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国际贸易论文浅谈当前经济条件下我国农产品贸易政策 贸易 政策建议我国是农业大国，农产品经营的好坏直接关系到农民的切身利益，主要涉及就业、家庭收入等，还关系到国家经济增长、社会和谐稳定等宏观方面，因此，研究农产品贸易问题具有重要的意义。我国自加入世贸组织以来，农产品贸易总额由2002 年的304.3美元发展到2011年， 1556.2亿美元，同比增长27.6%.其中，出口607.5亿美元，同比增长23.0%；进口948.7亿美元，同比增长30.8%。贸易逆差为341.2亿美元，同比扩大47.4%足以看出农产品的进出口贸易不断增强，竞争力不断提高。受国际金融危机的影响，世界经济疲软，各国的贸易保护主义抬头，尤其对农产品的保护更是显而易见，同时，国际贸易中的绿色贸易壁垒和技术贸易壁垒不断升级，使我国农产品所处的贸易环境越来越复杂，所处的贸易格局动荡多变，在这样的背景下，我国仍要继续扩大农产品贸易规模，变贸易大国为贸 易强国，稳定并提升我国农产品在国际上的地位。一、 我国农产品贸易的现状1 我国在世界农产品贸易中的地位不断提升我国的农产品对外开放取得了显著的成绩，贸易规模不断扩大，贸易额由1978 年的61.0 亿美元发展成2011 年的1556.2 亿美元，增长了25.5倍，中国已经成为世界上第四大农产品贸易国。农产品贸易在充分利用国际国内两个市场两种资源、调剂国内市场余缺、保证农产品有效供给、推动农业产业结构调整做出了重要贡献。2007 2008 年，在一系列长期和短期因素的共同作用下，全球爆发了粮食危机，国际粮食价格飙升到了历史高位，这次危机对国际社会造成很大的影响，很多国家受到冲击，而我国只是在粮食安全上受到威胁。我国不仅保证了本国的粮食需求，也帮助其他国家渡过了危难。2 进出口贸易额不断增长并呈现较大的贸易逆差1994 年到2001 年，我国农产品进出口总额从258 1 亿美元上升到279 2 亿美元，平均每年的增长幅度为1 1%，贸易处在波动徘徊的阶段。2001年底，我国加入了世界贸易组织后，农产品的贸易实现了快速、持续、健康、全面的发展，成为了农产品贸易大国，取得进口额位居世界第四、出口额位居世界第五的优异成绩。从表1 中可以得出两条基本信息: 第一，我国农产品进口额和出口额自2002 年到2008 年持续增长，但2009 年进出口贸易额有所下降，究其原因主要是世界贸易环境波动性加剧以及其他一些不确定因素的增加; 第二， 我国农产品自2004 年开始呈现贸易逆差，差额由48 8 亿美元扩大到了2009 年的129 6 亿美元，增长了2 7 倍。农产品由贸易顺差变成贸易逆差的原因主要是: 一国家政策的影响，多进口降低贸易摩擦率; 二是进口关税的减让以及对主要农产品进口配额的增加; 三是我国农产品存在质量问题;四是国际农产品价格下降。表1 2002 2009 年我国农产品进出口贸易额变化情况亿美元3 农产品进出口结构与比较优势一致我国人口众多，人力资源丰富，廉价丰富的劳动力资源使我国生产的农产品类型主要是劳动密集型产品，但是土地资源有限，人口的不断膨胀使平均占有土地资源率下降，导致土地密集型产品是我国的弱势。因此，我们应该大量进口土地密集型产品，出口劳动密集型产品，形成动态平衡。 4 出口市场过度集中现象逐渐改善2009 年，我国农产品10 大出口市场分别为:日本、美国、中国香港、韩国、德国、马来西亚、俄罗斯、印尼、越南和荷兰。1995 年，我国对这10 大出口市场出口额占农产品总出口额的81 6%，而2009 年为65 2%，比例的下降说明我国在出口市场过度集中方面有所改善。日本是我国农产品最大的贸易国，2002 至2009 年，我国对日本出口农产品年增长率为4 3%，低于我国对全球农产品出口平均增速7 9 个百分点，中国对日本出口农产品的金额占总出口金额的比例由33 3% 降到了19 6%。加入世贸组织之前，香港是我国农产品出口的第二大市场，但加入世贸组织的这几年，出口比例逐年下降，已经排在美国市场之后位居第三。而我国对韩国和美国出口的农产品金额却一直处增长阶段。二、我国农产品对外贸易中存在的主要问题1 农业产业化水平制约了农产品的出口我国目前的产业化水平和我国农业的整体规模以及面临的出口市场需求存在着很大的差距，这些差距主要表现在水平低、不成规模、带动力小、区域发展不平衡等方面。国家培育的众多龙头企业中，销售利润超过亿元的只有6 5%，剩下的企业经营规模和发展水平仍处于起步发展阶段，起到的带动作用有限。我国在出口企业规模、出口产业集中度、产业集群方面与美国、巴西等出口强国相比存在较大的差距，这就需要加强和完善产业的组织形式、龙头企业的跨区发展以及农村市场的成长和发育。全球经济一体化的发展趋势使竞争格局由过去企业间的竞争转向产业链、行业间的竞争，这就要求企业把目光瞄准生产、仓储、运输环节，提高行业的组织化程度，提高行业的整体竞争力。