国际反倾销对我国商品出口的影响及对策.doc

国际反倾销对我国商品出口的影响及对策摘要: 倾销使进口国同类企业或产品的发展面临着严重的压力，甚至造成进口国同类行业难以起步的恶果。各国政府这本国同类产业集团的压力下，采取一些政策措施，以抵消出口国对进口国市场的强烈冲击，保护本国同类产业的发展。反倾销是被国际社会认可的恢复公平贸易的政策行为。关键词：倾销 反倾销 措施 出口国目 录 一、反倾销的含义1二、我国商品遭到反倾销的原因1（一）国际环境方面原因2（二）国内整体经济环境方面原因3（三）出口企业自身原因5三、国外对华反倾销的现状6（一）反倾销很容易产生连锁反应6（二）对中国实行反倾销的国家越来越多，商品也越来越多7（三）对中国产品价格确定具有明显的歧视性8（四）反倾销税的征收幅度大9四、国际反倾销对我国商品出口的影响9（一）对企业产品的影响10（二）影响我国产业结果调整12（三）反倾销诉讼的增长导致恶性循环12五、我国应对反倾销的对策13（一）政府应对反倾销的对策13（二）企业应对措施16（三）行业协会的对策分析17参 考 文 献20国际反倾销对我国商品出口的影响及对策今天，全球经济一体化与贸易自由化已是大势所趋，不可逆转。国际市场竞争也日趋激烈，随着世界经济中保护主义思潮的强化和我国出口贸易的不断扩大，外国特别是西方主要贸易国家对华出口商品的反倾销不断增多，涉及几千种商品，并有继续增强的趋势。在整个国际贸易中，传统的关税和非关税阻止都大大减少的情况下，各国普遍采用反倾销措施来保护国内产业。随着我国与全球经济的接轨和相互渗透，我国产品出口竞争力日益增强，越来越多的国家和地区把中国出口商品当成反倾销首要目标。一、反倾销的含义倾销是指一国以低于正常价格的价格把商品输入到另一国的流通领域的行为。反倾销是指当上述这种行为确实存在，并对该国国内产业造成了实质损害或威胁，或对建立该国国内相关产业造成实质阻碍，则该国可通过调查确立倾销行为的存在，由此该国可以采取反倾销措施，及对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。二、我国商品遭到反倾销的原因近年来，中国产品受到其他国家大量的反倾销是不争的事实，究其原因，不同的人有不同的看法。我认为反倾销的主要原因是中国经济尤其是出口的持续增长引起别国的恐慌和嫉妒，这些国家为了保护国内产业和遏制中国经济的进一步发展，而“合法”地采取的一种有效对策，可以说，这是任何一个正在崛起的国家所必然要经历的阶段。（一） 国际环境方面原因1、“非市场经济”标准的存在随着经济的持续快速发展，中国的综合国力也在日益增强，这将使某些国家或多或少的感觉在世界体系中的地位受到威胁，为了遏制至少是减缓中国经济的进一步发展，这些国家自然就想到了“非市场经济地位”这一锦囊妙计。自实行市场经济制度以来，中国已在市场经济建设方面取得了翻天覆地的变化，市场已经成为资源配置的绝对主体，政府基本不再干涉市场的活动。但遗憾的是，就在这铁一般事实的面前，其他国家仍然拒绝承认中国是市场经济国家。西方主要发达国家是否给予中国市场经济地位的答案与市场自由几乎毫不相关，中国在自由贸易问题上遭到了“非市场经济地位歧视”。2、发达国家希望“保护”国内市场美欧等发达国家号称是最自由的市场经济国家，长期以来它们主张世界所有国家都实行市场经济，并不遗余力、坚持不懈地推进经济全球化向纵深发展。