我国服务贸易滞后的原因及对策.doc

学院2010届毕业生毕业论文题目：我国服务贸易滞后的原因及对策 院(系)别 经 济 系 专 业 国际经济与贸易班 级 国贸 学 号 姓 名 指导教师 二一年六月原 创 声 明本人郑重声明：所呈交的论文“我国服务贸易滞后的原因及对策”是本人在论文指导老师的指导下开展研究工作所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明，本人完全意识到本声明的法律后果，尊重知识产权，并愿为此承担一切法律责任。 论文作者(签字)： 日期：2010年6月9日摘要服务贸易是一种跨越国界进行服务品交易的商业活动。改革开放以来，中国服务贸易虽然得到了迅速发展，但整体发展水平不高，与中国国民经济的发展不相适应。相对于经济发达国家，中国服务贸易占世界服务贸易的份额相当低，且服务贸易与商品贸易没能做到同步发展，虽然服务贸易进出口总额在逐年增加，但总体情况不容乐观，服务贸易的发展严重滞后。本文从我国服务贸易的现状入手，分析了造成我国服务贸易滞后的原因，并进一步从内部调节发展、政府立法保障、人才培养等方面提出解决方案。关键词：服务贸易，现状，原因，对策Abstract The service trade is a kind of commercial activity that without national boundary. Since reforming and opening policy, the trade in services obtained the rapid development in China, but the level of development in whole is not high, does not adapt with the Chinese national economy development. By comparison with developed country, the trade in services in China occupies little shares in world, also the trade in services and the commodity trade have not been synchronized developed, although the total foreign trade volume of the trade in services is increasing year by year, but the overall situation is unoptimistic, the development of the trade in services serious lagged. This article start with present situation of the trade in services obtaining from our country, analyzed the reason that make contribute for the lag in the trade in services in China, and further proposed the solution from internal aspects, safeguard of government legislation, personnel training and so on.Key words: The service trade, actuality, reason, countermeasure目录1我国服务贸易的发展现状12造成我国服务贸易滞后的原因22.1内部结构不合理，层次相对较低22.2存在严重的区域不平衡，项目和地区结构过于集中22.3 管理体制滞后22.4服务业整体竞争力比较弱32.5行业人才缺乏32.6法律法规不健全，立法严重滞后32.7服务贸易自由化对我国服务贸易竞争产生影响43增强我国服务贸易国际竞争力的对策43.1从比较优势出发，提升我国服务贸易的国际竞争力43.2大力发展国内服务业，调整并优化服务贸易结构43.3培养和引进人才，提高人员从业素质53.4加速完善相关法律法规，构建我国服务贸易救济制度5结 论6致 谢7参考文献81我国服务贸易的发展现状 当前经济全球化形势下，服务业的跨国转移已成为经济全球化的显著特征，而服务业的跨国转移进一步促进了国际服务贸易的发展。我国自入世以来，经济得到快速发展，但我国的经济产值多是由劳动密集型产业带动起来，知识密集型以及高附加值类的产业发展缓慢，尤其服务业发展更为缓慢。服务业的发展落后业阻碍制约了我国服务贸易的发展。