绿色贸易壁垒对浙江省茶叶出口的影响及对策分析.doc

绿色贸易壁垒对浙江省茶叶出口的影响及对策分析摘要：浙江省作为我国的茶叶出口大省，占据了其在国际出口市场的重要地位。随着贸易自由化的进程不断推进，绿色贸易壁垒的提高对浙江省的茶叶出口造成很大的影响。本文主要通过分析浙江省茶叶的出口现状以及浙江省茶叶出口遭遇的主要绿色贸易壁垒，并阐述绿色贸易壁垒对我省茶叶出口的影响，找出问题的原因，继而提出一些应对绿色贸易壁垒的政策建议。关键词：茶叶出口；绿色贸易壁垒；影响；原因；建议Abstract：Zhejiang province is a major exporter of tea, and it plays a very important role in international export market .With the continuous progress of the process of trade liberalization, the improvement of green trade barriers caused great impact on tea exports in Zhejiang Province .In this paper, by analyzing the status of the export of tea and the major green trade barriers suffered in Zhejiang Province. Describe the impact of green trade barriers on our provinces tea exports and find out the cause of the problems.Then put forward some suggestions to deal with the green trade barriers. Key Words：tea exports; green trade barriers; influence; suggestions一、引 言随着全球经济的迅速发展，贸易自由化的发展进程也随之加快。世界各国对环境保护的意识越来越强，环境与贸易的关系问题也受到国际世界贸易的关注。一些进口国在国际贸易活动中以保护本国的自然资源、生态环境和人类健康为理由，出台了一系列相关环境保护措施与环境法规、标准，以此来限制进口。逐渐形成的“绿色贸易壁垒”趋势，对我国的农业造成了巨大的冲击。我国是一个农业大国，是世界上的产茶大国，在国际茶叶贸易中占有十分重要的地位，并且具有较强的竞争力和出口优势。茶叶是浙江省的传统优势农产品，在全国的茶叶出口中占有较大的份额，是茶叶出口大省，茶叶出口优势相对明显。浙江省在2001年至2012年期间，无论是在茶叶的产值还是年产量上都逐渐增加，其中茶叶年产量增加了42.62%。潘阳，黄水灵.绿色壁垒对浙江省茶叶出口的影响与对策J.对外经贸，2014，（1）：19欧盟、美国、日本等是浙江省茶叶的主要出口市场，然而这些区域国家实施的绿色贸易壁垒逐年严格起来。2000年至2011年浙江省茶叶出口量总体呈上涨趋势，但在2012年，浙江省茶叶出口份额有所下降，出口数量和出口金额同比分别下降12.21%与2.09%。近几年在绿色贸易壁垒的不断冲击之下，浙江省茶叶的出口竞争力逐渐被削弱，对浙江省的茶叶出口造成了很大影响。按照现有的国际检测标准，我国许多茶叶农药残留和卫生质量确实存在着不符合标准的情况，它在很大程度上限制了我省茶叶的出口，所以解决我省茶叶出口遭遇的绿色贸易壁垒已是当务之急。本文先对浙江省茶叶出口现状进行分析，继而分析浙江省茶叶出口贸易中遭遇的主要绿色贸易壁垒，并阐述绿色贸易壁垒对浙江省茶叶的影响以及分析浙江省茶叶遭遇绿色贸易壁垒的原因，从原因中发现问题同时提出一些应对绿色贸易壁垒的政策建议，使浙江省能够突破绿色贸易壁垒的限制，提升我省茶叶的市场占有率，促进茶叶的可持续发展。二、浙江省茶叶出口的现状（一）浙江省茶叶出口情况浙江省属于亚热带季风气候，阳光和资源充足，四季分明。全省年平均气温在15-18之间，气温湿润。年平均降水量在1000-2000毫米左右，降雨量充足。