然而，如果我们仔细观察这些所谓的自由国家今年来在国际经济事务中的所作所为，就不难发现它们之所以这么做完全是为其自身利益服务的。实行市场经济不过是他们企图侵占他国市场的一个借口而已，其他国家尤其是中国想进入他们的市场则是难上加难，而他们还以中国扰乱了他们的市场等莫须有的理由为借口，频频对中国发起一波又一波的反倾销。3、反倾销扩散效应的存在中国企业已经认识到应诉的重要性，并开始积极应对来自美欧等发达国家的反倾销，有时甚至还取得了有益的成绩。然而近年来以印度、阿根廷、土耳其为代表的发展中国家正成为发动对中国反倾销的主要国家。对此，我们必须给予同样甚至更大的关注。如果说日益走向全球的“中国制造”给发达国家的市场带来一定恐慌的话，那么它对于发展中国家更是形成了直接的竞争压力，因为中国的出口贸易主要集中于劳动密集和资源密集产业两大类型，所以在产品结构上同其他发展中国家产生了很大的趋同和竞争，因而相互之间产生矛盾也在所难免。作为竞争对手，中国的劳动生产力却一般来说要比其他发展中国家高出许多，正因为如此，发展中国家为了保护自己本国产品，从而提高其在国际市场的竞争力，必然会增加对他国尤其是其主要的竞争对手中国的反倾销调查。（二） 国内整体经济环境方面原因1、我国产品出口秩序混乱尽管近年来中国的产品出口保持了30%左右的增速，但我们同时也必须注意到，中国产品出口还存在着秩序混乱的问题。这主要表现在以下两个方面：首先，中国出口产品结构不合理。从相关统计数据我们不难看出，我国出口较多的产品仍然是纺织、机电及化工等产品。这些产品多属劳动密集型产品，其附加值相对偏低，高新产品出口随笔以前有所增加，但与其他发达国家相比，上存在着较大的差距，而且高科技产品中贴牌产品占相当比重，因此，出口结构失衡问题如不能得到有效解决，其他国家对中国产品低价倾销的印象就不会改变。其次，中国产品出口缺乏统一管理，纺织、化工等产品是我国出口的主要产品，而这些产品的需求弹性非常大，是典型的完全竞争性产品，生产此类产品的企业无数，而且近年来中国已经把进出口经营权下放，可进行贸易交易的企业越来越多，再加上缺乏统一的管理和协调，其结果必然是各家企业为了能在激烈的竞争中脱颖而出，只能不断地降低其产品的销售价格，而产品的生产是有成本的，最后出口最多的是那些“柠檬产品”，因而中国的产品出口价格越来越低，直至遭致了其他国家的反倾销。2、中国企业的产业结构存在问题企业的产品科技含量低，产品自主权少，出口产品的低价竞争，中国目前的产业大多是属于劳动密集型，科技含量往往都比较低；企业很少有自己的研发机构来研发属于自己的品牌产品，大都是在某一种商品热销是跟风而上，不注重产品的质量；在参与国际竞争中，主要采用价格竞争的方式来开拓国际市场，在比较多的小型企业进军国际市场时，由于竞争处于无序状态，为争夺市场而进行降价的决策，从而被国外控告违反倾销行为。3、我国出口市场过于集中中国出口市场过于集中，研究表明，中国对美国、欧盟、日本和东盟的出口占据了很大比重。2005年，中国队这5大出口市场的出口占出口总额的比重一直在7%以上，由于香港转口贸易的比重很高，有一转口到美国、欧盟、日本。2005年与1997年相比，这一比重有所降低，但出口市场高度集中的状况没有显著改观。这些对某一国家和地区的出口比重偏高势必会对当地市场造成冲击，从而很容易成为反倾销的对象。（三）出口企业自身的原因1、企业应诉反倾销态度不积极我国企业在面对反倾销调查的时候不能积极应诉也是一个很重要的原因。