嘉兴市建设行业市级企业技术中心管理办法嘉兴市经济贸易委员会.doc

嘉兴市建设行业市级企业技术中心管理办法（试 行） 第一章总 则第一条为规范建设行业企业技术中心的认定和评价工作, 引导企业建立和完善以市场为导向、企业为主体、产学研联合相结合的技术创新体系，发挥建设行业技术中心在技术创新体系和企业创新能力建设中的重要作用，提高我市建设行业企业技术创新能力和核心竞争力，根据国家和省有关企业技术中心认定和评价管理办法，并参照嘉兴市企业技术中心管理办法，结合我市建设行业实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于嘉兴市行政区域内的建设行业企业（含建筑企业、房地产、勘察、设计等企业）或以建设行业企业为主联合大专院校、科研单位建立的技术中心。第三条 建设行业企业技术中心的建设和管理是嘉兴市企业技术中心工作的一项内容。市经贸委、市建委负责组织建设行业市级企业技术中心认定评价和日常管理、指导工作。第二章主要任务第四条 新技术的研究与开发。结合建设行业发展的基本需求，研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备；负责标准的制订、修订、备案工作；负责从事工法创新和新材料开发；实施科技成果转化为生产技术和产品的中间试验；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。第五条 技术咨询与决策。收集、分析与本企业相关国内外的技术和市场信息，研究行业技术发展趋势，为企业重大问题和技术发展决策提供咨询、意见和建议，组织对重大技术创新、技术改造项目的评估认证。第六条产学研联合创新和对外合作交流。围绕本企业技术创新工作，组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛的、多种形式的经济技术交流与合作，提高科技成果的综合运用能力。根据企业技术发展方向，与高等院校、科研院所建立长期、稳定的合作关系。第七条 人才吸收、凝聚和培训。建立有效的人才激励机制，吸引国内外的技术人才以各种形式为企业工作；对企业各类工程技术人员、技术管理人员和职工开展技术培训。第八条 为行业和企业技术创新服务。包括提供技术、信息、咨询、检测分析等服务，发挥技术的集散和辐射、信息集聚与扩散等公共服务功能，促进行业、企业技术水平的提高和产业升级。第三章认定条件第九条企业经营者有较强的科技意识，重视技术创新工作，能为技术中心建设创造良好的条件；企业有切实可行的中长期技术发展规划；技术中心在企业技术创新体系的定位与功能明确，技术中心组织架构基本建立，技术中心的各项任务得到落实；企业技术创新业绩显著。第十条 企业具有较强的技术优势和市场竞争力，企业综合经济技术指标和开发能力在市内同行业中居前列。建筑与房地产企业当年结算收入不低于10亿元；勘察、设计企业当年结算收入不低于6000万元。第十一条 有技术水平高、熟悉本行业、实践经验丰富的技术带头人；科技人员队伍结构合理、业务素质较高。企业技术中心高级技术职称工程技术人员占全体技术中心人员的比例不低于25%；企业技术中心负责人必须由具有高级职称的技术管理人员担任；企业拥有一级注册执业资格或高级职称的工程技术人员不少于20人。第十二条 企业技术中心的技术开发经费有确实保证。财务应实行单独列帐（不自负盈亏），所需开发经费纳入企业年度预算计划。企业用于研究与发展经费总额不低于企业结算收入的1.8。第十三条 企业技术中心必须具备进行研究、开发和中间试验的设备、检测仪器和场地。技术中心研发仪器及专用试验设备原值不低于300万元。第十四条 企业重视“产学研”合作，已建立长期的“产学研”合作关系。第十五条 企业近三年获得省级以上优质工程不少于2项。