××酒厂环境污染事故应急预案.doc

××省××市××镇××酒厂2012年环境污染事故应急预案    1、总则  1.1编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据  依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突法环境事故应急预案、××省环境污染监督管理办法、环境空气质量标准和污水综合排放标准及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度，分为：一般环境污染事故（级）、较大环境污染事故（级）、重大环境污染事故（级）、特大环境污染事故（级）。 1.3.1一般环境污染事故（级）：由于污染行为造成直接经济损失在1千元以上、1万元以下（不含1万元）。1.3.2较大环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事故（1）由于污染行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）；（2）人员发生中毒症状；（3）因环境污染引起公司与群众冲突；（4）对环境造成危害。1.3.3重大环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故（1）由于污染行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）；（2）人员发生明显中毒症状或可能导致伤残后果；（3）因环境污染使社会安定受到影响；（4）对环境造成较大危害。1.3.4特大环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故（1）由于污染行为造成直接经济损失在10万元以上；（2）人员中毒死亡；（3）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（4）对环境造成严重危害。 1.4 适用范围本预案适用于本厂突发的环境污染事故的防范和应急处置的相关活动。危险目标：锅炉房、4个酒库、3个灌区、环保污水池及酿造有机废水处理流程沿途（酿酒废水处理工艺流程图附后）。  l.5工作原则  在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2、组织指挥与职责建立健全突发环境污染事故应急组织体系，成立××省××市××镇××酒厂环境污染事故应急组织机构，明确各应急组织机构职责。组织机构图如下： ××市××镇××酒厂突发性环境污染事故应急指挥部总指挥：厂副总经理张国强手机：15120199016；座机：2292499××市××镇××酒厂突发性环境污染事故现场应急指挥中心指挥：生产厂长刘大华手机：13765216838 通讯联络组组长：仇国端手机：13511823998座机：2294588现场警戒组组长：周光远手机：15985237490物资保障组组长：王文勇手机：13984962393现场抢修救护组组长：王明富手机：15120396912 现场救护组组长：李兴江手机：13765280839应急机构职责：2.1 应急指挥中心的职责负责制定应急准备计划、判定危险程度、决策应急方案。2.2现场应急指挥小组的职责按照应急指挥中心的要求，负责调度、指挥现场的工作，并及时向指挥中心及上级环保部门等报告。有权采取一切必要手段和措施，尽量减小环境污染影响的范围，降低财产损失。2.3现场警戒组的职责按照现场应急指挥小组的安排，负责隔离事故现场、保护现场，禁止无关人员接近，防止事故以外再出现另类意外事故。2.4物资保障组的职责按照现场应急指挥中心的安排，尽一切可能满足事故处理所需的物质需求保障。2.5现场抢修、救护组的职责按照现场应急指挥中心的安排，尽一切可能抢修设备、设施等，救护人员负责将受伤人员进行转移和救治，疏散事故影响范围内的无关人员，把污染影响的范围降到最低。2.6通讯联络组的职责负责保持和各级相关部门联络，保证应急通讯正常，确保应急预案能顺利进行。 3、 预防和预警3.1 环境污染事故源3.1.1企业基本信息（1）企业基本情况××省××市××镇××酒厂属于私用企业，现有员工230余人，主要产品为“××台兴”“家兴业旺”、“××原浆”等系列，年生产规模2500吨。厂位于中国国酒之乡××××镇，平均海拔410-530米。冬无严寒，雨水充足，年平均降水量在1000-1100毫米左右，地处亚热带季风气候带，四季分明。目前厂的大气环境为二级标准。水环境为地表水二类水质。（2）环境污染事故源特性我厂产品主要以高粱、小麦为主要原料。生产工艺主要蒸煮，发酵，库存和包装。存在的环境污染事故源有蒸煮工艺过程供蒸汽的锅炉烟气脱硫除尘装置释放造成污染，制酒生产中酿造的有机废水渗漏、污水处理设备损坏、不正常运行造成污染。（3）重要保护目标锅炉烟气脱硫降尘装置释放造成的大气环境污染，酿造有机废水渗漏或污水处理设备造成下游水污染。（4）环境污染事故源我厂的环境污染事故源主要有：锅炉重（特）大事故（如：锅炉爆炸）造成污染、酒库重（特）大事故（如：酒库失火）造成污染、酿造有机废水渗漏造成污染、锅炉脱硫除尘装置失效造成污染。（1）我厂现有一台4吨/小时沸腾蒸汽锅炉和一台2吨/小时沸腾量蒸汽锅炉，烟囱高度为48米。主要污染物是燃煤烟尘和二氧化硫。两台锅炉都进行了脱硫除尘器改造。（2）公司现有500吨1000吨半成品酒库3个，均是分楼层、分坛进行储存。正常情况下酒库无污染物排放。当酒库发生失火事故时，会有污染物排放，主要是乙醇燃烧产生的大量二氧化碳气体、不完全燃烧时产生的一氧化碳气体以及救火时使用的灭火剂产生的污染物等。3.2预防工作开展突发环境污染事故的假设、分析等工作，根据我厂污染源的实际情况，分别制定了以下突发环境污染事故应急处理措施：3.2.1锅炉重（特）大环境污染事故（如：锅炉爆炸）应急处理措施：如锅炉出现重（特）大环境污染事故，获知险情人应立即拔打“110”报警电话或“2294588”，并报告生产部、及上级有关部门。生产部立即派人现场查看情况，并报告副总经理并说明情况，通知各急救组，做好记录，现场指挥长根据事故大小，污染的严重程度确定应急处理措施，副总经理根据污染的严重程度确定应急处理措施，启动应急预案。厂办公室必须在40分钟内向××市环保局等上级有关部门报告报告事故状况及原因。（1）生产部在接到报告后，应根据情况向119、120及邻近有救援机构的单位报警求援，确保受伤人员能得到及时救助。（3）应急救援人员迅速进入现场，设置距事发地点80米的警戒线，疏散四周300米内的人员撤离。采取有效措施防止次生事故的发生，立即抢救受伤人员、扑灭火源、切断必要的电源等，尽可能减少事故造成的环境污染及损失。（3）若存在不明险情，除了做好力所能及的救援工作外，应维护好现场秩序，保证救援所需的水、电以及道路畅通，以便在上级主管部门或专业救援队伍赶到现场时能立即实施救援工作。