2季度交通运输行业分析报告.doc

2012年2季度交通运输行业分析报告1 2012年2季度交通运输业发展环境分析11.1 宏观经济环境分析11.1.1 全球经济总体下滑21.1.2 中国经济增速平稳回落31.2 产业政策环境分析61.2.1 综合运输业61.2.2 水上运输业81.2.3 铁路运输业172 2012年2季度交通运输业运行情况分析192.1 交通运输业整体运行情况192.1.1 交通运输业企业景气程度继续回落192.1.2 货物及旅客运输保持平稳增长212.1.3 交通建设投资增速出现下滑232.2 交通运输业主要子行业运行情况252.2.1 铁路运输业252.2.2 道路运输业292.2.3 港口航运业322.2.4 航空运输业553 2012年下半年交通运输业发展趋势展望583.1 世界经济低速运行，新兴经济体下行趋势放缓583.2 铁道部改革进程将加速推进603.3 公路客货运仍将低速平稳运行613.4 港口航运业不确定性加大623.5 航空运输下半年将有所回暖651 2012年2季度交通运输业发展环境分析1.1 宏观经济环境分析1.1.1 全球经济总体下滑2012年2季度，世界经济总体处于缓慢回落的过程。美国经济虽持续保持增长，但增速明显回落，欧元区经济受制于欧债危机的持续影响，增速出现萎缩，日本经济增速放缓。美国经济增速回落。美国商务部7月27日公布的报告显示，今年第2季度美国国内生产总值环比按年率计算增长1.5%。这虽是美国经济自2009年第3季度复苏以来连续第12个季度保持增长，但增速已连续两个季度出现下滑。报告显示，个人消费开支、非居民住房固定投资增速下滑，部分抵消了出口、私人库存等方面的提速，是造成今年第2季度美国经济减速的主要原因。今年2季度，占美国经济总量约70%的个人消费开支增幅为1.5%，低于今年1季度修正后的2.4%。欧元区经济萎缩。今年2季度，欧债危机的影响仍然进一步扩大，从而拉低了欧元区经济增速。欧洲三大统计机构德国经济研究所、法国国家统计及经济研究局和意大利统计局7月中旬纷纷下调了对欧元区经济增长的预期。三大统计机构预计，2季度欧元区经济将萎缩0.2%，而4月份其预期为持平。同时，市场研究机构Markit Economics公布的欧元区6月份综合采购经理人指数（PMI）终值为46.4，略高于5月份的46，但仍表明商业活动较前月大幅收缩。整体上看，欧元区2季度综合PMI创三年来最低水准。日本经济增速放缓。受环保车补贴制度带动消费增长和复兴需求拉动公共投资扩大因素的影响，日本经济2季度仍保持增长。但外需的低迷仍在一定程度制约了日本经济的复苏进程。日本民间智库等21家机构预测的2季度的实际经济增长率比1季度有所放缓，2季度的平均环比增长率约为0.6%，按年率换算为2.5%。图 1 2010年2季度-2012年2季度美国、欧元区、日本季度GDP环比增长趋势数据来源：美国商务部经济分析局、欧盟统计局数据库、日本内阁府数据库，国研网行业研究部加工整理1.1.2 中国经济增速平稳回落从国内形势来看，中国经济增速平稳回落。据国家统计局初步测算，上半年国内生产总值227098亿元，按可比价格计算，同比增长7.8%。其中，1季度增长8.1%，2季度增长7.6%。分产业看，第一产业增加值17471亿元，同比增长4.3%；第二产业增加值110950亿元，增长8.3%；第三产业增加值98677亿元，增长7.7%。从环比看，2季度国内生产总值增长1.8%。图 2 2009年2季度-2012年2季度中国累计GDP同比增长趋势数据来源：国家统计局，国研网行业研究部加工整理社会消费品保持平稳增长，固定资产投资增速回落，进出口小幅增长。上半年，社会消费品零售总额98222亿元，同比名义增长14.4%(扣除价格因素实际增长11.2%)，增速比1季度回落0.4个百分点，比上年同期回落2.4个百分点。固定资产投资(不含农户)150710亿元，同比名义增长20.4%(扣除价格因素实际增长18.0%)，增速比1季度回落0.5个百分点，比上年同期回落5.2个百分点。居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比1季度回落0.5个百分点，比上年同期回落2.1个百分点。进出口总额18398.4亿美元，同比增长8.0%，增速比1季度加快0.8个百分点，比上年同期回落17.8个百分点。