第十六条 企业上年度赢利，并认定前两年依法纳税。第十七条 企业上年度没有发生较大生产安全事故或两起（含两起）以上一般生产安全事故。第四章认定和年度评价第十八条嘉兴市建设行业市级企业技术中心的认定一般每年组织一次。第十九条认定程序：1、申报认定建设行业市级企业技术中心，应填写嘉兴市建设行业市级企业技术中心认定申请表（附件一）、嘉兴市建设行业市级企业技术中心年度工作评价自查表（附件二）、嘉兴市建设行业市级企业技术中心申请认定报告（附件三）、申请认定所需提供的附件(集中装订)。全部申报资料一式两份,申请企业按注册所在地向县（市、区）级经贸主管部门提出申请，由县（市、区）级经贸主管部门汇总并会同县（市、区）级建设主管部门初审后报送市经贸委，市直企业直接报送市经贸委。同时须报送电子文档一份。2、市经贸委会同市建委对申报材料进行初审，符合要求的提交市级中心认定专家组。3、由从事企业技术创新管理工作的相关专家组成市级中心认定专家组，根据本管理办法对申报企业进行实地考察，并结合查阅申报材料后形成考察意见。4、市政府组织召开由市、县(市、区)相关部门负责人组成的评审认定组会议。市级中心认定专家组向评审认定组汇报考察意见。评审组成员根据专家组考察意见，对照认定办法及要求各自提出评审意见。5、由市经贸委对评审意见进行汇总，同意票数在三分之二以上的拟通过认定为建设行业市级企业技术中心，报市政府审定后发文公布。6、经核实后，若有提供虚假的建设行业市级企业技术中心申请认定材料的情况，取消本次认定资格，并在两年内不受理该企业认定申请。第二十条嘉兴市建设行业市级企业技术中心每二年进行一次评价。上年度评价为不合格的技术中心第二年起连续参加评价。1、参加评价的嘉兴市建设行业市级企业技术中心在评价年度3月中旬前将评价材料嘉兴市建设行业市级企业技术中心年度工作评价自查表（附件二）、嘉兴市建设行业市级企业技术中心年度工作总结（附件四)、申请评价需提供的资料附件(集中装订)，并附电子文档报送当地经贸主管部门。不属本年度评价范围的技术中心也须报送评价材料的电子文档，但不作出评价结果。2、各县（市、区）经贸主管部门会同同级建设部门对企业填写的评价材料(含不属本年度评价范围技术中心评价材料的电子文档)进行审核后，于4月底前报市经贸委（市直企业直接报送）。3、市经贸委会同市建委将选择部分中心进行实地抽查，在此基础上结合自查表与工作总结进行综合评价，并将评价结果予以公布。4、市级企业技术中心评价结果分优秀、合格、不合格。5、评价得分低于60分，未在规定时间内报送评价材料的技术中心、报送材料中有弄虚作假并经核实的企业评价为“不合格”。第五章 监督管理第二十一条 因企业变更、更名需对建设行业市级企业技术中心更名的，由企业提出更名申请，附工商登记或更名相关材料，经各经贸主管部门审核后报嘉兴市经贸委，市经贸委核实无误后同意其更名。第二十二条 有下列情况之一的，撤销其嘉兴市建设行业市级企业技术中心资格：1、连续两次评价为不合格；2、未按期上报评价材料以及经查证评价材料有弄虚作假情况；3、不属本年度评价范围技术中心连续二次不上报评价材料的电子文档；4、企业自行要求撤销；5、技术中心企业被依法终止；6、企业有偷漏税行为；7、在评价前两年发生较大生产安全事故或两起（含两起）以上一般生产安全事故的。第六章 支持政策第二十三条建设行业市级企业技术中心为推荐认定省级企业技术中心（建设）的必要条件。第二十四条建设行业市级企业技术中心所在企业开发的技术创新项目优先安排或推荐省、市、县级技术创新类项目计划。第二十五条 嘉兴市本级建设行业市级企业技术中心经认定后享受嘉兴市人民政府嘉政发2008103号文件中第9条政策，各县（市）参照执行。 第七章 附 则第二十六条 本办法由嘉兴市经济贸易委员会会同嘉兴市城乡规划建设管理委员会负责解释。