20032009年我国服务贸易进出口额与差额单位：亿美元年份项目2003200420052006200720082009出口额467.36243744914.21.216.51.464.51286进口额553.172138381.003.31.292.61.5801582差额-85.8-97.0-94-89.1-76.1-115.5-296资料来源：各年中国统计年鉴中的国际收支平衡表 中国服务贸易网由表可见，2006年我国的服务贸易(按国际收支口径统计，不含政府服务，下同)进出口规模进一步扩大，服务贸易进出口总额为1917.5亿美元，比上年增长22.1%，逆差规模较2005年有所缩减。2007年，我国服务贸易进出口增长迅速，逆差规模显著下降，国际地位进一步提升。进出口总额首次突破2000亿美元，达25091亿美元，比2006年增长30.9%，增幅提升8.8个百分点。其中，出口1216.5亿美元，同比增长33.1%；进口1292.6亿美元，增长28.8%；逆差761亿美元，比上年下降146%，比逆差最大时的2004年下降20.3%。2008年我国服务贸易进出口总额为3044.5亿美元，比2007年增长21.3%，增幅回落9.6个百分点。2009年我国服务贸易进出口额为2868亿美元，比上年下降6%。其中，出口1286亿美元，同比下降12.2%；进口1582亿美元，同比增长0.1%，出口和进口分别位居世界第五位和第四位。尽管我国服务贸易收支增长态势良好，但国内服务贸易结构却极不平衡。在贸易结构方面，服务贸易发展水平落后于货物贸易，服务贸易占我国贸易总额比重小且逐年降低，大大低于世界总体水平；在我国服务贸易结构中，以运输、旅游为代表的传统服务贸易项目一直占主要地位；金融、保险、计算机和信息、咨询、专有权利使用费和特许费等以高新技术为核心、以技术进步为动力的新兴服务贸易项目由于受制度、技术、资本等因素制约，还处于发展的初级阶段。我国服务贸易与发达国家相比还存在很大差距，服务贸易发展水平与中国经济发展速度和中国国际贸易地位不相匹配。中国的服务贸易仍以传统的落后方式增长，加之我国对服务贸易管理不善，政策不齐全，以及人才匮乏等原因，造成了我国服务贸易滞后的现状。2造成我国服务贸易滞后的原因2.1内部结构不合理，层次相对较低在我国服务贸易出口的行业结构中，所占份额最大的三个项目依次是旅游、其他商业服务和运输。中国的服务业发展还集中在传统服务业上，而在占全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集的服务行业，我国仍处于初级发展阶段。现代服务业的发展主要集中在最发达和发达国家及地区内，尤其是集中在新兴的行业内。大部分欠发达和不发达地区除教育和旅游发展条件较好外，收支主要仍集中在旅游运输和其它商业服务，基本结构没有变化。从整体来看服务贸易发展层次较低，发展后劲不足。服务贸易进出口是国内服务业发展的直接反映。改革开放前，我国服务贸易发展内部结构极不合理，大力发展重工业，不重视甚至压抑服务业发展，导致服务业发展严重滞后。2.2存在严重的区域不平衡，项目和地区结构过于集中由于我国服务贸易项目结构单一，对货物贸易的依赖性较强，因此生产性服务贸易增长很快，如国际运输服务、国际货物保险等。由此，尽管我国服务贸易收支增长的态势良好，但发展的项目结构和地区结构仍不平衡。服务贸易交易项目和地区分布不均衡：一是城乡发展不平衡。全国服务贸易总量中85%分布在城镇，而广大农村极其薄弱。二是区域不平衡。沿海发达地区目前是中国服务贸易的主要出口地区。三是发展速度上不平衡。东部快于中西部，中部与西部相比，西部发展较快。我国服务贸易收支主要集中在沿海等经济相对发达地区，中西部地区所占份额极小，发展及其缓慢。2.3 管理体制滞后服务贸易管理体制滞后的主要表现为：一是服务业各有关职能部门在对外贸易管理上责任分工不明确。主要表现为管理上多头、交叉和条块分立，各部门难以行使各自的行业管理职能。第二是管理体制不顺畅，全国缺乏一个统一的协调促进服务贸易发展的管理部门。三是服务业各部门只局限于管理直属系统，有些部门对直属系统实行落后的保护主义，造成行业内的垄断，不利于该行业整体的市场培育和发展，也不利于该行业所属企业提高国际竞争力。目前，我国对国际服务贸易行业的管理和协调主要由中央相关部门负责，但应服务贸易总协定的要求，这种管理体制是存在诸多缺陷的，如中央和地方在服务于国际贸易政策和规章方面的差别，服务业各有关职能部门职责不明确，容易造成行业内外的垄断等。此外，我国对服务业的定义以及划分标准与发达国家及国际惯例有一定的不一致性，这些都是阻碍我国国际服务贸易发展的重要因素。改革开放以来，虽然国内服务业的经营和管理体制发生了很大变化。但经营机制还不能完全适应市场经济的要求。从发达国家服务业发展的经验来看，发达国家的服务业拥有强大竞争力的一个重要源泉就在于政府对服务业和服务贸易的管理机制相对完善。