公共管理学当代西方行政制度课件.ppt

公共管理学当代西方行政制度,11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。希腊12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。托马斯13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事情。弗劳德14、法律是为了保护无辜而制定的。爱略特15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。伯克,公共管理学当代西方行政制度公共管理学当代西方行政制度11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。希腊12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。托马斯13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事情。弗劳德14、法律是为了保护无辜而制定的。爱略特15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。伯克第三章当代西方行政改草31.传统行政管理模式传统的公共行政模式起点:19世纪中后期英国、美国的行政改革1854年英国诺思科特一特里维廉报告1883年美国的彭德尔顿法Pendleton Act该模式的理论基础:马克斯韦伯的官僚制理论和伍德罗威尔逊的政治一行政二分法,第三章当代西方行政改草,31.传统行政管理模式传统的公共行政模式起点:19世纪中后期英国、美国的行政改革1854年英国诺思科特一特里维廉报告1883年美国的彭德尔顿法Pendleton Act该模式的理论基础:马克斯韦伯的官僚制理论和伍德罗威尔逊的政治一行政二分法,传统行政模式的基本特征加拿大学者唐纳德萨维认为有如下四个基本特征:(1)政府组织及其结构根据韦伯的官僚制原则建立(2)政府是公共物品的惟一提供者。(3)政治与行政分开,文官政治中立(4)行政由终身受雇的职业化的官僚来担任,32新公共管理运动3.2.1“新公共管理”运动的兴起20世纪70年代末80年代初,西方各国掀起政府改革浪潮。被称为新公共管理运动新公共管理有各种不同的称谓。新右派新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政、政府再造,新公共管理运动起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰,并逐步扩展到其他西方国家乃至全世界。,英国的改革1979年撒切尔夫人上台,英国保守党政府推行西欧最激进的政府改革计划,开始以注重商业管理技术,引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革,业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年,以雷纳(Rayner)评审为标志1987年下一步(续阶方案):部委负责政策制定,执行则交由新设立的执行机关全权负责。执行机关的执行长由部长以公开竞争的方式选任,有一定的契约任期。执行长对于预算人事有自主权,公共公司和公共机构的私有化浪潮(撒切尔夫人执政11年,40%的国营企业被出售)促使公共部门接受市场检验,公共部门之间,公共部门和私人部门之间为公共物品的提供展开竞争,通过竞标,中标并提供优质服务的单位才能生存。,公司化(corporatization)将政府组织转化为公众拥有的企业。这种企业半独立于政府之外,但应当符合企业的底线(利盖以及投资利润的最大化),内部企业化管理(internal enterprisemanagement):将企业化管理手段运用于政府内部服夸单位(车队、施罗德),39,26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。卢梭27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。罗曼罗兰28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。孔子29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。达芬奇30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。叔本华,谢谢！,