近年来，大量的中国企业虽然已经深入的参与了国际竞争，并取得了相当不错的成绩，但多数企业的陈旧观念不能及时更新，因而当遭遇国外反倾销调查时经常是能躲则躲，而不是积极应诉。究其原因不外乎以下几种：有的企业不愿支付高额的律师费，有的害怕繁琐的罂粟程序会耽误其宝贵的时间，还有的企业希望能搭别人的“便车”，而自己坐享其成。殊不知上述种种想法的后果是，中国企业不得不承担沉重的倾销税，最终要么是干脆丢掉了市场，要么是保住了市场却丢掉了利润。此外，对国外的反倾销指控应诉不积极或应诉不力，还可能导致别人的“得寸进尺”，从而引发反倾销的“连锁反应”。2、企业在国际化经营中表现出来的低素质国内企业的粗放经营和盲目竞争，成为国外反倾销的重要原因。涉案企业不积极应诉，客观上助长了国外对中国产品反倾销的气焰。但以价格竞争手段和营销策略选择不当。目前我国频繁遭反倾销主要是企业微观行为不规范的结果。市场竞争的主要手段是价格竞争，我国出口产品差别化水平低，产品结构单一，技术含量不高，多位劳动密集型和资源密集型产品。再加上国家鼓励出口的政策，产生了负面效应，致使很多出口企业在出口价格里，将出口退税等因素考虑到出口成本中去，因而可以有恃无恐的压价竞争。近年来，由于加入了WTO，再加上我国低廉的劳动力成本，中国已经成为“世界加工厂”，价格竞争异常激烈，产品卖家越来越低，产品的价格远远低于国外产品价格。如我国鞋类产品出口价格相当于意大利、韩国的1/3。一些地区、部门和企业片面强调出口创汇，为了创汇而不顾成本和效益，拼命降低价格来促进销售，这种低价出口商品，给进口国造成了实质的损害，也损害了本国利益。另外，由于外贸经营权的放开与宏观管理不配套协调，只是各种利益主体之间调节困难，外贸企业经营方式仍没有褪尽传统计划经营的运营模式，很多企业缺乏较强的竞争能力和有效的竞争手段，没有出口主导产品，看到某些产品市场好久一哄而上，结果造成市场过剩，供大于求，使得出口价格越来越低，造成反倾销的嫌疑。正是由于这些“内耗”现象，是我国每年由于压价竞销的损失达100多亿美元，甚至连一些本属于我国优势产品，甚至垄断性产品也不能获得应有的价格。三、国外对华反倾销的现状（一）反倾销很容易产生连锁反应反倾销诉讼的频率越来越频繁，自1979年中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来，中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查，目前国外对中国反倾销立案已近500起，居世界首位。近年来中国出口商品遭受反倾销的频率越来越高，我国已成为国际反倾销的首要目标，我国的出口贸易正面临着严重的挑战。我国某一出口产品在一个国家遭到反倾销诉讼后，其他国家由于担心这种中国产品大量涌向其国家，因而采取反倾销投诉进行预防。一是产品反倾销连锁反应，当一种涉案产品被一国征收反倾销税时无法进入该国市场时，会蜂拥转向另一个市场，结果导致新一宗反倾销诉讼，多种出口产品都曾在多个国外市场先后遭到反倾销调查，极大的影响了这些产品正常出口。二是国家反倾销连锁反应，一国对我国产品进行反倾销调查以后，往往引起有关国家的效仿，他们或担心我国出口产品转向进口，或怀疑同类产品已在他们国家倾销，也可能发动同样的反倾销调查程序，最终结果是这些产品在许多国家和地区乃至整个国际市场受阻。