地势呈阶梯式，东北部低，西南部高。这样的地理环境和自然条件非常适宜茶树的生长，从而使得浙江省成为我国最大的主要产茶省份之一。据浙江省统计网统计，截至2012年全省茶叶总产量17.48万吨，茶园总面积达274.54万亩，产值129亿元。茶叶促进了全省的农业发展，在带领农民致富的同时也为农村建设做出了巨大的贡献。同时，浙江省茶叶出口量多次创新高，也为我国茶叶出口做出了巨大的贡献。表1 2008-2012年中国主要茶叶出口省份茶叶出口量 单位：吨省份2008年2009年2010年2011年2012年浙江166,981162,234155，164170，021154，264湖南28,28032，03135，18736，91440，693安徽21,27225，58622，99129，14833，240上海21,025204，53926，65726，23026，802福建15,55915，60216，13315，04514，518合计253,117439，992256，132277，358269，517数据来源：根据中国海关统计编制整理。表2 2008-2012年浙江茶叶出口情况 出口量：万吨 出口额：亿美元年份全国出口数量浙江出口数量浙江占比重%全国出口金额浙江出口金额浙江占比重%2008年29.8216.7056.006.873.6452.982009年30.3016.2253.536.333.8260.352010年30.2416.2753.807.843.9450.262011年32.2617.5754.479.654.8650.362012年31.3015.4349.2910.424.7645.70资料来源：根据茶叶协会、浙江省统计网等相关资料的整理。根据表格分析得知，浙江省茶叶出口量、出口金额和市场占有率均处于全国领先地位，浙江省每年的茶叶出口量、出口额基本都占全国的50%以上。近四年来，浙江省的茶叶在出口数量和出口金额上均居全国27个省、市、区的首位。2012年，浙江省出口茶叶数量占当年全国茶叶出口数量的49.2%,而出口金额则占全国总金额的45.7%。但从表2中的数据可以得知，2012年浙江省茶叶出口数量、出口金额较前几年出现下滑的趋势，出口数量较2011年同比下降12.18%左右，出口金额同比下降2.05%左右。此外，据有关资料显示浙江省茶叶出口的平均价格上涨，2000年浙江省茶叶出口的平均单价为每吨1386.34美元，然而在2012年每吨上涨至3089美元，涨幅率为122.8%。潘阳，黄水灵.绿色壁垒对浙江省茶叶出口的影响与对策J.对外经贸，2014，（1）：19（二）浙江省茶叶的主要出口市场 截止2012年，浙江省与90多个国家和地区已经建立了茶叶贸易关系。浙江省茶叶出口市场仍然是以非洲、欧盟、日本、美国及俄罗斯等国家和地区居多，其中以非洲等传统市场为主，主要出口摩洛哥、毛里塔尼亚等国家，它们所占的市场份额最大。浙江省茶叶出口一直位居全国第一，每年的茶叶出口量都占到全国的一半以上，所以中国茶叶主要出口对象国的茶叶出口量在很大程度上反映了浙江省茶叶的出口情况。从表3可以看出，中国在2008年至2012年之间茶叶的主要出口对象国中，对摩洛哥的出口数量相比其他国家都是最多的。据杭州出入境检验检疫局统计，就杭州地区而言2013年出口非洲的茶叶、茶叶制品达3798.2吨、金额1657.6万美元。出口对象国2008年2009年2010年2011年2012年摩洛哥5.035.856.136.365.58日本2.121.91.951.811.73乌兹别克斯坦2.322.231.861.861.86美国2.221.932.482.392.43俄罗斯1.622.062.131.791.53表3 20082012年中国茶叶主要出口对象国的出口量变化情况 单位：万吨资料来源：根据中华人民共和国商务部资料整理。浙江省茶叶出口的主流市场占有率低，对茶叶进口大国美国、俄罗斯、英国等国家的市场占有率并不是很高，尤其是英国等欧洲国家，出口一直都处于停滞的阶段。从表3可以看出，对美国、俄罗斯两个国家出口所占的份额并不高，我国对它们的茶叶出口量不是很稳定，俄罗斯2012年较2011年同比下降15.53%左右，虽然美国2012年较2011年茶叶出口量有所上涨，但是涨幅并不是很大，同比涨幅1.67&左右。