平潭旅游业调研报告.doc

序号： 编码： 第一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛厦门大学嘉庚学院校内作品申报书 作品名称：岛屿旅游资源开发以平潭县为例 院系全称：厦门大学嘉庚学院管理系 所在区域：漳州市龙海开发区 申报者姓名：黄晓玲、张屹星、林建洪、杨珍、苏颐梅、陈春燕、卓婧 类别：自然科学类学术论文 哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 科技发明制作A类 科技发明制作B类平潭旅游业调研报告摘要 改革开放以来中国第三产业迅速发展，其中旅游业尤为突出。中国经济的迅速发展，人民生活水平的提高，政府对旅游业的大力扶持，均有利于中国旅游业的蓬勃发展。但中国旅游行业的发展也正面临着一系列问题，如全球经济衰退、中国经济转型的阵痛和国内外旅游市场竞争混乱等。福州市平潭县自综合实验区规划建设以来，以其丰富多样的旅游资源、秀丽旖旎的海岛特色和政府专项的规划扶持等独特优势，成为中国海岛旅游资源开发的典型。本文基于作者对中国旅游行业的学习和理解，经过以团队形式在平潭县进行为期7天的旅游资源调研后，结合我国海岛旅游的实际情况，探索行业大环境和平潭旅游业之间的关系，分析平潭旅游业近年来蓬勃发展的重要原因，并针对当前环境下平潭旅游业发展现状存在的一系列问题，提出相对应的建议，以期平潭县能够充分利用中国旅游业迅速发展的历史机遇，发挥自身优势，改善现有状况，使平潭旅游业进一步发展。关键词 平潭 旅游业 海岛特色 政府规划 旅游资源一、引言4二、平潭概况4三、平潭旅游业实力分析6(一)资源6(二)区位11(三)政策12(四)产业15(五)对台因素16四、平潭旅游业环境分析18(一)宏观环境18(二)微观环境26五、SWOT分析29(一)自身实力29(二)外部环境30(三)综合分析32六、对平潭旅游业发展的结论和建议34(一)实现省内海岛旅游区域合作34(二)构建多元化的旅游特色产品体系35(三)合理开发利用，发展可持续旅游业36(四)树立海岛旅游品牌形象37(五)利用多种媒介，加大对外宣传37(六)政府主导优化环境，科学发展合力兴旅38(七)加强旅游业相关的基础设施建设39七、参考文献41八、致谢语41一、 引言平潭综合实验区自设立以来，平潭县利用政府明确的旅游功能定位和各项政策的大力支持，再加上自身秀丽旖旎的海岛风光、丰富多样的旅游资源，吸引着越来越多海峡两岸的关注和投资，目前平潭旅游业正蓬勃发展，显示出令人乐观的旅游资源开发前景。但与此同时，平潭旅游业也由于多种因素，在快速发展的过程中也面临着较大威胁，暴露出不少问题。为了真正了解平潭旅游业迅速发展的根本原因和行业环境对平潭旅游业发展的作用和影响，作者对平潭旅游业进行了较为详尽的剖析和总结，得出了平潭旅游业以其政府扶持政策和海岛旅游特色的优势，在中国旅游行业中独树一帜，具备较大发展空间的结论。同时，作者又针对平潭旅游业在发展过程中存在的问题和外部环境变化，提出一些相对应的建议来解决问题，改善现状。二、 平潭概况平潭岛，亦称海坛岛。岛屿南北长29公里，东西宽19公里。平潭素有“千礁岛县”之称，全县由126个岛屿,702座岩礁组成。全县陆地总面积371.91平方公里，主岛海坛岛面积267.13平方公里，为全国第五大岛、福建第一大岛，岛上时常“东来岚气弥漫”，简称“岚”，别称“东岚”，旧称“海山”。平潭位于福建省东部沿海，东濒台湾海峡与台湾隔海相望，西隔海坛海峡与福清市、长乐市相邻，南与莆田市南日岛斜角相望。全区陆域面积392.92平方公里，由126个岛屿组成，主岛海坛岛面积324.12平方公里，为全国第五大岛、福建第一大岛。岛上人口40万，以渔业为主。现辖潭城、苏澳、澳前、平原、流水、北厝、敖东7个镇和白青、芦洋、中楼、岚城、东庠、南海、屿头、大练8个乡，203个村（居）委会，总人口39万人，其中县城常住人口13万人。2009年全县地区生产总值69.13亿元，财政总收入4.65亿元，城镇居民人均可支配收入16512元，农民人均纯收入5900元。平潭岛处于我国海岸线的重要位置，扼守我国“海上走廊”台湾海峡和闽江口咽喉，是太平洋西岸国际航线南北通衢的必经之地，目前每天经平潭东部海面航行的中外轮船达二千多艘。