突发气象灾害应对工作评估及突发气象灾害趋势.doc

2014年突发气象灾害应对工作评估及2015年突发气象灾害趋势分析按照市政府办公室“关于开展#年突发事件应对评估及#年突发事件趋势分析工作的通知”要求，我局安排了责任心较强的同志负责这项工作，对#年天气气候事件进行了认真调查总结和评估分析工作，现报告如下：一、#年突发气象灾害应对工作总结评估（一）、#年突发气象灾害的基本情况#年气候概况：#年年平均气温#.#度，比历年偏高#.#度，年极端最高气温#.#度，出现在#月#日，年极端最低气温-#.#度，出现在#月#日。#-#月、#月、#-#月、#-#月份的月平均气温比历年偏高，#-#月、#月、#月份的月平均气温比历年偏低。本年降水量#.#毫米，比历年偏少百分之十九，比历年偏多的月份有：#月、#-#月、#月，比历年偏少的月份有：#月、#月、#-#月、#-#月，年内共出现#次暴雨过程。年日照时数#.#小时，接近常年。主要气象灾害有:暴雨、强雷电、连阴雨、大雾、寒潮、大风、干旱等。上述气象灾害使#余万人口受灾，全市的农作物均受到不同程度灾害。尤其是今年高温日数达#天（#月#天、#月#天、#月#天），年平均最高气温#.#度创历史新高，#月份月平均最低气温#.#度创#月份历史同期新低。#月#日#时至#时#分，我市棋盘镇的白草村、王徐村；唐店镇的双山村、马场村、龙河村；马陵山镇的小周村等先后遭受罕见冰雹及大到暴雨的袭击，持续降雹时间#-#分钟不等，最大冰雹直径达#-#毫米，最大冰雹重量达#克，造成周边地区严重的经济损失和人员损伤。极端天气的发生给我市工农业生产和人民生活带来极其不利影响及生命财产损失。年初气候干燥，夏季的#月份和整个秋季持续少雨干旱，严重影响夏粮产量和冬小麦的播种和生长发育，冬季旱情严重仍在持续加重，对人民群众的日常生活产生极其不利的影响。总之，今年的气候特点是：气温偏高，降水偏少且时空分布严重不均，光照充足。夏、秋、冬季干旱少雨，温度偏高，总体属于气象灾害较重年份。#、寒潮#月上旬起多次受较强的干冷空气影响，#小时气温下降#.#度，#月-#月又多次受较强的干冷空气影响，#小时降温达#-#度，#月#日最低气温达-#.#度。冷空气影响时伴有的大风和小雪使广大群众普遍感觉不适，但对农业生产影响不大。未造成明显损失。#、暴雨洪涝今年共出现#次暴雨过程，分别出现在#月#日，#月#日，#月#日，#月#日。暴雨强度不大，没有形成洪涝灾害，对我市今年出现的严重旱情起到一定的缓解作用。#、干旱据统计：从#月#日-#月#日#天无有效降水，累计降水量仅#.#毫米，其中：#月#日-#月#日#天滴雨未下，从#月#日-#月#日#天无有效降水，累计降水量仅#.#毫米，其中：#月#日-#月#日#天滴雨未下，严重影响夏粮产量和冬小麦的播种和生长发育，使夏玉米减产，严重的旱情仍在持续加重，对人民群众的日常生活产生极其不利的影响。#、强雷电全年共出现#个雷暴日。雷暴强度一般，未造成大的经济损失，未有接到人员伤亡报告。#、大雾全年共出现大雾#天，大雾次数多，对交通影响很大。造成高速公路关闭，班车停开晚点旅客滞留，交通事故频发，直接造成严重的经济损失和人员伤亡。（二）、应对工作总结评估#、组织领导和队伍建设。气象局应急工作由“#市气象局应急事件处理指挥中心”全面负责。人员组成如下: 指 挥：局 长 电话：# 副指挥：副局长 电话：#成 员：全体干部职工。下分设：指挥组、气象中心保障组、现场气象服务组、装备保障组、灾情上报组、后勤保障组、宣传报道组职责、抢救支援组。指挥组：组长：局长；副组长：副局长；成员：各科室、部门负责人。指挥组职责：指挥协调突发事件的处理。气象中心保障组：气象预报保障组：组长：气象台台长；副组长：气象台副台长；成员：预报组全体人员；设备保障组：组长：分管设备网络副科长；成员：设备网络管理人员。