成品油仓储油库设施发展规划.doc

成品油仓储油库设施发展规划浙江省 成品油仓储(油库)设施发展规划浙江省 成品油仓储(油库)设施发展规划第一章 概述一、规划背景成品油是重要的战略资源和国计民生的重要商品,随着我省经济的快速发展,对成品油的需求越来越大。同时,在中国加入WTO后,成品油市场的逐步对外开放,使整个成品油经营将面临十分严峻的国际竞争和国内市场压力。如何保障我省成品油市场的稳定供应,是一项艰巨的重要任务。作为成品油市场稳定供应的重要基础设施成品油仓储(油库)设施建设工作也处于越来越重要的位置。当前,我省的加油站布局已按照规划在实施中,而成品油仓储(油库)设施作为成品油零售业务的物流配送中心和批发业务的中转发货基地,暴露出布局不尽合理、利用率不平衡、不适应形势变化等诸多问题,仓储(油库)设施规划布局还存在一定程度的滞后。因此,为进一步提升浙江省仓储(油库)设施规模和水平,提高我省成品油市场供应能力和平衡能力,必须优化成品油物流系统,科学规划油库网络布局,更好地为我省经济建设服务。现根据<商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知>(商改字 48号)文件精神,结合我省经济发展和当前仓储(油库)设施现状,特编制浙江省 成品油仓储(油库)设施发展规划(以下简称”规划”)。二、规划依据1、<中华人民共和国行政许可法>(中华人民共和国主席令第7号)2、<成品油市场管理暂行办法>(商务部令第23号)3、<商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知>(商改字 48号)4、<浙江省国民经济和社会发展”十五”总体规划纲要> 5、<浙江省城镇布局规划 -2020年>6、<浙江省公路水路交通规划( )>7、国家其它有关法律、法规、技术标准与规范三、规划的指导思想与原则(一)指导思想以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导,按照浙江省经济和社会发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求,从全省成品油仓储(油库)设施建设的实际出发,经过编制和实施<规划>,加强成品油仓储(油库)设施发展的宏观调控和管理,严格控制总量,合理优化布局,科学结构调整,逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。 (二)规划原则1、积极采用灵话、高效、低耗的管道输送方式,着重发展几个具有较强集散能力的中心油库和中转油库,在省内形成以成品油物流中心为依托、以沿海中转储运库和储备库为战略后方,其它区域油库为补充的成品油仓储网络格局。2、以全省现有批发、仓储及加油站现状为基础,按照确保市场供应、减少流通环节、降低流通费用、发展现代流通、促进地方经济发展的要求,局部调整仓储布局,避免重复建设。3、以各地成品油消费量和库容量为基础,预测 前各地成品油仓储规划容量和储备容量。 四、规划的范围与期限本次规划的范围为浙江省辖区内,期限为 - 。  五、主要结论经过对全省现有成品油仓储(油库)设施的统计和到 的规划,合理调整布局,控制总量,改造提高,优胜劣汰,提高成品油流通组织化程度和规模效应,以规划作为今后企业建设成品油仓储(油库)设施的主要布局依据,最终达到全省成品油仓储(油库)设施的建设与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。不断?M足我省日益增长的用油需求前提下,增强我省油品供给保障能力,为我省提前实现现代化贡献力量。 第二章 仓储(油库)设施现状分析 一、浙江省社会经济概况浙江省地处中国东南沿海、长江三角洲南翼,素有”鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游胜地”之称。全省现辖2个副省级城市,9个地级市,22个县级市、36个县和32个市属城区。全省常住人口4679万,陆地面积10.18万平方公里,为全国面积的1.06%,是中国面积较小的省份之一,也是全国最具经济发展活力的省份之一。 ,浙江成为继广东、江苏、山东之后全国第四个经济总量突破万亿元的省份,达到了11243亿元。人均生产总值达23942元,全省城镇居民人均可支配收入14328元,增长11.5%;农村居民人均纯收入5707元,增长7.6%;提前完成了”十五”规划目标。到 全省率先基本建成全面小康社会,2020年提前基本实现现代化。二、能源状况浙江是一个”无油、缺煤、少电”的省份,资源匮乏,95以上消耗的能源从省外调入。”十五”以来,全省国民经济和社会持续快速发展,能源的消耗也随之快速增长。能源供需缺口逐年拉大,瓶颈制约和环境压力亦趋凸现。能源供需态势已由”七五”-”九五”期间的结构性、区域性、阶段性短缺,演变为当前煤、电、油三大常规能源全面紧缺。 三、成品油消费规模近年来,我省成品油消费保持年均17.26%的速度增长, 我省成品油消费达到1238.68万吨,比上年增长19.23。其中,汽油322.42万吨,柴油892.21万吨,煤油24.05万吨。柴汽比2.77:1。   全省成品油消费数量和结构如下:      数量单位:万吨项目 年均增长小计汽油煤油柴油小计汽油煤油柴油增长小计汽油煤油柴油增长全省合计900.81224.1013.16663.551038.89267.4318.89752.5715.331238.68322.4224.05892.2119.2317.26杭州129.0642.600.4186.05157.1552.940.45103.7621.77201.3861.176.11134.1028.1524.91宁波140.0030.007.00103.00160.0035.007.00118.0014.29198.0042.007.00149.0023.7518.92温州118.4145.570.9471.89130.5349.861.4079.2610.24149.8965.140.7084.0514.8312.51嘉兴57.0918.000.1338.9666.7121.000.1145.6016.8582.6724.900.0757.7023.9220.34湖州95.2022.100.0073.1098.1724.860.0073.313.12107.9827.340.0080.649.996.50绍兴49.8015.000.8034.0054.0018.201.0034.808.4381.5025.001.5055.0050.9327.93台州110.6618.772.7489.15139.7827.807.75104.2326.31165.0634.217.58123.2718.0922.13金华43.0915.290.2027.6159.7219.280.2240.2238.5972.0222.340.1649.5220.6029.28衢州28.525.370.0223.1337.047.170.0229.8529.8740.778.150.0232.6010.0719.56丽水26.027.000.0219.0028.727.700.0221.0010.3831.528.500.0223.009.7510.06舟山102.964.400.9097.66107.083.620.92102.544.00107.893.670.89103.330.762.37  四、成品油仓储企业的基本情况现全省共有成品油批发企业195家,其中两大石油集团在浙批发企业有102家(中石化92家、中石油10家),社会批发企业有93家。 全省共有成品油仓储企业14家,其中两大石油集团在浙仓储企业有12家(中石化8家、中石油4家),社会仓储企业2家。 到当前,全省成品油库容量已达268万立方以上,其中中石化运营的批发、仓储油库库容量达170万立方(含镇海炼化仓储50万立方),中石油运营的批发、仓储油库库容量达20万立方,社会批发、仓储库容量达78万立方。两大集团库容量占全省总量的70,社会占30。 中石化拥有三条成品油长输管线,总长度为243公里,设计年输油总能力为871万吨。分别为镇海炼化浙江萧山(南阳)油库杭州康桥油库管线、镇海炼化镇海油库管线和镇海炼化宁波三官堂油库管线。 