第二十七条 本办法自公布之日起施行。 附件：一、嘉兴市建设行业市级企业技术中心认定申请表二、嘉兴市建设行业市级企业技术中心年度工作评价自查表三、嘉兴市建设行业市级企业技术中心申请认定报告编写提纲四、嘉兴市建设行业市级企业技术中心年度工作总结编写提纲五、嘉兴市建设行业市级企业技术中心评价标准六、嘉兴市建设行业市级企业技术中心评价标准指标解释附件一：嘉兴市建设行业市级企业技术中心认定申请表企业基本情况企业名称企业法人代表企业地址经济类型联系人联系电话E-mail传 真 号技术中心负责人技术中心行业归属中心建设经费累计已投入： 万元；下一年度预计投入： 万元上年年末数据企业资产总值 万元结算收入总额 万元所有者权益 万元利 润 总 额 万元固定资产总值 万元税 收 总 额 万元固定资产净值 万元职工总人数 人技术开发费用 万元工程技术人员数总数： 人 其中技术中心： 人申请企业（集团）意见盖 章年 月 日县(市、区)建设主管部门初审意见盖 章年 月 日县(市、区)经贸主管部门初审意见盖 章年 月 日注：1、上年年末数据以企业年报数为准。2、行业归属填：建筑、房地产、勘察、设计附件二：嘉兴市建设行业市级企业技术中心年度工作评价自查表技术中心名称：（盖章）填表日期： 嘉兴市经济贸易委员会嘉兴市城乡规划建设管理委员会一、定量部分序号指标名称当年实绩备注1资产总额（万元）2净资产总额（万元）3企业当年结算收入（万元）4企业当年总产值（万元）5实现利税（万元）6年末职工总数（人）7年末工程技术人员总数（人）8年末技术中心工程技术人员数（人）9技术中心高级职称工程技术人员数（人）10技术中心中级职称工程技术人员数（人）11一级注册执业资格人数（人）12二级注册执业资格人数（人）13科技活动费实际支出（万元）14企业职工年平均收入（元）15技术中心人员年平均收入（元）16技术中心人员最高年收入（元）17当年新项目产生利润额（万元）附产生利润的新项目名称18当年企业技术中心技术贸易收入（万元）19年末企业技术开发设备原值（万元）20当年引进大专以上人才数（人）21当年流失大专以上人才数（人）22当年中心人员国内外培训费用（万元）23当年中心科技人员参加海内外技术交流人次24外聘高级职称以上专家（人）有聘书或实际工作1月以上25近三年完成产学研项目数量附产学研项目名称及合作单位、合作形式当年在进行的产学研项目数（项）26企业标准备案数量附具体证明27当年优秀QC小组成果项目数量（市级）附具体证明28近三年省级工法数量附具体证明当年省级工法数量29近三年牵头或参与制定国家、行业、地方标准数量附具体证明当年牵头或参与制定国家、行业、地方标准数量30近三年市级以上优质工程奖项数量附证书复印件其中省级以上优质工程奖项数量附证书复印件31近三年市级以上安全文明施工标化工地奖项数量附证书复印件 其中省级以上安全文明施工标化工地奖项数量附证书复印件32近三年列入市级示范工程项目数量（新技术、建筑节能、可再生能源）附证书复印件当年列入市级示范工程项目数量（新技术、建筑节能、可再生能源）附证书复印件33近三年完成县（市）级以上技术创新（科技）计划项目数附具体证明当年列入县（市）级以上技术创新（科技）计划项目数附具体证明34近三年授权专利数附具体证明当年申请专利数附具体证明35近三年获县（市、区）级以上科技进步奖数量附获奖证书复印件二、定性部分序号指标名称企业实际情况（打）备注1技术中心发展规划A、 按规划执行，B、 部分按规划执行C、 未按规划执行D、 未执行2技术创新激励制度A、已制定激励制度并执行；B、已制定制度但未执行；C、未制订制度，但有激励； D、无任何激励 