国有资产管理制度.doc

资阳市城乡规划设计研究院国有资产管理制度（试行）第一章 总则第一条 为了规范和加强资阳市城乡规划设计研究院（以下简称本单位）国有资产管理，维护国有资产的安全完整，充分发挥和提高国有资产使用效益，实现国有资产管理的制度化、规范化、科学化。根据事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）文件规定，结合本单位实际，制定本制度。第二条 本制度所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。本单位国有资产包括：国家拨给本单位的资产，本单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产和对外投资等。第三条 本单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理和财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则。第四条 本单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监督，单位占有、使用的管理体制。第二章 管理部门及其职责第五条 资阳市城乡规划设计研究院办公室是本单位国有资产的管理部门，负责本单位国有资产管理工作。本单位法人代表为本单位国有资产管理工作第一责任人，对本单位国有资产管理工作承担全责。第六条 本单位国有资产管理由办公室、财务室统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。其主要职责是：（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，负责制定本单位国有资产管理的具体办法，并组织实施。（二）负责资产的帐、卡管理及定期或不定期的清查盘点，做到帐帐相符、帐卡相符、帐物相符。（三）负责规定权限范围内国有资产的购置、使用、调拨、处理等的审核报批、核算、控制和监督；（四）负责本单位用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作。第七条 国有资产管理部门要建立健全国有资产总账和明细账目，固定资产管理设卡片登记，统一编号，做到定人、定位、定责任。第八条 本单位实行财产管理部门统一登记、管理；财务部门统一建账、核算。明确财务部门、财产管理部门以及使用部门的责任。第九条 本单位应每年年终进行一次全面清查盘点，防止国有资产流失，切实做到固定资产日常管理手续健全，责任明确，管理有序，监督有力，家底清楚，物尽其用，提高固定资产使用效率。第三章 国有资产配置及使用第十条 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。第十一条 本单位国有资产配置应当符合以下条件：（一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。第十二条 本单位应优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。第十三条 本单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。第十四条 本单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。第四章 国有资产处置第十五条 本单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第十六条 本单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。本单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。第十七条 本单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第五章 产权登记第十八条 本单位国有资产产权登记的内容主要包括：（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；（二）单位性质、主管部门；（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；（四）其他需要登记的事项。第六章 国有资产评估与清查第十九条 本单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。本单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。第二十条 本单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。第二十一条 本单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。国有资产信息管理与报告第二十二条 本单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。第二十三条 国有资产信息报告是本单位财务会计报告的重要组成部分。本单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期作出报告。第二十四条 本单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用该资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。第二十五条 本单位对所占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。实行国有资产直接管理的，直接向国有资产管理部门报告；实行委托管理的，向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。第二十六条 本单位在报送报表时，应做到内容完整。数字准确，同时对国有资产变动。使用和结存情况作出文字分析说明。第十六条 本单位要按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向上级国有资产管理部门报告，井同时抄报同级财政部门作为编制下年度财政预算的参考依据。第二十七条 本单位资产的统计报表格式和报告要求，由国家国有资产管理局另行制定。第六章 监督检查与法律责任第二十八条 本单位应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。第二十九条 本单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第三十条 本单位要结合实际，对国有资产完好率、利用率、维护管理等情况进行经常性检查考核。对因管理不善、使用不当、玩忽职守等造成固定资产损坏、丢失、被盗等损失，当事人要向财产管理部门写明情况。取得必要的证明材料，根据情节轻重，给予必要的经济、行政处罚。造成重大损失构成犯罪的，移送司法机关依法处理。第三十一条 国有资产管理人员工作变动时，必须办理国有资产有关事项交接手续，交接不清，不得离职。第七章 附则第三十二条 本制度由资阳市城乡规划设计研究院负责解释。第三十三条 本制度自公布之日起执行。