（4）在不影响救援的情况下，尽量保护现场，以便查明事故原因，防止以后再有类似的事故发生。3.2.2酒库重（特）大环境污染事故（如：酒库失火）应急处理措施：如酒库出现重（特）大环境污染事故，仓储中心应立即拔打报警电话，并报告生产部及上级有关部门。生产部立即派人现场查看情况，并报告生产厂长。生产厂长根据污染的严重程度确定应急处理措施，启动环境污染事故应急预案及重点部位灭火和应急疏散预案。厂办必须在40分钟内向××市环保局等上级有关部门报告报告事故状况及原因。（1）如酒库发生火灾，现场人员在立即进行扑救的同时，要及时拔打119报警电话或厂部报警电话2292222、2292499，以便厂部义务消防队、公安消防队及群众前来参加扑救。（2）扑救初起火灾时，消防员应就近使用干粉和泡沫灭火器对火势进行控制、扑救。利用库内的室内消火栓立即铺设水带，观察火势情况后，准备对火场附近不能疏散的物资进行降温、冷却。（3）应急救援人员进入火场后，应立即采取有效的救援措施。如对库内人员从安全通道进行疏散、对可以移动的物资进行疏散等，尽可能减少事故造成的环境污染及损失。（4）若存在不明险情，除了做好力所能及的救援工作外，应维护好现场秩序，保证救援所需的水、电以及道路畅通，以便在公安消防部门或专业救援队伍赶到现场时能立即实施救援工作。（5）在不影响救援的情况下，尽量保护现场，以便查明事故原因，防止以后再有类似的事故发生。3.2.3酿造有机废水污染事故应急处理措施 ：如出现酿造有机废水污染事故，操作人员应立即报告生产部。生产部立即派人现场查看污染的情况，并将情况报告生产厂长。生产厂长根据污染的严重程度确定应急处理措施，启动应急预案。厂办必须在40分钟内向××市环保局等上级有关部门报告事故状况及原因。（1）如出现污水处理设施故障、蓄水池漏水或排水管道损坏，生产部应立即组织抢修队伍进行抢修，把污染影响的范围降到最低，降低财产损失。（2）如果出现酿造有机废水未经处理进入河流等严重污染事故的，必须立即停产治理。采取各种措施防止污染事故蔓延扩大，待污染状况消除后，才能再恢复生产。（3）如果造成人蓄饮水污染的，首先应采取各种措施解决人蓄饮水。如：先用消防车运水临时解决人蓄饮水，然后再用水管从未受污染的水源地引水。以保证人蓄的正常饮水。（4）事故处理完毕后，应对水样进行分析，杜绝污染事故发生，保障公众生命健康和财产安全。（5）在完全恢复正常后，生产部应组织事故相关人员，对事故原因进行调查分析，制定纠正措施，防止事故再次发生。3.2.4锅炉脱硫除尘装置失效污染事故应急处理措施：如出现锅炉脱硫除尘装置失效污染事故，操作人员应立即报告生产车间主任。动力车间必须立即采取以下应急措施，并报告生产部。厂办必须在40分钟内向××市环保局报告事故状况及原因。（1）如出现碱液泵故障，应立即打开沉渣池循环水阀，防止烟尘大量排放。（2）立即检测沉渣池循环水的pH值，并加入适量的NaOH溶液或石灰，将供水pH值调整到1012，以确保脱硫效果，并每半小时对供水pH值进行监测。（3）必要时在燃煤中加入适量石灰，调整锅炉运行工况，尽可能使锅炉达到完全燃烧，降低烟气SO2的含量。（4）在设备故障或装置失效时，应及时查找原因并组织人员抢修。当故障消除后应填写设备事故报告，同时请专业技术人员对该设备运行状况进行检测，测量结果符合要求后，才能正常使用脱硫除尘设备。（5）设备完全恢复正常后，车间应组织与事故相关的人员对事故进行调查分析，查找原因，并制定纠正措施，防止类似事故的发生。    3.3预警及措施    按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。    收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。    进入预警状态后，应当采取的措施：    （1）立即启动相关应急预案。    （2）发布预警公告。    （3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。    （4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，生产部立即联系上级环境监测部门开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。   （5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。   （6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4、应急响应援助应急响应程序方框图4.1应急响应程序环境污染事故现场厂部现场应急指挥中心厂部应急指挥中心报告报告求援相邻可依托力量厂的应急预案启动××市环保局等上报救助指令救助指令上报指令  4.2信息报送与处理   4.2.1突发性环境污染事故报告时限和程序：突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的生产部发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向××市环保局、××市人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。  4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容：突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。  初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。  续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。  处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。   4.3指挥和协调  4.3.1指挥和协调机制：根据需要，厂成立突发性环境污染事故应急指挥中心，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。  环境应急指挥中心根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地××市环保局及××市人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥中心统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥中心成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。  