3科技活动费单独建帐A、已单独建帐；B、未单独建帐4研发试验场地建设A、已建立、较完善；B、已建立、欠完善C、未建立5产学研联合形式A、共建长期开发机构；B、项目合作；C、委托开发6建立企业技术委员会A、已建立并开展工作；B、已建立未正常开展工作；C、未建立主要由企业内部人员组成7建立技术咨询委员会A、已建立并开展工作；B、已建立未正常开展工作；C、未建立主要由外聘专家组成8电子信息技术应用情况A、已采用CAD或参与企业ERP等应用工作；B、已制订相关规划或部分开发工作已采用计算机；C、未开展这方面工作9技术信息收集、整理与分析能力A、完善；B、开展；C、未进行注：定性部分具体内容须在认定报告总结中反映。附件三：嘉兴市建设行业市级企业技术中心申请认定报告编 写 提 纲一、企业概况1、企业经营管理等基本情况，包括企业架构、资产负债率、银行信用等级、市场、技术来源等。2、企业在行业中的地位（规模、效益、技术能力等）。3、企业主要技术特色和技术成果。二、技术中心建设情况1、企业技术中心的年度发展计划及近中期发展规划。2、企业技术中心机构建设（技术中心组织架构图、人员配置，职能分配、研发设备、场地、经费等条件）。3、企业技术中心运行机制。相关规章制度、激励机制、技术开发投入、技术创新工作的地位等情况。4、企业技术中心技术带头人、技术研发队伍结构、人才激励与培养等情况。5、企业技术中心的研究开发工作开展情况。包括项目市场分析和可行性研究、原创性创新、引进技术消化吸收、知识产权建设等。6、企业开展产学研合作、企业内部及企业间技术合作情况。7、企业技术中心信息化建设情况。附件四：嘉兴市建设行业市级企业技术中心年度工作总结编 写 提 纲一、企业技术创新规划制订和实施情况。二、企业技术中心在企业组织架构中的地位，中心内部各机构运行情况，中心在技术创新和技术改造项目组织与实施中发挥的作用（立项决策、内外部资源整合、项目管理等）。三、技术中心制度建设与执行情况。四、企业技术创新投入、研发条件完善等方面的情况。五、企业技术创新活动开展情况，包括企业核心能力建设、自主知识产权以及新产品、新技术和新工艺开发应用情况，资源开发利用、节能降耗、绿色施工工艺创新情况、群众性创新活动开展情况等。六、技术创新队伍建设(人才引进、培养、激励等)情况。七、在研究开发中的市场分析和可行性研究方面的情况。八、企业信息化建设和信息技术应用情况。九、开展产学研合作情况。十、对外提供技术服务情况。十一、本年度技术中心其他有特色的工作情况。附件五：嘉兴市建设行业市级企业技术中心评价标准一级指标二级指标权重三级指标最高分值基本要求体制与机制(35)技术创新体系10(1)企业技术创新战略制定与实施效果4较好(2)技术中心组织体系建设情况4合理(3)产学研合作机制与运行效果2较好科技投入机制10(4)科技活动费投入预算制度及落实情况4有(5)科技活动费支出额占结算收入比例（）61.8人才培养激励10(6)中心工程技术人员年人均收入与企业所有员工年人均收入之比21.2(7)技术创新奖励制度及实施落实情况3有(8)中心人员国内外培训费占科技活动费比例（%）22(9)中心人员参加国内外技术交流人次与工程技术人员比例（%）310外部资源利用5(10)近三年完成的产学研合作项目数33(11)产学研项目经费占全部科技活动费的比例（%）210实力与能力(25)创新队伍建设15(12)中心一级注册执业资格或高级职称工程技术人员数量420(13) 