气象中心保障组职责：保障气象指挥中心的业务运转。现场气象服务组：组长：指挥；副组长：副指挥；成员：气象台、办公室负责人。现场气象服务组职责：在突发事件现场进行气象保障、气象观测、气象服务、灾情上报。现场气象预报组：组长：气象台长；成员：预报员；现场地面观测组：组长：地面组组长；成员：地面组观测员；(#)现场设备网络组：组长：分管设备网络副科长；成员： 设备网络管理人员；(#)现场后勤保障组：组长：办公室主任；成员：后勤服务人员；(#)现场抢救组：组长：办公室主任；成员：各部门负责人；装备保障组：组长：气象台分管仪器、设备网络副台长；成员：业务人员.装备保障组职责：除微机、无线上网卡外，统一存放、保管下列装备，出现场时携带。#）.地面探测仪器及保障。轻便风向风速仪一台、空盒气压表一个、干湿球温度表一套、湿度查算表一本、应急灯一个、手电筒及电池一套，以上仪器由地面组组长负责每月测试一次。#）微机通讯保障：笔记本一台，无线上网卡一套。以上仪器由设备网络管理组组长负责每月测试一次。#）后勤装备保障。雨衣#套、雨伞#把、胶靴#双，橡胶手套#付，线手套#付，口罩#付，毛巾#条，工具一套，粗、细绳#米。#市地图一张、江苏省、全国地图一张、照相机、摄像机。止血药品。由办公室主任负责每月检查一次。#）文件规范保障：中国局、江苏省局、#市政府关于紧急事件处理文件、规范、有关部门、领导、号码，制定应急处理手册。办公室主任科负责。 灾情上报组职责：主要负责现场的灾情上报工作。先将灾情汇报给指挥组，经指挥组同意后上报县政府、江苏省气象局、中国气象局。宣传报道组职责：稿件经指挥组同意后，负责向地方媒体、江苏气象、中国气象报报道在突发事件中气象服务工作的情况。后勤保障组职责：负责钱款、车辆运输、水、电供应、吃住。 抢救支援组职责：抢救人员、财物；补充各个组人员缺额、人力不足；后备支援；完成突发应急工作。#、应急防范处置。运作程序是: 预计灾害性天气有可能发生时，“指挥中心”按照突发气象灾害预警信号及防御指南的要求，提前发布相关等级预警信号。并通过手机短信、电子预警显示屏、电话传真等第一时间发送县四套班子领导、各有关单位党政主要负责人，同时通过电视、广播、气象服务网快速插播灾害预警信息，各有关单位接到灾害预警信息后应及时启动相关应急预案，快速响应。运转机制为：在县政府及市气象局的领导下，按照睢宁县气象局突发事件应急预案的要求，协调有关单位建立城乡一体的灾害应急响应联动机制，快速反应辖区内突发气象灾害和极端气候事件的安全预警、紧急防御和应急救援。#、监测预警。决策服务准确及时，全年共发布决策服务传真#余期，发布灾害性天气预警信号#余期。在春运天气预报服务和暴雨等预报服务中，起报时间早，过程抓的准，量级把握较准，预报发布及时，效果较好。高考等重大活动的气象保障服务受到政府或主办单位表扬。重大气象灾害应急服务已进入政府组织体系中。今年#月#日的强雷暴大风冰雹过程，我局已经进入应急体系操作，有服务前、中、后期相关材料和证明。应急服务通过短信系统进农村、企业、学校社区初步实现。#、物质资金。我局应急指挥场所设在预报大厅，#小时专人值守，当公共突发事件发生时，值班人员通过手机群发系统向应急服务小组成员发出应急信息。我们通过气象部门专门的视频会商系统，可以与省市气象局和中国气象局会商天气、接受指令。有专用车辆用于应急服务，专职驾驶员#人。配备了电脑、气压计、风速仪、电子显示屏、手机短信群发系统等设施设备。#、调查和科普宣传。根据中国气象局制定的气象灾害灾情上报制度，当出现气象灾害时，气象部门要在规定的时效和等级分别向省局和国家局报告。