3466.A 山东省农产品贸易战略研究论文.doc

学院2010届毕业生毕业论文题目：山东省农产品贸易战略研究 院(系)别 经济系 专 业 国际经济与贸易 班 级 国专 学 号 姓 名 指导教师 二一年六月原 创 声 明本人郑重声明：所呈交的论文“山东省农产品贸易战略研究 ”，是本人在导师的指导下开展研究工作所取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明，本人完全意识到本声明的法律后果，尊重知识产权，并愿为此承担一切法律责任。 论文作者(签字)： 日期：2010年6月 摘 要山东省作为农产品贸易大省，尤其是改革开放近三十年以来，在农业和农村经济取得快速发展的同时，农产品物流产业也在稳步发展，山东省农产品出口量约占全国的14。在新的世界经济背景下，山东农产品出口形势也面临许多深层次的问题和进一步发展的制约因素。本文分析了山东农产品贸易的现状，以及进一步发展存在的问题和制约因素及农业贸易发展客观要求、山东省农业本土发展规划等提出了进一步发展农产品出口的政策建议。关键词：农产品贸易 农村经济AbstractShandong province as the agricultural trade, especially since the reform and opening, nearly three years in agriculture and rural economy has made rapid development, agricultural logistics industry in Shandong agricultural exports, steady development of the whole country. In the new economic background, Shandong agricultural product export situation also faces many problems in depth and the factors restricting the development of further. The paper analyzed the characteristics of Shandong agricultural exports, and further development, and the existing problems and restricting factors and agricultural trade development objective request, Shandong agricultural local development planning as the further development of the agricultural product export policy Suggestions.Keywords: Agricultural trade， Rural Economy 目 录前 言11山东农产品贸易发展现状22山东省农产品发展面临的问题.22.1出口产品结构仍不合理32.2出口市场仍然相对较为集中.32.3绿色壁垒负面效应不断扩大32.4企业规模小，行业自律性差，竞争秩序混乱32.5农产品品牌、营销网络建设滞后，依赖外商销售33山东省农业贸易发展客观要求以及推动山东农产品贸易的政策建议4 3.1山东省农业贸易发展客观要求.43.1.1农业产业化发展的客观要求43.1.2农业绿色产品发展的客观要求43.1.3农业品牌发展的客观要求53.2推动山东农产品贸易的政策建议63.2.1进一步提高农产品质量水平63.2.2要保证农产品品质行政规范体系的建设和具体实施63.2.3推动建立区域性农产品检验中心实验室63.2.4完善多层次的农产品出口政策促进体系6结论10致谢11参考文献12前言山东是农业大省，同时也是农产品出口大省，农产品出口约占全国的14。