五、仓储(油库)分布现状全省有容量在4000立方米以上的油库118座,其中杭州15座,宁波16座,温州15座,湖州7座,嘉兴14座,绍兴3座,金华9座,衢州4座,台州11座,舟山23座,丽水1座。总库容量267.94万立方米(具体见附表1) 六、存在的问题我省经济的高速发展和成品油批发企业的众多,形成了成品油仓储(油库)设施主要集中在东南沿海和杭嘉湖经济发达地区,基本符合我省的经济运行规律和物流运输要求,对于满足我省经济发展的需要起了良好的保障作用。但从当前省内仓储(油库)设施总体情况来看,主要还存在以下几点问题: 1、油库分布不均衡。从我省当前油库分布情况来看,主要集中浙东南沿海和杭嘉湖地区,而浙西北地区储油库容量偏少,需作必要的布局调整。2、油库布局与城镇发展规划的矛盾突出。近几年由于城市化开发范围的不断扩大,使原油库建设未纳入城市统一规划,城镇住宅逐步包围或逼近油库,很多以往处于城市远郊的油库,现已成为了城中库、住宅群中库,面临着搬迁拆除的问题。 3、油库的自动化程度低。当前我省使用电子计量发油的油库还不多,多数油库还用手工计量发油。4、成品油风险抵抗能力低下。由于我省没有建立战略储备库,因此近几年油源的紧缺,直接制约我省经济发展。第三章 仓储(油库)设施需求预测 一、交通建设规划 根据<浙江省公路水路交通建设规划>,浙江省公路水路交通建设的目标是:实施公路畅通战略,实现公路网络现代化;实施水运强省战略,实现港口体系现代化、干线航道高等级化。 我省公路总里程达到46953公里,预计到 达到85,000公里,年均增长率达7,其中高速公路达到3300公里,年均增长率达8;水路交通全面适应国民经济和社会发展的需要,使全省沿海、内河港口吞吐能力从 的3.1亿吨和2.3亿吨,预测到 ,分别达到4.5亿吨和3亿吨,年均增长吞吐能力约为7和2,到时宁波、舟山港口将跻身于世界一流港口行列。从而进一步提高我省成品油的运输能力,使成品油需求增势强劲,同时为浙江成品油仓储企业的发展带来了新的机遇。 二、车辆发展预测我省是全国的经济大省,人均可支配收入全国第一。浙江民营经济发达,较高的收入水平直接刺激了浙江私车市场的快速发展,浙江省"四小时公路交通圈"对周边地区产生强劲的汽车消费辐射能力。”九五”期间我省民用汽车拥有量年均增长7.8%,进入”十五”期间全省民用汽车拥有量以年均15%以上的速度增长,而且势头越来越猛。 浙江省民用机动车拥有量已达612.2万辆,比上年增长19.13。其中汽车已达164.7万辆,比去年同期增加21.29;私人轿车49.4万辆,比去年同期增加44.02,一年新增私人轿车15.1万辆。据预测到 ,全省民用机动车拥有量将会达到1652.7万辆以上,年均增长18。机动车辆的快速增长势必又将带动浙江成品油需求的增长。 三、成品油需求预测按照我省国民经济和社会发展规划,今后几年,预测我省经济增长速度保持在10以上,若以每年10的速度测算,到 ,全省国内生产总值将达17930亿元。 全省成品油消费量为1238.68万吨。按照当前国内通行的预测方法,GDP增长速度和成品油需求量相关系数为1:0.65。我省由于电力供应紧张,发电用油的比例较大,成品油的需求弹性大约会在0.9左右。按照此方法测算,到 ,我省成品油的需求量将达2077万吨,与各地上报消费需求预测量2117.05万吨基本相符,年均增长9.34。 全省 - 成品油消费需求预测如下:        单位:万吨项目 预计比上年增长% 预计比上年增长% 预计年均增长小计汽油煤油柴油小计汽油煤油柴油小计汽油煤油柴油全省合计1374.70 357.73 17.48980.2410.981504.01418.0622.091063.869.412117.05611.432.961448.159.34杭州224.30 700.315411.38246.33770.331699.82358.51120.524610.09宁波211.00 49.00 7.00 155.00 6.57 214.00 55.00 7.00 152.00 1.42 290.00 75.00 7.00 208.00 6.57温州156.70 65.020.65 91.034.56 172.3971.530.72100.1410.01252.1104.720.785146.619.05嘉兴98.1533.050.10 