捷克共和国的城市公共交通及发展政策.doc

捷克共和国的城市公共交通及发展政策圃SHIJIEGONGJIAO城市公交规划与管理捷克共和国的城市公共交通及巷誊矗蘩侯翔译编捷克共和国政府多年来非常重视发展城市公共交通,并大力提倡城市公共交通优先的政策,不但在财政上给予城市公共交通企业大力扶持,并且还给城市公共交通的发展提供了许多优惠政策.捷克共和国的城市公共交通,是一个与城市市民生活密切相关的重要问题.据统计,城市居民出行乘坐城市公共交通客运工具的人数占65%一80%,铁路客运和其它交通系统,只占有总客运量的30%左右.捷克共和国全国共拥有3000多辆城市公共汽车,其中有690辆铰接式公共汽车,有13个城市拥有无轨电车运营;7座城市拥有有轨电车运营,城市无轨电车和城市有轨电车总数为1930,捷克共和国首都布拉格市的城市公共交通,是以地铁客运为主,城市公共汽车,城市无轨电车和城市有轨电车为辅.捷克共和国绝大多数的城市公共交通系统设置在大城市中,是由当地的市政府交通局(DP)来管理,这些交通局,通常拥有23个不同的交通系统.市政交通局并不介人城市公共交通以外的其它工商业,它的经济来源全靠票款收人,通常票款收人占50%-60%,不足部分由市政府的财政补贴.在捷克共和国的小城镇中,只有城市公共汽车运营,它们是由捷克共和国的城市公共汽车公司(CSAD)经营的,在某些地区,也有私营的交通客运公司,它们是CSAD所允许存在的私有化的产物.在过去,CSAD的预算来自直接的国家补助,运费和私家租赁收人,现在城市公共交通企业的经费来源只靠票款收人和当地市政府的财政补贴.城市公共交通企业票款收人的多少,取决于多种因素.例如:城镇规模的大小及人口数量,城市公共交通运营线路的差异等.财务捷克共和国原国有DPS现已转化为私有制的城市公共交通企业,它们的多数权益属于所在地的市政当局.城市公共交通企业发生了财政亏损,由政府财政补贴,按票务收人的一定比例提供资金,或以基金的形式溶人公司的成本.这些方法的实施,都以取得成本和收人的平衡为目的.票务收人不能为城市公共交通企业产生巨大的经济效益,这是实行低票价政策的主要原因,是使人们都意识到城市公共交通是运送乘客的最佳模式和有轨电车转向柴油汽车,事实证明这对环境的保护和罗马3000年的历史都有不良的影响.现在的罗马政府和ATAC公司都努力纠正这一错误.采埃孚的产品,在这一改进中作出了重要的贡献.采埃孚和ATAC公司的合作在继续不断的加强着,在ATAC最近的招标中,大量的采埃孚产品中标被使用在ATAC的新购车辆上.700辆装有采埃2003.2.No.1(总128期)孚5档自动变速箱5HP502C的依维柯城市客车,159辆配备采埃孚AV132低地板车桥的奔驰客车,还有900辆新车使用采埃孚SERVOCOM转向系统.采埃孚和ATAC的合作已经走过了42个年头,就象罗马这座”永恒之城”一样,这种合作将会一直延伸下去.城市公交规划与管理SHIJIEGONGJIAO投资捷克共和国有些地区的政府财政补贴,尚无法弥补城市公共交通企业的运营亏损,因为城市公共交通在实行低票价政策的同时,有时还需要对城市公共交通的基础设施进行必要的建设.在捷克共和国大城市的DPS中,拥有几个交通系统,它们的运营成本更大,所以特别感到资金的短缺.尽管如此,它们把城市交通发展的重点,还是,放在重点和优先发展城市公共交通上.这是因为:(1)乘客人数的增长远郊地区的扩大,需要城市公共交通线路延长;新商业中心的建立,将有更多的市民在郊区工作;(2)要降低城市空气污染和城市噪声干扰的程度.