其中，出口9543.8亿美元，增长9.2%；进口8854.6亿美元，增长6.7%。进出口相抵，顺差689.2亿美元。投资、内需以及消费的增长使得货物和旅客运输平稳发展，为上半年交通客货运输量的持续增长提供了保证。图 3 2009年6月-2012年6月工业生产以及投资、消费、出口需求同比增长趋势数据来源：国家统计局，国研网行业研究部加工整理从价格形势上看，居民消费价格涨幅继续回落，工业生产者价格同比下降。2012年上半年，居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比1季度回落0.5个百分点，比上年同期回落2.1个百分点。工业生产者出厂价格同比下降0.6%，1季度和上年同期分别为上涨0.1%和7.0%。图 4 2009年6月-2012年6月CPI和PPI变化趋势数据来源：国家统计局，国研网行业研究部加工整理从居民收入来看，城乡居民收入较快增长，农村居民收入增速快于城镇。2012年上半年，城镇居民人均总收入13679元。其中，城镇居民人均可支配收入12509元，同比名义增长13.3%；扣除价格因素实际增长9.7%，增速比上年同期加快2.1个百分点。农村居民人均现金收入4303元，同比名义增长16.1%；扣除价格因素实际增长12.4%，比上年同期回落1.3个百分点。总体来看，2012年上半年经济增速有所回落，但仍处在合理适度的增长区间，国民经济运行总体平稳，经济发展稳中有进。经济的平稳运行给交通运输业的发展创造了良好的环境，使得交通运输部门取得了较为平稳的发展：铁路和公路货运输量继续平稳增长；港口生产稳中趋缓，民航货邮量增速同比回落，交通固定资产投资结构进一步调整，投资增速持续回落，安全形势总体稳定，行业运行的协调性不断增强，运输服务水平逐步提高，有力地支撑了国民经济的平稳健康发展。1.2 产业政策环境分析1.2.1 综合运输业关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见发布为贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发201013 号）精神，鼓励和引导民间投资进入交通运输领域，加快现代交通运输业发展，交通运输部结合交通运输行业实际，于4月13日发布了关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见（以下简称实施意见）。实施意见明确鼓励民间资本参与公路、港口码头、航道等建设、养护、运营和管理，参与综合运输枢纽、物流园区、运输站场等建设、运营和管理；鼓励民间资本投资从事道路运输、水路运输业务，引导民间资本投资经营公路货运中介服务、机动车维修、驾驶员培训以及无船承运、船舶代理等运输辅助业务，支持民间资本以适当方式进入城市公交和农村客运等公共事业领域并建立相应的财政奖励补贴制度；支持民间资本参与交通运输领域新技术、新工艺、新材料的研发和推广应用，支持民间资本参与交通运输物流公共信息平台、公众出行信息服务系统、高速公路联网不停车收费、城市交通智能系统等研发、建设和运营管理业务；支持和引导民间资本参与公路、港口、航道等工程建设和运营管理的节能减排、环境保护技术的研发和推广，鼓励民间资本参与太阳能、风能等新能源在交通运输领域的应用和推广。同时，实施意见要求，各省（区、市）交通运输主管部门要加强对民间投资的服务、指导和规范管理，为民间投资营造良好的发展环境。一要建立健全与民间投资主体的沟通联系渠道，积极为民间投资提供相关的咨询和技术服务。二要建立健全投资政策、信息发布制度，不断提高透明度，引导民间投资行为。三要进一步发挥行业组织为民间投资提供法律、政策、金融等方面服务的积极作用。四要改进交通运输行政审批方式，优化审批流程，提高“一站式”服务水平，加快推进“网上审批”。五要进一步规范交通运输系统涉企收费行为，加大对涉企收费行为投诉的查处力度，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款。六要打破地区封锁和部门保护，营造公平、竞争、开放的交通运输市场环境，支持交通运输各类民营企业开展跨地区、跨行业兼并重组，支持民营企业参与国有企业的改制重组和“走出去”。