（二）对中国实行反倾销的国家越来越多，商品也越来越多据统计，2009年前3季度，就有19个国家和地区对我国产品发起88宗贸易救济调查，其中就有宗反倾销调查在80年代，对话反倾销的国家只有美国、欧盟、澳大利亚、加拿大4个发达国家和地区，而90年代以后，不仅发达国家对我国实施反倾销措施，越来越多的发展中国家如巴西、阿根廷、泰国、印度、印尼、厄瓜多尔等国也纷纷加入到该行列中，从发起反倾销调查的国家和地区来看，印度对我国发起的反倾销数量最多。此外，不仅美欧等西方发达国家频繁对我国提起反倾销调查，还有一些发展中国家如墨西哥、智利、秘鲁、尼日利亚、季内瑞拉、印度、韩国等也对我国发起了反倾销诉讼，涉及产品包括五矿、化工、轻纺、机电、农产品等4500多种。不过最初，只有原材料和粗加工产品是我国被反倾销的商品中，后来又涉及到五金、畜牧、机电等行业，到目前，国外对华的反倾销商品涉及有化工、五矿、轻工、钢材、机电、机械、建材、食品、医疗保健、轻纺等在内的十多个行业。而在被裁定为反倾销行为以后，进口国往往征收反倾销税。一些国家对我国征收的反倾销税明显偏高。据统计，2011年上半年，印度对华反倾销案已经终裁的3起案件，决定征收反倾销税的税率都在100%以上，而从90年代开始，针对中国反倾销的拉美国家，其确定的反倾销税率相当一部分为300%到600%，如此之高的税率对在其他国家是罕见的，对我国出口企业是一个沉重的打击。（三） 追中国产品价格确定具有明确歧视性西方一些国家在确定哪些是倾销产品方面带有很强的主观性，作为倾销产品的对象，大多数是我国竞争力较强的产业，特别是低附加值，劳动力密集的产品。如中国生产和出口到欧洲的棉坯布价格从1992到1996年一直上升，但占欧洲的市场份额是1995到1997年基本持平。在这种情况下仍被确定为反倾销，其意图是十分明显的，那就是发达国家的纺织业在中低档产品上已经失去了对发展中国家的竞争力，怕他们为了保护这些不景气的企业，减少失业人数，一旦提起反倾销诉讼，则一定会确定倾销存在。在确定反倾销税的征收上也带有很强的主观性。实践中，常常不用统一标准对待所有出口同一产品的国家。如1998年欧盟对中国、印度、埃及、印尼和巴基斯坦五国的棉坯布的反倾销中，征收的平均税率是12%，但是对中国则是征收6个月15.7%的临时反倾销税。而实际上，俄罗斯出口到欧洲的棉坯布价格比中国低40%，再如1999年2月宣布对中国、印度、墨西哥、南非和乌克兰的钢丝和钢缆征收6个月的惩罚性反倾销税，其中南非是33%，而中国是74.8%，其目的就是要将中国这些产品挤出欧洲市场。（四）反倾销税的征收幅度大西方一些国家反倾销税的征收幅度是很大的，从百分之十到百分之几百乃至几千。如1993年12月墨西哥对我国鞋类出口征收165%，232%，313%至1105%的关税。面对如此高的税率，无论哪家企业都无法承受，这也就意味着中国的相关企业将不得不退出已占有的市场份额。欧美无视中国的改革现实，不承认中国已是市场经济。在反倾销调查中以随意选择的替代国类似产品价格来确定中国出口产品的正常价值，导致中国出口企业被认定为具有极大倾销幅度，而被征收极高的反倾销税，或做出价格承诺，以保护其本国相关产业。美国商务部2001年3月初裁定对中国4家应诉铸造焦炭反倾销的公司征收反倾销税。其中中化国际化工品公司税率高达211.42%。此外，在针对“非市场经济国家”的反倾销案件中，由于常常对来自该国的所有同类产品征收单一幅度的反倾销税，因此有可能导致某些本来倾销幅度较小或根本不存在倾销的商品被征收较高的反倾销税。