农产品的出口事关山东经济的发展以及全省建设小康社会战略目标的顺利实现。随着全球经济逐步回暖，农产品国际市场需求回升，我国最大的农产品出口口岸山东口岸前4个月出口大幅回暖，日本继续保持最大出口市场地位，对东盟和韩国出口大幅增长。 据青岛海关统计，前4个月山东口岸农产品出口总值为37.4亿美元，同比增长24。其中，对日本出口农产品9.4亿美元，增长17.8，占山东口岸农产品出口总值的25.2；对欧盟出口6.5亿美元，增长9.3；对东盟和韩国分别出口4.5亿美元和3.8亿美元，分别增长32.1和37.9。 山东口岸出口的农产品中，在大蒜及制品出口的强力带动下，蔬菜出口猛增、水海产品及鲜干水果出口保持较好增势。外商投资企业为出口主导力量，前4个月外资企业出口农产品18亿美元，增长12.4。 青岛海关分析人士指出，近年来，我国经受住了重大自然灾害、食品安全事件、国际粮价剧烈波动及金融危机等一系列冲击，农产品市场运行总体平稳。但与此同时，各界对农产品价格及质量高度关注，农产品市场及对外贸易存在很大的不稳定性；全球经济前景尚不明朗，贸易保护主义仍呈蔓延趋势。1.山东农产品贸易发展现状随着全球经济逐步回暖，农产品国际市场需求回升，我国最大的农产品出口口岸山东口岸前4个月出口大幅回暖，日本继续保持最大出口市场地位，对东盟和韩国出口大幅增长。山东省的农产品出口贸易额连年上升，占全国农产品出口总额的比重也上升了5个百分点，但是其出口额占全省出口总额的比重却连年下降。据省农业厅日前通报，去年全省农产品出口累计 97.7 亿美元，与上年基本持平，占全国农产品出口额的25% ，连续十年居全国第一。2009 年，受世界金融危机影响，我省农产品出口遇到前所未有的冲击。全省上下积极应对，调整产品结构，开拓多元市场，不断提高产品质量，提高国际竞争力，九月份以来连续四个月正增长， 12 月份农产品出口额达到 10.9 亿美元，同比增长27.7% ，创我省历史单月出口的最高值。其中，蔬菜出口快速增长，去年6月份以来，单月以22% 79% 的增幅上升，全年蔬菜出口额达到 19.8 亿美元，增长 27.3% ； 12 月份蔬菜出口额达2.4亿美元，同比增长79.7% ，蔬菜出口成为2009年我省农产品出口的一大亮点。果品、花生出口一致呈现量增价跌的趋势，从11月份开始正增长， 12月份果品及制品出口1.76亿美元，同比增长37% ；花生及制品出口 0.67 亿美元，同比增长45.9% 传统出口市场中，对日本保持平稳增长，12 月份出口 2.98 亿美元，增长2.7% ，全年出口达到 27.8 亿美元，增长2.1% ；对自贸区东盟市场12月份出口1.15亿美元，增长45.9% ，全年出口达到 10.7 亿美元，增长16.8% ；欧洲、北美洲市场受金融危机影响较大，全年出口下降，但 12 月份出口正增长，向欧洲出口2.47亿美元，增长29.6% ，向北美洲出口1.13亿美元，增长15% 。此外，去年我省开展了农产品质量安全整治暨执法年活动，先后进行了蔬菜、食用菌等例行检测5次，进一步加大了农产品质量安全监管力度。新制定无公害、绿色农产品生产技术标准58项，新增标准化基地面积 400 多万亩，标准化基地总数达到2400多个，面积达到4000多万亩。全省规模以上龙头企业达到7000多家，较上年增加70 多家，全年销售额预计8500亿元左右，较上年增加300亿元。2.山东农产品贸易发展面临的问题山东的农业发展具有良好的自然社会条件，地理位置优越，光照时间长，农业生产历史悠久，有着良好的农业耕作经验和强大的农业科学技术的支持，而且还有可靠的支农工业后盾。然而，在看到山东农业优势的同时，对山东农业发展所面临的问题也要引起足够的重视。2.1出口产品结构仍不合理主要是以初级产品为主，附加值较低。农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低，近年来，许多地方的农产品结构调整总是在数量关系上做文章，市场开发和产销协调工作较为薄弱。