技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究毕业论文（可编辑） .doc

技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究毕业论文 毕业论文(20_ _届)技术性贸易壁垒对浙江机电产品出口的影响及对策研究摘 要 机电产品作为浙江的重要出口商品,出口比重逐年提高,在1995年成功超越纺织品成为浙江的第一大出口商品。目前机电产品已成为浙江市场化程度和国际化程度最高、竞争最激烈的产业,并在有些产品上形成了一批具有国际竞争力的大型企业。不仅在国内市场占有率居优势地位,而且走出国门,在国际市场上占有了一席之地。但自20世纪90年代以后,国际技术性贸易壁垒逐渐盛行,对浙江机电产品出口制约越来越大。不利影响表现在,目前有一半以上的机电产品出口企业受到技术性贸易壁垒的困扰,常由于产品技术含量不高,自主品牌意识缺乏而使成本上升,产量下降,利润降低,技术性贸易壁垒已成为浙江机电产品扩大出口的主要障碍。但是,技术性贸易壁垒的有利影响表现在,正确看待和应对技术性贸易壁垒,能增强浙江机电产品的核心竞争力,成功跨越技术性贸易壁垒有助于提升浙江机电产品品牌意识。因此,政府应通过实施与国际接轨的标准化战略,加强国际交流与合作,建立浙江应对技术性贸易壁垒的体系三方面改进。企业应实施品牌战略,运用多种途径提高国际竞争力,以科技创新促进产业升级。 关键词:技术性贸易壁垒;机电产品;影响 Abstract Mechanical and electrical products as important export commodities, increased year by year in Zhejiang province. The export proportion in 1995 becomes the first, exceeding Zhejiang textile exports. At present the competition of mechanical and electrical products is fierce. A group of internationally competitive large enterprises have formed, which occupy important position in the domestic market. However since the 1990s, the international technical barriers to trade become popular in Zhejiang, which hinder mechanical and electrical products export. Adverse influences include following aspects, the cost of production increase, earnings in lower, production is decline, technical barriers to trade in Zhejiang mechanical and electrical products has become the main obstacle to expand exports. However, technical barriers to trade have beneficial effect on export of mechanical and electrical products. They can enhance the core competitiveness, success across technical barriers and help promote the brand awareness. Therefore, Government should implement and international standardization, strengthen international negotiation and cooperation. Enterprise should