自欧盟对中国皮鞋发起反倾销调查以来，广东是最大受灾区，涉案金额超过3亿美元，而广东鞋企中只有金履鞋业和万邦鞋业两家向欧盟法院提起了诉讼，这两家公司已积累了相对丰富的应诉经验，而更多中小企业因为举证、调查等程序繁杂及经费问题而放弃向欧盟法院提起诉讼，往往采取调整产品结构和出口市场等策略，甚至放弃欧盟市场。四、国际反对我国商品出口的影响我国是20世纪以来反倾销最大的受害者，造成了严重的经济后果和不良后果。（一）对企业产品的影响1、高额的反倾销关税严重削弱了我国企业产品的竞争力高额的反倾销关税，使我国出口产品失去了竞争力，一旦我国出口产品在国外进入反倾销程序，并被作出肯定性的裁决，无论当局采取哪一种反倾销措施，结果都是这些产品的出口额大幅度下降，有些产品甚至于完全退出这些市场，有研究表明，所实施的反倾销税在30%以下，出口企业尚可勉强维持出口，如果超过30%的警戒线则将退出国际市场。反倾销对我国一般贸易出口损害大，我国出口商品主要集中于劳动密集和资源密集产业，与发展中国家相同产业存在明显的竞争关系，这样导致一些发展中大国对国内产业的保护程度很高，我国具有相对竞争优势的产业往往成为反倾销的主要对象，近年来，我国一般贸易出口增速明显低于加工贸易出口增速，其中一个重要原因就在于此。遭受反倾销后最直接的损失就是对投诉国的出口急剧下降，甚至丢掉该国市场，遭到反倾销指控的国家的出口产品容易遭受到国外的反倾销，有可能造成出口的全部萎缩，反倾销虽然并不是一种惩罚手段，而是一种补偿措施，效果却不是补偿，结果如何，而是他的社会影响力在该国遭受反倾销的商品将不受欢迎，进口商将很少或不去向遭受反倾销的出口国进口这类商品，而且在征收了高额的反倾销税以后，我国的出口产品在进口就失去竞争力，这样将会使我国对这种产品缩小了在进口国的市场或退出该国市场，倾销这种行为是被各国所痛恨的，实践证明，凡是经常遭到反倾销的产品，即使对其他国家不存在倾销或没有产生危害，也容易引起其他国家的方感对其进行的反倾销调查，所以，如果我国有的企业不顾后果的对外进行倾销，那么，这不仅会使他丧失海外市场，也会连累到其他企业的产品，这将削弱我国产品的整体出口水平。2、损害我国企业产品的市场形象，减少外汇收入反倾销措施持续时间长，原有业务业务客户逐渐流失，再重新进入失去的市场非常困难，一起反倾销案件从立案到最终裁决，往往要历时一年以上，征税期长达五年，通过复审还可继续延长，向我国出口的许多商品，都遭到了十多年的反倾销关税制裁，目前出口额与立案时相比已大大萎缩，严重影响了我国产品在国际市场的形象，同时反倾销还严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性，由于我国产品屡遭反倾销，不少投资者不得不抽回资金，转向其他国家，此外由于大量新型电子、石化产品刚刚开始出口就遭到反倾销，使得我国新兴工业的发展遭受到严重损害。某类产品被提起反倾销调查，期间，外国进口商会心存疑惑而不敢大量订货，一旦出裁确定倾销，进口商在提货时还要向海关预交相当一笔相当于倾销幅度的保证金，如果最终裁决成立，进口商就要真正交纳高额的反倾销税，因此，外国进口商为避免经营风险，要么减少进口，要么干脆转移贸易伙伴，同时如果一国对我国某种产品提起反倾销调查，则可能引起其他国家的连锁反应，导致更大范围内的反倾销，每次反倾销成立后都会持续五年起作用，时间效应长久，令我国的出口产品受阻于国门。