平潭是规划中的京台高速公路大陆段终点站和规划中的台湾海峡海底隧道北线入口备选地，建设中的合（肥）福（州）高速铁路将延伸至平潭岛，争取2010年底动工建设。平潭地貌类型主要有丘陵、台地、滨海、平原、湖泊、滩涂和海岸。主岛海坛岛地势南北高、中部低，最高峰君山海拔434.6米。属南亚热带气候，年平均气温19-19.9，年平均降雨量900-1200毫米。全岛没有大的水系，多年平均水资源量为17200万立方米，人均水资源量为453立方米，主要供水水源为三十六脚湖。水资源相对短缺但属工程性缺水，通过福清引入闽江大漳溪水源，可以满足岛上开发用水需求。近几十年来通过植树造林尤其是防风固沙的沿海防护林建设，全岛森林覆盖率达32.9，是“全国造林绿化最佳县”之一，使岛上近地面局部风力明显减弱。各种的条件使得平潭将有可能成为我国东南沿海独具特色的兼具避暑度假、游览观赏、运动探险、娱乐休闲等多层次功能的海岛旅游胜地和国家重点风景名胜区。表1：平潭县街道(乡镇)基本惰况一览表三、 平潭旅游业实力分析(一) 资源1. 自然旅游资源平潭全县境内有名称的岛屿126个，岩礁702个，素有“千礁岛县”之称，由于地质构造和海水侵蚀的影响，湖、海、沙、石相映成趣，奇、幽、险、俏引人入胜。其一“海蚀地貌甲天下”:最为突出的是海涛震天、神秘诡变的“东海仙境”;如一天神横卧海中的“海坛天神”;外型高大、如帆船漂浮海面的“伴洋石帆”。此三大景观被中科院地理所专家誉为“海坛三绝”，为“不可替代的垄断性景观”。其二“石头动物园”:平潭象形山石形肖、量多、分布集中。初步统计，全县拟人状物的象形山石有100多个。集中分布在南寨山、三十六脚湖畔、敖东乡。其三“海滨沙滩冠全国”:全县海岸线中有30多公里为优质沙滩，主要分布于海坛湾与坛南湾内，其沙滩主要特征值泥沙含量少，沙粒细腻。其中海坛湾、坛南湾、三岐澳三大海滨沙滩，滩面宽阔，坡度平缓，腹地起伏，森木葱笼，环境清幽，不仅超过三亚、北海等城市的海滨沙滩质量，位列我国同类景源前列，甚至可与夏威夷和巴厘岛等国外一些著名的海滨沙滩相媲美。除此之外早在1994年国务院批准“半洋石帆”、君山、“东海仙境”、坛南湾、南寨石景、凤凰山黄金海岸、青观顶、“海坛天神”等八大景区为国家重点风景名胜区。此外总面积1295.7公顷的平潭国家森林公园有良好的植被覆盖。除外，季节性有人居住的海岛和无居民海岛共117个，也拥有丰富的旅游、渔业捕捞和水产养殖资源。大部分无居民海岛由沙滩、海湾、珊瑚礁滩和奇特的海蚀地貌等构成独特优美的自然景观;岛上还有种类众多的鸟类、爬行动物、小型哺乳动物等栖息其间。总之平潭县旅游资源个性鲜明、奇特度大、生态环境优越、旅游环境容量大、专题旅游内容多、特色旅游功能强、垄断性和不可替代性的旅游景观丰富。图1：平潭自然旅游资源分布图景区主要景点特色说明龙风头海滨度假游乐区龙凤头沙滩、雷劈石、龟蛇相会岸线长达4.5公里，宽500米，沙滩连绵9.5公里。沙粒细小、晶莹洁白，主要特征值接近国外度假海滨沙滩的要求。坛南湾度假区观音澳、下玉井澳、洋中澳沙粒晶莹纯净，略呈淡黄色，滩面极少贝屑等杂质，含泥量低。东海仙境仙人峰、仙人井、仙人台、仙人谷、玉观音东临海域，岩岸切割剧烈，发育成宏伟壮观的海蚀岸、海蚀洞、海蚀柱等地貌，景观带有强烈的神秘性。半洋石帆双石帆、弥勒岩、仙桃石、青蛙鸣天双石竖立，体量巨大，形象雄奇，形如双帆。海坛天神风景区海坛天神、巨靴石、风动石、天神沙洲以神奇的海蚀奇观、海滨沙滩、岛屿风光为特色。南寨石景悟空迎客、蛤蟆岩、一孔窥天、一线天、古寨残峘区内草木茂盛，山上坑道壕沟纵横交错，保持比较完整的原始风貌和军事气氛，享有“石景大观园”之美称。君山君山插云、崇台观日、跃龙夺珠君山俯瞰全岛，春夏之交，岚气缭绕。青观顶景区九龙洞、九使宫、东垄澳沙滩、石头园巨石相叠形成山势，掩映在相思树林中。敖东黄金海岸郊野公园山岐澳沙滩、建民沙堤、凤凰山沙坡沙堤北缓南陡，顶部平坦、松软，沙粒均匀晶莹。表2：平潭岛主要自然旅游资源分布2. 人文旅游资源(1) 中国军事第一操平潭藤牌操，又称藤牌舞。明戚家军追倭至平潭时，向乡勇始传藤牌操。明末清初，郑成功部属驻军平潭，常操练藤牌。邑人詹殿擢曾向乾隆帝献演藤牌操受赏，传为美谈。