因此，农产品结构调整往往偏重于品种结构的调整，农产品的优质化、多样化和专用化虽发展较快，但仍滞后于需求结构的变化，导致农产品大路货多、名优特新产品少，普通产品多、专用产品少，低档和劣质品多、高档和优质品少，农业竞争力难以提高，甚至增加了农产品的供求矛盾和经营成本。 2.2出口市场仍然相对较为集中日本是山东省农产品最大的出口国家，占山东农产品出口40的份额。欧盟、美国、韩国也是山东省农产品出口的重要国家和地区。上述国家对农产品进口政策的变动对山东省农产品的出口带来很大风险。2.3绿色壁垒负面效应不断扩大以健康、环保为由，诸多发达国家、发展中国家纷纷构筑各种各样的绿色壁垒，限制农产品的进口，我国农产品出口也深受其害，严重削弱了我国出口农产品的国际竞争力，其中以2006年欧盟新食品法和日本“肯定列表制度”影响最大。2.4企业规模小，行业自律性差，竞争秩序混乱农产品出口企业规模普遍较小，队伍膨胀迅速，无序竞争愈演愈烈，严重损害山东省农产品出口的行业利益。根据人世承诺，我国逐步放开进出口经营权，大量企业加入到农产品出口队伍，我国有农产品进出口实绩的企业达到2万家左右，但企业规模普遍较小，平均出口值仅为百万美元左右，出口值过千万美元的企业不足3。大量企业加入到农产品出口队伍，在国际上他们为争夺市场而竞相压价，在国内为抢夺原料而竞相提价，扰乱了农产品的正常出口秩序，损害了农产品出口的行业利益。山东省在农业产业化发展道路上走在全国前列，但大多数企业规模仍然偏小，直接影响品牌建设和竞争力的提升。 2.5农产品品牌、营销网络建设滞后 依赖外商销售山东省农产品出口规模虽然不断扩大，但由于品牌建设和品牌保护不力，缺乏在国际市场知名的农产品品牌，贴牌生产是目前农产品的主要出口方式。同时由于山东省农产品出口企业规模普遍较小，国际市场的营销网络建设滞后，基本依赖外商销售网络，外商凭借其销售网络在农产品流通上形成“垄断”，这不仅造成山东省农产品出口利润微薄，还造成农产品出口受制于外商。3农业贸易发展客观要求以及进一步推动山东农产品贸易的建议3.1农业贸易发展客观要求3.1.1农业产业化发展的客观要求在传统的微观经济理论中，农业是最接近完全竞争行业的，其产品同质性强，交易人数众多，产品的生产和交换都是由市场上“看不见的手”价格机制来自发进行调节，均衡价格和均衡产量是千百万交易者共同博弈的结果。农业产业化既是农村20多年市场取向改革成果的基础上对农业产业内市场关系的革新，又是农业产业组织的新起点。山东早在1993年就提出了农业产业化的政策导向，十几年来成效非常显著，有效促进了山东农业经济的发展。市场化、专业化、规模化的农业产业化组织必然要求规模化的农产品物流系统与之匹配，有大量的专门从事农产品物流的部门或企业作为支撑。3.1.2农业绿色产品发展的客观要求 说到农产品出口，山东占了全国的14；说到绿色食品出口，山东占了全国的13。 山东绿色食品出口占全国三分之一，山东省绿色食品发展中心主任郭忠广介绍说：“山东绿色产品出口不仅量大，而且品种丰富，花生、水果、蔬菜、畜禽和水产品都有。去年绿色农产品全国出口12亿美元，山东占了4亿多美元。”山东省17市已全部开发出无公害农产品，其中，济南、枣庄、泰安等8市均在40个产品以上；除莱芜外，其余16市都开发出绿色食品；济南等6市开发出有机食品。全省65以上的县市都开展了农产品认证工作，无公害农产品、绿色食品、有机食品生产监测控制面积达1000万亩。农产品“绿”了，就能在市场上“红”起来。懂得了这样的道理，农民生产绿色食品的意识也增强了。蔬菜之乡寿光市投资1000多万元设立了农产品检测中心，花几十万元购置了检测车。有了这台检测车，农民不出田间地头打个电话就能让车来检测自己的蔬菜。为推动绿色产品生产，山东从去年实施了“出口农产品绿卡计划”，目前已制定实施了500多项地方农业标准和技术规范，建立了7个省级农业质检站，10个部级农业质检测试中心，120个各级质检机构，100多个行业检测站，绿色食品原料监测控制面积450万亩。截至去年底，全省188家企业的368个产品被认证为绿色产品，综合产量400万吨。 