发展现代产业集群 推进经济提档升级.doc

发展现代产业集群 推进经济提档升级近年来，开发区结合自身实际，坚持把发展现代产业集群推进产业转型升级摆在重要位置，高度重视产业规划和公共平台建设，以建设国家级开发区为目标，集聚优势资源、集聚优惠政策、集聚高端人才、提升服务水平，全力打造一流的经济发展高地，经济社会取得了长足发展，各项经济指标持续攀升，取得了历史较好水平。1-6月份（预计数），全区完成业务总收入97.98亿元，同比增长43.58%,规模以上工业总产值累计完成73.62亿元，同比增长74.98%，实现工业增加值18.57亿元，同比增长77.72，实现销售收入94.35亿元，同比增长46.99%，自营进出口额实现12753.50万美元，同比增长88.42%，新批协议注册外资额503万美元，同比增长57.87%，实际到帐注册外资额585万美元，同比增长30.52%。市考核指标体系（原差别化考核指标）中工业、服务业两大指标全面超额完成了市考核小组下达的各项指标任务，实现了时间过半任务超半。上半年（预计数）新增规模企业数10个，完成计划任务的55.6%，规模工业纳税销售收入累计实现44亿元，完成计划任务的51.15%，实现规模工业利税8.5亿元，完成计划任务的51.52%，社会消费品零售额实现0.6亿元，完成计划任务的200%，完成服务业增加值0.65亿元，完成计划任务的108.33%。化工、纺织服装、机械电子、食品、建材等五大支柱产业保持了快速增长，与去年同期相比，增速分别达到54.75%、40.82%、529.89%、63.41%、36.67%。主要做法如下：一、建设现代产业体系加快产业转型升级、强化产业规划，明确发展方向。邀请#师范大学区域与城市研究中心和#思达智业咨询策划机构编制了#经济开发区产业发展规划（2009=2020），调整完善促进产业优化布局的相关政策，充分发挥规划引领发展的“龙头”作用，利用我市的区域优势、资源优势和产业基础优势，积极实施项目建设进程计划、产业发展攀登计划、规模企业成长计划、服务发展效能计划“四大行动计划”、强化载体建设，夯实发展基础。紧紧围绕市委、市政府“抢抓机遇攻坚克难，拓新路两年翻番”的工作要求，紧抓融入长三角、#沿海开发、振兴#老工业基地以及#实施“东进”四大战略机遇，以把开发区建设成为国家级开发区的发展目标，重点建设了#产业园、#工业园、#食品园、#纺织园、#科技园、#机电园、#机械园、新材料产业园、#科技产业园和#化工集聚区等十大特色“区中园”。 目前，新材料特色产业园已完成各项报批材料，申报材料已报至省、市相关部门，2010年度省级新型工业化化工产业示范基地正在申报中。以精细化工、轻工食品、纺织服装、机械电子为主导的优势产业不断壮大，新材料、新能源等战略型新兴产业方兴未艾。 、围绕重大项目，强化项目建设。加强跟踪服务，推进项目建设按序时进度完成。项目包挂到人，包挂人及时与项目建设单位进行对接，不定期进行走访和跟踪服务，随时了解和掌握项目建设进展情况，积极帮助和协调解决项目建设中遇到的困难和问题，需其他部门办理的主动帮助项目单位与其他部门联系，并随时了解掌握其他部门办理情况，认真协助解决项目实施过程中存在的问题和困难，有力推进了项目建设进程。、强化产业政策，创造良好环境。进一步完善和落实扶持中小企业、重点项目的产业政策，从财政税收、融资担保、成果转化等方面加大政策扶持力度。多渠道加大资金投入，想方设法向国家、省市争取产业转型升级方面的专项扶持资金，统筹安排技术改造资金、扶持中小企业发展等资金，共落实各类扶持资金和银行贷款近2亿元。其中：帮助31家企业争取金融扶持资金1.4亿元；帮助#、#、#、#争取技术改造和项目国债资金4200万元。帮助55家企业争取电费综合补贴资金1690万元；帮助3家企业争取省中小科技企业扶持资金155万元。二、多措并举提升行政大厅服务质量和效率开发区行政服务大厅在严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制的同时，创新方式方法，落实工作举措，着力提升政务服务质量和效率。一是将涉及到审批的各部门入驻行政服务大厅，确保进驻到位，严格窗口管理，尤为重视服务态度、工作状态等若干方面，做到“贴身贴心、全程服务”。二是严格服务窗口和工作人员绩效考核管理。制定内容详尽且可操作性强的考评细则，实行月度考评、年终汇总，考评结果与年度目标奖直接挂钩。三是加强服务窗口工作人员学习培训。定期组织全体工作人员学习有关法规、制度，不断强化“服务”就是“效率”、“形象”和“信誉”的意识，牢固树立“投资者就是上帝”的宗旨。四是坚持经发局领导进驻政务服务大厅带班。通过领导进驻大厅带班，全天候督察各窗口运转情况，及时协调处理突发事件，维护大厅正常秩序，促进了政务服务质量和效率的提升。三、强力推进ISO9001/ISO14001、GB28001三项管理体系建设引导企业提升管理水平2004年开发区通过ISO9001/ISO14001质量和环境管理体系认证，到目前为止运行良好，2009年又成功建立了职业健康与安全体系，成为苏北第一家建立三项管理体系认证的园区，开发区三项体系的运行引领企业标准化体系建设取得了令人瞩目的成效，企业主导产品的核心竞争力及企业的科技能级、管理水平得到了十分明显的提升。