6518.72119400.0978.9121.24199.1710.112815.78湖州128.7226.390.00 102.3319.21154.8141.650113.1620.27197.757.350140.310.61绍兴85.50 28.00 1.50 56.00 4.91 93.00 32.00 2.00 59.00 8.771 115.50 40.00 2.50 73.00 5.98台州203.5646.416.92 150.2323.32239.455.6810.82172.917.61353.2892.0920.6240.5913.52金华73.2322.010.17 51.051.6876.7323.10.1853.454.7897.529.640.2267.645.18衢州47.22 10.00 0.02 37.20 15.82 53.62 11.60 0.02 42.00 13.55 78.05 17.30 0.04 60.71 11.43丽水34.329.30.02 258.8837.1210.10.02278.6148.3213.30.02357.38舟山1124.20.80 1073.811165.10.91103.571275.81.21202.75  四、合理社会库存量预测为保障社会经济的快速发展和稳定,保证社会发展的良性循环,必须有充分的成品油资源供给,要有一定的合理社会库存作为基础。而合理社会库存量将随着地区库容量的增加而同步增加。以 全省合理社会库存量不低于总库容量的10,即27万立方米计算,预测到 我省库存量最低限(安全容积)应为60万立方米。 五、仓储企业的需求预测 从当前浙江省成品油仓储企业现状和未来我省成品油消费增长情况来看,我省现有库容268万立方米,预测到 合理的库容将达到330万立方米,能够?M足成品油2100万吨左右的预计消费需求。另外,参照国际惯例建立必要战略性地方商业储备库。当前美国有3个月用量国家储备,日本有6个月国家储备。鉴于我省油品资源的现状,除国家储备外,建立起省市二级成品油战略商业储备制度,是十分必要的。我们预测建立30天用量的成品油储备是较为合适,相应需新增战略性的储备库200万立方米。未来我省仓储设施的需求趋势:一是要充分发挥两大石油集团的资源配量和网络优势,进一步完善两大集团的成品油仓储设施和销售网络;二是根据我省经济发展水平和仓储行业现状,调整规范各市县的仓储布局,形成区域中心油库为辐射主导,市级分销油库为地区配送中心,其它直销油库为补充,即:中心库分销库直销库,建立起多层次、高效的仓储布局体系;三是发挥沿海沿江优势,做到立足本省,面向全国。充分利用海岛城市的港口资源优势,放大海上运输业的内在潜力,重点发挥成品油海上中转储运基地和地方商业储备建设,确保省内供应和有效辐射华东沿海直至全国各地。四是逐步实现部分地区闲置油库的功能转变和淘汰、关闭一批存在安全隐患,使用率较低的小型油库。使物流流向合理、竞争能力显著提高。第四章 仓储(油库)发展规划 一、规划总体原则和目标 本着”保障供应、促进发展、控制总量、布局合理”的总体规划原则,经过对经济社会发展趋势的科学分析,对成品油仓储(油库)设施的发展实施科学定位,使我省逐步建立起与国民经济发展相适应,满足工农业、交通运输发展和人民生活水平提高需要的成品油仓储(油库)服务网络体系。 二、油库设置的基本标准1、根据我省成品油网点规划布局,将着重以满足本地区油品供应需要来确定油库建设数量和有弹性的服务半径。基本标准:一个经济区域内综合性中心油库,原则上辐射半径应在150公里左右;地级市根据所辖区域范围分销油库,辐射半径在100公里左右;浙东南地区每县(包括县级市)设2-3座直销油库,浙西北地区每县(包括县级市)设1-2座直销油库,辐射半径在60公里左右。沿海油库,要尊重历史,根据实际情况确定。 2、库容不低于国家标准(GB50074 )四级油库要求。3、新建或改扩建油库必须安装或改造液位计量系统、消防安全监控系统,提高油库自动化程度。 三、仓储(油库)设施布局总体方案根据我省今后成品油市场需求以及现有仓储(油库)设施的实际情况,按照经营量和时间保障要求,优化物流体系布局。