carry out brand strategy, improve international competitiveness, and promote science and technology innovation. Keywords: technical barriers to trade; Mechanical and electrical products; Influence 目 录1 技术性贸易壁垒概述11.1 技术性贸易壁垒概念11.2 技术性贸易壁垒特点11.3 与机电产品相关的技术性贸易壁垒22 浙江机电产品遭遇技术性贸易壁垒的现状42.1 浙江机电产品出口现状和问题42.2 浙江机电产品出口遭遇技术性贸易壁垒的状况63 技术性贸易壁垒对浙江机电产品的影响93.1 技术性贸易壁垒对机电产品出口的有利影响9 3.1.1 有利于形成规模效应9 3.1.2 有利于形成绿色消费观9 3.1.3 有利于认证制度的完善93.2技术性贸易壁垒对机电产品出口的不利影响10 3.2.1 机电产品的竞争力降低10 3.2.2 利润降低10 3.2.3 认证机制不健全11 3.2.4 容易引发贸易争端114 浙江机电企业遭受技术性贸易壁垒案例124.1 台州市机电企业遭受技术性贸易壁垒介绍124.2 台州市机电企业遭受技术性贸易壁垒原因124.3 台州市机电企业应对技术性贸易壁垒经验与借鉴13 4.3.1 增强企业信心13 4.3.2 强化健全应对机制13 4.3.3 转变贸易增长方式14 4.3.4 发挥行业协会的作用145 浙江机电产品出口遭遇技术性贸易壁垒的对策165.1 政府的对策16 5.1.1 实施与国际接轨的标准化战略16 5.1.2 加强国际交流和合作16 5.1.3 建立浙江应对技术性贸易壁垒的体系165.2 企业的对策17 5.2.1 实施品牌战略18 5.2.2 运用多种途径提高国际竞争力18 5.2.3 以科技创新促进产业升级18结 论20参考文献21致谢221 技术性贸易壁垒概述1.1 技术性贸易壁垒概念 目前,随着国际贸易迅速发展,各国的贸易摩擦层出不穷,其中的技术性贸易壁垒已成为浙江省外贸易中一个研究热点。但对于什么是技术性贸易壁垒,国内外专家学者的观点并不一致,各种专业文献中的论述也有差异。 WTO有关技术性贸易壁垒协议中并没有给技术性贸易壁垒下明确的定义,对英文“Technical Barriers to Trade”,过去我国学者有译为“贸易技术壁垒”或“技术贸易壁垒”,或者简称“技术壁垒”,现在我国对外签署的双边、多边协定文件以及专业文献中,通常采用的是“技术性贸易壁垒”,本人认为这一译文比较规范,其含义是指以国家安全、保护环境、维护消费者利益为其存在的合法性理由,以技术法规、协议、标准和认证体系、合格评定程序等为其外在表现形式,基于各国技术性贸易措施的体系不同、科技发展水平不同、信息不对称、不能相互协调、或对国外产品的歧视等因素而形成的国际贸易障碍,是可以通过一国的努力和技术提升来跨越的。 当前我国有些专家认为应将TBT译为技术性贸易措施,因为技术法规、标准本身是合法的,只要它们不违背WTO的合理目标和原则,就不构成贸易壁垒,本人认为完全可以将WTO/TBT协议中“壁垒”一词作中性理解,在实践中要判断技术法规与标准合理与否往往非常困难,因为任何技术法规与标准(即使是故意设置的贸易障碍)都是合法的,有其合理的一面。另一方面,即使非常合理的技术性贸易措施也可能构成贸易障碍。同时由于标准体系的不同,科技发展水平的差异,一国基于某种WTO允许的理由实施的技术性贸易措施,对另一国可能构成贸易的障碍,对于这一贸易措施是否违反WTO/TBT协定的相关原则与规定至今还没有很好的鉴定方法。 基于以上原因,本文不对技术性贸易措施和技术性贸易壁垒作严格的区分,也不探究技术性贸易壁垒是基于市场失灵的保护还是基于经济利益的保护。1.2 技术性贸易壁垒特点 按照技术性贸易壁垒协定的定义:技术法规(Technical Regulations)是由政府或有关组织所指定并强制性执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法,包括适用的管理规定在内的文件。