一是引导和支持企业以发明专利等自主知识产权为基础，鼓励有条件的企业参与研究和制订（修订）国家标准，积极抢占技术领域的制高点，努力掌握市场的主动权，依靠标准提高市场竞争力、扩大赢利空间。督促企业严格执行强制性标准，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准进行生产，截止2009年底开发区已有#化肥、#生化等18家企业通过ISO14000、25家企业通过ISO9000系列体系的认证。 二是充分发挥现有企业的驰名商标、国家免检、#省著名商标、#名牌、#知名商标、#名牌等品牌群体在促进块状经济向现代产业集群转型升级中的重要基础作用，加强品牌建设，努力创建国际知名品牌，提高产品自主品牌的比率。充分发挥品牌这一企业核心资源的纽带作用，发挥品牌的资源整合功能，将产业链向区域外甚至国外延伸，整合国内外要素资源，助长企业快速扩张发展。三是通过加强开发区以及区内企业的质量管理体系建设以及培育名牌、规范企业良好行为、市长质量奖等一系列质量标准行为的实施，进一步提高全员的质量意识、竞争意识、忧患意识、创新意识，增强责任感、使命感，用标准和规范来进一步规范企业及各部门为园区各企业的管理及服务行为，进一步提高管理水平和服务能力及服务质量，实现开发区经济增长方式向高科技、集约化、高效型方向转变，实现开发区工业企业转型升级。四、科技创新引领经济提速增效开发区工业企业在加大产业结构调整力度的同时，瞄准高新技术发展、科技创新两个方向，积极发展传统产业，实施战略型新兴产业，实现制造业由一般加工向高端制造业提升，由产品竞争向品牌竞争提升。加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研商有机结合的科技创新体系，促进区域产业集群内企业由贴牌加工（OEM）向自主设计（ODM）转型。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，加快科技孵化器、科技创业园等区域创新载体建设。 1-5月份，开发区高新技术产业产值达到12.16亿元，比重升至全区工业总产值的22.96%，同比增长33.33%。科技创新工作取得了四大新突破：一是产学研实现新突破。新增2家研发中心、1家企业院士工作站、3家博士后工作站，并成为首批#市高层次人才创新创业基地。二是高新企业实现新突破。新增省级高新技术企业3家，省民营科技企业2家。三是高新产品实现新突破。斯尔科PEF混合丝被认定为#省重大科技成果转化项目。四是名牌创优实现新突破。全区有“#”商标被认定中国驰名商标，“#”、“#牌”等2个商标被认定为#省著名商标，“#牌”甲基硫菌灵、“#牌”制卡用特种片材、“#牌”复混肥料等5个产品获得#名牌产品称号，10个商标被认定为#市知名商标，3个产品获得#名牌产品称号。存在问题：1、企业资金紧张。许多产品和项目因资金困难，影响产能发挥和后续建设，成为企业发展状大的瓶颈。有的企业由于项目建设占用了大量流动资金，使得企业资金供需矛盾愈加突出。2、企业用工困难。随着区内企业规模的扩大、用工需求的增加以及行业内竞争的日趋激烈，导致用工成本加大，用工紧张，影响了部分企业特别是纺织服装企业生产运营。下一步工作重点及政策建议一、优化企业服务。牢固树立“投资者至上”的服务理念，全面提升企业服务工作的质量和水平。建立健全领导联系和服务企业责任制、重大项目会商等有效做法，做好注册审批、在建项目、后期运营等三个服务工作，实现对企业的全程优质高效服务。更多地深入企业，帮助企业协调解决具体发展问题。发挥担保基金的作用，加强与银行间的合作，努力帮助企业解决融资问题。要着力营造公平的政策环境、周到的人文关怀，确保投资者安居乐业。二、进一步提高科技创新能力推进“科技创业园”建设。要按照全面构建面向先进制造业和现代服务业发展需求的科技公共服务设施、创业服务设施和创新创业融资服务平台的要求，全面启动科技产业园建设，推进相关生活服务配套设施建设，大力发展新材料、新能源、精细化工、信息技术、环保科技等产业，形成科技人才资源集聚、带动辐射作用明显的全市创新、创业、创意的重要基地。加快企业研发基地建设。以#、斯尔克、八达重工、#等企业院士工作站、工程技术研究中心为引导，加大政策激励，重点推进精细化工、纺织、机械、新材料、新能源等领域的龙头企业向纵伸研发新品，实现科技研发和项目建设的有机结合。大力引进高端创业人才。积极搭建与各类高职院校的人才开发合作平台，依托区内企业的院士工作站、研发中心，实施引进高层次人才的激励政策，吸引高层次人才在开发区创业。充分发挥人才在引进项目、孵化项目、做大项目中的支撑作用，提高开发区的核心竞争力。三、继续推进“一区多园”的建设。下半年重点推进新材料产业园、化工示范基地建设，全力推进#科技、#科技、#、#等特色园区建设，发挥产业集群优势，促进产业转型升级，使之成为产业的核心，发挥其在开发区中的“领头羊”作用。四、在大力发展传统产业和战略型新兴产业的同时，努力打造现代服务业高地和服务经济强区，力争到2015年，使服务业增加值占GDP的比重提高到20%左右，全区的服务业集聚区达到10个。五是希望市委、市政府进一步加强对开发区的宏观指导和微观支持。宏观指导上，经常通报国际经济形势与走势、国家政策调整变化情况，指导编制开发区中长期规划、制定投资方向与导向。微观支持上要着力于项目、资金、人才和技术等方面的支持。 二O一O年六月三十日