应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥中心领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥中心提供应急救援有关的基础资料4.3.2指挥协调主要内容：环境应急指挥中心指挥协调的主要内容包括：    （1）提出现场应急行动原则要求；    （2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥中心的应急指挥工作；    （3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；    （4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；    （5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；    （6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；    （7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。  4.4应急监测公司应报告上级环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。  根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。  4.5信息发布  突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。  4.6安全防护  4.6.1应急人员的安全防护：现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。  4.6.2受灾群众的安全防护：现场应急救援指挥中心负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下： （1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；    （3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。 4.7应急终止 4.7.1符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：   （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；   （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；   （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；   （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；   （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。  4.7.2应急终止的程序 （1）现场救援指挥中心确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥中心批准； （2）现场救援指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。  4.7.3应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。  参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。  5、应急保障5.1 资金保障 由财务部根据生产部拟订的突发性环境污染事故所需设备及救援物资表提供资金保障。5.2 装备保障 序号品名规格数量备注1干粉灭火器8KG80个2手推式灭火器36KG4台3防毒面具2套4高压水管水枪4套5十字铲8把6发电机3600瓦1台7铁铲20把8各种零星线圈、管道设备及零配件物资供应库房随时供应  5.3通信保障  建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。  5.4人力资源保障建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。  5.5技术保障  建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。  5.6宣传、培训与演练  5.6.1经常在厂范围内加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事故预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。  5.6.2加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。  5.6.3本预案开始设施后，要在全厂范围内进行宣传、学习。根据厂生产的情况，定期组织相关人员，按每年进行一次环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。  5.7应急能力评价  为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。  6、后期处置  组织实施环境恢复计划  7、附则  7.1名词术语定义  环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。  突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。  环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。  泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。  应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。  应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。  7.2预案管理与更新  随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。 7.3地方沟通与协作  建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。7.4奖励与责任追究 7.4.1奖励：在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。7.4.2责任追究：在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。7.5预案实施时间本预案自公布之日起实施。 ××省××市××镇××酒厂二O一二年六月三日