技术法规还可以包括专门适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 (1)强制性。技术法规由立法机构、政府部门或其授权的其它机构制定并强制执行的法规或其它形式的文件,技术法规管辖范围内的产品必须符合技术法规的相关要求。 (2)技术性。技术法规所规范的加工、生产方法、程序等,都是以科学为原则的技术要求。 (3)目标合理性。制定技术法规的目的是维护公共安全,保护产品的技术水平和质量、保护用户的利益、节约资源、防止污染和破坏生态环境等。 (4)广泛性。技术法规既可以规定产品特性,如产品形状、性能、标签和包装方式等多方面内容,也可以对产品的生产方法、生产的过程和适用的管理作出约束;技术法规相对标准而言,对国际贸易的影响更大、更直接,很容易成为国际贸易的障碍。 (5)表现形式多样性。根据技术法规的定义与实践,技术法规具有多种表现形式,包括国家法律、政府法令、部门规章条例、强制性产品技术质量标准以及其他强制性文件。 技术法规的作用,保证产品质量不符合技术法规要求的产品被拒绝入境或入市,从而迫使制造商产出合格产品、销售商销售合格产品,保证产品质量;推动技术进步一个国家的技术法规对产品的技术要求,反映了该国的技术水平,通过不断提高技术法规对产品的技术要求,从而推动技术的进步;贸易保护的手段。技术法规已经成为技术性贸易措施的一种重要形式,有针对性的、严格的技术法规常常被用作贸易保护手段。1.3 与机电产品相关的技术性贸易壁垒 尽管技术性贸易壁垒的内容有很多,但都是通过技术法规、技术标准、合格评定程序三种形式体现出来,同时对机电产品而言,涉及最多的也是这三方面内容。 技术法规的分类,可分为规定性技术法规,功能导向型技术法规。规定性技术法规是指确定了要达到特定结果的方法的一类技术法规,其焦点集中在达到目标的唯一途径上,因此它具有确定性。功能导向型技术法规以精确的术语规定了要达到的目标,但允许通过执行者本身进行调整来确定其达到结果的方法。功能导向型技术法规的最大特点是具有灵活性。 技术标准,标准是指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南或特性,可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。”根据技术性贸易壁垒协定,标准是自愿性的,不具有强制性。按标准规定的内容特征,标准可以分为基础标准、产品标准、方法标准、安全标准、卫生标准、环境标准和管理标准。按标准的性质,可以将标准分为技术标准、管理标准和工作标准。 合格评定与认可制度的定义,世界贸易组织对合格评定程序的定义为:“任何直接或间接用以确定产品是否达到技术法规或标准要求的程序,主要包括抽样、测试和检验;评估、验证和合格保证;注册、认可和批准;以及以上各项程序的综合。”合格评定程序的内容,根据ISO/IEC指南,合格评定程序的内容有:抽样,检测,检验,评估,验证,合格保证,注册,认可,批准,认证。2 浙江机电产品遭遇技术性贸易壁垒的现状2.1 浙江机电产品出口现状和问题 经过几十年的发展,机电产业已经成为推动浙江省经济发展的主要力量。出口增长迅速,结构进一步优化。浙江省机电产品出口额2001年为725904万美元。2006年实现产值423.53亿美元,同比增长29.6%。2007年,浙江机电产品在保持快速增长的同时,加快改变出口增长方式,优化出口产品结构,机电和高新技术产品出口额均创历史新高。2007年,浙江省机电产品出口贸易总额达555.71亿美元,同比增长31.21%。浙江机电产品出口保持较快增长势头。2008年,浙江机电产品进出口贸易总额为680.75亿美元,同比增长22.5%。2009年,浙江机电产品进出口贸易总额为555.07亿美元,同比下降18.4%。2010年,浙江省机电产品进出口总额达到了791.31亿美元,同比增长了42.6%(见表1)。表 1 浙江省 2006 年 - 2010 年机电产品进出口总金额表 金额单位:亿美元2006年2007年2008年2009年2010年总产值423.53555.71680.75555.07791.31同比增长%29.631.2122.518.442.6资料来源:中国海关数据情报网 以浙江省宁波市2010年全年机电产品进出口增减情况(见表2)为例,我们可以发现机电产品在进出口贸易中比重不断下降。 