实施意见的发布，将鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入交通运输基础设施、交通运输服务和交通运输新兴业务领域，发挥民间资本推动交通运输产业结构优化、加快发展方式转变、促进现代交通运输业发展的重要作用。1.2.2 水上运输业2012年2季度，国家和各级地方政府相继出台系列措施，规范港口和航运市场，推动港口和航运企业的健康快速发展：为加快“十二五”时期上海国际航运中心建设，上海市政府编制并印发了上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划；为加快长江流域的开发以及航运交通的充分利用，加快长江水利和航运发展合作协议和武汉长江中游航运中心建设发展战略纲要正式签署；为切实加快广东省内河水运发展，构建现代综合交通运输体系，广东省政府正式通过关于加快内河水运发展的实施意见。1.2.2.1 上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划发布航运中心地位的确立对一个国家和地区的经济繁荣和发展都有重要的意义，在全球经济一体化进程日益加快的今天更是如此。90年代中期，我国首先提出在上海建设国际航运中心的规划，1995年上海国际航运中心建设正式立项，1996年1月，国务院牵头组织江苏、浙江、上海两省一市负责人在上海召开会议，标志着以上海深水港为主体，江苏、浙江的江海港口为两翼的上海国际航运中心建设正式启动。虽然上海航运中心经过近些年的发展已经初具国际航运中心雏形，但也存在很多问题，诸如，集疏运体系需要进一步完善，服务等软环境建设滞后，以及金融业的发展难以满足国际航运中心建设的需要等。为了更好的解决这些问题，加快“十二五”时期上海国际航运中心建设，5月9日，上海市人民政府根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见和上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，编制并印发了上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划（以下简称规划）。规划是上海国际航运中心建设的第一个专项五年规划。规划的目标是在保持传统港航运输业、装备制造业发展优势的同时，重点完善航运服务体系，形成有利于国际航运中心建设的政策环境，鼓励各类市场主体充分发挥作用。到2015年初步具备全球航运资源配置能力，形成上海国际航运中心核心功能，实现航运要素和资源集聚。港口、机场吞吐量继续位居世界前列，航运服务体系基本建成，从而使国际航运综合试验区建设取得新突破。表 1 上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划主要目标重点提升和优化航运优势产业，建立较为完整的航运服务体系，形成有利于国际航运中心建设的政策环境，鼓励各类市场主体充分发挥作用，提高基于现代信息技术的现代物流服务效能，加强与江浙主要港口的互动协作，建成辐射长三角地区和长江流域的结构合理的集疏运体系。到2015年底，基本实现货物、船舶、企业、资金、人才、信息、技术等航运要素与资源全面集聚，初步具备全球航运资源配置能力，形成上海国际航运中心核心功能，为2020年具备全球航运资源配置能力打下框架基础。具体目标（1）国际航运业务发展目标“十二五”期末，把上海建设成为安全、便捷、高效、绿色的国际一流港口，基本确立国际航运枢纽港地位。（2）现代航运服务体系发展目标“十二五”期末，形成门类齐全、市场规范、功能完备的现代航运服务体系，口岸通关相关制度逐步与国际惯例和通行规则接轨，营造“便捷、高效、安全、法治”的口岸环境。（3）航运金融发展目标“十二五”期末，基本形成体系健全、功能完备、服务优质，具有与国际航运中心相匹配的支撑能力和较强全球资源配置能力的现代航运金融服务体系。国际航运结算的便利化水平有较大提高，航运融资的创新能力和多样化程度达到或接近国际先进水平，航运融资、航运保险和航运衍生品交易规模在国际市场占比和影响力显著提高。（4）国际航运发展综合试验区发展目标“十二五”期间，出台一批符合产业发展需求的航运支持政策，集聚各类航运企业，使国际航运发展综合试验区成为具有国际竞争力的航运政策“先行先试”示范基地。（5）集疏运体系发展目标“十二五”期末，建成公路路网结构完善、铁路货运能力大幅提高、内河航道运输能力大幅提升、航空枢纽功能完备、与国际枢纽港地位相匹配的现代集疏运体系。