到 ,全省总库容可达530万立方米,其中新增库容量达62万立方米、新增商业储备容量200万立方米。布局方案的重点要抓好以下五个方面工作: 1、建设输油管线,改造沿线油库 当前中石化集团在我省拥有三条成品油长输管线,分别为镇海炼化绍兴-萧山杭州、镇海炼化镇海油库和镇海炼化宁波。拟规划建设四条成品油长输管线,分别为金山嘉兴湖州、宁波台州温州、杭州德清湖州和绍兴金华衢州。同时将结合长输管线沿途新建和扩建部分油库作为下载点而覆盖浙江全境。改造内容将集中在收油工艺、发油系统和自动控制系统的改造及管输配套的储罐增容。目的是适应管输对工艺的特殊要求。管道建设后,将有效缓解我省一次物流运输紧张的瓶颈。 2、按照政府规划要求,迁建城区油库 随着地方政府发展规划的逐年调整,部分油库已逐渐变成了城中库。 前有一批油库将面临着搬迁。中石化系统有杭州望江门油库、义乌三里塘油库、龙游十里铺油库等要搬迁;中石油系统有舟山双阳油库、鲁家峙油库、余杭塘栖油库等要搬迁;以及社会上的有诸暨海越油库等要搬迁。需统一纳入库容规划,按轻重缓急分批实施。 3、根据市场变化,扩建部分油库 成品油市场的增加迅猛,品种也日益增多,很多油库设计基础不高,未有足够的罐容满足保障供应的需要。 至 间将重点在浙西北地区对部分油库陆续增加部分罐容,以满足品种和周转的需要。扩建后将保证每个地级市都至少有一至二座油库具有全品种成品油储存能力,以保障全市的供应。 4、提高油库安全等级,关闭存在安全隐患、低效闲置的油库 油库是一个贮存易燃易爆石油化工产品的生产场所。它的安全性、环保性、自动化程度都关系着油库运作的质量。安全是油库工作的核心,拟按照国家相关安全规范和标准,经过技术改造不断提升油库现代化程度。安装自动报警监控控制系统,把油库的安全等级不断提高;在油库推广安装油气回收装置、密闭接卸油装置,将对空气的污染降到最低。对部分没有条件改进安全技术条件的油库将逐步被淘汰。针对我省局部地区油库分布过于集中,库容偏小,使用率低的现象,从优化物流的角度出发,拟计划至 底逐步淘汰关闭一批低效闲置油库。 5、建立战略性的地方商业储备库,提高风险防范和政府宏欢调控能力针对成品油供应已经成为我省煤电油能源安全中最脆弱的一环,成品油市场供应紧张的局面还会不断在我省出现的实际,为保证我省经济增长所必须的成品油供应,需建立必要的成品油商业储备库,以提高政府宏观调控能力。 四、分地区布局实施方案 根据对浙江省经济和社会发展以及成品油消费量的预测,到 全省成品油消费量将达到2100万吨左右。当前中石化在浙油库年综合周转率一般在8-12次左右,中石油在浙油库年综合周转率一般在14次左右,社会油库年综合周转率一般在3-5次左右,国外油库年周转率一般在1520次左右,结合我省实际,油库年综合周转率10次较为合适,按此测算全省合理库容为330万立方米左右。战略性的地方商业储备库按成品油库容量比例测算。 为此,以各地成品油消费需求量为依据对现有油库进行调整,同时为配合省内输油管线建设、城市规划及油库品种增加,对部分需保留油库适当迁建、改建扩容。合理库容测算公式:合理库容=地区消费量/0.8(体积转换)/0.8(安全库容)/10;最高限商业储备库容测算: 消费量5;最低限库存量(安全容积)测算:不低于当年实际库容量的10。 浙江省各地区成品油合理库容、商业储备库容和最低限库存量(安全容积)如下: 单位:万吨、万立方米序号地区本地区 消费实绩预测 消费量年均周转次数现有库容 合理库容 前储备库容 最低限库存量1杭州201.383381031.06541772宁波1983321096.85316.5113温州149.892511025.834012.554嘉兴82.671391010.7223735湖州107.98181108.5429946绍兴81.5136104.0722737台州165.062771019.67431468金华72.02121109.301962.59衢州40.7768103.71113.51.510丽水31.5253101.2882.5111舟山107.891811056.97286612省留用储备     9610 合计1238.68207710268330200601、杭州地区:杭州市 成品油消费量338万吨,现有库容31.06万立方米,核定合理库容54万立方米、商业储备库容17万立方米、最低限库存容量(安全容积)7万立方米。