3、阻碍了我国国际化发展进程反倾销很容易产生连锁反应，一是产品反倾销连锁反应，当一种涉案产品被一国征收反倾销时，无法进入该市场时，会蜂拥转向另一个市场，结果导致新一宗反倾销诉讼，如我国的钢铁等多种出口商品都曾在多个国外市场先后遭到反倾销调查，极大地影响了这些产品正常出口，二是国家反倾销连锁反应，一国对我国产品进行反倾销调查以后，往往引起有关国家的效仿，它们或担心我国产品转向进口，或怀疑同类产品已经在它们国家倾销，也可能发动同样的反倾销调查程序，最终结果是这些产品在许多国家乃至整个国际市场受阻。由于反倾销的影响，追求利益最大化的出口商将会采取减少出口，甚至放弃外国市场的措施，外国进口商出于经营风险的考虑也会减少或放弃从我国出口，这样我国出口的国际市场将会大幅度地减少，出口商将会转向新开拓的市场，出口企业之间的恶性竞争引起国外生产的恐慌，要求政府采取反倾销保护措施。（二）影响我国产业结构调整我国劳动密集型产品一直在出口上占有相对优势，然而正是这些产品频频遭到反倾销指控，如纺织、丝绸、皮革制品、鞋类、玩具、有色金属等。这些恰恰是我国出口比较优势明显的产业，其中服装、棉纺织、丝绸、化纤、煤炭、水泥等生产能力均居世界第一位，其中不少是利用外资开办的三资企业，他们带来了资金，先进的技术和管理经验，然而由于受到反倾销的冲击，使部分三资企业被迫减产、停产或转产，从而使外商对我国投资的信心大减，严重破坏了投资环境，影响到整个国民经济的发展。（三）反倾销诉讼的增长导致恶性循环尽管我国对印度、阿根廷、南非、巴西等国出口很少，但这些国家市场潜力大，在发展中国家影响大。这些国家频繁使用反倾销措施，不仅阻碍我国商品进入当地市场，而且可能产生示范效应，引发其他国家效仿他们的做法，在可能的情况下也会提出反倾销，这样的情况下将对被实施反倾销的行为及相关的国内产业带来严重打击，进入恶性循环。我国产品在一国被提起反倾销诉讼后，其他国家认为我国产品将会推出该国市场，因而担心我国产品在被挤出申诉方所在国市场后转而大量涌入本国市场，于是也采取“预防性”的反倾销措施，这就造成我国产品在一国被诉讼后，往往接二连三的在其他市场也被投诉。例如中国焦炭，在北印度反倾销后，欧盟也开始对这一产品的反倾销调查，通知美国也启动了对该产品的预防性调查程序。因此，世界各国强加到我国头上的反倾销行为，给我国许多企业的正常生产经营造成重大影响，直接造成许多企业开工不足，生产萎缩，利润下降，经营困难，甚至被迫停产，进而对相关的产业链产生极大的影响，并对国民经济的平稳运行产生不利影响。五、我国应对国际反倾销的措施严重的反倾销行为对我国的对外经济造成了极大的损失，如何面对反倾销是我国企业及社会面临的一个重要问题。（一） 政府应对反倾销的对策1、建立反倾销预警机制建立健全的反倾销预警体系和快速反应机制，完善的反倾销预警机制应当包括企业、行业协会、政府三方主体。由政府利用公共资源优势，收集、分析、整理并及时告知企业及行业协会信息，即进出口国在近期内可能对我国出口产品提起的反倾销申请和此类产品近期出口动态数据；行业协会发挥行业治理和指导企业的作用，再出现预警信息前，规划行业的发展，指导企业多样化经营；再出现预警信号后，及时维护出口秩序，同时组织应诉准备工作，企业提高反倾销意识，主动配合行业协会治理，积极谋划企业多元化经营，减少被诉反倾销的可能性；再出现预警信号时，与行业协会共谋进路，开展应诉准备工作，同时，态度认真地接受申请方当局的调查。