（6）邮轮产业发展目标到2015年底，力争实现5-8艘邮轮以上海为母港基地，邮轮母港旅客年发送能力达到30万-50万人次，出入境邮轮及邮轮旅客分别实现500艘次与100万-120万人次的规模。（7）航运人才和文化建设目标通过各类社会力量，重点培养和引进航运法律、航运金融、航运经纪、邮轮服务、空中交通等航运人才，集聚与国际航运中心相匹配的航运专业高素质人才，打造在亚洲处于领先地位的人才高地，基本确立覆盖整个航运产业链的人才队伍结构。资料来源：上海市政府网站，国研网行业研究部加工整理规划明确了上海航运中心“十二五”建设的具体任务，其中包括：集装箱吞吐量达到3300万标准箱，继续位居世界港口前列；航空旅客吞吐量达1亿人次，货邮吞吐量达到550万吨，位居世界机场前列；出入境邮轮及邮轮旅客达到500艘次、100万人次，初步建成邮轮母港基地；在上海登记注册的国际航运船舶超过400艘；上海二手船舶交易突破100亿元；初步形成比较完善的航运经纪、船舶管理、航运服务代理以及海事法律、航运金融服务体系。表 2 上海市加快国际航运中心建设“十二五”规划主要任务主要任务具体内容（一）继续发展国际航运业务1、提升船舶运输企业服务能级；2、增强港航装备制造业核心竞争力。（二）培育和发展航运服务业1、发展航运经纪、船舶管理服务业；2、发展船舶交易市场；3、加强口岸联动，提高通关效率；4、规范代理服务市场；5、发展船舶供应市场；6、加强海事安全与技术服务；7、加强航运信息化建设；8、促进海事法律、仲裁服务机构的发展；9、加强航运咨询与研究；10、吸引各类航运服务机构和组织集聚上海；11、加强航空服务要素市场建设；12、推动航运文化建设。（三）发展航运金融服务业1、完善航运金融服务功能体系；2、发展多种航运融资方式；3、加快发展航运保险业务；4、探索发展航运指数衍生品市场。（四）建设国际航运发展综合试验区1、深化国际航运发展综合试验区突破性政策；2、创新国际航运船舶登记制度；3、加强海关特殊监管区域与产业腹地间联系；4、研究财税支持政策；5、加大对内对外开放力度。（五）促进邮轮产业发展1、完善邮轮产业发展协调机制；2、鼓励本土邮轮产业发展；3、推进邮轮港口建设。（六）优化完善集疏运体系1、推进港口基础设施建设；2、完善内河航运发展；3、完善货运道路网络；4、推进海铁联运发展；5、加强航空枢纽建设。（七）加强区域合作1、拓展航运服务业的辐射范围；2、完善区域港口发展协调机制；3、配合国家有关部门协调建立华东机场群、长三角国际航空货运枢纽群的合作发展机制；4、推进跨区域口岸大通关合作；5、加强港航发展政策合作研究。资料来源：上海市政府网站，国研网行业研究部加工整理规划尤其提到了要发展航运金融服务业。规划指出，要引进和培育一批在航运方面具有较强专业能力的商业银行、保险公司、租赁公司、信托公司和基金管理公司，形成较为完整的航运金融机构布局，同时，要引导金融机构加大对造船、航运等企业的信贷支持力度，开展船舶抵押贷款、融资租赁等传统的航运融资业务。大力发展船舶保险、海上货运险、保赔保险等传统保险业务，积极培育航运再保险市场。从世界经验来看，一个国际性航运中心的成长历程中都或多或少的有着政府的因素。上海国际航运中心从立项到发展，中央及地方政府在其中起到重要的推动作用，包括资金支持、税收优惠等等。此次由上海市政府编制的规划是上海国际航运中心建设的第一个专项五年规划。规划的推出，将有助于建设高端航运服务业、提高上海航运中心的软实力，同时，还将有助于促进相关航运产业的发展，提升航运服务产业竞争力，改善上海港航业服务环境，从而进一步加快上海国际航运中心建设。但同时，也应看到随着我国对外开放程度的加深，外贸经济的发展对港口航运业提出了更高的要求。国际航运中心的建设是一项浩大而持久的工程，上海国际航运中心十多年的建设历程中虽有成绩但也存在不足，在实践过程中积累了经验，也走入过误区。虽然上海港口航运业的基础设施水平有了显著的提升，软环境的建设也有了一定的成绩，然而毕竟基础较为薄弱，快速发展中存在诸多问题亟待解决，加上国内外众多竞争者的夹击，发展前景仍存在一定变数。规划仅仅是从宏观角度提出上海国际航运中心整体的建设布局与发展重点，但能否真正贯彻落实还存在变数，同时，在具体执行与操作上仍然需要一套切实可行的行动对策，从而更好地引导上海航运中心建设的快速发展。