表 2 宁波市 2010 年机电产品进出口环比增减表 金额单位:万美元本年累计比重%去年同期比重%同比增减%进口额64976821.050115122.629.7出口额293666256.5212252454.938.4进出口额358643043.3262367543.136.7资料来源:宁波市对外贸易经济合作局 2010年浙江省机电产品出口已经成为了浙江省出口增长龙头,机电产品已经成为推动浙江省经济发展的主要力量。以浙江省2010年1-7月份机电产品进出口增长情况(见表3)为例。 表 3 浙江省2010年1 - 7月份各类产品出口表 金额单位:亿美元出口额同比增长(%)占全省出口总值(%)机电产品442.551.744.1船舶48.71.3纺织品139.835.313.9高新技术产品178.255.57.8资料来源:中国海关数据情报网 浙江出口机电产品中高科技产品比重不够大,而传统的机电产品和三资企业产品份量居多。在贸易方式上,一般贸易出口比重占70.81%,加工贸易出口比重占28.59%,其他贸易出口比重只占0.61%。在企业性质上,三资企业出口比重占44.06%,国有企业出口比重占12.16%,集体企业出口比重占10.02%,私营企业出口比重占36.00%。在市场分布上,欧美市场依然明显好于其他市场,对欧盟成交1880137万美元,对北美成交1216756万美元,其余市场成交较大的地区是东盟。 浙江机电产品出口问题主要体现在以下几点:(1)出口市场相对集中,并与技术性贸易壁垒发源地重合。进入21世纪以来,浙江产品主要的出口市场是欧盟、美国和日本。而这三大经济体正是实施技术性贸易壁垒的积极倡导者和发源地。近年来,这些国家的TBT措施不仅力度加大,而且其名义上的合理性、形式上的合法性、手段上的隐藏性和实施上的巧妙性更是大大提高。这已经对浙江省的出口企业造成了严重的损失。(2)企业信息闭塞,不能及时获取相关信息。目前,浙江大多数企业由于自身条件的限制,对国外的技术标准和质量认证的相关信息了解较小,导致出口产品既没能按国际技术标准去生产,也没有按进口国的要求去做相关质量标准认证,出口产品遭进口国退货或被港口扣留情况不断出现,出口企业损失巨大。(3)企业科技创新滞后,产品技术含量低。近年来,企业虽然提倡全面质量管理,但总的来说,管理水平较低,没有真正做到产品生产过程的管理和有效监督,许多出口产品出现的问题就是在产品生产过程中出现的。(4)企业管理水平低,质量意识淡薄。浙江出口商品多为劳动密集型的轻工产品和高新技术含量偏少的机电产品,出口中间产品多,技术水平低,定牌加工多,自创品牌少。出口企业中有相当数量的企业科技创新滞后,这也直接导致其使用的技术标准远远落后于国际通行的技术标准。(5)市场秩序与出口秩序尚不规范。自从外贸经营权下放以来,浙江新批外贸企业数量迅速增加。外贸经营主体数量激增既促进了浙江外贸出口的发展,也引发了同业间的低价竞销、恶性竞争,低层次扩张的结果导致出口商品数量激增。浙江产品在国际市场的占有率急剧上升,引起了国外贸易保护主义的关注与警惕,因而极易引发国外的贸易保护。2.2 浙江机电产品出口遭遇技术性贸易壁垒的状况 自我国加入WTO之后,浙江的对外贸易一直处于快速增长状态,但浙江的出口机电产品大多数属于低附加值的商品,大部分的企业缺乏核心竞争力,所以出口的产品很容易受到国外技术性贸易壁垒的影响,受国外TBT限制也越来越严重,直接影响到浙江出口企业的生存和发展,贸易摩擦也时有发生,已远远超出“反倾销” 反倾销(Anti-Dumping)指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。与“反补贴” 反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展,维护公平竞争的秩序,或者为了国际贸易的自由发展,针对补贴行为而采取必要的限制性措施。案件诉讼的影响。根据浙江省商务厅的统计,2008年浙江省机电产品遭遇了来自美国、欧盟、加拿大、印度、阿根廷等18个国家和地区的贸易摩擦,比2007年的11.21亿美元增加了28.6%,直接涉案金额达到15.71亿美元。2009年,浙江机电产品受技术性贸易壁垒影响,产生贸易摩擦直接涉案金额达到14.49亿美元。