然而欧盟、日本市场因苛刻的农药残留检测，茶叶出口量有减少的趋势，这种出口格局严重影响了浙江省茶叶的持续增长。三、浙江省茶叶出口遭遇的主要绿色贸易壁垒以欧盟、日本和美国为主的发达国家和地区对我国的茶叶不断实施绿色贸易壁垒，绿色贸易壁垒呈逐年上升趋势。它们常制定一系列新的茶叶农残留标准，出台新的技术法规和标准，并扩大了茶叶检验项目和合格评定程度。与我国建立茶叶贸易关系的国家和地区大概有113个，其中欧盟、日本、摩洛哥是我国主要的茶叶出口市场。欧盟可以说是世界上绿色壁垒最苛刻的国家，日本是我国第二大茶叶出口市场，摩洛哥也是我国重要的海外出口市场，我国遭遇这三个区域国家的绿色贸易壁垒比较多，所以以这三个区域国家进行分析比较具有代表性。2012年我国出口欧盟的茶叶不合格批次达35批，其中农药超标涉及32批，截至2012年，我国茶叶出口欧盟的数量仍然没有恢复到1999年的水平。摩洛哥则效仿欧盟的检测标准，于2004年开始对茶叶的农药残留进行控制。日本肯定列表制度这个技术性贸易措施的实施，致使茶叶出口难度增加，导致中国茶叶出口数量和出口金额都所下降。从2004至2012年，我国出口日本的茶叶被扣押次数达到82次。美国在2008年的“一律标准”执行期间，中国茶叶多次被检测出农药超标，被美国扣押。 作者.茶叶EB/OL.中华人民共和国商务部,2012（一）欧盟欧盟是世界上主要的茶叶进口地区和最早采用绿色贸易壁垒的地区。它以保护人类的健康作为理由，出台了一系列更加严格的标准来限制进口。欧盟将最低检出限（LOD）作为限量标准，对茶叶农药实行零容忍度。从2000年7月1日起，欧盟开始陆续出台并制定了新的茶叶农残留检测标准。欧盟于2006年将茶叶原来的193项农残留检验项目修改为210项，然而次年欧盟又一次提高了茶叶农残留检验标准，新的限量不仅修订了10个农残留项目，而且增加了10个项目限量。2008年1月29日，欧盟针对茶叶提出290项农药残留要求，新增茶叶农残留检验项目170种，增加的新农药除虫菊素、鱼藤酮和印楝素与茶叶的生产有着密不可分的关系，茶园之前对这些农药并没有限制，即使是在有机茶园中也可使用。2011年10月，欧盟新的口岸管理规定凡是从中国进口的茶叶必须通过欧盟指定的口岸进入，而且欧盟新的口岸检验要求对10%的货物进行农药检测。此外，欧盟对被抽中检测的货物制定了更加严格的农残限量标准，并且要求对被抽中的货物进行100%抽样检测。欧盟频繁地修订对茶叶农残标准限值，绝大多数的限量标准（0.01mg /kg）是根据仪器检测制定的，截至2012年，仅对茶叶制定的农残留标准就已经高达1135个，是全世界最苛刻的标准。作者.茶叶EB/OL.中华人民共和国商务部,2012图1 1999-2012年中国茶叶对欧盟出口的情况变化资料来源：根据中华人民共和国商务部相关资料整理。由图1可知，1999 -2002年欧盟严苛的农药残留限量标准使得中国茶叶出口到欧盟的数量逐年下降。20032008年我国出口欧盟的茶叶有所增加，但是还是低于1999年的出口量。欧盟2008年出台新的农药残留标准法规，导致我国在2012年对欧盟茶叶出口量还未恢复到1999年的水平。（二）日本日本是是一个法制比较健全的国家，是我国茶叶出口的第二大国。2006年5月，日本政府和有关部门实施的“肯定列表制度”，规定用于食品中的农业化学品含量不得超过最大残留限量标准，其中关于农药的限量标准达到53862个。2013年日本厚生劳动省再次修改和补充了农残留在有关食品以及添加剂等的标准，其中茶叶中杀虫剂三唑磷和除草剂苄嘧磺隆的农残限量都修订为0.01 mg/kg。作者.茶叶EB/OL.中华人民共和国商务部，2012. 日本的肯定列表作为一种技术性贸易壁垒，它的实施直接影响了中国茶叶对日出口的数量以及出口金额。图2 2002-2012年中国茶叶对日本出口的情况变化资料来源：根据中华人民共和国商务部等相关资料整理。从图中我们可以分析得知，在日本实施肯定列表制度以前，即在2002-2005年我国对日本每年的茶叶出口数量绝大多数都在3万吨以上，而在2006年日本实施了肯定列表制度这个技术贸易措施，中国出口日本的茶叶数量急剧下跌，2012年中国出口日本的茶叶仅1.73万吨，较2006年出口的2.77万吨，同比下降了约37.55%.