发展低碳经济 应对全球气候变化.doc

发展低碳经济 应对全球气候变化气候变化是当今世界面临的最大挑战之一，全球气候变化已经深刻影响到人类的生存和发展。遏制全球变暖，必须减少温室气体的排放。低碳经济不仅是未来世界经济发展模式的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一。我国应未雨绸缪，积极应对低碳经济带来的挑战。一、全球应对气候变化面临严峻挑战气候变化是当今世界面临的最大挑战之一。全球气候变化已经深刻影响到人类的生存和发展，这是人类社会已经形成的共识。如果世界各国不携手行动起来开展合作共同应对气候变化，人类必然为此付出沉重的代价。遏制全球变暖，必须减少温室气体的排放。为实现此任务，世界各国在1992年共同签署了联合国气候变化框架公约，为保护共同的生存环境迈出了第一步，连同之后1997年的京都议定书和2007年联合国气候变化大会产生的“巴厘岛路线图”，成为世界应对气候变化的基本框架和实施路线。研究表明，自工业革命以来，美日等发达国家排放的二氧化碳占地球总量的77%，发达国家理应在减排等问题上起表率作用。但遗憾的是，截止目前，没有一个发达国家的减排指标达到科学家提出的标准。二氧化碳排放量居世界第一的美国至今仍未在京都议定书上签字，在应对气候危机上远远落后于国际世界，引起各国的不满。日本也因在减排上“拖后腿”被欧盟谴责。毋庸质疑，国与国不加强合作，给全球应对气候变化带来了严峻挑战。同时，发达国家和发展中国家互相推诿责任，在谈判立场上仍存在很大分歧。其中最大障碍在于如何达成一个公平分配国家责任的方案。发展中国家坚持发达国家对温室气体排放问题负有历史责任，因此应多尽点力并迅速做出表率；发展中国家为照顾经济持续增长，在减排方面只能量力而为。发达国家则希望协议对所有国家一视同仁，大幅度减排，因为即使它们承诺在中短期进行大规模减排，仍然会由于新型经济体的排放增长，无法实现长期的温室气体减排目标。因此，它们坚持新型经济体尤其是中国和印度等必须加入哥本哈根议定书的减排目标承诺国名单。二、中国加入应对气候变化的主流阵营联合国历史上规模最大的气候变化峰会9月22日在纽约联合国总部举行，峰会的目的是为联合国12月初将在哥本哈根召开的气候大会达成协议铺平道路。哥本哈根会议旨在对2012年后二氧化碳等温室气体排放设限，建立新的集体框架，产生继2005年生效的京都议定书后又一重要的全球气候协议。待添加的隐藏文字内容3国家主席胡锦涛在会上第一次系统性地阐述了中国在应对全球气候变化、减少温室气体排放、可再生能源利用等影响气候变化问题上的官方立场。胡锦涛指出，今后，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。这被国际社会认为是中国加入应对气候变化主流阵营的标志。但是，中国加入主流阵营并不意味着将按照发达国家的指挥棒转，而是发挥独特作用，使得解决气候变暖的全球行动更符合发展中国家的利益和诉求，使发达国家和发展中国家承担“共同但又有区别”的责任。更重要的是，发达国家有义务、有责任率先减排，并有道德和义务为发展中国家提供减排技术和节能投资，而发展中国家理当迅速地转向低排放的增长。三、低碳经济正成为全球经济新的支柱之一面对全球气候变暖对人类生存和发展带来的巨大冲击，以及经济社会发展日益受到能源和环境的制约，以低能耗、低污染为基础的低碳经济模式为基本内涵的发展模式作为应对全球气候变化、保障能源安全的基本途径和战略选择，正在全球范围内得到广泛认同，成为了各国的首选目标。同时，2008年全球金融危机爆发以来，各国在反思危机暴露出的问题的同时，也在寻找新的经济增长点。而低碳经济不仅是未来世界经济发展模式的大方向，更已成为全球经济新的支柱之一。汇丰银行的一项研究显示，2008年，全球气候变化行业中的上市企业（包括可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业）的营业总额达到了5340亿美元，超过了5300亿美元的航天与国防业的营业总额。尽管全球经济大幅衰退，但低碳行业2008年的收入大幅增长了75%。联合国和世界银行预测，从现在到2012年间，全球碳交易市场规模每年可达600亿美元，2012年全球碳交易市场将达到1500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。而汇丰的研究预计，按照目前趋势，到2020年时，该行业的年收入将超过2万亿美元。四、中国应未雨绸缪，积极应对低碳经济带来的挑战当前在全球气候变暖的背景下，发达国家已纷纷向低碳经济转型。由于发达国家大多数是低碳和清洁能源技术大国，它们很可能会利用减排指标、气候变化税、碳市场、碳信用等来主导全球低碳经济革命和新能源市场，一方面限制发展中国家的所谓高碳商品和产业，另一方面通过提升全球环境贸易标准，实现其低碳产业垄断全球市场的目的，最终从金融危机困境中实现所谓的绿色经济复兴。这对中国是压力也是挑战。目前在应对碳排放问题上，我国还面临着诸多的问题和压力。在我国目前的发展阶段，能源结构以煤为主，能源资源利用效率较低，能源需求还将继续增长，控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难，这些因素制约着我国经济实现可持续发展。但与此同时，积极应对气候变化，控制温室气体排放，提高适应气候变化的能力，也为我国加快转变经济发展方式带来了重要机遇。因此，在全球低碳经济发展方兴未艾的背景下，如何实现我国经济快速健康增长与气候变化的和谐发展，成为我们迫切需要解决的一道难题。我国作为最大的新兴发展中国家必须未雨绸缪，积极应对。 （执笔：陶丽萍）