而我国目前企业在面临反倾销起诉时没有足够的时间进行准备，最终企业或者因准备不充分而放弃应诉，或者因匆忙应诉而初裁不利，影响被申请反倾销调查后至终裁前出口，充分暴露了我国反倾销预警机制上不健全的问题。2、加强法律建设，国内立法与国际立法接轨我国政府曾于1997年3月制定中华人民共和国反倾销和反补贴条例，该条例制定的目的首先在于“维护对外贸易秩序和公平竞争，保护国内相关产业”，我国已加入WTO多年，尽管频繁受到反倾销调查的处境没有立即得到改善，但是法治的完善可以为中国企业提供改善处境的法律依据。反倾销法原本的价值取向在于组织外来产品的低价销售对本国相关产业所带来的损害，因此，在反倾销的问题上，中国企业也应当利用相关法律规则来维护自己的合法权益。3、积极发掘开拓市场的新方法如果出口企业为了争夺订单而不适当的竞相压价，这不仅是国外进口商坐收渔翁之利，而且，给国外竞争者提供了反倾销的口实，因此，企业不能依赖价格优势赢得市场，而应遵守国际通行的竞争法则和惯例，加强与外国企业的联系和合作，多方面，多渠道，规范运作，将竞争提升为企业整体优化的竞争。4、加强对企业的产品出口管理改革开放以来，随着国家对外贸易经营权的逐渐放开，大部分企业获得了产品进出口权，这无疑有利于企业国际化经营，但是，他客观上造成了中国产品出口秩序混乱的状况。由于中国很多行业产业集中度较低，行业中大多存在散乱、小差的特点，很多小企业产品出口呈现出短视和随意的特点，他们的行为客观上扰乱了市场秩序。就商品结构而言，我国的出口产品多为轻工纺织等劳动密集型产品及机电、电子等低附加值的产品。我国目前还是处于中下游的产品制造环节的国家，仅靠低廉劳动成本的优势获得全球制造业加工工厂的地位，所创造的附加值极为有限，从倾销的概念来看，与高附加值产品相比，劳动密集型等低附加值产品自然更容易受到反倾销的指控。我国应该努力改变自己在国际分工和全球产业链上处于中低端的不利格局，通过产业结构升级，自主创新等方法来获取上有地位，企业应努力进行技术升级，调整产业结构、提高产品附加值，变“以廉取胜”为“以质取胜”，完成从“中国制造”想“中国智造”的转变。5、健全反倾销应诉机制，做好反倾销应诉工作目前我国许多企业反倾销观念和意识相对薄弱，对于国外提起的反倾销调查，要么置之不理要么惶恐不安，但始终都贻误时机，造成严重后果，企业应该通过政府商会协会等各种组织以各种途径了解反倾销的重要性和后果以及应对方法，进而积极应对即使抗辩，南汽法律的武器来保护自己，此外，由于世贸组织反倾销协议是成员国之间反倾销起诉的主要依据，因此，企业还不许尽快了解世贸组织的反倾销机制。（二）企业应对措施1、提高研发创新能力企业在国际竞争中应该提高企业的研发能力，创新能力，加强自主品牌建设，改变压价竞争或低价竞争的营销策略，对现代企业而言，新产品的研发和创新是企业获得可持续盈利能力的保证，企业低价竞争方式对于中国企业而言已经没有前途，不建设一个强大的品牌，单纯靠低价竞争打赢不了国外的跨国公司。因此，有实力的企业就应该实施国际名牌战略，通过提高核心能力来获得竞争优势，从而在国际市场中形成品牌知名度，提高品牌美誉度。目前，中国的海尔、TCL、长虹等公司，以及众多的如用品公司在国内已成为家喻户晓的品牌，他们在自己的家门口已经战胜了前来挑战的宽过公司，胜诉了一次又一次的反倾销案。