而由于受金融危机影响,外加当前技术性贸易壁垒具有内容更加广泛、结构更加系统性、有合法的外衣、方式更加隐蔽和灵活、实施的不公平性等等的影响,2010年,浙江省机电产品遭受技术性贸易壁垒涉案金额达到12.43以美元,比2009年降低16.6%(见表4)。 表 4 浙江省2007 年 - 2010 年机电产品进出口受技术性贸易壁垒涉案金额单位:亿美元2007年2008年2009年2010年涉案金额11.2115.7114.4912.43环比增长%28.6-7.77-16.6数据来源;中国海关数据情报网 2007年到2010年,机电产业是浙江省出口支柱产业,出口额均超过百亿美元。而浙江省出口受阻产品中,其中机电产品是出口受阻敏感产品(见表5)。表 5 浙江省 2007 年 ? 2010 年机电产品进出口受阻批次表 单位:次2007年2008年2009年2010年进出口受阻批次51856974占全国百分比%29.658.241.142.2数据来源:浙江省检验检疫局 按出口产品受阻类别统计,浙江省2010年出口产品受阻的批次从多到少依次为:机电类、轻工类、化工与危险品类和其他类(见表6)。表 6 浙江省 2010 年出口产品受阻批次表 单位:次出口产品受阻种类批次比例%机电类7465.49轻工类1815.92化工与危险品类1210.62其他类97.69总计113100数据来源:浙江省检验检疫局 按出口受阻机电产品的原产地分析。2010年浙江省出口受阻机电产品之原产地主要集中在台州、杭州、金华、和温州4个地区,具体受阻情况(见表7)。表 7 浙江省 2010 年 出口受阻机电产品原产地比例表 单位:次出口受阻机电产品原产地批次比例(%)台州3243.2金华2027杭州1621.6温州68.2合计74100资料来源:浙江省检验检疫局 按出口受阻机电产品的受阻原因分析,2010年浙江省出口受阻机电产品的受阻的原因,主要分为三大类(见表8)。其中品质不合格的主要原因在于阻燃性、防电绝缘、抗拉型、机械保护以及关键部件性能等方面不合格。表 8 浙江省 2010 年出口受阻机电产品受阻原因表单位:次出口受阻机电产品的受阻原因批次比例%品质不合格2877.8标签不合格513.9证书材料不合格和未注册审批38.3合 计36100资料来源:浙江省检验检疫局 按出口受阻机电产品的受阻地分析。2010年浙江省出口受阻机电产品的受阻地主要集中在欧盟和美国。其中以西欧和北欧为主,分别受阻26批次,占受阻总数的72.2%(见表9)。 表 9 浙江省 2010 年机电产品出口各国受阻比例表 单位:次受阻地西班牙英国波兰丹麦芬兰塞浦路斯匈牙利法国荷兰立陶宛马耳他美国希腊合计批次2086666644222274比例(%)27118.18.18.18.18.15.45.42.72.72.72.7100资料来源:浙江省检验检疫局 按出口受阻的机电产品品种类别分析。近年来,每年机电产品出口约占当年浙江省出口总额的40%左右。目前,浙江省出口机电产品主要涉及汽车零件、照明电器、低压电器、电动工具、通讯设备等。在2010年,浙江省机电产品出口受阻批次中,排在前三位的品种类别分别是照明电器、低压电器和工业设备(见表10)。表 10 浙江省 2010 年机电产品品种类别受阻批次表 单位:次机电类出口受阻产品类别批次比例%照明电器3851.4低压电器1621.6工业设备1418.9家用电器45.4交通工具22.7合计74100资料来源:浙江省检验检疫局3 技术性贸易壁垒对浙江机电产品的影响3.1 技术性贸易壁垒对机电产品出口的有利影响3.1.1 有利于形成规模效应 对TBT的研究不能一味的强调它是一种壁垒,它也有其合理成分可以利用,但必须遵守国际规则。技术贸易标准化是各国政府在对外贸易中出于保护健康安全环保方面的原因所做的一系列强制合法的,对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。目前,国际组织,各国纷纷建立产品质量体系,如 ISO9000、IS014000等。这些被广泛接受的产品技术方法可以使生产上采取统一的设计生产,有利于形成规模效应,同时也保证了产品质量。3.1.2 有利于形成绿色消费观 技术性壁垒尤其是其中的绿色壁垒对人类的生存也产生深远的影响,具有重要意义。