好酒也怕巷子深。山东省绿色食品发展中心积极带领龙头企业开拓市场，宣传山东绿色品牌，以实现优质优价。除组织参加绿色食品博览会外，还组织厂商看样订货，在深圳、上海、辽宁等地的大商场、超市设立绿色食品专柜，对推动绿色农产品出口发挥了积极作用。3.1.3农业品牌发展的客观要求纵观现今的品牌大世界，都是以工业品的品牌居多，农产品的品牌数量少的可怜，更不用说是名牌农产品，农产品品牌成为被人“忘的角落”。造成这种局面的原因是多方面的，主要与农产品的品牌意识不强有关。农产品的生产者品牌意识淡薄，无论是从管理还是广告宣传上都是如此。从国内市场来说，我国农产品零售交易主要发生在城市交易市场，在长期的经营意识中形成“重数量轻质量”的思想存在，加之传统的单个家庭的生产方式的影响，对农产品的生产者来说，缺少“工厂”观念熏陶，品牌意识很淡薄。这种落后的观念不仅影响了国内农产品的销售，形成“卖难”的局面，而且影响到我国农产品的外销，造成很大的经济损失，现在已经影响到我国农产品的国际竞争实力。如山东省的蔬菜产量很大而且质量很好，已成为当地农村经济的支柱产业，产品畅销大江南北，但在大都市的超级市场上很难看到身带条形码的山东品牌蔬菜，而只能在农贸市场销售。山东蔬菜的出口量也很大，大部分出口到日本、韩国，但在国外市场上很难看到中国山东标识的蔬菜，我们只能给国外商人提供初级产品，然后贴上他们的商标销售，处于“为人作嫁衣裳”窘境。在农产品的宣传上更是老套的做法，只突出地域特色，而不突出品牌形象。 消费者在选择农产品是品牌意识淡薄，没有高的品牌要求。无论是在自由市场还是超级市场，顾客只注意蔬菜、水果等产品的新鲜度，很少去对品牌有什么特殊的注意，而对一些农产品的再加工、深加工品却表现出强烈的品牌意识，如饮料、烧烤食品、肉类制品、乳制品等。究其原因主要是因为大部分消费者认为只有进入工厂经过生产工艺加工后的产品才是真正的“商品”，而在田间地头“生产”的产品就没有那么多的要求，如果谁买个土豆还要看品牌就会成为人们嘲笑或议论的话题，这说明消费者对农产品的品牌意识也淡薄。 3.2 推动山东农产品贸易的政策建议 3.2.1进一步提高农产品质量水平 质量安全是农产品的生命线，进一步提升山东省出口农产品质量安全，不仅是当前应对日本“肯定列表制度”等的有效措施，也是今后一个时期切实提高山东省出口农产品核心竞争力的关键所在。3.2.2要保证农产品品质行政规范体系的建设和具体实施山东省出口农产品质量安全监督管理规定的出台，使之成为全国第一部以地方政府名义规范出口农产品质量安全的行政规章，从制度上保证了出口农产品质量安全管理工作顺利进行。一个动态的质量安全监管机制的本质要求，就要及时更新农产品质量安全标准，并加大对农药、兽药、饲料和添加剂等农业投入品的整治力度。严格查处农产品生产、流通、销售和使用等各个环节的违法行为，完善奖惩处罚和责任追究制度。同时鼓励和引导企业建立健全自检自控体系，支持企业进行ISO22000体系认证和HACCP认证，建立质量可追溯系统，推广出口农产品良好操作规范。 3.2.3推动建立区域性农产品检验中心实验室检测能力是提高农产品质量安全水平的前提和基础，以应对“肯定列表制度”为契机，整合全省检测资源，在农产品出口企业相对集中的青岛、烟台、威海、潍坊、日照、济宁、临沂等地，建立区域性的农产品检验中心实验室。从山东省检验检疫局的调研报告来看，莱阳、荣成等地一些企业已经开始探讨联合建立实验室，安丘市政府也在探讨建立蔬菜实验室，以市场化手段建立区域性中心实验室具有较强的必要性和可行性。中心实验室建设可以采取政府投资推动、大企业主导、企业联合、社会第三方建设等多种方式。针对各地名优特出口产品，以企业现有的实验室为依托，分别建立水产品、水果、叶类蔬菜、根茎蔬菜等专业性的检测中心，可以减少企业在实验室方面的重复建设，有效降低企业出口成本。所需资金可通过企业、政府等多方筹集解决，可以充分利用国家政策，积极争取国家有关扶持资金，同时省财政也可以安排部分资金予以配套扶持。 