后藤牌操演变成民间健身活动和文体活动，又在民间庆典活动中表演，至今风采依旧。名列市非物质文化遗产。(2) 台海文明的启蒙壳丘头文化遗址平潭南垄村“壳丘头文化遗址”是我省最早一处新石器时代遗址。1991年成为“省级文物保护单位”。 壳丘头文化遗址与台湾大岔坑遗址、金门富国墩遗址等早期石器遗址属同一文化类型，代表着台湾海峡两岸原始社会文化。省博物馆正规划建设“ 壳丘头文化公园”。 (3) 滨海景观旅游与渔耕文化平潭拥有原生态岛礁地貌，海岸线曲折，拥有清新迷人的沙滩、奇特的礁岩、特色的石头厝、滨海风电、万亩盐田等滨海景观。名列国家的风景名胜区。 (4) 国际创意文化产业沙雕 平潭沙地面积广阔，约82平方公里。长江澳、海坛湾、坛南湾沙滩平展广阔，沙质优良。配以洁净的海水。大片的森林以及奇特的海蚀地貌，发展现代沙雕产业基础雄厚。2003年开始，平潭举办过三届大型国际沙雕节，同时举办各种创意活动，观众数十万人，经济效益显著国内外媒体数十家广泛报道，影响深远。这是平潭未来大力倡导的文化产业。(5) 戏曲文化古韵新姿词明戏与平潭闽剧词明戏是流传于平潭的古老戏曲剧种，近似于明代弋阳的四平戏。演唱形式是“锣鼓干唱、后场帮腔”。后期加入锁呐、笛子等。现为市级非物质文化遗产。平潭闽剧从清道光年间始创，风气昌隆，每一时代皆有巨制。汉宫梦、天鹅宴、凤凰蛋、九月无灾或晋京演出或屡获大奖。2009年12月南归梦参加福建省第四届艺术节获优秀剧目奖等八项大奖。(6) 平潭民间婚俗 平潭民间婚俗亦保留较多传统习俗。从定聘（贯定头）到纳彩（送礼）、拜帖、婚前夜（闹厅晡）、星期（婚典日）、拜堂大礼、闹房，到会亲日、请头行（女婿回门）等较为完备。传统婚俗配之以十番乐、伴娘妈和书棣演唱并主持，显得十分喜庆，极具地方特色。平潭文化产业代表之一盛世欢歌庆典公司曾以平潭婚俗举办过多次老外娶亲，还在央视推广平潭婚俗，具有一定影响。(7) 风味独绝冠东南平潭饮食文化平潭海洋生物934种，鱼.虾.贝.藻各种海鲜品种多、数量足，自古以海鲜饮食驰名。东庠金蟳，海坛紫菜，平潭“蝴蝶干”（壳菜干）等名重一时。地瓜系列风味小吃亦为平潭一大特色，典型的有“时来运转”，“天长地久”“八珍炒膏”等，声名远播。(8) 国家地理标志平潭水仙花平潭水仙花具三大特点：花期长、花多味浓、株型矮壮。长期以来，屡获殊荣，如：1990年中国农业部评选为中国水仙花优良品种；1992年香港国际花展获最佳展品奖；后又在中国花展协会“千种花评奖大会”上获一等奖。2007年平潭水仙花被纳入为地理标志保护产品目录，也是唯一获得国家地理标志保护的水仙花。平潭水仙花现种植面积约500亩，已有数家专业化公司进行生产、营销。目前最要做的是做好平潭水仙花的宣传，提高平潭水仙花的知名度。(9) 特色工艺展风采贝雕与海柳雕平潭海洋生物丰富，贝壳种类繁多。贝雕就是巧用天然贝壳色泽、纹理、形状，经精心雕琢而成的工艺品。平潭贝雕工艺厂于1955年创制，是工艺美术领域独树一帜之奇葩。 产品有嵌贝屏风、橱柜、案几、烟具、台瓶等，曾销往国内和世界各地。平潭海柳雕就是利用海柳进行雕刻的艺术。没有固定造型，每件都是独一无二的。色泽亮丽、造型别致，不怕摔，不怕火。平潭海柳雕艺人施孝斌，于2002年创办海柳雕艺公司，继承和发扬了传统工艺。(二) 区位1. 位于我国东南沿海，台湾海峡西岸。2. 东临金、马旅游开发区，西临福泉厦旅游金三角，扼太平洋西部，居南北，海上走廊”的中部要冲，为东北亚经济圈和东南亚经济圈的接洽点，是环海峡经济走廊的中心岛屿。3. 扼守我国“海上走廊”台湾海峡和闽江口咽喉，是我国和太平洋西岸沿海航线南北通衙的必经之地。除此外还是省会中心城市的出海口之一，是我国距东南亚、西亚、东非和大洋洲最近的地区之一，是大陆对接台湾岛的最佳区之一。4. 是福建沿海大开放地带的前沿，西北离武夷山、大金湖较近，南与莆泉厦毗邻，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，外部交通条件即将改善，是福州闽江金三角经济圈南冀的突出部。图2：海峡两岸地区的交通区位(三) 政策在2009年7月29日福建省委八届六次全会通过的福建省贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区建设的若干意见的实施意见中，明确提出要推进福州（平潭）综合实验区建设，使之成为两岸交流合作先行先试和海峡西岸经济区科学发展先行先试的综合实验区。