欧盟与日本不断提高绿色贸易壁垒，使得中国不得不多次修订农残限量标准。我国于2012年11月16日发布了食品中农药最大参量限量的新标准，这个由我国的卫生部门联合农业部门发布的新标准在一定程度上代替、废除了过去的一些食品安全国家标准。（三）摩洛哥摩洛哥也是中国重要的出口国，约占我国每年茶叶出口量的20%。年出口量6万吨，主要是以绿茶为主，主要产地是浙江。所以摩洛哥对绿茶的进口价格稳定情况将直接影响我省绿茶的出口价格，绿茶市场稳定情况也将影响我省的绿茶生产情况。2011年我国出口摩洛哥的茶叶数量达6.3万吨，出口金额1.9亿美元。作者.关于重点关注摩洛哥政府开展进口茶叶农药普查并着手制定茶叶农残标准的通知EB/OL.贸发科，2012-05-21.由于之前摩洛哥对中国进口的茶叶农药残留并没有标准要求，所以我国出口摩洛哥的茶叶无论是在价格还是在茶叶质量水平上都不及出口欧盟和美国的茶叶。在近几年的茶叶抽检中，但凡超过抽检标准的茶叶大多都是出口摩洛哥市场的。然而在2012年的时候，摩洛哥政府实施与欧盟一样的农药残留检测标准，对在口岸进口的茶叶，尤其是从中国进口的茶叶实施农药残留检测，检测的项目包括14项。这无疑不给我国的茶叶市场产生巨大影响，尤其是浙江茶叶市场形成冲击。四、绿色贸易壁垒对我省茶叶出口的影响（一）影响浙江省茶叶出口企业的成本绿色贸易壁垒对进口产品的要求严格，无论是在包装、检验、认证还是其他环节上，致使一些贸易的相关交易成本提高。浙江省茶叶生产经营单位以达到进口国的农药残留和卫生标准为目的，不得不对茶叶进行产品质量的检验、认证、测试等手续，使得茶叶生产的成本因严格的产品标准、卫生检疫措施而上升。2014年，浙江省检验检疫部门的茶叶残留检测费用为150元/大项，80元/小项。潘阳，黄水灵.绿色壁垒对浙江省茶叶出口的影响与对策J.对外经贸，2014，（1）：22日本和欧盟等国家和的地区对茶叶制订了一系列严格的技术标准、卫生检验检疫标准等，这必然会涉及茶叶的生产、销售以及售后处理的各个环节。为达到其标准，企业必须投入资金购买较先进的设备，同时人力的投入，以及昂贵的认证、注册、评审等都需要大量的资金。因此，企业制度的相关成本增加，使得整体的销售成本上升。以欧盟为例，2011年欧盟新的检测要求明确表示，被抽中检测的茶叶必须进行新增的三唑酮、氟乐灵等项目的检测。茶叶进口检测项目检测的费用，在2011年时的市场价就高达1500元，再加上原来的检测费用，这就意味着如果浙江企业向欧盟出口10吨茶叶，则每公斤的茶叶农药残留检测成本为0.3元左右，并且这里的费用还并不包括异地口岸商检检查费用。杨军雄.输欧茶叶本月起面临严检N.浙江日报,2011-10-05这项指令规定凡是从中国进口的茶叶，必须入境经过欧盟指定口岸，这无疑增加了进口商的运输成本，继而这些成本将转移到出口方，这样势必会给出口企业带来巨大影响。一些出口企业纷纷呼吁降低农残检验费用，以减少自己企业的出口成本。（二）茶叶出口量减少，国际市场份额下降欧盟和日本等国家和地区对进口茶叶农残留标准实施愈加严格，这对我国的茶叶出口无疑不造成严重的障碍。从2000年7月1日起，欧盟不断制定并且出台了一系列新的茶叶农残留检测标准。欧盟于2006年增加了17项农残留标准检测项目，从检测项目增加到了210项。2007年，增加10个项目限量，即使是一些限量非常低的农药品想在生产上得到使用也是十分困难的。截至2012年10月，欧盟修订的24次标准限量中，就关于茶叶的标准限量就达16次。作者.茶叶EB/OL.中华人民共和国商务部,2012 2002年，日本则对从我国进口的茶叶实行“水溶法”检测，农残检测项目由原来的34项增加至77项，增加了43项。越来越高的绿色贸易壁垒门槛，导致浙江省茶叶出口量不断减少。据海关统计，浙江省受日本“肯定列表制度”的影响，2006年茶叶出口数量和出口金额都呈下降趋势，同比分别下降52.5%和53.8%。浙江省茶叶出口企业普遍难以适应，致使茶叶出口量缓慢上升，国际市场份额下降。2011年闹得沸沸扬扬的提案，关于美国将直接废除茶叶中硫丹的残留限量标准事件，这让不少的茶叶出口企业很是担心。