公共卫生监督法律制度-课件.ppt

第五讲 公共卫生监督法律制度,第一节 公共卫生法律制度概述,一、公共卫生监督及其立法公共卫生社会公众的公共卫生公共卫生法是指由国家制定或认可,并由国家强制力保证实施，用以调整人们在公共卫生活动中形成的各种社会关系的行为规范的总称。,公共卫生监督是国家管理社会卫生事务的重要形式和手段，是社会公共卫生行政管理活动中的基本法律制度，也是公共卫生行政执法的专用同义词。,二、公共卫生监督的概念和性质,卫生监督国家卫生行政机关依照国家有关卫生法律规范的规定，对社会各部门、单位和个人在遵守与执行卫生法律规范的状况进行监察和督导，对违反卫生法律法规、危害人体健康的行为实施处置的具体行政行为。,三、我国卫生监督工作的历史,行政性业务管理阶段卫生行政部门领导下的卫生防疫体制法制性管理阶段卫生防疫体制，内部设专门的卫生监督部门依法行政管理阶段卫生行政管理部门从“办卫生”到“管卫生”,四、卫生监督执法的生效要件,国家卫生行政主体必须依法产生，必须在法定范围内活动，行政管理活动必须遵守法定程序，并依法接受监督。,五、公共卫生监督的形式和内容,卫生行政执法的形式长期以来的模式：识别-评价-控制模式新的卫生行政执法的模式：许可-检查-处理-救济模式,红黄绿“警示”牌监督龙华公共卫生,绿色表明“卫生状况良好”，可以放心消费；黄色表明“卫生状况一般”，还有不足应该注意；淡红色的则表明“卫生状况不太好”，需要加强监督整改。,第二节 公共场所卫生监督法制,一、公共场所卫生立法公共场所是指供人们学习、工作、社会交往、休息、文化娱乐、参观旅游及满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及设施。,公共场所的特点：1、接纳和聚集的人员数量较大；2、人员流动和交替较快；3、人员构成较复杂。基于上述特点公共场所环境和物品往往受到物理、生物、化学等因素的影响，极易造成疾病的传播流行。因此，加强公共场所卫生监督管理有着重要的意义。,二、公共卫生监督法律体系,1987年4月1日，国务院发布了公共场所卫生管理条例 公共场所卫生管理条例实施细则 公共场所卫生监督监测要点和公共场所从业人员培训大纲 旅店业卫生标准等。,1996年，卫生部和国家技术监督局重新发布了公共场所卫生标准，并增加了饭馆（餐厅）卫生标准1997年发布了室内空气中细菌总数、二氧化碳、可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫卫生标准1998年，发布了公共场所卫生监测技术规范2000年9月，发布了公共场所卫生标准检验方法,三、公共场所卫生管理的法律规定,1.建立卫生管理制度 2.卫生知识的培训和考核 3.从业人员持证上岗 4.办理“卫生许可证”5.事故报告,四、公共场所卫生监督的法律规定,公共场所卫生监督机构各级卫生防疫机构 公共场所卫生监督员,第二节 学校卫生监督法律制度,一、学校卫生学校卫生是（应用基础医学，临床医学和预防医学的方法，）根据儿童和青少年生长发育的特点（和规律），研究和预防儿童、青少年学生在学习和生活环境中各种有害因素对机体健康的影响，并制定相应的卫生措施的一门科学,二、学校卫生工作的内容,教学过程卫生建筑和设备设施卫生卫生保健 营养与饮食卫生 学生用品卫生卫生宣传与健康教育,三、学校卫生工作管理与监督的法律规定,（一）学校卫生工作管理我国学校卫生工作由教育行政部门、卫生行政部门共同管理 校医院、卫生科、卫生室、专职卫生技术人员 经本地区卫生行政部门批准，可以成立区域性的中小学生卫生保健机构,（二）学校卫生监督监督权主体：县以上卫生行政部门学校卫生监督员,