企业技术中心负责人必须为具有高级职称的工程技术人员3有(14)企业技术中心在职人员数410(15)技术中心高级职称工程技术人员占全中心工程技术人员的比例（%）425创新条件建设10(16)科技仪器及专用试验设备原值（万元）5>300(17)企业信息化建设与运行情况5较好产出与效益(40)技术创新产出25(18)近三年获得授权专利数量52(19)近三年省级工法数量53(20)近三年完成县（市）级以上科研项目数量53(21)近三年牵头或参与制定过国家、行业、地方标准数量5有(22)近三年获县（市、区）级以上科技进步奖5有创新效益15(23)近三年市级以上科技应用示范工程数量（新技术、建筑节能、可再生资源）55(24)近三年获得省级质量安全奖项数量（钱江杯、省级标化工地）53(25)企业当年产值利润率（%）50.8附加项加分15(26)近五年获詹天佑奖、鲁班奖、国家优质工程奖5(27)近三年国家级工法4(28)近三年获得省级建筑业新技术应用示范工程3(29)近三年获得省级建设科技或建筑节能、可再生能源应用示范工程3扣分10(30)企业经营亏损10附件六：嘉兴市建设行业市级企业技术中心评价标准指标解释技术创新战略：指企业建立明确的技术发展战略和创新战略，包括技术创新、技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。技术中心组织结构建设：指企业技术中心建立明确的组织机构和独立的财务核算体系。技术委员会：技术中心的决策层，主要由企业领导、技术、生产、财务、营销等负责人组成，对企业技术中心以及企业技术创新重大事项的决定。咨询委员会：技术中心的咨询顾问机构，主要由外部技术专家组成，对企业技术中心以及企业技术创新重大事项的咨询，帮助企业进行重大事项的决策。产学研合作机制：指企业在技术中心的基础上建立的产学研合作架构、以及促进与高校、科研院所联合开发及其它各种形式的合作。科技活动经费投入预算制度：指企业在年度预算中，提取不低于上年度结算收入的0.18%作为企业科技活动经费并实行专户管理的制度。科技活动经费支出额：下列各项支出可以统计为科技活动经费支出额：技术开发经费支出额、工程技术人员工资及奖金、企业信息化支出额、企业培训费支出额和科技奖励经费支出额、检测经费支出额。工程技术人员：指总公司总师办、分公司总师办、项目部技术负责人和其它从事技术项目开发的技术人员。正式员工收入：指正式员工的工资、政策补贴、福利、奖金、项目提成等各项收入的总和。工程技术人员国内外培训费：指当年工程技术人员在国内外受继续教育和培训费用的总和。工程技术人员参加国内外技术交流人次：指当年工程技术人员参加国外技术创新研讨会和技术交流会议的人次。产学研项目经费：指当年企业用于产学研合作的技术开发项目经费。注册执业资格人员：指拥有注册建设执业师资格者，建设执业师包括注册建造师、注册建筑师、注册结构师、监理工程师、造价工程师、注册城市规划师、房地产估价师。企业信息化建设与运行情况：指企业是否进行了信息化建设，办公自动化系统是否综合集成、项目管理信息系统是否功能齐全。科技仪器及专用试验设备原值：指报告期末企业用于科研、技术开发、检测、试验等方面的仪器和仪表设备的原值。县（市）级以上科研项目：仅指县级以上政府职能部门立项的相关科研项目。“钱江杯”或其它省同等级奖项：仅指浙江省“钱江杯”、浙江省安全文明施工标化工地，其它各省如“泰山杯”、“白玉兰杯”等同级别质量奖，不包括其它类型的省级奖项。同一工程获“钱江杯”和浙江省安全文明施工标化工地的，奖项不可累计。市级以上优质工程、安全文明标化工地奖项：仅指与“钱江杯”、“南湖杯”、“省级文明标化工地”、“市级文明标化工地”同等性质、同等级别的质量、安全奖项。不包括其它类型的奖项。同一工程获多个奖项的，奖项不可累计。中国建筑工程詹天佑奖、鲁班奖（国家优质工程奖）：仅指名称完全符合的奖项，不包括任何其它国家级奖项类型。全国建筑业新技术应用示范工程（金、银奖）：指建设部工程质量安全监督与行业发展司主管的该奖项。全国绿色建筑创新奖：指建设部颁发的相应奖项。绿色建筑二星以上，住宅性能2A以上：指与相应国家标准要求相符合，且经认定的项目。全国建设科技示范工程：指建设部科学技术司主管的该奖项。