浙江省作为茶叶的出口大省，美国这个提案的决定对浙江省的茶叶企业影响重大。根据浙江出入境检验检疫局发表声明说，如果美国开始实施这个标准，意味着硫丹含量限量标准由原来的24mg/kg更变为低于 0.01mg/kg，这个标准与美国之前的相差比较大。作者.应对美国茶叶贸易壁垒，浙江打赢漂亮一仗EB/OL.杭州网，2013据相关资料表明，浙江省茶企很少能达到美国制定的这个标准。如果美国实行这个新标准，将是一种针对中国茶叶的贸易壁垒，这会导致浙江很大一部分茶企被排除在美国市场之外。这就意味着浙江省茶叶出口量将会减少，在国际市场所占的份额比重降低，这无疑会对浙江省的茶叶出口产生重大的影响。（三）浙江省茶叶出口风险增大我国近些年来茶叶常常因为农药残留受到国外的通报和强检，发达国家相继出台严苛的检测项目标准来应对食品农药残留标准。这种严苛的标准无疑不使得浙江省茶叶出口的风险增大，企业面临较大的出口风险。2012年，我国出口欧盟的茶叶被通报26次，而往往通报的农残留低于我国2763-2012的标准，或者该种通报农药并不在我国2763-2012这个范围内。2012年我国出口日本的茶叶中，遭到了茚虫威和氟虫腈农残留的障碍，这无疑使得我国茶叶出口风险增大，而浙江省作为出口大省，更是面临严峻的风险与考验。据宁波海关统计，2014年首月浙江省出口茶叶1.45万吨，出口金额3亿人民币，较去年同期分别下降了12.3%和1.7%，加之茶叶出口价格上涨，涨幅达5.2%。现在茶叶出口市场呈现多元化趋势，当然非洲仍然是主要的出口市场，出口量达1.1万吨，同期下降6.4%，对欧盟出口的茶叶777.4吨，同期下降7.6%。2014年大年初一的大雪对茶叶也造成严重的损害，将影响首批春茶的质量和采摘期。2014年1月31日，欧盟再一次出台法规EU87/2014，这项法规中规定了啶虫脒的限量标准，从0.1mg/kg修订为0.05mg/kg。这就意味着浙江省出口欧盟的茶叶的风险将进一步加大，对浙江省的茶叶贸易将会产生极大的影响。（四）增加了浙江省茶叶开拓国际市场的难度进口国制订了一系列繁琐而且严苛的检验检疫制度，以此来防止我国茶叶产品进入其国家。而WTO贸易协议关于环境问题存在漏洞的地方，进口国便利用这些漏洞实行贸易歧视，在很大程度上增加了浙江省开拓国际茶叶市场的难度。由于绿色贸易壁垒对茶叶出口影响明显，所以对茶叶进行发达国际市场的开拓是比较困难的。发达国家和的地区对农药残留检测标准越来越严苛，2006年日本实行“肯定列表制度”以来，浙江省对日本的茶叶出口出现4年的连续负增长。日本在执行“肯定列表制度”的合理性同时，也存在很多方面违背WTO的非歧视原则。日本的这个制度在抽查和检测上体现了相对的歧视性，它们对不同地区的农产品项目上存在很大的伸缩性，并且规定每种农产品的限量标准很多，检测方法十分灵活。茶叶中浸取方法有使用热水和使用有机溶液，由于茶叶中的化学品在这两种方法下的溶解度差别很大，所以在这两种方法下检测出来的结果差异会很大。另外，美国、加拿大也制定了茶叶中农药残留的新标准，加之欧盟不断修订并出台新的茶叶农残检测标准，这样频繁的出台新的农残检测标准，增加了我省开拓发达国家茶叶出口市场的难度，这样会使得我省茶叶的出口集中于非洲这样的单一市场，不仅会让风险经营增大，并且难以开拓国际市场。五、浙江茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的原因（一）生产检测技术与茶叶标准体系落后尽管我国农业不断现代化，农作物的产量不断提高。但是在茶也检测方面，我国的检测设备与需求存在很大的落差。虽然浙江省作为茶叶出口大省，且可以自行购买设备对茶叶进行检测，但是浙江省茶叶出口商绝大多数为中小型企业，它们并有如此雄厚的经济实力来购买设备。随着发达国家不断出台新的检测标准，即使政府有相应的茶叶检测设备，但是也无法赶上新的检测标准速度，在一定程度上存在着局限性。例如欧盟和日本在茶叶农残标准上不同，它们制定明确农药残留比国内多很多，而且几乎都设定了最大残留量。截止2013年，欧盟检测的项目从原来的7项增加至227项，日本检测的项目也高达200项。农药残留标准制定的更新速度快，更是增加了浙江省茶叶出口的难度。