2.4服务业整体竞争力比较弱在我国，由于服务产业相对落后，服务贸易的发展也因此受到了很大的制约，这在很大程度上降低了我国服务贸易在世界市场上的竞争力。我国服务业产值在GDP中的比重仅占41左右，而发达国家服务业占GDP中的比重却达到6075，发展中国家的服务业在GDP的比重在45%55%。我国服务贸易额在世界排位上虽有所上升，但总额仍较小。2008年中国服务贸易出口额世界排名由2007年的第七位上升至第五位，2009年我国服务贸易进出口额为2868亿美元，比上年下降6%。其中，出口1286亿美元，同比下降12.2%；进口1582亿美元，同比增长0.1%，出口和进口分别位居世界第五位和第四位。2.5行业人才缺乏服务贸易主要是依靠智力而发展的密集型产业，在服务贸易中大多都需要通过人的智力来完成，还有些行业需要专门的科学技术和专有知识。改革开放以来，虽然我国在人才培养方面投入了大量的人力、物力、财力，并且也取得了很大的成就，但培养的人才和市场的需求之间存在矛盾，表现在一方面一些人才供过于求，不适应市场需求;另一方面，市场急需的人才供不应求。特别是熟悉我国服务贸易的研究人员、企业家、金融分析师、会计师、律师以及工程承包商等大量缺乏。这严重影响了我国服务贸易的发展。虽然现在在服务贸易领域里，就业人数在不断的增长，并且非常迅速，但多数从事服务贸易的人员素质不高，并且都很少经过专门的训练和培养。2.6法律法规不健全，立法严重滞后近年来，虽然我国先后颁布了一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，如 商业银行法、外资企业法、保险法、外资金融机构管理条例等。但是与国际上很多发达国家相比仍然存在很大差距，其中某些规定与国际经贸规则还有一定的差距。在现行贸易法律中缺少一部统一的服务贸易基本法，现有立法未成体系。关于服务贸易救济，我国首次也只有在2004年修订的对外贸易法第45条中作了如下原则性的规定：“因其他国家或者地区的服务提供者向我国提供的服务增加，对提供同类服务或者与其直接竞争的服务的国内产业造成损害或者产生损害威胁的，国家可以采取必要的救济措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁。”另外，我国制定的反倾销条例、反补贴条例和保障措施条例主要是针对货物贸易的救济，并没有明确是否可以适用于服务贸易领域。服务贸易救济制度的缺失使服务贸易的发展缺少一个稳定可靠的法律保障，对服务贸易的长远发展也是十分不利的。2.7服务贸易自由化对我国服务贸易竞争产生影响服务贸易自由化削弱了我国服务贸易的竞争优势。我国服务贸易仍处于起步阶段，参与服务贸易自由化，使本国新兴服务业与外国同类型成熟服务业进行竞争，势必使国内服务业失去在国内市场应有的份额，降低了我国服务业的竞争力，导致中国在未来的国际分工中处于不利的地位。在这种情况下，就会造成我国服务业的规模经济效应下降严重影响我国服务业竞争力的提高。服务贸易自由化的利益分配极其不均。虽然近几年我国的服务贸易发展迅速，但整个服务部门在我国的产业结构中所占比例却比较小，甚至没有较大的有竞争力的服务类集团。我国服务贸易的开放和服务市场的准入制度很多是为了迎合发达国家的需要，满足他们的利益需求。相比之下，我国的服务贸易的保护程度就更低了，而服务业在我国尚处于幼稚产业阶段，缺少必要的保护将会大大削弱我国服务贸易的竞争力。3增强我国服务贸易国际竞争力的对策3.1从比较优势出发，提升我国服务贸易的国际竞争力根据要素禀赋学说，目前我国服务业存在的实际情况是初级要素充裕。由于我国自然资源和初级劳动力资源丰富，因此我国服务贸易在旅游、运输、及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在着一定的竞争优势。要发展我国服务贸易，应充分发挥我国在这方面的比较优势。在发展新型服务业的同时，也应大力发展货物经济。服务经济以货物经济为基础，服务经济又反作用于货物经济，并决定了货物贸易是服务贸易的基础，服务贸易反作用于货物贸易。在科技的推动下，为货物经济服务的服务经济得到发展。因此首先要立足比较优势，把物质基础搞好。3.2大力发展国内服务业，调整并优化服务贸易结构国家有关部门和企业要从我国经济和服务发展的实际情况出发，从各地区服务业发展的基础条件出发，鼓励、引导不同地区依据自身比较优势和产业发展基础，对服务业内部结构进行合理调整，加快发展知识密集型服务贸易。积极发展信息咨询、电信、科技服务、电子商务，金融保险等知识密集型产业，对交通运输、批发和零售贸易、餐饮、医疗等传统服务业，要用现代高新技术进行改造，提高这些服务行业的科技含量和服务水平促进地区产业结构的高度化和合理化，使我国服务业内部结构向着合理化方向发展。3.3培养和引进人才，提高人员从业素质目前制约我国服务贸易发展的关键性因素是缺乏服务贸易方面的高级人才。