2009年8月初，福建省省长黄小晶主持召开福建省政府常务会议，专门研究加快福州（平潭）综合实验区建设工作。会议指出，加快福州（平潭）综合实验区建设，是省委贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（以下简称意见）的重大举措，有利于完善海西沿海发展布局，增强省会中心城市的重心作用；有利于在推进两岸区域合作试点中率先示范，积累经验，推动先行先试。福建省委、省政府本着突出对台、先行先试，体现倾斜、激励发展的原则，从支持平潭在两岸交流合作中加快先行先试、推进产业发展、加快基础设施建设、加强生态资源环境保护、落实保障措施等方面，提出了一系列政策措施。如：赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限；省财政10年内对平潭实行地方级财政收入全留的财政体制；今年7月1日起平潭电价按福州市区电价标准执行；把平潭列为国土资源部土地管理改革综合试点，实验区建设用地由省政府单列审批，等等。在相关政策的有力带动和有效运作下，目前投融资工作取得了积极进展，已有近10家银行累计向实验区提供授信额度120多亿元；实验区成立后已报批急需启动建设项目用地9200亩，确保实验区开发建设持续推进。近期，平潭籍创造巨额财富的隧道业、海运业老板，以及台湾、香港甚至新加坡等地的多批客商和专家也相继到平潭考察。据相关人士透露，香港太平洋集团已有意投资7亿元在平潭建设超五星级酒店及配套旅游设施。在平潭建设综合实验区的利好消息传出后，当地房地产的成交量和交易价格双双大幅攀升，房产均价从年前的2700元/平方米涨到3000元/平方米。部分靠海的楼盘价格则在短短一个月内翻了一番，如中海华侨城等楼盘的面海公寓均价已经达到5200元/平方米。据了解，福建赋予平潭综合实验区的功能定位是：突出对台特色，积极开展两岸合作特殊政策试点；建成在全国颇具影响力的海岛旅游城市，突出海峡旅游主题；形成台湾高端产业转移的重要基地；建成海峡西岸新兴海洋产业开发基地。“在平潭设立先行先试的综合实验区，将在全省起到示范作用，为全省更好构建两岸人民交流合作积累经验。”福建省政府发展研究中心的朱四海博士表示，未来平潭岛将实行海关特殊监管，实施更加灵活便利的政策，方便台湾商品进出和两岸人员往来。平潭县县长陈文波在随福州市经贸考察团赴台时介绍，作为建设两岸合作先行先试的特殊区域，平潭将实施更为自由开放的对台优惠政策。同时，尝试推动台湾金融机构入驻平潭岛，大力促进现代服务业发展，并在文化体育、旅游等社会事业领域密切两岸合作，建设海岛生态旅游、休闲娱乐、海岛仓储、海岛资源利用等商业性项目。图3：平潭综合实验区旅游规划图(四) 产业近年来，平潭县立足海岛实际，充分发挥资源优势，致力打造一系列特色产业，从而为平潭旅游业的快速发展打下坚实的产业基础。1. 水产业平潭水产业多年来稳步发展，捕养结构逐步优化。2008年平潭县水产品总产量30.86万吨，其中，海水养殖产量16.2万吨、增长6.6%，海洋捕捞产量18.3万吨、下降3.0%，捕养结构比例调整为5347新增深水抗风浪网箱4组，总数达43组。高优养殖品种不断发展，全县鲍鱼育苗场发展到70家，全年养殖鲍鱼7100万粒。福建省坛紫菜原种场动工建设；水产品精加工企业发展到9家，全县水产品加工量达7.1万吨。完善农村基础设施，建成青峰二级渔港和澳前紫兰、南海北楼2座三级渔港。2. 风电业平潭作为海岛，其风能资源得天独厚。目前，风电业这一"绿色工业"已得到全面开发，装机容量6000千瓦的长江澳一期风力发电站已投入运营，总投资8.6亿元、装机容量10.5万千瓦的二期风电项目正在建设，达产后预计年发电量2.6亿千瓦时，年产值1.25亿元。三期项目也正在规划设计中。3. 隧道工程业平潭隧道工程业在全国独领风骚，稳坐头把"交椅"。据测算，平潭人承揽的工程量约占全国的70%以上，吸纳劳动力7万多人。今年以来，县委、县政府因势利导，抓好隧道企业资质升级工作，海坛隧道工程有限工程已晋升为隧道专业一级企业。4月份，省政府正式命名平潭县为"隧道之乡"。