2、加深企业对反倾销认识，提高应诉的主动积极性积极应对国外对华的反倾销案件，中国企业在多次的消极应诉反倾销的案件的教训中告诉我们，一次次的消极应诉，只能使我国的外贸产品在国际市场上的损失更惨重，而培养反倾销人才也是积极应对国外对华的反倾销案件的一项重要做法，企业可以通过与行会员工培训机制，将本企业骨干送去学习，企业还可以通过招聘人才的方式来充实企业反倾销人才队伍，还应与优质的律师事务所保持长期的联系。3、国内企业加深合作，加强国际协调避免在国际反倾销案件中实力水平过低，国外针对中国的反倾销案不仅仅是针对个别企业，而是针对所有中国企业而言的，因此，中国企业不许联合起来，一致对外，这样可以降低单个企业单独应诉的涉案成本。4、培养反倾销专业法律人才，增强企业应诉能力律师的选择是反倾销应诉能否成功的关键，在外国进行反倾销诉讼必须要聘请当地律师，并由其代理尽心诉讼，这不仅因为当地律师同有关当局有着众多的人事关系和业务联系，更重要的是他们谙熟当地的法律和复杂的诉讼程序与手续，而且一般而言，只有当地律师才有权阅读与本案有关的档案和资料，这其中也包含对方的机密资料，这样一来就可以真正做到知己知彼了。与律师密切配合，参与应诉的企业一定要在律师指导下及时消耗提起诉讼国商务部的调查表，要积极主动地向律师提供充分的材料和数据，以便他们准备有说服力的辩词。同时，要协助律师力争选出国内销售价格比中国耕地或相近的国外企业作为替代经济的参照者，在案件的全过程中要注意尊重律师的意见和调动律师的积极性。（三）行业协会的对策分析1、完善行业协会自身功能全面提升行业协会素质，现代的行业协会应具有信息服务、技术更新、培训、交流、组织展览会和国际交流会等重要功能，尤其要在企业应诉国外反倾销过程中要发挥龙头作用，成为组织者，推动者和代言者，由于交易成本和“搭便车”现象的存在，很多企业在面对倾销诉讼时，往往选择了放弃。有了行业协会，情况就大不一样了，国内成功应诉的企业中，行业协会发挥了重要作用。除了上述几点外，中国企业在积极而有效地对外反倾销应诉的同时，应当加强出口市场秩序的规范，事先预防国外反倾销案件，尤其应当密切跟踪国外动态，及时调整出口策略，只有这样，中国企业才能扭转在国外反倾销行动中的被动局面。2、发挥行业协会的协调作用发挥非政府组织的协调作用，各类商会，行业协会应加强自身服务功能。一方面通过加强与国外相关行业组织贸易促进机制的联系，促进对外贸易交流，为企业出口经营活动提供必要的信息资料，帮助企业了解国外市场相关行业的动态；另一方面，加强对出口经营活动的引导和规范，规范出口竞争秩序，打击不正当的竞争行为，引导企业向产品多元化和市场多元化方向发展，协调被提起倾销诉讼的行业内企业在反倾销调查和诉讼中统一立场，协调作战，维护企业乃至本行业利益。在国际贸易中，反倾销将成为国际贸易保护的重要手段，正确处理和对待反倾销诉讼将成为促进出口，保护国际贸易市场，甚至促进我国经济增长的重要问题，只要我们在反倾销调查中不断调整自己，吸收以往的经验教训，由政府的强大支持为后盾，我们就可以赢得职场艰巨的反倾销之战，是社会主义经济沿着健康有序的方向发展。参 考 文 献1 张玉卿，国际反倾销法律与实务，北京：中国对外贸易出版社，2009年2 肖伟，国际反倾销法律与实务，北京，知识产权出版社，2006年3 任烈，贸易保护理论与政策，立信会计出版社，1996年4 霍海涛，我国企业遭遇反倾销诉讼的原因与应对策略，太原大学学报，2004年3月5 金祥荣，贸易保护制度的经济分析，经济科学出版社，2001年6 潘悦，反倾销摩擦，北京：社会科学文献出版社，2005年7 史习南，欧盟对华反倾销现状及我国企业的对策，内蒙古科技与经济，2005年12期