它不仅有利于全球环境状况的改观,保护人们的身体健康,而且,有利于社会生产力水平的进一步提高。现在世界各国人们在各种因素的影响下,形成或正在形成绿色的消费观。人们越来越看好绿色产品 绿色产品是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒、可再生、可回收的一类产品,它也是绿色科技应用的最终体现。,如绿色冰箱、绿色轮胎、绿色汽车等等。有关资料表明,70%的美国人表示公司的环保信誉会影响其购买决定,40%的欧洲人更喜欢绿色食品而不是传统食品。3.1.3 有利于认证制度的完善 应该认识到,没有先进的、高质量的标准,就没有真正意义上高质量的产品,因而就无法在市场竞争中取胜。谁掌握了标准的制定权,谁的技术成为标准,谁就掌握了市场的主动权。而我国标准化的现状是:标准总体水平比较低,标准的时效性差,制订标准前期缺乏研究和必要的试验,对标准的制定工作不能进行有效的指导,由我国主导制定的国际标准微乎其微,经费得不到保证等。技术性贸易壁垒有利于技术标准和质量认证制度的完善,促进我国产品质量的提高。因此,为了改变这种被动局面,党中央、国务院决定成立了国家标准化管理委员会,并提出了“早期介入、积极跟踪、自主制定、适时出台、及时修订”的二十字方针。迈出了可喜的一步。今后的方向是制定切合我国国情的统一的技术标准法规,且标准的制定应以国际标准为基础加以统一,采用国际标准,利于打破技术壁垒。因为国际标准是公开的,可以为大多数国家所接受。在国际贸易中,以国际标准作为交易双方的接受依据,会使双方都处于平等地位,不会因标准的差异而产生技术壁垒。3.2技术性贸易壁垒对机电产品出口的不利影响 技术性贸易壁垒不断加高,已经成为浙江省机电出口的主要障碍,主要体现在以下方面。 3.2.1 机电产品的竞争力降低 浙江省机电产业所掌握的核心技术少,自主创新能力低,产品差异化程度小,产品档次较低,在安全、质量等方面与国际标准确实存在距离;同时,出口商品以劳动密集型产品 劳动密集型产品指产品中物化劳动消耗比重低,活劳动消耗所占比重大的产品。为主,附加值低,竞争手段往往采用低价竞销方式。加入WTO 后,关税壁垒被解除,但无形的非关税壁垒却不断地在起作用。不论进口国家设置壁垒的真正原因是由于环保还是健康,但随着社会的进步,我国机电产品质量的提高,已是刻不容缓。据调查显示,目前浙江省出口机电产品有54%的产品取得了CE认证,对欧盟国家出口竞争力较强;有41%的产品取得了UL认证,对美国出口竞争力次之;仅有7.5%的产品取得了JIS认证,对日本出口竞争力较弱。浙江省出口较多的小五金类产品,由于价格低廉,质量水平较低,容易受到国外的技术壁垒限制,主要是在安全和技术差异方面。 3.2.2 利润降低 在欧盟市场遭遇的贸易壁垒日趋苛刻。在2007年8月份,欧盟将实施第3道环保指令EUP用能源产品生态设计框架指令,指令要求,产品设计就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度,产品要通过规定取得认证标志,才能进入欧盟市场。EUP指令涉及对全市80%企业,其影响程度超过前面两道指令,这将给浙江机电产品出口欧盟带来严峻挑战。但出口的机电产品缺乏自主出口品牌,附加值偏低,尤其2007年7月1日欧盟关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令ROHS指令的实施,浙江机电产品出口面临又一技术壁垒。3.2.3 认证机制不健全 目前我国正逐步开展产品认证,实验室认可和企业质量体系认证等工作,建立了多个产品认证委员会和质量体系认证机构。但是目前仍然存在着很多问题。如商品的生产、流通、使用、进出口各环节实行分割管理和多头认证,对国内产品和进出口商品实行双重和不一致的质量许可和认证制度;一些认证机构没有取得国外的认可与授权;认证激励机制不完善,一些企业根本没有将获取国际认证工作纳入议事日程,致使其产品不能获得进口国的认可而遭受技术壁垒限制。另外,我国实行的标准种类较多,有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准,但是体系混乱,实行的标准水平低,国家标准水平低不仅不利于我国产品出口,还保护了一些落后企业。