特别需要发展城市电气化车辆(城市无轨电车,城市有轨电车,城市轻轨电车,城市双动力源无轨电车,城市地下铁道及电动车辆等),这就需要改造现有的城市公共交通基础设施;(3)城市公共交通越来越显示出其快速,乘座舒适和载客量大的优点,与私人小客车相比,城市公共交通更具有吸引力和竞争力;(4)采用现代化的科学技术和车辆及设备,燃料和维修设备的费用必定会进一步降低.城市公共交通需要更大的投资和发展在大城市中,要求快速和大运量的客运交通,更迫切需要发展和改进现有的城市公共交通系统,那就有必要在乘客密度很高的地区,引入城市有轨电车这样的城市快速轨道交通客运工具,因此必须投入必要的技术和资金,改进现有的基础设施,并建设新的设施以扩展现有的城市公共交通网络.捷克共和国对城市公共交通发展的支持在过去,捷克共和国的城市公共交通的运营和发展是由国家来控制的,从1990年起这些权力完全下放到各城市的市议会,城市公共交通各种票价也由市议会负责制定,国家只对城市公共交通实行免税的政策,所有市属的城市公共交通车辆都免缴养路费,所有城市公共交通企业都免缴土地和房产使用税.尽管如此,城市公共交通企业仍感到资金不足,一旦物价不受集中控制,则涨幅甚大,城市公共交通企业的各项支出也跟随着大幅度地提高,同时,按早先低物价时所制定的摊还率分期偿还债务,也对城市公共交通运营成本起到负面的作用.捷克共和国对城市电气交通的倾斜政策捷克共和国政府决定,为了缓解资金困难的状况,对城市公共交通企业购买车辆和基础设施投资提供资助,购买电车(城市有轨电车,城市无轨电车,电动车辆等)政府财政卜贝占3,购买汽车,政府财政只补贴10%.这样的差别,意味着捷克共和国政府重视发展城市电气交通,以加强对堀疖的环境保护.捷克共和国首都布拉格市的市交通局,是捷克共和国18个DPS中规模最大的,其它大区的交通局,在布尔诺市,俄斯特拉发市和比尔森市等.捷克共和国一个典型的中型城市公共交通企业在其它城镇中,尚有拥有100辆-200辆城市公共交通车辆的中型城市公共交通企业,HradecKralove市的DP就是一典型的例子,这家DP拥有150辆城市公共交通车辆(其中约有三分之一是大容量的城市公共交通车辆,为10000市民服务.这个市每年约有三分之一的运行里程是由城市无轨电车还行驶,在最近的3年中,该市又有2条城市无轨电车新线路投入城市公共交通运行,每天城市无轨电车线路长2.$Km,到目前为止,该市的城市无轨电车线路网络的总长度已达到24.5Km.捷克共和国公众的支持在决定扩延城市无轨电车线路网络以前的一项民意测验显示,将近98%的城市居民,赞成对城市无轨电车系统作进一步的发展.捷克共和国的国产城市无轨电车是由斯柯达股份公司电车工厂设计,制造的,最老的城市无轨电车已经运行了12年,新型的斯柯达21Tr型低地板双轴标准型城市无轨电车是在90年代开始投入城市公共交通运行的.然而,捷克共和国当前大部分城市公共交通线路仍由城市公共汽车运行,它们每年大约行驶400万Km,运送乘客3700万人次以上.捷克共和国大部分的城市公共汽车是由捷克共和国柯洛沙和由匈牙利的依卡露斯两家客车制造厂生产.近年来,匈牙利依卡露斯客车制造厂生产的铰接式公共汽车,逐步由捷克共和国柯洛沙制造厂设计,制造的新型客车所代替.在1996年的下半年,新型柯洛沙雷诺低地板城市公共汽车已在若干城市公共交通路线投入正常运行,该型城市公共汽车车身高3.2m,载容量为1l0人.私人小客车的应用,已成为一个严重的社会问题,而捷克共和国的城市公共交通优先这一举措,已有效的抑制了私人小客车的继续增长.2003.2.No.1(总128期)