3.2.4完善多层次的农产品出口政策促进体系 (1)构建和完善政策促进体系贯彻落实国家和山东省扩大农业对外开放、促进农产品出口的精神，借鉴国外支持农业发展的成功经验，进一步构建和完善多层次的农产品出口政策促进体系，探索建立扩大农产品出口的财政、税收、金融、保险机制。在出口基地建设、生产技术改造、新产品开发、新市场开拓、海外注册或认证、品牌建设、出口信用保险、反倾销应诉等方面对农产品出口企业给予政策扶持。 （2）强化各项扶持政策的贯彻和落实有关职能部门要确保国家和省政府出台的各项政策措施落到实处。对企业反映强烈的农产品收购专用发票制度，国税部门要不断完善有关措施，解决企业异地收购尤其是跨省收购时增值税无法抵扣的难题。 （3）发展壮大优势产业，促进产业升级 要大力发展有较大需求的新兴产业。根据高端市场需求变化，在继续发挥水产品、蔬菜、畜产品、水果等传统农产品出口优势的基础上，加快发展花卉、种子、食用菌等新兴产业，形成传统产业与新兴产业互相促进、协调发展的出口格局。 同时，鼓励传统优势产品生产企业发挥产业优势。加强产品开发力度，开发自主知识产权新产品，适应市场环境变化，发展深加工农产品出口，提高产品技术含量和附加值，推动农产品出口产业结构的全面升级，引导企业规模化经营，把优势产业做大、做强。（4）重点培育一批农产品出口龙头企业 机制灵活、运转高效的农业产业化经营机制是农产品出口的依托，发展产业化经营重点在于发挥龙头企业的带动作用，因此建议尽快出台山东省鼓励农产品出口龙头企业发展的意见，重点扶持和培育一批产业关联度大、技术装备水平高、国际竞争力强、出口规模大、效益好、带动农民就业、促进农民增收效果明显的农产品出口龙头企业。充分发挥龙头企业的吸附作用，鼓励企业通过收购、参股等方式进行企业扩张，延长产业链。鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户。鼓励企业积极引进新技术、新品种、新工艺、新设备，提高企业综合素质。鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作，到海外投资兴办农产品加工项目或贸易营销机构。山东农产品加工业具有良好的基础，烟台龙大集团、潍坊得利斯集团、邹平西王集团等都是全国著名的企业。（5)支持品牌建设和知识产权保护 自主品牌是扩大出口的有力武器，有利于老客户的维持和新市场的开发，积极推动农产品贴牌生产向自主品牌为主转变。重点抓大型龙头企业的品牌建设，支持他们开发具有自主知识产权的新产品，开展国外商标注册和产品质量认证，争创中国名牌。完善无公害农产品、绿色农产品和有机食品标志管理制度，强化安全优质农产品的品牌价值。积极开展特色农产品原产地标记注册，努力形成地区品牌。组织开展山东名牌农产品认证工作，以加强对企业品牌建设的引导。 （6)积极推进出口市场多元化 首先，继续维持挖掘重点市场。日本、欧盟、美国等市场是农产品出口的高端市场，价位高、市场规模大，应继续保持，同时还要继续挖掘其市场潜力，进一步提高山东农产品在重点市场的占有率。在其境内设立专门的优势农产品促进机构，加强营销力度，打造山东农产品知名品牌。加强对省内农产品出口企业的指导监督和管理，建立完备的监控体系，努力做到从“田间”到“餐桌”的全程监控。加强双边农业合作与交流，充分利用我们的劳动力资源优势提高出口竞争力。建立对国外农产品标准和法规跟踪系统，如针对日本实施“肯定列表制度”后市场需求的变化，引导企业及时调整农产品出口结构，减少生鲜类、地表类农产品的出口，加大熟制品、制成品的出口比重，加强产品的深度开发。其次，积极发展南亚、中东、拉美、独联体等新兴市场。进一步完善市场开拓方式，突出专业性和针对性，每年初由有关职能部门制定并发布当年的新市场开拓规划，从市场调查、新产品开发、营销策划、产品展示与推介等多个方面进行推进。设立新兴市场开拓专项资金对企业进行扶持，引导企业关注新市场，提高市场开发积极性，不断拓宽出口渠道，避免企业对单一市场的过分依赖。