4. 海运业海运业是平潭人创造的又一经济奇迹，在我省独占鳌头已是不争之事实。平潭县委、县政府通过实施"心归"、"船归"、"税归"的船舶回归工程，吸引了一大批平潭乡亲在外经营运输船回岚注册，新增财政收入逾千万元。目前全县海运业总运力达340万载重吨，居全省第一。规模宏大的海运业和优质的港口资源，催生了极具活力的船舶修造业，利亚、雄鹰等4家上规模的修船企业今年以来通过实施技改、增资扩产等手段，逐步形成产业链，经营态势良好。5. 对台贸易对台贸易是平潭在全国都叫得响的又一品牌产业。为了发挥近台的区位优势，打好"台球"，平潭适时地亮出"海峡牌"，把岚台交往的历史积淀和文化底蕴予以充分挖掘利用。今年5月份，商务部在平潭举行了恢复两岸渔工劳务合作首批大陆渔工登轮仪式，平潭派出了250多名首批赴台渔工，彰显了平潭作为对台先行区的重要地位。(五) 对台因素作为福建省第一大岛，平潭地扼台湾海峡要冲，距台湾新竹只有68海里，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区。因为长期的战备状态，加之没有桥梁与大陆连接，改革开放前，平潭经济的发展日益封闭。但是平潭距台湾最近，前临台湾海峡国际黄金航道，背靠兴化湾天然良港。平潭县所辖草屿岛可建50万吨级码头泊位，距长乐国际机场的直线距离仅100公里，列入国家长期规划的京台高速铁路及高速公路均由此通过，区位条件非常理想。这些区位条件使得平潭成为长三角、珠三角和台湾之间支点的首选。据我们在当地的考察以及政府相关人员的介绍，平潭在未来将会作为对台湾的一个重要的战略支撑点，吸引台湾的投资者促进台湾与大陆的交流，像在平潭的六块投资地区的商人里面有两个是台湾的投资商人。对台具有地缘、人缘、商缘、区域辐射能力、对台窗口形象等优势。平潭历史上就是东南沿海对台贸易和海上通商的中转站，近20多年来，平潭东澳港共接待台轮2万多艘、台胞10多万人次，平潭对台贸易额10多亿元，停泊点接待台轮、台胞总数居全国前列。发挥平潭对台优势，是加快建设海峡西岸经济区的客观要求，也是进一步发挥平潭对台优势和加快平潭开放开发的现实需要。平潭地处对台经济的前沿，一旦两岸实现三通，其独特的闽台海岛文化，将吸引众多的内陆游客和海外游客前来旅游观光或休闲度假。图4：海峡两岸交通规划四、 平潭旅游业环境分析(一) 宏观环境1. 政治(1) 政治背景2009年5月14日，国务院正式下发关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（以下简称意见），标志着海西建设从区域战略上升为国家战略，为地处海西“桥头堡”的平潭加快发展提供了前所未有的战略机遇。国务院意见指出，“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”。根据这一精神，福建省委、省政府在深入调研的基础上，于7月底召开的省委八届六次全会上正式作出了设立福州（平潭）综合实验区的决定，提出积极探索开展两岸区域合作，建立两岸更加紧密合作交流的区域平台，努力把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。与此同时，新加坡、台湾、香港等境内外媒体和相关机构对平潭空前关注，对福州（平潭）综合实验区在促进祖国和平统一大业中将要发挥的重要作用充满期待，平潭从曾经的海防前线实现历史性的转身，成为海峡西岸经济区引人瞩目的一方热土。图5：平潭综合实验区总规划图福建省旅游局也制定省“十一五”旅游发展规划，优先发展“四岛”(鼓浪屿岛、东山岛、嵋州岛、平潭岛)滨海旅游，同时福建省建设海洋经济强省暨“十一五”海洋经济发展专项规划提出，对海岛进行合理开发与保护，重点发展海洋农牧副和海岛休闲、观光、生态特色旅游，加强风能、波浪能和潮汐能电站建设，建立海岛及邻近海域自然保护区。