世界经济贸易的发展表明在全球经济中，知识起着至关重要的作用，而掌握知识的人才就更为重要。因此，要加快我国服务贸易的发展，增强我国服务贸易国际竞争力，就必须培养服务贸易行业的专门人才。要解决这个问题，可以走内部开发和外部引进相结合的道路。一方面，可加强对企业现有员工的短期培训，提高服务人员的素质和技术水平，以改善原有的人力资源状况，并且可以积累充足的人力资本，既解决现在的燃眉之急，又可以提高我国服务业的竞争优势；另一方面，加大对教育培训的投入，提高服务人员的专业水平和个方面的素质，从而提高服务产业的整体素质。建议在现有各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校、科研所要积极筹建国际服务贸易专业，我们要培养出一批熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等，尤其要培养熟悉服务贸易的复合型人才。3.4加速完善相关法律法规，构建我国服务贸易救济制度 1针对我国服务贸易立法的现状与存在的问题，促进我国服务贸易的发展，提升国际竞争力，应做好如下工作：制定一部我国服务贸易基本法，要从以往的服务贸易立法中吸取积极经验，并吸收发达国家在服务贸易立法方面的经验，为制定我国服务贸易基本法创造积极有利的条件。建立系统的服务贸易法律体系，尽快制定能够规范服务贸易中各行各业行为准则的法律法规，要尽早改变许多服务业领域尚缺乏基本法律，偏重于以行政手段或各部门规章来调整的状态。按照国际标准完善我国服务贸易立法，使我国的服务贸易立法能够与国际经济接轨。2构建服务贸易救济制度，既要坚持传统货物贸易救济制度的价值立场和制度机理，又要结合服务贸易自身的特点和规律，结合服务贸易反倾销制度、服务贸易反补贴制度、服务贸易紧急保障措施制度，构建出有利于我国服务贸易的贸易经济制度。结 论虽然近年来我国服务贸易发展较快，但与发达国家相比，在贸易水平、贸易规模、贸易法规及贸易人才等方面仍处于明显劣势，服务贸易逆差较为严重。总的来说，中国服务贸易整体竞争力较弱，中国服务贸易的发展任重而道远。在这样一个全新的历史时期和经济环境中，服务贸易逐渐成为促进国民经济效率提高和国民产出总量增长的主导力量。各国服务贸易的竞争实力昭示着其未来对外贸易的前景。未来国际市场的竞争将由货物贸易为核心转向以服务贸易为核心，中国政府应该牢牢抓住这一有利时机，从自身做起，利用国内外环境和资源优势，在发展我国传统优势服务行业的同时，开拓更加广阔的服务贸易市场，培养服务贸易人才，提高服务贸易的水平，大力发展我国的服务贸易，为我国经济发展做出更大的贡献。 致 谢 这次毕业论文能够得以顺利完成，我要深深地感谢我的论文指导老师老师。感谢董老师对我的精心指导和帮助，从课题的选择到论文项目的最终完成，经历了从初稿的完成到对其中每个细节的推敲到定稿，董老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。我自始至终得到了董老师悉心的指导和关心，董老师严谨的治学态度、渊博的学术知识、诲人不倦的敬业精神以及宽容的待人风范、认真负责的工作态度都使我感受颇深，并将对我以后的工作和学习大有裨益。参考文献1 中华人民共和国商务部.2 肖文胜.论我国服务贸易发展策略.当代经济,2009,(12).3 当代经济2008,(7).4 韩可卫,林云华.我国服务贸易国际竞争力制约因素与对策.当代经济管理,2009,(6).5 陶红论我国服务贸易发展的现状及对策论.中外企业家,2007；(3)：68-70.6 陈妙英.WTO框架下我国服务贸易救济制度的构建.广西政法管理干部学院学报,2009,(l1).7 刘龙, 戴炳钦.我国服务贸易发展对策研究.市场论坛, 2009, (5). 张文进,邹纯.服务贸易自由化对我国服务贸易竞争力的影响及对策.湖北经济学院学报(人文社会科学版),2009,(7).8 胡剑鸿.国际服务贸易发展趋势及我国对策J北方经贸，2005；(5)：106-108.9 韩可卫,林云华.增强我国服务贸易国际竞争力的几点思考.博士论坛.10 Edward G, Hinkelman.Dictonary of International Trade.4E.Beijing: Economic Science Press, 2002.11 A Deardorf.ComParative Advantage and International Trade and Investment in Services, In: Trade and Investment in Services: Canada/US Perspectives. 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