重点支持龙头企业参加国际著名专业食品展，支持中小企业参加国际著名展会在中国境内举办的展览活动，提升山东烟台果蔬会、寿光国际果蔬博览会的档次和水平。引导企业积极参与跨国采购，及时了解国外客户需求和海外市场信息。 （7)进一步加强农业利用外资力度 外商投资企业对促进山东省农产品出口发挥了很大作用，今后应进一步加强农业利用外资力度，优化农业利用外资结构，实现农业利用外资方式、引资渠道来源、引资主体以及外资使用方向的多元化，提高农业利用外资的质量和水平。借助农产品跨国企业的技术、管理和市场渠道提高全省企业农产品质量，优化农产品结构。充分发挥外商特别是日商了解本国的管理和市场信息的优势，及时掌握进口国政府对进口商品检测要求的新动向和国外客户消费需求的新变化。积极利用外商的影响力，向进口国反映我国农产品出口企业要求，对进口国实施不合理贸易管制措施施加压力。通过吸引外资参与农产品的生产和出口，实现农产品生产企业投资主体的多元化，使山东省的农产品出口企业在国际竞争中占据更加主动的地位。 （8)利用各种资源加强业务指导和信息服务 要建立行业协会，加大行业规范建设。借鉴大蒜、兔肉等出口协会建设经验，选择水产品、禽肉、蔬菜、水果、花生等重点出口产品，建立健全出口商品行业协会，实行企业自主约束、自我服务和自我监督，尽量避免企业间的无序竞争带来的弊端。支持协会制定、推广出口农产品质量标准，通过认证方式在出口企业中推广，并在主要出口市场进行重点宣传推介。鼓励协会加强山东省优势农产品原产地标记的注册、管理和保护。 其次，完善农产品国际市场信息服务体系。通过驻外机构，加强对国际、国内农产品市场信息的收集与管理，并利用新闻、广播、报纸、网站等媒体及时向广大农产品出口企业发布信息。加大对国内外贸易和国际经济技术合作领域等专业人才培训的扶持力度，扩大培训企业范围，提高培训水平。 最后，要建立突发事件的预警机制，加强宣传引导，防范和应对各种危机。出现问题时要会同各级政府及国家外交、公安等部门进行深入调查，尽量在最短的时间内解决问题，将各种损失的可能降到最小。 结 论山东省是农业大省，也是农产品出口大省，农产品出口连续多年居全国第一位。但是在新的世界经济背景下，山东农产品出口形势也面临许多深层次的问题和进一步发展的制约因素。世界各国都对农产品提出了更高的要求，这就增加了出口的困难，农产品市场及对外贸易存在很大的不稳定性；全球经济前景尚不明朗，给山东农产品出口带来了严峻考验。我们既要抓住机遇，又要积极应对考验，促进山东农产品贸易的发展。致 谢在论文完成之际，我要特别感谢我的指导老师的热情关怀和悉心指导。在我撰写论文的过程中，周老师倾注了大量的心血和汗水，无论是在论文的选题、构思和资料的收集方面，还是在论文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了周老师悉心细致的教诲和无私的帮助，在此表示真诚地感谢和深深的谢意。 在论文的写作过程中，也得到了许多同学的宝贵建议，在此一并致以诚挚的谢意.感谢所有关心、支持、帮助过我的良师益友。 参考文献【1】 陈洁 经济全球化下环境与我国农产品国际贸易问题研究J;黑龙江对外经贸;【2】 张淑荣 入世对中国农产品贸易的影响及对策J;北方经贸;【3】 乔娟 中国农产品国际竞争力研究;【4】 焦军普 论农产品贸易自由化的政策趋向.农业经济;【5】 李秉龙 中国经济问题丛书2009年期 ;【6】 曾寅初 农产品国际贸易 对外经济贸易出版;【7】 沈磊 农产品贸易政策与我国农业发展2009年期;【8】 万健 中国农产品贸易发展趋向 刊名：苏州市职业大学学报;【9】 尹肖妮 国际农产品贸易政策下中国农产品贸易发展分析 刊名北方经贸 【10】 Economic Report of the President 【11】 WTO Trade Policy Review Body TRADE POLICY REVIEW(UNITED STATES-Report by the Secretariat)WT/TPR/S/160 2010