规划中提及平潭县的重大建设与发展的项目还有多处，如:积极发展休闲渔业，重点建设福州平潭等海上休闲渔业基地，延伸海水养殖产业链，抓好平潭、莆田等风能项目建设，推进平潭、福鼎等地潮汐能电站项目建设的前期工作;建设海岛水源工程、跨海通道工程、新能源工程与绿化工程、“十一五”期间基本解决海岛饮用水安全问题;积极发展休闲渔业，重点建设平潭、东山海上游钓公园;把海坛国家风景名胜区(世界自然遗产预备名单)的综合开发，作为全省32项海洋旅游重大建设的前期项目(2006一2008年);把平潭岛外调水工程，作为22项生态环保项目中的规划项目;福建省风景名胜区体系规划中把平潭列入全省十大精品旅游线路之一，并建议充分利用上述政策层面带来的契机以及海坛国家级风景名胜地和“海蚀地貌博物馆”的申遗机会，整合包装全县旅游资源，把平潭县打造成世界级、全国独有品牌的旅游目的地。从地级层面来说，福州今后5年也将推进滨海旅游向海洋旅游迈进，形成海上、海岛、海岸、腹地旅游产品系列，建设集休闲度假、会展商务、文体旅游、生态旅游、探险旅游等多功能于一体的现代综合滨海旅游经济带。扶持发展游艇旅游、海岛休闲探险旅游、风能发电观光和垂钓旅游等特色旅游。同时福州将全力打造海洋经济强市，重点发展闽江口、黄岐半岛、福清湾和平潭岛四个滨海旅游区。同时福州将全力打造海洋经济强市，将平潭岛作为重点发展的四个滨海旅游区之一，拟建国家海钓基地。(2) 旅游政策省旅游局将与实验区建立联席会议制度，并在以下方面帮助平潭向国家旅游局争取先行先试的相关政策： 把平潭岛列为对台开放口岸，允许在平潭实行台胞落地免签证。 设立平潭到台湾之间海上旅游客运航线、通邮航线及邮轮停靠点。 允许大陆居民在平潭办理赴台旅游相关手续并可经平潭口岸赴台湾自由行。 允许在福州（平潭）综合实验区设立国际名品免税商场（店），实行台胞购物退税政策，允许大陆游客在平潭免税商场（店）购买一定限额的免税商品；允许大陆游客在台湾购物，平潭免税提货。 筹建海峡两岸旅游集散中心，赋予特殊政策；鼓励台胞在实验区内设立旅行社，并在税收、资金等方面予以支持。 允许一部分国家的游客（5人以上成团）来岚15日内免签证。(3) 交通政策福建省交通运输厅日前出台政策，支持平潭加快交通运输基础设施建设。该厅将积极支持福州市向交通运输部争取将京台高速公路规划延伸至平潭、开通闽台客滚、支线机场建设等事项；对综合实验区内的对台交通设施建设项目，将安排省级交通资金给予专项支持。平潭对台客滚码头在今年3月份完成设计，4月份完成工程施工招投标工作，力争提前半年即在5月份开工建设。 福建省交通运输厅还积极争取交通运输部支持台资在实验区设立的独资或控股船公司，可经营国际船舶及其辅助业务，可从事国际航线、港澳航线及海峡西岸经济区内各港间客货(含内支线)运输。该厅将积极引导闽台双方运营主体并创造条件，力争在平潭开通闽台客滚航线，支持培育以平潭岛滚装进出为主的福州对台客滚市场，使之成为公铁共用的福建省会城市、福建省北部区域及中西部地区通往台湾的主要的海运滚装通道。福州（平潭）综合实验区管委会与国家开发银行福建省分行签署了开发性金融合作纪要，国开行为实验区开发建设提供首期200亿元的金融授信，推进平潭岛开放开发。国家开发银行在给予平潭的金融支持方面，提出了三条措施。一是为平潭岛开放开发提供大额融资支持，重点支持交通、城市基础设施、产业园区基础设施、生态环境改造等项目；二是支持平潭组建融资平台，及时提供发展规划、财务顾问、综合授信等服务；三是坚持规划先行，制订支持福州（平潭）综合实验区专项融资规划，提出解决资金供求缺口的措施建议，以融资推动破解平潭开发建设的瓶颈问题和体制制约因素。据悉，为打通平潭岛交通瓶颈制约，国家开发银行福建省分行率先为平潭海峡大桥项目承诺中长期贷款5.35亿元，目前已到位资金3.305亿元。2. 经济随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，中国的旅游业已经明显具有比较巨大的优势和巨大的国内需求，成为消费潜力巨大、成长性能良好的服务产业。从1978年到现在经过30年的发展，旅游业实现了跨越式的发展，具体表现为产业规模不断的扩大、产业体系也是日趋健全、产业基础更加坚实。国际金融危机对于中国旅游业的发展影响是不可低估的，随着全球经济一体化，中国旅游产业与国际资本市场联系的日趋紧密，国际金融市场上的任何变动，都可能影响旅游业的发展环境和国际旅游消费的需求，并进而影响整个旅游经济的平稳运行。未来更加严峻的金融市场将影响包括旅游业在内的全球经济发展形势，具体的说，由于受消费型的领域受到强烈的冲击，加上消费领域区域弱化，受这次金融危机等一系列客观因素的影响，我国的旅游市场陷入低谷。