因此,浙江省许多中小型机电企业被这些烦琐的认证机构弄得筋疲力尽,到头来却是仍然没有取得国际市场的通行证。3.2.4 容易引发贸易争端 调查表明,国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响日益显著,已经涉及我国三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品,每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有:不了解国外的信息、缺少有效解决方案、缺乏提升技术水平的资金。争取尽快实现及时、准确、全面监测80%以上目标市场的准入技术条件。由于技术性贸易壁垒在很多场合下都以一种要求体现,而各个国家的情况却不尽相同,因此,技术性贸易壁垒貌似公正,实际上却有着严重的歧视性,再加上贸易利益的内在冲突,必然会引发严重的贸易争端。 据外经贸局有关数据统计,2009年浙江企业研发费用占企业销售额的比重不足1%,人均研发费用仅3.9美元,而美国为645美元,日本为597美元,我国仅有万分之三的企业拥有自主知识产权。由于缺乏核心技术,浙江的机电产品大多为低附加值的简单加工产品,同时为获取技术,企业不得不向国外购买专利和支付专利使用费,据估算,我国手机售价的20%,数控机床售价的20%-40%,不仅使浙江省机电产品生产企业无利可图,而且容易引发知识产权纠纷,产品经常受到国外技术性贸易壁垒的制约。4 浙江机电企业遭受技术性贸易壁垒案例4.1 台州市机电企业遭受技术性贸易壁垒介绍 2006年12月21日,欧盟委员会发布公告,决定对原产于中国的空气压缩机(简称空压机)进行反倾销立案调查。涉案产品为流量不超过2立方米/分钟的往复式压缩机,包括往复式压缩泵,海关编码为84144000、84148010、84148020、84148090和84149090。调查期为2005年10月1日至2006年9月30日,初步选定巴西作为替代国。空压机是通用的工业产品,浙江省涉案企业有270家,其中台州市有浙江鑫磊机电股份有限公司、浙江鸿友压缩机制造有限公司、浙江安露清洗机有限公司等16家;涉案金额4735万美元,其中台州市2826万美元,占全省涉案金额的51%。中国机电产品进出口商会组织出口企业应诉,台州市最大空压机出口企业浙江鑫磊机电股份有限公司、浙江鸿友压缩机制造有限公司和浙江安露清洗机有限公司3家已经参加应诉。台州市对外经济贸易局建议,全市各类空压机出口企业要了解欧盟空压机产业情况,积极参加商会组织的反倾销应诉,解决出口中遇到的有关技术性贸易壁垒问题。4.2 台州市机电企业遭受技术性贸易壁垒原因 台州市遭遇技术性贸易壁垒案件频繁发生,我们认为主要有以下几个原因: (1)对外贸易顺差大 我国已经成为世界上第三大贸易国,贸易顺差世 界第一。2006年台州市实现贸易顺差56.38亿美元。台州市外贸出口的增长仍然保持高速增长的态势。其中,浙江鑫磊机电股份有限公司、浙江鸿友压缩机制造有限公司、浙江安露清洗机有限公司等出口产品面临着越来越多的国际贸易摩擦。在未来相当一段时间内,台州市将进入一个贸易摩擦的高发期。 (2)一些出口企业恶性竞争 台州市一些出口产品的优势靠低价竞争,出口企业相互杀价,出口价格越来越低,竞争结果。浙江鑫磊机电股份有限公司、浙江鸿友压缩机制造有限公司、浙江安露清洗机有限公司等自己企业打自己企业,最终国外提起反倾销。 (3)产品档次低 相当一部分出口产品层次比较低、技术含量少、产品附加值不高,国外反倾销措施将使台州市出口企业利润大幅缩水,有的企业将会失去国际市场。 (4)对WTO规则缺乏了解 浙江鑫磊机电股份有限公司、浙江鸿友压缩机制造有限公司、浙江安露清洗机有限公司等企业对反倾销等贸易壁垒缺乏认识,也没有很强的危机感。即使有些企业能感受到危机的压力,但由于对WTO规则缺乏全面、系统的了解,不知道如何去应对危机,更不知晓运用。 4.3 台州市机电企业应对技术性贸易壁垒经验与借鉴 通过对这个案例的分析,给我们如下几点启示:4.3.1 增强企业信心 企业是应诉的主体。企业事先要掌握反倾销知识,了解本行业反倾销动态,做好预警,防患于未然,要自觉遵守行业规则,主动抵制低价竞销行为,根据市场情况,制定理性的价格战略,同时注重研发和品牌,尽可能进入中高端市场。