1.2.2.2 两政策促长江航运加速发展长江是我国第一大河，干流横贯东西，支流沟通南北，干支通航里程已达6.5万多公里，占全国内河通航里程的52，地理位置十分重要，是沿江经济社会发展的重要依托，是我国水资源配置的战略水源地、连接东中西部的“黄金水道”。水利和交通是长江“黄金水道”的两大主要功能。近日，为加快长江流域的开发以及航运交通的充分利用，加快长江水利和航运发展合作协议和武汉长江中游航运中心建设发展战略纲要正式签署。长江委与长航局签署加快长江水利和航运发展合作协议5月24日，为推进长江水利、航运基础设施建设，充分发挥水资源综合利用效益，保障通航安全、航道畅通，实现长江水利、长江航运“十二五”发展目标，长江水利委员会与长江航务管理局本着“共同协商、合作共赢”的原则，在武汉共同签署加快长江水利和航运发展合作协议（以下简称协议）。根据协议，长江委和长航局将重点加强在规划协调、重大工程建设、采砂管理、调度协调配合、水环境保护、行政审批管理、立法和科研等方面的合作。双方还将建立合作协调会议制度，即双方领导每年定期举行一次联席会议，落实和总结相关合作工作，为下阶段的合作工作提出建议。协议明确，长江委和长航局将进一步深化采砂管理合作，并在加强规划协调、推进重大工程建设、做好调度协调配合、加强水环境保护、完善行政审批管理等方面，强化双方的执行力和管理效能，加强协作与配合，统筹兼顾、共同协调好水利建设与航运建设的关系，积极推进长江中下游重点河段河势控制工程、长江南京以下12.5米深水航道治理、长江中游荆江河段航道治理工程、三峡坝区通航配套设施及三峡库尾变动回水区航道治理等重点工程。探索建立长江干流及重要支流控制性水利枢纽水资源综合调度协调沟通机制、三峡库区水环境保护和船舶污染防治合作协调工作机制、危化品运输船舶海损事故信息通报及应急响应合作机制、涉水项目行政许可和审批工作沟通协调机制以及长江水利航运法规和重大技术联合研究工作机制等。此外，双方还将每年定期召开一次合作协调会议。协议的签订，是两部派出机构深入贯彻落实水利部和交通运输部关于加快水利和交通运输发展合作备忘录的实际行动，标志着两部派出机构的合作进入了一个全新的发展阶段。协议的签订，对于实现长江水利、长江航运“十二五”发展目标和推进长江水利、航运现代化进程具有积极意义。武汉市政府审议并通过武汉长江中游航运中心建设发展战略纲要2011年1月，国务院关于加快长江等内河水运发展的意见（国发20112号），明确提出加快武汉长江中游航运中心建设的要求；当年9月8日，湖北省人民政府关于加快推进湖北水运业跨越式发展的意见，确立“利用10年左右的时间，全面建成武汉长江中游航运中心”的目标。为加快长江中游航运中心建设，今年5月24日，武汉市政府审议通过了武汉长江中游航运中心建设发展战略纲要（以下简称纲要）。根据纲要，未来5年，湖北将投入3000多亿元，全力打造武汉长江中游航运中心。自此，中部最大的航运中心建设全面提速，将来万吨级江海班轮可常年直达武汉，2015年武汉将开行直航东北亚、东南亚的水上国际航线。纲要提出，武汉长江中游航运中心战略定位为建成六大基地，构建三大枢纽，形成一个中心，即建成中部地区的集装箱运输基地、船舶制造基地、船运综合服务基地、物流及贸易基地、航运科技与教育基地和信息服务基地，我国重要的水运交通枢纽、物资集散枢纽和港口经济枢纽，具有国际影响力的内河航运中心。 纲要还提出推进武汉长江中游航运中心建设的15项任务，其中包括推进长江干线武汉至安庆6米深水航道、武汉至宜昌4.5米深水航道工程；建设以武汉为中心、干支直达的高等级航道网等。为加快长江中游航运中心建设，武汉市将积极制订和出台一系列政策，如设立武汉航运建设发展专项基金，鼓励和支持加快集装箱运输业发展等。纲要的通过，将有助于加速武汉长江中游航运中心建设，将使上海国际航运中心、重庆长江西部航运中心连成一线，从而更加充分完整地发挥长江黄金水道的优势，也将促进地方经济的飞跃发展，但我们也应该清醒地意识到，虽然武汉港口设施、航道条件较好，但市场服务体系还很不完善，“软环境”已成为航运中心建设的短板。金融、贸易、口岸、船代货代等服务体系需要建立，航运交易、信息共享手段和方法需要改进，规范化规模化市场体系亟待建立，这些都需要相关政策的支持引导。因此，在武汉长江中游航运中心建设发展战略纲要通过后，政府和相关部门还需要细化工作，出台相关鼓励政策，为航运发展创造良好条件。