一旦灾情出现我们就迅速向江苏省气象局上报灾情，并立即组织由局领导、气象台和防雷中心组成的调查组，赶赴现场进行灾情调查。及时组织人员分析天气形势，统计历史资料，为领导科学决策提供可靠依据。 “#.#”世界气象日、科普宣传周，我们共向社会发放防灾减灾宣传单#份，制作宣传展板#块，张贴海报#多张。#、存在问题和不足。一是缺乏较先进的气象灾害应急处置装备。如车载自动气象站。二是缺少资金致使预警平台建设不到位，公众尤其是乡村不能及时获得灾害性气象信息。三是应急演练形式和内容较单一，应急人员实战能力较弱。如缺少多部门联合演练等问题仍然未得到解决。（三）、建议按照市气象局“十一五”发展规划及“加强气象应急能力建设，建立重大气象灾害监测预警系统，建立健全城乡一体的气象灾害应急预警机制”要求。我们将积极贯彻“苏政发【#】#号”文件精神，加快“气象灾害应急指挥中心”建设。建设城乡一体的气象灾害应急响应体系，气象信息进农村、进社区、进学校，真正做到气象服务“以人为本，无微不至，无所不在”。为此建议：建立城乡一体气象应急预警系统工程；财政保障：应急专项应急经费应从县财政专项应急经费列支。(四)、典型案例分析#年#月#日，我市出现罕见冰雹雷雨大风灾害，对我市工农业造成一定影响。市气象局接到气象台报告后，随即组织应急办、气象台专业人员组成的调查小组赶赴现场开展调查工作，并及时将灾情状况上报市委市政府及中国气象局、省气象局和市民政局。#.预报服务情况这次冰雹雷雨大风，市气象局作了较好的预报和服务。#日#时发布了#日有一冰雹雷雨大风天气过程的预报；#日早晨又发布了我市今天午后到上半夜将有冰雹雷雨大风的天气预报；并及时向市委、市县政府作了汇报。期间发送手机短信#余条，发布预警信号#次，为市委市政府科学安排设施农业生产提供准确气象信息。市领导比较满意。#.灾情调查和灾害鉴定这次冰雹雷雨大风过程冰雹大、强度强、危害大，持续降雹时间#-#分钟不等，最大冰雹直径达#-#毫米、每平方尺最多的有#-#个大冰雹洞。唐店镇的双山村、马场村受灾较重。据初步统计，受灾人口#.#万人，损坏大棚#个（#公顷），太阳能#个，农作物受灾面积#公顷，成灾面积#公顷，损坏民房#户、#间。灾害造成直接经济损失#万元，其中农业经济损失#万元。#.总结这冰雹过程，气象部门作出了较准确的预报，并通过多种渠道进行了服务，但在量级上与实际有一定偏差，主要是对天气过程的发展在判断上有一定偏差。灾害天气发生后，气象部门能够按照要求，及时启动相关灾害救援和调查程序，主动提供相关服务。今后，将进一步加大对灾害天气的监测、预警工作，尤其要将气象信息及时送到边远乡村，发挥气象科技减灾优势。为市领导防灾减灾、科学决策提供依据。及时上报灾情及气象信息，组织急救，争取时间，将人员伤亡和财产损失减少到最低。二、#年形势和趋势分析。近年来，受全球气候变化的影响，我市气象灾害频发，冰雹、大风、大雾、高温、干旱、龙卷、雷电等时有发生，给工农业生产和人民群众正常生活带来一定影响，灾害天气不仅造成经济损失，也严重威胁人民群众生命财产安全和工农业的快速健康发展。（一）#年气候年景分析预计#年的总体气候年景为气象灾害正常偏重年份。年降雨量#-#毫米，正常略偏多。年平均气温正常。 建议和对策：#.#年大雾天气仍可能较多，特别是冬季大雾天气发生较频繁，又包括了整个春运，是客、货运输最繁忙的时期，要特别注意大雾对交通的影响，高速公路和航运部门要特别注意天气变化，做好应急预案，确保交通安全。#.#年可能为雷电多发年份，特别是夏季是雷电、暴雨多发季节，要加强抗洪涝和防雷减灾工作，并注意连阴雨天气对工农业生产的影响。#.要多关注关键农时的干旱天气，减少干旱对农业生产的影响。另外春季气候干燥多风，且用火较多，要加强森林防火以及城市重要场所和家居的防火工作，烧煤取暖的人家要预防煤气中毒。