而现行的绿色标准要求是整个茶叶的生产过程，不仅仅包括茶叶的前期培育和采摘，还包括后续的包装、运输和销售等环节。国外在产品研发时就开始制定标准，而我国的标准时效性较差，茶叶标准制定相对滞后，周期长，没有严格的标准，严重影响了茶叶的出口品质。目前浙江省现行的茶叶农残检测标准约有几十项，但是各种标准来自不同的部门，所以标准体系比较分散，未形成统一的茶叶检测标准体系。标准分散致使茶叶标准更新速度慢，这样很容易会使得茶叶出口受到绿色贸易壁垒的冲击。这些环节的设施落后，导致茶叶生产时的污染没有消除，之后的茶叶污染情况仍然存在。再者，企业生产茶叶成本高，生产力低下，使得茶叶质量和标准没有一套完善的体制。由此产生茶叶卫生质量低下，致使浙江出口的茶叶品质低下。更有企业为了追求茶叶的产量而降低了产品的质量标准，与茶叶生产和检测标准还存在着一定的差距。（二）茶叶品牌在国际市场上知名度很小，企业认证能力低浙江省经营茶叶的企业虽然数量颇多，但是缺乏龙头企业，主要是以小农性质、家庭的企业居多。浙江省的茶叶品牌很多，但是在国际市场上的知名度却很小。浙江省茶叶科技含量和附加值低，如有名的“龙井”，在中国市场上虽然品牌名声很大，但在国际市场却鲜为人知。其次，如果品牌过多则会引起品牌之间的竞争，这样就很难形成市场的主导品牌，这样不利于茶叶品牌经营规模效益的发展，茶叶在市场上的竞争力也随之下降。中国作为茶叶的发源地，产茶面积居世界第一，浙江省茶叶出口占全国的50%以上，但是在国际市场上的影响力较弱，没有响亮的茶叶品牌。2013年上半年，浙江共出口茶叶7.41万吨，同比下降4.8%。任捷.浙江局辖区2013年上半年出口茶叶量减价升J.中国茶叶，2013，（8）.浙江绿茶出口约占世界绿茶贸易总量的60%，浙江有着绝对的市场和资源优势，但是这样的优势并没有给浙江的茶企带来生机。浙江茶叶长期的品牌缺失也丢失了很大一块市场，国际化茶叶品牌的建设势在必行。世界各国企业要想逾越绿色贸易壁垒这一障碍，必须加强对ISO14000环境管理体系的认证力度。但是我国企业对ISO14000认证意识薄弱，不会积极主动认证。例如，为了获取国外的绿色标志，我国企业要从产品的检验、评估、测试等环节花费大量的费用以外，还要支付高昂的认证申请费用，除此之外标志的使用还要支付年费。所有的这些费用也使得一些企业忧心忡忡，一些企业担心认证会降低茶叶价格的竞争力，导致认证不积极、能力低。（三）法律规范不健全，茶叶生产环节配合不密切浙江省的茶叶之所以会受到绿色贸易壁垒的影响，很大程度上是因为茶叶标准化与国际标准和国际贸易规则不一致。发达国家抓住我国农产品在法律中不健全的标准规范，常常会钻法律漏洞。我国构建的环境保护法体系不健全，缺乏稳定性和约束力。长期以来，企业重视经济效益而忽略了环境问题，使得茶叶中的农残留提高，一定程度上也导致了茶叶质量不高。加之我国对外商投资企业和国外进口产品的环保保护意识不强烈，对于它们的进入门槛低、管制宽松，执法力度缺失。现有的绿色标准要求茶叶在整个生产过程中都处于绿色标准执行之下，换言之就是要求最终出口的茶叶不仅要符合绿色环保标准，而且在原材料的采购、各种中间品的生产都要达到绿色标准。这就需要茶叶在生产的过程中，各个环节相关企业的共同合作。由于企业之间缺乏交流和沟通，导致茶叶生产环节配合不密切。另外，在整个茶叶的生产过程中都要执行严格的标准，然而不同的茶企对绿色标准的认知程度是不一样的，它们在执行绿色标准时必然会产生一定的偏差，导致我国出口的茶叶频频遭遇绿色贸易壁垒。（四）各国的绿色贸易壁垒种类繁多，缺乏绿色贸易壁垒的预警机制世界各国的发展程度存在差异，制定的绿色壁垒标准也不同。茶叶贸易的绿色贸易壁垒主要涉及绿色市场准入和技术标准等，包括有机茶认证、茶叶安全卫生等各个方面。日本“肯定列表制度 ”于2006年起实施，茶叶从原来的81项限量项目提高到了276项，涉及734种农药兽药和饲料添加剂。同时，茶饮料实行原产地标识制度，很大程度上削弱了日本茶叶进口商对中国茶叶的信心。当时，浙江受其最严重的茶叶是蒸青茶，2004年浙江出口日本的蒸青茶出口量为1.6万吨，而在2005年下降到0.7万吨，在2006年上半年出口的蒸青茶仅为0.3643万吨，较去年同比下降20%。王嚥.