1.2.2.3 广东出台关于加强内河水运发展的实施意见水运是投资少、运量大、能耗低、占地省、成本低的绿色运输方式，内河水运对于振兴区域经济具有重要的作用。广东内河可通航里程达11843公里，水运量仅次于长江居全国第二位，贯通21个地级以上市63个县（市、区），为切实加快广东省内河水运发展，构建现代综合交通运输体系，促进产业转型升级和区域协调发展，3月27日，广东省政府正式通过关于加快内河水运发展的实施意见（以下简称意见）并于4月10日正式对外公布。根据意见，到“十二五”期末，广东省高等级航道里程达到1300公里，高等级航道里程占全省等级航道里程的30%；内河运力规模达到800万载重吨，单船平均载重达到1000吨，货运量在综合运输中所占比重达到15%。表 3 关于加强内河水运发展的实施意见指导思想、主要原则和发展目标提纲主要内容指导思想围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，创新体制机制，强化规划管理，着力推进内河水运由传统服务业向现代服务业转型升级，充分发挥内河水运优势，降低社会综合运输成本，促进沿江沿河区域经济社会发展。主要原则坚持政府主导与市场运行相结合，切实加大财政投入和建设力度，重视引导和发挥市场积极性，提高港航公共产品服务水平和市场资源配置效率；坚持水运发展与水资源综合利用相结合，统筹水运、水利、水电发展及水生态保护，充分发挥水资源综合效益；坚持水运与综合运输体系建设相结合，统筹水路、公路、铁路、航空、管道运输发展，促使各种运输方式布局合理、优势互补、衔接通畅。发展目标到“十二五”期末全省高等级航道里程达到1300公里，高等级航道里程占全省等级航道里程的30%；内河运力规模达到800万载重吨，单船平均载重达到1000吨，货运量在综合运输中所占比重达到15%。到2020年，建成航道安全畅通、港口布局合理、水陆衔接、河海贯通的内河水运基础设施新体系，开放有序、平安绿色、服务完善的市场服务新体系，体制健全、监管有力、公平高效的行业管理新体系，逐步建立国内一流，国际先进的现代内河水运体系，实现水运强省目标。资料来源：广东省政府网站，国研网行业研究部加工整理在加强内河水运能力建设方面，意见提出要提高内河航道通航能力，抓紧实施广东省内河航运发展规划(20102020年)，重点建设西江干线、北江干流航道等高等级(1000吨级以上)航道。开展榕江、韩江、那扶河等内河及其出海航道建设，在北江、东江建立船闸运行联合调度机制。同时，意见明确指出要着力提升内河港口集疏运功能。整合港口资源，改造老旧码头，清理整治简易码头和临时作业点。沿西江、东江、北江和榕江、韩江等水系干线和珠江三角洲航道网建成一批集约化程度较高的港区。到“十二五”期末内河港口年通过能力提升至2.5亿吨。将重要港区的集疏运通道列入综合交通运输体系发展规划，实现内河水运与其他运输方式顺畅衔接。到2020年形成重要港区与省级以上产业园区(开发区)之间通过多种运输方式便捷联接的集疏运系统。为加强内河水运发展资金保障，意见提出要加大公共财政投入。广东省财政要进一步加大对内河水运的投入，支持航道建设和维护、内河老旧码头改造、船型标准化和淘汰老旧船舶、绿色水运工程、人才引进和培训、航运公共服务信息平台建设等。各地财政要相应增加对内河水运的投入，扶持内河水运加快发展。同时，意见明确要加速拓宽投融资渠道。加强对水运发展的金融支持，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加对水运的信贷投放。利用土地、岸线等资源依法依规设立地方融资平台。在有条件的地市引导发展“地主港”建港模式。支持优势港航企业发行股票和企业债券。内河水运的发展将有利于煤炭、矿石、原材料、集装箱等大宗货物运输，内河水运的建设，将有助于钢铁、石化等产业的集聚，推动流域经济的快速发展。意见的出台，对广东省在港口、航道等基础设施建设、资金投入、平台模式等方面，都较以前的政策有了相当大的提高，标志着广东内河水运发展进入全新阶段。1.2.3 铁路运输业铁道部出台意见鼓励和引导民营资本进入，加速推进市场化改革铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中具有至关重要的地位和作用。