投资旅游业作为中央政府的旅游业，主要是指兴建旅游基础设施，旅游基础设施里面就包括了出游。国务院相继出台的这一系列政策措施，主要是用于扩大内需、拉动消费，这个对于旅游业的平稳发展或者平稳过度是极为有利的，因为旅游业是拉动内需、刺激消费、提供就业的重要的行业，所以这次采取扩大内需的政策，既有利于促进旅游业持续快速平稳的发展成长，同时也有利于推动旅游产业的转型升级。进入21世纪以来，世界经济全球化、区域化合作进一步加强，这就为中国发展旅游提供了稳定的市场，经济全球化，国际环境越来越宽松，对于入境旅游提供了一个非常好的发展环境，中国经济正在实现向全面小康经济发展转变，按照预测，未来10年将保持7%的稳健增长的态势，国民人均GDP也将大幅度提升，国人的基本生活需求总体上得到满足以后，消费结构将向发展型、享受型升级，旅游人口、出游率、旅游花费及结构正处在转型升级的拐点。而且刚才讲了，旅游从目前来说已经成为国民生活的必要内容之一，这些经济环境将呈现富裕居民出境游、城镇居民休闲游、农村居民观光游三足鼎立的局面，这样我们说中国旅游业发展的经济环境是强力支撑着转型升级。3. 社会文化随着全面建设小康社会的推进，旅游消费需求将大幅提升，人们对旅游的需求越来越大，出行的距离越来越远，而旅游的方式也越来越多样化。由原来的观光游、文化游等强调功能性的旅游方式，向注重时尚个性、突出参与性和体验性的体验旅游方式转型。海岛旅游最具特色和最有吸引力的休闲、度假和一些富有参与性、挑战性、刺激性的海上体育运动等旅游项目，正好迎合了这种旅游消费趋向，海岛作为远离都市喧嚣和原生自然的象征，因其神秘性、浪漫性和冒险性而成为国内外游客休闲旅游的首选之地。一些海岛得到了大规模的旅游开发，海南岛的观光度假旅游、上海横沙岛的度假旅游、浙江普陀岛观光旅游以及我国沿海的一些小型岛屿都在积极地进行旅游开发建设。实践证明，海岛己经成为最有旅游吸引的旅游目的地之一。近些年来旅游业以较快速稳步发展，旅游业已成为各国国民经济的主要增长极之一。以旅游业带动服务业、工业、农业产业格局的战略性经济结构的调整受到了各级政府的重视。伴随着国内旅游兴起，旅游方式开始转变，对真实性、新奇性、体验性、知识性、生态性等高附加值旅游产品的消费需求量持续上升，以观光游览为主要目的的传统旅游活动向个性化、多元化和知识化方向发展，旅游价值目标的诉求要素由原来倾向于享受温暖的阳光(sun) ,碧蓝的大海(sea)和舒适的沙滩(sand) "3S”为主要内容的户外运动转向崇尚自然本色，注重体验为主要内容的旅游方式，出行的目标锁定在空气清新、有野趣、自然纯真的地方川，旅游市场需求逐步呈现出多样化、细分化特征，以休闲放松、康体娱乐为目的的度假旅游、休闲旅游逐步兴起。随着现代人们工作和生活压力的日益加重和对旅游产品多样化需求的日益增加，一方面是城市化速度的加快，城市环境日益恶化，生存空间的日趋狭小;一方面是物质生活的极大改善，视野不断开阔，节假日明显增多。正是在这种背景下，海岛旅游作为一种独具魅力的专项旅游产品受到大众青睐，海岛旅游因其能给旅游者以远离城市喧嚣和彻底回归自然的心理感受而倍受青睐，以其自然的生态景观和独特的人文景观吸引着游人，以其真实性、多样性、休闲性、神秘性和冒险性，越来越受人们的喜爱，逐渐成为近几年的旅游热点，成为这个世纪的旅游时尚之一。4. 科技教育随着科教兴国方略的实施，信息科技化、装备科技化、交通科技化，在旅游业都得到了充分的体现和运用，这些科教兴国方略实施，科技的增强是促使了旅游业开发的手段、经营方式、发展空间都发生了革命性的变化，也有利于中国旅游业直接面向世界，实现跨越式的发展。与此同时，国民教育的普及化、国民教育旅游的教育功能，更加有利于提升国民素质、旅游环境和旅游意识，也可以极大的增强游客的旅游品质和旅游创新，因为科教的兴起，旅游业的发展极大的提高了素质，包括产权酒店和分时度假，这里涉及到国民的素质问题以及受教育程度的问题，更重要的是涉及到社会经济发展的问题。这几个因素的影响，经过改革开放30年的大发展，中国旅游业从事业型，过去中国旅游业是事业型或者外事接待型，到产业型的转变，也实现了从资源经济到要素经济，再到产业经济两次质的飞跃，未来的10年将是中国旅游业战略转型期发展的新时代，中国旅游业将进入强国旅游时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代。