2 农产品出口竞争力较弱，抗风险能力差我国农业内部进行的产业结构调整使我国水产品和园艺类产品的比较优势增强，但是农产品整体的出口优势却在下降。受农业资源条件和农业劳动力转移进程的制约，我国农业小规模生产基本特征难以在短期内改变，与世界农产品出口国竞争力的差距将长久存在。另外，我国农产品出口时深加工的层次不高、附加值低、农产品加工业发展水平相对落后、技术含量低、自主品牌少。以茶叶为例，我国茶叶年出口接近29 万吨，创汇5 5 亿美元，占到全国茶产量的33 3%，解决了几千万茶农及相关劳动者的就业问题，但是我国出口的几乎都是散装原料茶，自主品牌较少、附加值低，致使企业的效益不高。此外，我国的食品安全 也对农产品出口造成损害， 2008 年的“饺子事件”“三鹿奶粉事件”造成了中国食品的信用危机据统计，日本自中国食品安全出现问题后，客户订单转移到泰国的达30%，导致我国对日出口量下滑。3 农产品面临的贸易壁垒越来越高，出口难度加大发达国家采用非关税壁垒的贸易手段来保护本国农产品，使我国农产品出口的难度系数加大，主要表现在以下三个方面: 第一，贸易壁垒涉及的农产品越来越多，既涉及禽肉、虾仁等动物源性农产品，还涉及到茶叶、花生等植物源性农产品; 第二，歧视性政策明显，我国主要的贸易伙伴仍视我国为“非市场经济国家”，在进行贸易合作时经常采用不合理、不公平的贸易措施; 第三，技术壁垒不断升级。美国2009 年通过的727 条款、日本“肯定列表制度”的实施、欧盟实施的欧盟食品及饲料安全管理法规等等，标志着发达国家的技术壁垒已趋向制度化、法制化5。我国出口市场主要集中在日、欧、美等发达国家和地区，这些国家和地区对农产品出口的支持度很大，限制农产品的进口，给我国农产品出口带来了很大的压力，发达国家不断提高对农产品的检验检疫标准，使我国农产品陷入被动的局面，对我国经济造成实质性的损害。三、推动我国农产品对外贸易的政策建议加强农产品质量安全管理，是破除国外技术壁垒的根本途径，也是提高出口农产品竞争力的有效手段。为此，建议依托农产品批发市场提高相关服务职能，健全农产品流通服务体系。具体建议如下：（1）提高我国农产品批发市场自身服务职能，发挥保障农产品出口质量的作用我国农产品国际市场开拓工作仍处于起步阶段，与国外发达国家相比存在很大距离，因此只有提高批发市场的服务功能，才能发挥保障农产品出口质量的作用。（2）批发市场必须遵守法律、规范发展要想发挥批发市场的贸促作用，必须制定批发市场行业服务规范，加强治理，建立行业自律机制，强化行业内部监督，自觉维护公平竞争的市场秩序；加强从业人员培训，提高其业务素质和专业化水平及服务质量。作为我国批发市场的行业协会，全国城市农贸中心联合会正在进行在这方面的工作。（3）对批发市场给予政策的大力支持积极发挥农产品批发市场对出口贸易的促进作用，还应从宏观上通过政府、行业协会给予批发市场以政策支持、财政扶植。强化完善公共服务，营造良好的农业贸易环境。各部门和各地方积极配合和协助，加强领导和宏观规划，进行相应的体制调整和政策支持，切实加大对农业贸易促进工作的宏观指导和服务工作力度。同时，不断加大财政资金支持力度，充分利用WTO农业协议的“绿箱”政策，借鉴发达国家经验和做法，进一步扩大农产品促进专项资金规模。（4）提高我国农产品批发市场自身经营管理水平，建立世界知名品牌批发市场目前，全国将近4300家农产品批发市场已覆盖了所有的城市和农产品集中产区，构成了贯通城乡的农产品流通大动脉。批发市场已成为农产品流通的主体业态和主要环节。但是我国批发市场普遍规模较小，实力弱，组织化程度低，管理粗放，国际化程度偏弱。全国仅有少数大型批发市场经营农产品进出口贸易，虽然单个市场的贸易规模较大，例如仅广东湛江霞山水产品批发市场全年出口对虾的贸易额就达到20亿元人民币，但是主要集中在沿海发达省份和边境城市，与我国农业大国地位极不相称。为此，必须向国外知名批发市场学习，提高批发市场自身经营管理水平，规模化经营，标准化管理，保证通过批发市场出口的农产品具有相当的质量水准。例如自身进行ISO9000、ISO14000认证等。进而使得批发市场本身获得国际知名度，建立品牌批发市场，进一步推进我国农产品的出口。 参考文献：1王超。以农产品批发市场为平台促进农产品出口J.中国乡镇企业会计，20092张汉林等。WTO与农产品贸易争端M.上海：上海人民出版社，2001.3张莉琴，林万龙，辛毅。我国农业国内支持政策中存在的问题及调整对策J.中国农村经济，2003（4）：27-33.4陈锡文。加入世贸组织与我国农业发展的新阶段J.上海：上海投资，2003（2）：4-7.5安玉发，焦长丰。世界主要农产品贸易格局分析M.中国农业出版社，2004.6赵一夫，田志宏，乔忠。中国农产品对外贸易的产品结构特征分析J.农业技术经济，2005（4）：33-37.7一财网8 中华人民共和国商务部网站http: / /www mofcom gov cn /。