鼓励和引导民间资本投资铁路，是实现铁路投资主体多元化，深化铁路体制改革，加快转变铁路发展方式，促进铁路科学发展，更好地服务于国民经济和社会发展的需要。国务院新闻办公厅曾于2010年5月13日对外公布国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发201013号），然而，由于缺乏细则的支撑，民营资本的参与度不高。为贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发201013号），铁道部于2012年5月16日正式对外发布关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见（以下简称意见），进一步明确了民间资本投资铁路的领域、方式及相关政策措施。意见明确鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目；允许民营企业参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标。意见鼓励民间资本投资参与铁路客货运输服务业务，与国铁企业开展多种方式的物流合作；鼓励民间资本投资铁路新型运输设备、轨道桥梁设备、电气化铁路设备器材、节能环保设备器材、安全检验检测设备及其他铁路专用设备的研发、设计、制造和维修，平等参与设备采购投标；鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与铁路非运输企业改制重组；鼓励民间资本投资参与铁路“走出去”项目，与国铁企业组成联合体，发挥各自优势，开展多种形式的境外投资和经济合作；鼓励民间资本投资参与铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。意见还就推进铁路投融资体制改革、完善有关政策措施、加强铁路行业管理和政府监管、减少和规范铁路行政审批、加强政务公开与政府信息公开工作、切实转变铁道部职能等提出了明确具体的要求。意见提出要探索并建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业股改上市，创新铁路债券发行方式，鼓励保险基金投资铁路，探索利用项目融资、融资租赁、信托计划等多种融资工具；在铁路市场准入条件、财务清算办法、运输管理、项目审批、接轨许可及公益性运输负担等方面，意见要求要尽快建立健全相应的规章制度，保护各类投资者的合法权益；按照政企分开、政资分开的要求，加大铁路经营管理体制机制改革创新力度，促进民营企业及各类所有制企业公平竞争，共同发展。近年来，铁路客货运输收入随运量缓慢增长，但运营成本的快速增长使得铁路部门盈利能力下降，同时，投资规模的迅速扩大也导致铁道部负债高企，这也促使铁路部门需要加速引进多元化的投融资渠道。意见的推出，明确提出鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域，表明铁路投资将全面向民资开放，将有助于民营资本的引入，推进铁道部的市场化改革。为了更好的贯彻落实意见精神，铁道部也需要转变职能，按照政企分开、政资分开的要求，加大铁路经营管理体制机制改革创新力度，确立铁路运输企业市场主体地位，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展，才能保护各类投资者权益，进而更好地吸引民间资本的进入。2 2012年2季度交通运输业运行情况分析2.1 交通运输业整体运行情况今年上半年，面对复杂多变的国内外经济环境，交通运输部门牢牢把握稳中求进的总基调，有效开展各项工作，交通运输业实现了较快增长，铁路和公路货运量保持平稳增长，港口生产稳中趋缓，民航货邮量增速有所回落，交通固定资产投资结构进一步优化，安全形势总体稳定。总体来看，交通运输经济健康平稳运行，为保持经济社会平稳发展提供了重要保障。2.1.1 交通运输业企业景气程度继续回落根据国家统计局最新的数据显示，2012年2季度全国企业景气指数为126.9，比2011年同期回落了8.7点，也比2012年1季度下降了0.4点。交通运输、仓储和邮政业企业景气指数为118.2点，较2011年同期下降7.6点，也较2012年1季度下降1.5点，低于全国企业景气指数8.7点，差距有所扩大。