(二) 微观环境1. 竞争者平潭岛鼓浪屿湄洲岛东山岛地理位置福州市厦门岛西南隅莆田市漳州市发展环境依托的福州市尽管经济水平较高，但是由于交通不便，辐射作用受到限制，其依托作用难以得到足够体现。依托城市的经济环境最好经济支持水平一般经济支持水平一般开发条件资源特色突出，但是其他条件处于一般水平海岛旅游开发比较成熟和成功资源特色突出，但是其他条件处于一般水平在资源保护、开发状况方面有一定竞争优势，但是基础设施和其他配套设施比较薄弱资源特征海蚀地貌甲天下整体的自然环境和气候条件闻名海滨沙滩具有相对优势以岛屿自然生态环境占优客源市场省内知名，在省外的影响力很小已形成了省内、省外、境外市场的多元化客源市场格局，省外市场是主要客源市场，约占36境外市场(主要是港澳台以及东南亚市场)所占份额超过厦门，但是省内市场仍是其主要客源市场客源市场主要来自本市和周边县市特色形象渔村风情和海蚀地貌音乐 文化和建筑 艺术 文化妈祖文化和民俗文化关帝文化和海岛生态介入机会由于在当地 经济 中产业地位不突出，尽管拥有“海蚀地貌”这一独特资源，但是知名度有限，在对外宣传、营销方面还有待加强。 通过加强区域旅游合作、多次举行重大的国际性旅游节庆活动和会展活动、尝试实行网络营销等手段，在塑造产品形象和旅游地知名度上效果显著全力打造妈祖文化品牌，每年都举办妈祖文化旅游节，加强对澳门、 台湾 以及东南亚市场宣传，已取得较好的宣传效果充分利用生态海岛的优势，积极加入到区域旅游合作，尤其是加强与厦门、深圳的合作，旅游知名度正逐步得到提高。表3：福建沿海海岛旅游资源对比分析福建沿海4个海岛型旅游地有较为相似的旅游资源、重叠的客源市场以及相当的重视程度，但同时其资源特色、发展环境、市场倾向、发展条件、介入机会等竞争优势差异较大，这些都决定了海岛型旅游地之间是竞争与合作共存的对立统一关系。 (1)4个海岛 自然 旅游资源相似，地理位置相邻，客源市场重叠以及旅游业都受到当地政府的重视，这些因素都决定了4个海岛型旅游之间存在着一定的竞争关系； (2)由于4个海岛的旅游资源特色鲜明，经济发展背景差异较大、旅游功能和主题形象差异性大，即4个海岛型旅游地是一种非替代性竞争关系； (3)在健全福建海岛旅游发展体制的基础上，突出4个海岛的特色优势，实行一体化的营销管理战略，形成福建省特色海岛的整体形象。2. 消费者(1) 国内消费者 平潭岛是海峡大通道非常重要的节点和桥头堡，优先在岛上进行规划，能够启动开发，成为我们对台合作的口岸和重要的枢纽。地处对台经济的前沿，一旦两岸实现统一，其独特的闽台海岛文化，将吸引众多的内陆游客和海外游客前来旅游观光或休闲度假。 平潭传统的石头村落，古老而具有艺术性，吸引着国内外相关的艺术家，良好的文化旅游背景，吸引着全世界希望学习、恢复中华传统文化的华侨和感兴趣的人来这里观光、旅游、度假甚至长住。 成立旅游集散中心后，从平潭发团到台湾和大陆各地。交通方面不存在障碍。福建方面，平潭-马祖1小时，再到台湾68海里，比到福州还近；台湾方面，邻近新竹就有几个渔港。以前大陆各省游客来台旅游，可以坐专列到厦门，经小三通到金门或马祖，再经小三通到台湾本岛。未来专列可以到平潭，再换游轮或客轮到台湾。两三年后，高铁直接从天安门开到平潭，将吸引更多游客来到平潭。 拥有同类资源的周边县市大力开拓滨海休闲旅游市场，对平潭岛形成旅游市场的屏障带，将在一定程度上分化前来平潭观光度假的游客群。(2) 国际消费者 平潭海坛国家重点风景名胜区已被建设部列入全国23个申报世界遗产的预备名单。如海坛国家重点风景名胜区申报世界遗产成功，将为平潭旅游业发展带来前所未有的机遇。 滨海休闲度假旅游热和自然生态投资热在国际范围内兴起，为平潭发展滨海休闲度假旅游创造了大环境背景。 网络时代的到来，打破了传统的宣传促销方式，将景区搬到网上，通过精美生动的网页设计图文并茂地向国际市场做快捷、全面而有效的推介，能迅速改变了“藏在深闺人未识”的不幸局面。五、 SWOT分析(一) 自身实力资源项目要点自然旅游资源资源个性鲜明、奇特度大、旅游环境容量大；专题旅游内容多、特色旅游功能强、垄断性和不可替代