绿色壁垒对浙江省茶叶出口的影响及应对策略分析D.杭州：浙江大学，2008：43有些企业难以应对这样的情况，茶农的收益更是微乎其微。2006年欧盟对茶叶的农药残留检验项目增加至210项，截至2012年，仅对茶叶制定的农残留标准就已经高达1135个。这些种类繁多的绿色壁垒，加之绿色壁垒要求不断提高，给浙江省的茶叶出口产生很大的困难。许多浙江茶企对国际要求的环境标准和发达国家出台的绿色贸易壁垒并不了解，导致信息掌握不全，而且茶叶市场上还是缺乏应对绿色贸易壁垒的有效预警机制。从一开始茶企处于被动，出现问题的时候又缺乏相关的知识信息，致使无法应对绿色贸易壁垒，对浙江省茶叶的出口造成非常大的影响。因为绿色贸易壁垒在时间和方法上变化快，所以很难及时、迅速掌握所有国家绿色壁垒的最新标准与动态。例如李文校，被称为“浙江有机茶第一人”。他每年出口有机茶中的60吨以上是出口欧盟的，而2002年底欧盟新规定增加了农残限量标准检测项目，检测项目增加了128项。但是由于他获取绿色壁垒信息滞后，导致2003年出口欧盟的茶叶被拒。这样的事件可以看出，要是不及时跟踪发达国家最新的绿色壁垒信息，不及时做好准备，将对茶企造成巨大的影响。目前浙江省预警机制还未完全充分发挥功能，缺乏有效的绿色贸易壁垒预警机制。六、我省茶叶出口应对绿色贸易壁垒的结论及政策建议随着国际市场对茶叶需求的不断增加和茶叶进口检验检疫标准愈加严苛，浙江省的茶叶面临着前所未有的机遇与挑战。从前面的分析我们可以得知，具有代表性的欧盟和日本不断出台并且修订新的农药残留限量标准，以农药残留为主要的绿色贸易壁垒已经对我省的茶叶出口形成了阻碍。我省屡次因农药残留超标而遭拒，对我省茶叶出口造成了一定的影响。高质量的茶叶和高标准的茶叶要求已经是国际的一个长期竞争趋势，绿色贸易壁垒不仅仅危害了茶农和茶叶企业的切身利益，也制约了我国的经济发展，所以解决绿色贸易壁垒势在必行。我国许多茶叶农药残留和卫生质量确实存在着不符合标准的情况，所以我省应该从各个方面研究分析，寻找自身问题，不能一概采取否定的态度，应化弊为利。另外，绿色贸易壁垒对我省的影响以及我省遭遇绿色贸易壁垒的原因很多，应从绿色贸易壁垒对我省的主要影响和我省遭遇绿色贸易壁垒的主要原因入手。要突破绿色贸易壁垒这一障碍，还需要企业、政府和相关部门行业的共同努力，从根本上找出问题，解决绿色贸易壁垒对我省带来的影响。首先，我省茶叶检验的设备至今还是比较落后的，加之发达国家对绿色贸易壁垒的标准日新月异，有些农药残留在国外是可以被检验出来的，而在国内却无法被检验出来。茶企应该尽早更新原有的落后设备，同时政府部门应该加大资金的投入，引进发达国家先进的检验技术与设备。在茶叶标准方面，由于标准较为零碎且标准出自多个部门，致使我省茶叶还未能形成完整的体系。有关部门应该加强标准的试验和对比分析研究，尽快开展试验与对比分析研究，同时引进国际茶叶标准体系与检测方法，结合国家标准和行业标准，建立新的国家标准。建立新的标准，使得新标准能够与法律和国际市场接轨。其次，浙江省茶叶出口企业必须改变传统的生产方式和管理模式，改变以价格战来占领国外市场，积极打造自己优势的品牌，提升品牌意识。中小企业可以通过深化茶叶区域品牌整合，把“龙井茶”等优势区域品牌进一步做强做大，并且符合“绿色”、“环保”、“健康”等特征，努力提高茶叶的附加值和茶叶的质量，推进有机茶的健康积极发展，使出口的茶叶标准达到世界先进水平。企业作为国际贸易的主体，必须在生产、包装、运输，乃至经营中都要严格执行国家各项质量管理检测标准，然而我省茶叶的农残留标准规定不严格，且相关的认证标准没有适时调整，大部分茶叶出口企业尚未通过ISO14000环境管理标准体系认证。ISO14000是各国的公认标准，ISO14000在国际市场上是应对绿色贸易壁垒的有效工具，通过ISO14000认证对于大部分茶叶出口企业来说是进入发达国家市场的必要条件。再次，浙江省茶叶行业协会应积极发挥其作用和职能，使得茶企能够形成一个整体的国际贸易形式，避免同行之间不必要的的恶性竞争。协会应引导企业贯彻执行政府的相关政策，不断加强茶企与茶叶行业协会的联系，协调管理协会内部茶叶价格，实现公平的竞争。