乡镇人员密集场所应急救援预案.doc

乡镇人员密集场所应急救援预案根据我镇公共聚集场所环境复杂，人员比较密集，极易发生群死群伤安全事故的特点，为了及时、高效、有序地组织实施应急救援工作，最大限度减少事故伤亡和财产损失，现结合我镇实际情况，制定本预案。    一、指导思想 坚持“以人为本”的思想，从保障人民群众生命和财产安全的根本利益出发，以积极救助事故死、伤者生命健康和财产损失为目标，以应急救援工作反应迅速、处置果断、自救和他救相结合为基本原则，实行镇政府统一领导、各村(社区)、各部门分工负责、全社会参与的救援体制。二、工作原则（一）组织指挥、警力编程、经费保障等三到位，快速反应、外部增援、统一指挥、有效处置、应对有序，保证人员密集场所应急任务的顺利完成。   （二）以人为本，专职队伍和群众相结合。把保障人民生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少人民生命的威胁和危害，实现群众自救与专业救援相结合，提高镇政府对人员密集场所突发安全事故的处置和应急救援水平。（三）统一领导、分级管理。突发事故应急处置工作由镇政府统一领导，各村(社区)、各部门负责。三、实施方案预警级别和应急处置   （一）预警级别     1、级重大事故（用红色表示）：是指公共聚集场所发生一次死亡10人（含10人）以上的安全事故；     2、级较重大事故（用黄色表示）：是指公共聚集场所发生一次死亡3（含3人）至9人（含9人）以上安全事故；     3、级较大事故（用蓝色表示）：是指公共聚集场所发生一次死亡1人或重伤3人以上；一次死亡1人同时重伤8人以上或轻伤11人以上的安全事故；4、IV级一般事故（用橙色表示）：是指公共聚集场所发生一次重伤3人以下的安全事故。（二）应急处置1、人员密集场所应急救援小组办公室在接到发生级以上安全事故报案时，要第一时间报告领导小组，同时通知小组各成员；2、小组成员接通知后，需在15分钟内赶赴现场，并按照职责分工，逐项落实救援措施。四、组织机构设立人员密集场所突发重特大安全事故应急指挥部，统一领导辖区内人员密集场所突发安全事故的应急处置工作。（一）应急组织指挥机构组长： XXX   XX镇镇长副组长：XXX  XXX  XXX  XXXXX镇副镇长     应急组：由派出所、卫生院、各办公室负责人、安监办全体工作人员及各村(社区)负责人组成。  保障组：党政办、财政所  人员密集场所突发重特大安全事故应急指挥中心下设办公室，办公室设在安监办，办公室主任由XXX担任，电话XXXXX。 （二）各专业组职责  1、安全保卫组：由综治办人员组成主要职责是：组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。   2、事故救援组：由安监办及外援人员组成主要职责是：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。  3、医疗救护组责：由镇卫生院医务人员组成主要职责是：组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安置。4、后勤保障组：由党政办人员组成主要职责是：镇政府联同供电公司负责落实抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转；辖区派出所负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场。5、事故调查组：由公安派出所负责主要职责是：负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合上级事故调查组的调查工作。6、善后处理组：应急组组长、副组长组成主要职责是：镇政府民政部门、司法所具体负责确定事故伤亡人员的赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔付；并督促事故责任单位和保险公司及时支付事故赔偿款。五、预测、预警（一）信息传送和报告    镇政府安监办负责信息收集报告，对安全事故可能造成重大影响的有关信息组织编写上报。（二）信息报送时限III至IV级突发人员密集场所安全事故的信息，要60分钟内上报到区指挥中心；I至II级突发重特大人员密集场所安全事故的信息，要在事件发生后30分钟内上报区指挥中心，有关详细信息随调查和处置工作进展随时续报。（三）预警级别发布事故应急救援指挥中心根据事故现场的需要，负责预警发布；如出现II级、I级灾害事故时，负责组织突发事故应急指挥部迅速到达指挥所，开展紧急指挥工作。六、应急响应（一）应急处置1、人员密集场所应急指挥中心在接到发生II级以上道路交通事故报案时，要第一时间报告领导小组，同时通知小组各成员；2、小组成员接通知后，需在15分钟内赶赴现场，并按照职责分工，逐项落实救援措施。（二）分级响应1、III至IV级突发灾害事故发生后，事故应急救援指挥中心要立即根据其性质和威胁程度，调集力量，迅速出动进行灭火救援任务，并将有关信息上报区安委会。2、I至II级突发灾害事故发生后，事故应急救援指挥中心在第一时间内组织应急抢险救援，同时，要对事故做进一步核查了解，将详细情况上报区安委会。（三）指挥程序相关部门协同配合，根据现场紧急处置工作需要，由现场最高领导成立现场指挥部，并组织调配现场指挥部运作的相关保障(救援、信息、电力、社会秩序等)。现场指挥部应设在突发灾害事故现场周边适当的位置，现场指挥部周围要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入工作部位。各协调管理机构和电力、通信、公安、人防、环保等专业性强的部门要根据职责，按照突发人员密集场所事故的种类和应急处置工作的实际需要，有针对性地组织开展应急指挥相关科研工作，不断开发更新设施设备，提高指挥平台的等级。依据专业特点建立各类咨询专家和现场操作专家队伍，为紧急指挥决策咨询和现场技术处理提供专业技术支持。发生一级突发人员密集场所安全事故，有关人员和专家要运用各种紧急指挥决策支持系统，迅速对有关信息进行分析、评估，适时提出紧急处置方案和建议，供领导指挥决策参考。（四）信息报道媒体监管与协调。发生特大、特殊突发人员密集场所安全事故后，事故应急指挥部和现场指挥部根据突发事故影响程度和类型，组织有关责任单位、职能部门和专家拟写新闻通稿、专家评论或事件公告。有关新闻稿件统一由镇政府宣传部门负责审核。七、后期处置（一）善后处理人员密集场所事故应急指挥中心组织有关部门对事故的影响范围进行评估、核实损失情况，并对应急处置工作的综合情况进行汇总，形成材料上报上级有关部门。（二）调查、总结人员密集场所事故应急指挥中心做好突发火灾事故和应急处置工作的调查、总结、上报。八 、本预案由XX镇政府负责解释并自公布之日起实施。