班站长、班长及稽查负责协助交通维护组指挥疏导交通。打开活动隔离栅栏，指挥车辆分流；或设置交通安全标志，引导车辆驶离高速公路，负责告知驾乘人员堵车分流原因、时间、措施等事宜。第三章 应急机制第九条 高速公路突发拥堵应急排堵保畅启动级别分为四级：级、级、级、级。（一）、级启动标准 1、因地震、洪水等自然灾害或其他原因，造成路基塌陷、桥梁损毁，或形成路障，短时间难以恢复通行的； 2、运输剧毒化学品、放射性物品车辆发生泄露，致使高速公路无法安全通行的；3、发生特大交通事故造成高速公路无法通行的；4、其它突发事件预计处置时间在4小时以上的情况。（二）、级启动标准1、运输易燃、易爆、危险品车辆发生交通事故造成高速公路交通中断的；2、发生特大交通事故，造成高速公路严重堵塞的；3、其它突发事件预计处置时间在3小时以上的情况。（三）、级启动标准 1、高速公路出现浓雾、大雪和沙尘暴等恶劣天气，或雪后路面大面积结冰的；2、高速公路发生重大交通事故，造成交通拥堵的；3、其它突发事件预计处置时间在2小时以上的情况。（四）、级启动标准1、当气象部门发出严重影响行车安全预警信息的；高速公路大范围施工养护可能造成交通拥堵的；2、在节假日或因附近沿线国（省）道阻塞、中断等其他情况，出现高速公路车流量增大的；3、高速公路发生一般交通事故，造成交通拥堵的；4、其他突发事件预计处置时间在1小时左右的情况。 第十条 按应急启动级别设定为级、级、级、级四个应急响应等级。（一）、四级（蓝色）响应。当达到级应急启动标准时，公司安全部门、路政大队、收费管理部负责人及其它部门相关人员要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通；收费站按照收费站拥堵疏导应急预案做好节假日及车流高峰期间的应急疏导工作。（二）、三级（黄色）响应。当达到级应急启动标准时，公司应迅速启动相应的应急预案，公司交通安全保畅工作领导小组相关人员要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报集团安监部；（三）、二级（橙色）响应。当达到级应急启动标准时，公司应迅速启动相应的应急预案，集团公司分管安全的相关领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报成都市交委安全处及成都市安全监督管理局；（四）、一级（红色）响应。当达到级应急启动标准时，公司应迅速启动相应的应急预案，成都市交委安全处及成都市安全监督管理局领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并及时上报省交通厅，由交通厅领导视情况上报省政府。第十一条 应急处置措施（一）、四级、三级响应的应急处置根据产生交通拥堵的不同原因按照公司制定的专项应急预案实施。1、收费站拥堵疏导应急预案2、恶劣天气交通管制应急预案3、防范降温雨雪冰冻灾害公路抢险应急预案4、大雾天气应急预案（二）、二级、一级响应的应急处置按照公司制定的相应预案进行先期处置，当上级部门成立指挥部后，按照上级部门的应急预案全力协助进行应急处置。1、公路及收费站危化品泄漏事故应急预案2、桥梁等大型构造物突发安全事故应急预案3、公路抢通保通及沿线地质灾害防治应急预案4、重特大安全生产事故应急处置预案（三）、一般交通事故造成的道路或收费站堵塞适用四级（蓝色）响应，应急措施如下：1、路政巡逻、路安巡查时发现交通事故，应立即通知监控中心及交警，并在事故现场设置安全反光标志，现场若有人员伤亡还应立即拨打120急救电话；监控中心接到过往司乘人员或收费员反映路上发生交通事故时，应立即通知路政、交警、工程分队赶赴事故现场调查处理，如果有人员受伤，还应立即拨打120急救电话；监控中心工作人员在接到现场路政人员反馈的信息后，应立即将相关情况向监控中心主任汇报，监控中心主任视情况决定是否继续向上汇报。2、一般交通事故发生后，监控中心要及时通知各入口收费员提醒司乘人员注意前方事故，并在可变情报板上播出“前方事故、谨慎驾驶”的提示。3、路政队员到达事故现场后，要及时设置安全反光标志并协助交警维护现场交通次序，提醒现场人员注意安全，防止二次事故发生，并将现场情况信息向监控中心反馈。4、路政现场勘查必须在确保自身安全的情况下由至少2名队员协作进行。5、交警及路政勘查现场完毕后，路政告知监控中心事故已处理完毕，工程应急分队应及时清洁事故现场，并对损坏的道路设施及时安排修复6、监控中心及时将道路交通事故处理结果报告监控中心主任，并做好相关记录。（四）、特勤保畅应急处置适用四级（蓝色）响应，应急措施如下：1、当值勤交警至收费站提出开启特勤通道时，当班班长、稽查应立即了解情况，并将情况及时报监控中心，监控中心工作人员及时将情况向监控中心主任报告，监控中心主任视特勤警卫级别决定是否向公司领导汇报。2、监控中心在向上汇报完毕后，应立即通知特勤车队途径的收费站，沿途道路保洁施工队、工程部、路安部、路政大队。3、相关收费站接通知后，应立即按照特勤通道管理标准做好相关工作；工程部应督促沿途道路清扫保洁队伍做好道路清扫保洁工作，必要时还应安排洒水车洒水降尘；路政大队、路安部加强巡查，及时清除路障，确保道路安全畅通。4、当车队进站后监控中心应全程监控并随时与出口保持联系，告知车队行进情况，以利出口作好迎接准备。当车队从成灌高速公路通过后，监控中心应做好相关记录。第四章 应急保障第十二条 信息保障（一）、参与应急处置的相关人员要保持信息畅通，建立信息上报制度，做到重要信息及时上报。（二）、遇到交通堵塞时，要及时通知监控中心将路况信息、道路通行情况、交通事故情况、道路管制信息通过收费站口和可变情报板滚动显示。（三）、建立与新闻媒体的联系通道。交通堵塞发生和消除后，要在半小时内通过新闻媒体向社会公布，以便群众合理安排出行，争取其理解支持。（四）、建立与气象部门的联系通道。通过及时掌握气象信息，安排部署高速公路应急处置工作。（五）、对外信息的联络与沟通。公司要明确专人负责。第十四条 社会联动保障（一）、公司要与当地气象部门加强协作，建立突发气象灾害信息通报制度，及时掌握突发气象灾害信息，提前采取各项管控措施，尽最大努力减少因恶劣天气对交通安全带来的不利影响。（二）、公司要与地方政府、地方交警部门、消防、环保、安监、急救医疗部门以及施救队加强联系，遇有突发交通事件，联勤联动，保证应急处置措施得到有效实施。对施救队的设备要提出明确要求，吊车、拖车、破拆工具、各种交通标志要配备齐全，做到召之即来、来之能战。（三）、公司要及时将高速公路路况信息反馈给交通台等新闻媒体，通过他们向社会公布，让广大司乘人员及时掌握了解，合理安排出行。第十五条 各部门要加强岗位培训工作，提高应急处置能力，适时开展实战演练，保证预案启动后，能够做到上下指挥有力，处置工作有序，横向协调到位，道路安全畅通。第五章 附 则第十六条 本预案可根据公司实际情况的变化进行及时修订，由公司安全生产领导小组负责解释。第十七条 本预案从公布之日起实施。 二O一一年六月二十七日制定