一旦被立案指控,应冷静对待,依据世贸规则及相关法律积极参与应诉。规范健全的财务制度、充足优质的外销订单和清醒强烈的反倾销理念能使企业从涉案初期就立场坚定,并义无反顾地积极应诉,为生存、利益和尊严而战。企业应学习和掌握WTO有关规则,转变观念,提高认识,牢固树立积极应对技术性贸易壁垒的思想。浙江鑫磊机电股份有限公司、浙江鸿友压缩机制造有限公司、浙江安露清洗机有限公司等企业应该学习和掌握WTO有关规则,转变观念,提高认识,牢固树立积极应对技术性贸易壁垒的思想。 随着传统的关税和非关税壁垒藩篱不断拆除,西方发达国家纷纷采用技术贸易壁垒和环境贸易壁垒,以阻止发展中国家产品进入本国市场。为此,我们应设法帮助企业营造良好的应诉环境,认真学习研究WTO的有关规则,掌握并运用好规则为自己的企业服务,从而提高政府应对国际贸易壁垒的工作水平。4.3.2 强化健全应对机制 应对国际贸易壁垒工作专业性强、涉及面广、程序复杂、工作要求高,仅凭企业或部门的一己之力去应对是非常困难的,浙江鑫磊机电股份有限公司、浙江鸿友压缩机制造有限公司、浙江安露清洗机有限公司等企业必须要靠地方政府去引导、去组织、去推动,关键则是要在强化工作基础、建立健全工作机制和工作预案上下功夫,在人员配置、经费落 实上提供保障。政府是胜诉的保障。外贸主管部门要认真研究欧盟相关法规,密切关注贸易动态,并通过多种形式向出口企业宣传反倾销知识,及时通报反倾销的情况及实施动向,加强对辖区内重点行业进出口情况和趋势的调查、监控与分析,及时上报。 4.3.3 转变贸易增长方式 外贸产品科技含量不高、档次较低是贸易摩擦频 繁发生的又一客观原因。我国出口迅速增长,大宗出口产品以劳动密集型产品为主,主要靠低价竞争,这种竞争打到了广交会、华交会和国外展览会,外商都知道中国同行之间相互刹价,同样产品价格越卖越低; 当出口产品低价竞销到一定程度时,国外就会设置贸易壁垒来保护国内市场。如台州市大宗出口商品劳保鞋、工艺品、汽配件等机电产品大多为劳动密集型产品,科技含量低、竞争力弱,主要依靠价格竞争,容易受到反倾销等贸易壁垒的冲击。所以要建立反国际贸易摩擦的长效机制,就必须在转变外贸增长方式,提升产业竞争力上下工夫。 4.3.4 发挥行业协会的作用 我国出口产品同质低价竞争、自相残杀现象严重,不仅损害了企业自身的利益,而且更容易引起各类贸易摩擦案件的发生。其根本原因在于我们的企业缺乏行业自律,没有充分发挥各类行业协会的作用,导致了出口环境的混乱、贸易纠纷不断。应该说,维护出口市场环境离不开政府部门的支持,但更需要中介组织和广大相关企业的积极参与。所以,在应对国际贸易壁垒工作过程中,政府更要发挥行业协会的作用,要把行业协会建设作为应对国际贸易壁垒工作的重要载体来抓,那些政府不便做的,就由协会等中介组织来做;出面的是协会,背后支撑的是政府。案发后,商务部立即牵头召开预警会议,坚决支持国内企业的抗辩,并针对欧盟在调查中存在的问题进行交涉。商务局立即启动应对机制,在市政府的重视和支持下,组织相关企业应诉,及时向商务部公平贸易局、欧洲司领导作了应诉阶段的工作汇报,并取得了实质性的有力支持。公平贸易局局长还亲自给欧盟贸易救济司写信阐明立场,并与欧洲司配合浙江省外经贸厅,共同邀请并安排欧盟贸易救济司官员在来华参加中欧市场经济地位工作组会议之际顺访浙江考察座谈,加深对台州市机电企业的感性认识和理解。由于反倾销应诉任务重、时间长、费用多、企业顾虑大,各级外经贸部门务必设立应诉专项资金,对企业的应诉行为予一定的奖励机制。协会是应诉的桥梁。行业协会对会员的价格自律要求和对应诉的组织协调作用非常明显。日常需要全面了解分析出口市场贸易壁垒的实施变化情况,建立行业产品出口数量、价格、国别的监测系统,就整顿低价竞销、规范出口经营秩序向政府提出建议,同时引导企业从长计议,顾全大局,开展有序竞争。案发后,温岭市鞋革业协会及时组织企业参加市外经贸部门组织的应诉协调会和反倾销培训会,组织企业聘请律师,协助和指导企业填写调查问卷和接受国外调查机关的实地核查,组织涉案企业就相关敏感问题对外游说并进行“无损”。5 浙江机电产品出口遭遇技术性贸易壁垒的对策5.1 政府的对策 面对各种层出不穷的技术性贸易壁垒,浙江省应根据基本国情,建立政府主导下的由政府机构、行业组织以及出口企业共同组成的分层次的应对体系,并通过发展和把握核心技术来获取在国际贸易领域中