2、宁波地区:宁波市 成品油消费量332万吨,现有库容96.8万立方米,合理库容量53万立方米,考虑到宁波地区地理特殊情况及油库现状,核定保持库容96.8万立方米、商业储备库容16.5万立方米、最低限库存容量(安全容积)11万立方米。3、温州地区:温州市 成品油消费量251万吨, 现有库容25.83万立方米,核定合理库容40万立方米、商业储备库容12.5万立方米、最低限库存容量(安全容积)5万立方米。4、嘉兴地区:嘉兴市 成品油消费量139万吨, 现有库容10.72万立方米,核定合理库容23万立方米、商业储备库容7万立方米、最低限库存容量(安全容积)3万立方米。5、湖州地区:湖州市 成品油消费量181万吨, 现有库容8.54万立方米,核定合理库容29万立方米、商业储备库容9万立方米、最低限库存容量(安全容积)4万立方米。6、绍兴地区:绍兴市 成品油消费量136万吨, 现有库容4.07万立方米,核定合理库容22万立方米、商业储备库容7万立方米、最低限库存容量(安全容积)3万立方米。7、台州地区:台州市 成品油消费量277万吨, 现有库容19.67万立方米,核定合理库容43万立方米、商业储备库容14万立方米、最低限库存容量(安全容积)6万立方米。8、金华地区:金华市 成品油消费量121万吨, 现有库容9.3万立方米,核定合理库容19万立方米、商业储备库容6万立方米、最低限库存容量(安全容积)2.5万立方米。9、衢州地区:衢州市 成品油消费量68万吨,现有库容3.71万立方米,核定合理库容11万立方米、商业储备库容3.5万立方米、最低限库存容量(安全容积)1.5万立方米。10、丽水地区:丽水市 成品油消费量53万吨, 现有库容1.28万立方米,核定合理库容8万立方米、商业储备库容2.5万立方米、最低限库存容量(安全容积)1万立方米。11、舟山地区:舟山市 成品油消费量181万吨,现有库容56.97万立方米,合理库容量28万立方米,考虑到舟山地区地理特殊情况及油库现状,核定保持库容56.97万立方米、商业储备库容9万立方米、最低限库存容量(安全容积)6万立方米。12、省战略性的商业储备库容96万立方米,最低限库存容量(安全容积)10万立方米。 五、分年度实施计划 1、管线建设计划 金山嘉兴湖州成品油长输管线工程拟于 上半年开工建设,计划到 9月底建成投产。线路全长约150公里,始自上海石化,沿途经过嘉兴七星油库、桐乡双桥油库后抵湖州苏台山油库。杭州德清湖州成品油长输管线工程拟于 上半年开工建设,计划到 建成投产。全长约67公里,自杭州康桥油库出发,经湖州德清砻糠山油库而至湖州苏台山油库。宁波台州温州成品油长输管线工程拟于 上半年开工建设,计划到 底建成投产。全长约400公里,首站位于镇海炼化,沿途经过宁海西店油库(新建)、台州黄岩油库(新建)、玉环油库(新建)、温州状元油库后抵瑞安飞云油库。绍兴金华衢州成品油长输管线工程拟于 下半年开工建设,计划到 建成投产。全长约300公里,从镇海炼化杭管线上虞道墟分流,首站位于绍兴皋埠或东关油库(新建),沿途经过义乌油库,金华古方油库后抵衢州龙游油库。2、 前各地区油库建设计划以上述 浙江省各地区成品油合理库容和商业储备库容为基数,由各市提出 仓储(油库)设施建设计划意见,经我委审查确定后,正式下文并向全社会公布。 第五章 规划的实施保障措施 规划将对仓储的建设起到很好的指导作用,对其的实施应配套相应的保障施。 1、严格按照国家有关文件规定,控制新增油库的建设,凡新建、迁建、改建、扩建油库,一律按规划要求,实行宏观调控,审批权归省级经贸委,其它部门不得越权擅自审批。 2、提高对油库布局规划重要性的认识,凡不符合要求的油库都应该限期进行关闭。对于规划范围内迁建和改扩建油库,要加大支持力度,对其重点改造。 3、对浙江省内现有燃料油、润滑油及化工等非成品油仓储企业的资质进行审查,对未经批准擅自转变为成品油储运设施的进行严肃查处。第六章 附 则1、成品油中转储运基地发展规划另行制定。2、本规划由浙江省经济贸易委员会负责解释。