同时各国政府、标准化机构需要经常修订环保法律和标准，我国政府应该尽快建立预警机制，及时掌握绿色壁垒变动的相关信息，来调整自己的生产方式和管理模式，积极应对绿色贸易壁垒产生的影响。政府可以开展人才培训，成立专门的机构对有关信息进行整理分析，定期向相关企业披露。例如2011年美国提出将直接废除茶叶中的硫丹农残限量标准的事件，我们可以了解到硫丹在我国茶叶种植上是普遍被使用的，如果该提案通过，则意味着我省茶叶将失去大部分美国市场。浙江省国际茶叶商会和对外贸易预警领导小组做出了反映，联合多国对这提案提出异议。经过努力，在2013年美国环境保护局同意我省的申诉要求。由此可见，茶叶协会的合作与建立预警机制是非常重要的，要不是浙江省国际茶叶商会和对外贸易预警领导小组及时对信息做出判断和处理，必定会对我省的茶叶造成巨大的损失。最后，鉴于发达国家应对绿色贸易壁垒实施的法案，我国应该出台相关法律法规，尽快完善我国茶叶出口应对绿色贸易壁垒的法律制度，加强法制建设，完善环保制度和检疫制度。此外，在巩固并稳定传统出口市场的同时，我省应加强对新兴市场的研究，出口适合这些市场的消费者偏好的茶叶，扩大我省在其市场的占有率，实行多元化的市场。比如拉美、非洲和中东等国家的进入门槛明显较低，应转向这些国家出口茶叶，这样不仅可以降低企业出口的风险，又可以开辟新的茶叶销售市场。参考文献1王嚥.绿色壁垒对浙江省茶叶出口的影响及应对策略分析D.杭州：浙江大学，2008.2中国.茶消息.2012年浙江茶叶实现产值129亿元N.济南日报，2013-01-12.3沈能斌.绿色壁垒对浙江省茶叶出口的影响分析J.中国商贸,2011（01).4任捷.浙江局辖区2013年上半年出口茶叶量减价升J.中国茶叶，2013（8）.5作者.茶叶EB/OL.中华人民共和国商务部,20126王巾.浙江对日茶叶出口贸易研究基于贸易引力模型J.现代商贸工业，2010（01）.7作者.2012年3月浙江省茶叶出口均价创历史新高，日本农残新标准更加严格值得关注EB/OL.浙江电子口岸,2012-05-168潘阳，黄水灵.绿色壁垒对浙江省茶叶出口的影响与对策J.对外经贸，2014（01）.9黄秋月.绿色贸易壁垒对安徽省茶叶出口的影响及对策J.北方经贸,2012（07）.10马章良；马仁秒.绿色贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的影响及应对方略J.改革与战略,2011，27（01）.11马章良.技术性贸易壁垒对浙江省茶叶出口的影响J.对外经贸实务,2008（03）.12何梦迪.绿色壁垒条件下浙江省农产品出口贸易研究J.中国商贸,2013（08）.13杨云侠.绿色壁垒对安徽省茶叶出口的影响研究D.东北：东北财经大，2011.14余妙志,赵捷.绿色壁垒对浙江茶叶出口的影响及对策J.北方经济,2008（12）.15陈凯莉.绿色贸易壁垒对安徽省茶叶出口的影响研究D.安徽：安徽大学,2011.16李旋.绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响分析D.广州：暨南大学,2006.17尤璞.绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响及对策J.中国商贸,2013（28）.18张鹏.农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状及原因J.魅力中国,2009（4）.19臧大巍.试析绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策J.工会论坛(山东省工会管理干部学院学报),2013（03）.20作者.应对美国茶叶贸易壁垒，浙江打赢漂亮一仗EB/OL.杭州网，201321Noset.浙江省建立全国首个茶叶外贸预警点J.中国茶叶加工，2010（03）.22杨波.我国茶叶出口遭遇绿色贸易壁垒的原因及对策J.安徽农业科学，2007（07）.23许辉.浙江省茶叶出口存在的问题及对策研究J.全国商情(理论研究),2010（19）.24陈玉成.技术性贸易壁垒对我国茶叶出口的影响及对策基于日本“肯定列表制度”J.中国商贸,2012（04）.25张萍.“肯定列