表 4 2010年2季度-2012年2季度交通运输业及全国企业景气指数交通运输、仓储及邮政业全国企业景气指数2010年2季度131.8135.92010年3季度134.2137.92010年4季度128.7138.02011年1季度127.8133.82011年2季度125.8135.62011年3季度130.8133.42011年4季度118.5128.22012年1季度119.7127.32012年2季度118.2126.9注：企业景气指数为通过企业景气调查中企业家对本企业经营状况好坏的判断，综合反映经济运行状况和预期走向的指标。企业景气指数为通过企业景气调查中企业家对企业所在行业形势好坏的判断，综合反映企业家对当前宏观经济形势和发展趋势的乐观程度的指标。企业景气指数的取值范围均在0-200之间，以100为临界值，当指数大于100时，反映企业景气状态是良好的、乐观的，越接近200乐观程度越高；当指数小于100时，反映企业景气状态是不佳的、悲观的，越接近0悲观程度越深。数据来源：国家统计局，国研网行业研究部加工整理图 5 2009年2季度-2012年2季度交通运输、仓储和邮政业企业景气指数走势注： 每季度的GDP同比增长率按不变价格计算。数据来源：国家统计局，国研网行业研究部加工整理2.1.2 货物及旅客运输保持平稳增长2012年上半年，货物运输总体增速放缓：铁路、公路货运量保持平稳增长，水路客货运输量出现小幅回落，港口生产态势稳中趋缓，民航旅客运输增速较为平稳但货邮量同比有所回落。交通运输经济健康平稳运行，为保持经济社会平稳较快发展提供了重要保障。货运方面：2012年上半年，全国主要运输方式累计实现货运量191.81亿吨，同比增长12.15%，增速同比下降1.77个百分点，但比2012年1季度上升0.34个百分点；实现货物周转量81371.19亿吨公里，同比增长10.1%，增速同比回落4.1个百分点，也比2012年1季度下降0.7个百分点。表 5 2011年6月-2012年6月交通运输货运情况及累计同比增速货运量货物周转量当月（亿吨）累计同比增长（%）当月（亿吨公里）累计同比增长（%）2011年6月30.3113.9313296.9514.22011年7月31.2714.0013054.2114.42011年8月31.6814.0713488.5714.32011年9月32.0614.2314015.4114.92011年10月32.3414.2314011.3714.82011年11月31.7814.2813518.8014.72011年12月32.7713.7414165.7511.92012年1月29.548.5712801.3611.42012年2月28.6711.7112339.4413.42012年3月32.3711.8113487.3210.82012年4月33.0312.0913826.9410.72012年5月34.0112.1314507.7910.62012年6月34.1412.1514346.6910.1数据来源：国家统计局，国研网行业研究部加工整理图 6 2010-2012年同期交通运输业货物周转量及增速对比数据来源：国家统计局，国研网行业研究部加工整理客运方面：2012年上半年，全国主要运输方式累计完成客运量186.57亿人，同比增长8.39%，增速同比上升0.15个百分点，也比2012年1季度上升0.1个百分点；完成旅客周转量16324.58亿人公里，同比增长7.92%，增速同比下降3.15个百分点，但比2012年1季度上升1.21个百分点。表 6 2011年6月-2012年6月交通运输客运情况及累计同比增速客运量客运周转量当月（亿人）累计同比增长（%）当月（亿人公里）累计同比增长（%）2011年6月28.138.242463.4811.12011年7月29.028.162718.3911.22011年8月29.728.132781.5711.02011年9月29.967.842642.5610.62011年10月31.387.902715.8510.32011年11月29.647.972430.2010.52011年12月29.707.582478.4510.62012年1月32.0012.682903.2613.92012年2月31.718.962815.067.42012年3月30.488.382605.696.72012年4月30.548.252642.477.192012年