试论会计委派制.doc

试论会计委派制会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。与委派制相反，以往农村信用社主管会计的选拔主要取决于本社，从信用社内部产生，同时会计的评优、工资奖金等一些切身利益都与所在社紧密联系，并且很大程度上取决于信用社主任的主观因素。在这种情况下，不可避免的出现部分会计可能迫于某些领导的权威而违背财务会计制度。推行会计委派制后，委派的会计不受所在社左右，减少了会计的受控因素，从而能有效堵塞财务漏洞，减少违规违纪行为的发生。对于增强上级联社的垂直领导、强化管理监督职能、有效约束基层信用社经营行为具有着积极的作用。一、减少会计人员受控因素，增强其履职的独立性会计委派制实施后会计人员从选拔任用、工资薪金、行政待遇、人事编制等诸多方面都与所在社脱钩，转而由联社统一进行管理。一方面提高了会计人员待遇档次，形成了有效的正向激励；另一方面划清了会计人员与所在社的利益界限，避免了众多人为控制因素，从而减少了会计人员的主观顾虑，也就从根本上保证了会计人员在行使职权过程中的独立性。二、加强垂直领导，维护制度的权威性会计人员隶属于上级联社管理，垂直的管理组织结构，扁平化的人员配置一方面有利于上级相关部门对会计人员履职行为的监督与考核，强化会计人员责任意识，增强了使命感；另一方面垂直的管理，有效的避免基层信用社对于一些财务管理政策的曲解，保证了政令有效畅通，执行更加准确到位，维护了制度的权威性。三、建立内控“防护网”，增强核算的真实性内控是基层信用社风险防范的第一道防线，会计委派制则又为内控防线平添了有效的“防护网”。首先，从管理角度来看，委派制更加有利于信用社经营结果和财务状况的真实反映，更加便于上级联社全面、及时、准确地掌握基层信用社的财务收支情况、资金使用情况、经营状况，从而能够准确地做出经营决策。这就进一步强化了上级联社的管理监督职能，对有效约束基层信用社经营行为具有着积极的作用。其次，从基层社自身来看，委派制一方面有效增强了会计人员对违规问题防范与控制的敏感度，强化了会计的监督职能；另一方面也增强了基层社的经营自律性，打消了基层社在合规经营与违规获利之间存有的侥幸心理，有效抑制人为因素风险，提高了基层社合规稳健经营的能力。四、会计委派制实施过程中需要协调好二方面关系一是监督与服务的关系。会计人员履行监督职能的同时，更要努力做好信用社内部核算、预测工作，为主任的经营管理提供准确的基础数据，为信用社实现良好的经济效益服务。二是会计人员与基层信用社主任之间的关系。委派制实施后会计人员与基层信用社主任在经营中对于一些问题思考角度会有偏差，立场会有不同，难免形成一定的矛盾。但是，双方都是本着有利于信用社的经营这一出发点。所以，此时需要双方做好沟通，本着实事求是的原则，以规章制度为准绳，客观公正的处理，一就是一，二就是二。同时，基层社主任也应多理解会计人员，重视其所提供的意见与建议，可以变通解决的不苛责，不能让步的也应坚持原则。