县循环经济发展实施方案任务分解表.doc

临泽县循环经济发展实施方案任务分解表类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标一、核心载体建设（一）6个专业循环经济产业基地1.建设优质杂交玉米制种基地农委发改委、各乡（镇）2013年9月15日前，制定具体实施方案2.建设生态农产品生产加工基地农委工信局、发改委、各乡（镇）2013年9月15日前，制定具体实施方案3.建设生态草畜产品生产加工基地畜牧局工信局、发改委、各乡（镇）2013年9月15日前，制定具体实施方案4.建设复合型新能源基地发改委工业开发区管委会、各乡（镇）、工信局2013年9月15日前，制定具体实施方案5.建设新型建材产业基地工信局住建局、发改委、各乡（镇）2013年9月15日前，制定具体实施方案6.建设现代商贸物流基地商务局发改委、各乡（镇）2013年9月15日前，制定具体实施方案（二）1个循环经济产业园区7.建设临泽循环经济产业园区大沙河开发区管委会发改委、工信局、财政局2013年9月15日前，制定具体实施方案类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（三）6条循环经济产业链8.打造玉米深加工及生物发酵循环经济产业链农 委工信局 2013年9月15日前，制定具体实施方案9.打造玉米种子加工及废弃物再利用循环经济产业链农 委工信局 2013年9月15日前，制定具体实施方案10.打造矿产品加工及资源综合利用产业链工信局发改委、国土局2013年9月15日前，制定具体实施方案11.打造番茄、蔬菜深加工循环经济产业链农 委工信局 2013年9月15日前，制定具体实施方案12.打造草畜产品精深加工及资源综合利用产业链畜牧兽医局工信局 2013年9月15日前，制定具体实施方案13.打造红枣深加工循环经济产业链工信局农委、林业局2013年9月15日前，制定具体实施方案（四）15户骨干企业14.重点培育15户循环经济骨干企业工信局发改委、环保局、统计局2013年9月15日前，制定具体实施方案（五）循环经济重点项目15.全面落实发展循环经济重点支撑项目，建立循环经济项目库，积极申报争取国家和省、市级循环经济专项资金支持发改委工信局、环保局、中小企业局 2013年9月15日前，制定具体实施方案二、循环型农业建设类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（六）生态农业16.优化作物种植结构，发展草食畜牧业、农产品加工业和设施农业，探索建立“种、养、加、饲、肥”一体化绿州农业循环经济模式、生态农业循环发展模式等农 委财政局、发改委、环保局、畜牧局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案，2013年底前建成2个生态农业示范基地，并在全县推广（七）农业节地、节肥和节药17.推进农业节地、节肥、节药，推广有机肥、测土配方施肥、农药减施、清洁养殖技术，扶持相关产业发展科技开发中心、发改委、环保局、国土局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案，到2015年，提高肥料利用率8%-10%（八）农业种植、养殖和农副产品加工废弃物综合利用18.实施农作物秸秆饲料化等综合利用项目和废旧棚膜、地膜、塑料回收加工利用等农业清洁化生产示范项目农 委 财政局、发改委、商务局、畜牧局、各乡(镇)至2013年底秸秆综合利用率达到75%，废旧农用地膜、棚膜和塑料年回收利用率达到52%，2015年底分别达到95%和75%19.实施规模化、标准化、循环化畜禽养殖场废弃物生产沼气发电发热及沼渣、沼液综合利用工程农 委畜牧局、财政局、发改委、环保局、各乡(镇)到2013年9月15日前，制定具体实施办法。2013年规模畜禽养殖废弃物利用率达到80%，2015年达到95%20.推进规模养殖小区废弃物和污水贮存处理设施配套建设环保局财政局、畜牧局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案             类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（九）农村环境整治21.加强农业面源污染控制和农村环境综合整治，实施农村环境整治示范工程环保局农委、财政局、住建局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案（十）农业和农村节能22.加快淘汰老旧农用机具，推广农用节能机械、设备。推进农村节能型住宅建设，推广农村沼气、太阳能。推动省柴节煤炉更新换代。实施农村清洁工程农 委农机局、财政局、发改委、住建局、环保局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案，完成年度节能目标任务（十一）农业节水23.大力推广管灌、滴管、喷灌等高效节水技术水务局农委、财政局、科技开发中心、各乡(镇)到2015年底，发展高效节水面积18万亩；每年推广常规节水技术面积30万亩24.改革完善灌溉制度，制定节水的措施办法；实施农田水利设施节水改造工程农委、财政局、发改委、各乡(镇)2013年9月15日前，制定相关实施方案。2013年底前出台相关办法。2015年，农业灌溉水有效利用系数达到0.56三、循环型工业建设（十二）工业节能25.深化工业产能，加快淘汰落后产能，加强工业节能技术改造，组织企业开展能效对标活动工信局发改委、环保局、各有关企业2013年9月15日前，制定具体实施方案；完成年度节能目标任务；2015年主要耗能产品单位能耗居同类地区全国先进水平  类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标 （十三）工业三废综合利用26.以电力、酿造、轻工、食品加工等行业为重点，加快中水回用、工业废水深度处理及回用步伐，提高工业用水重复利用率工信局发改委、环保局、各有关企业2013年9月15日前，制定相关实施方案。2013年底，工业用水重复利用率达到75%，2015年达到85% 27.以电力、有色、化工、建材等行业为重点，加强余热余压、二氧化硫等综合利用，提高废弃物回收利用率2013年9月15日前，制定相关实施方案 28.以煤炭、电力、建材、有色、化工等行业为重点，加强煤矸石、余热余压、粉煤灰、脱硫石膏、尾矿综合利用；加大技术改造，协同资源化处理废弃物。推进粉煤灰、冶炼废渣、尾矿的综合利用，提高固体废物利用率2013年底，工业固体废弃物处理量达到0.455万吨，综合利用率达到70%，2015年底，工业固体废弃物处理量达到0.5871万吨，综合利用率达到80%，2015年底，粉煤灰和煤矸石综合利用率分别达到90%和75% (十四）矿产资源29.加强共伴生矿、低品位矿和尾矿综合开发与利用，引进和推广应用新技术、新设备，完善采、选、冶工艺，提高矿产资源采选回收率国土资源局发改委、科技开发中心、工信局、环保局、各有关企业2013年9月15日前，制定具体实施方案 (十五）可再生能源与新能源领域30.合理开发水电，加大对风能、光能、生物质能开发利用发改委国土资源局、环保局2013年9月15日前，制定具体实施方案   类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（十六）推行清洁生产31.加强强制性清洁生产审核，鼓励生产企业自愿开展清洁生产审核环保局 工信局发改委、各有关企业2015年底，强制性清洁生产试点企业达到5家，开展自愿性清洁生产试点企业3家四、循环型社会建设（十七）建筑领域32.推进建筑节能，建立以建筑能效测评与标识为主要内容的节能准入制度，严格执行建筑节能强制性标准，新建建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准比例达到97%，推进既有居住建筑供热计量及节能改造住建局财政局、发改委、水务局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案，完成年度节能目标任务，全市范围全面执行65%的建筑节能设计标准，新建建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准比例达到97%以上33.推广新型墙体保温材料和可再生能源在建筑中的应用；推广节水器具；推进城市生活垃圾分类处理（十八）交通运输领域34.推进交通运输节能，在完善现有交通运输体系的基础上，实施公交优先发展战略，鼓励购买使用低油耗汽车，倡导绿色出行方式交通局发改委、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案，完成年度节能目标任务35.严格机动车污染控制管理，实施机动车环保合格标志管理环保局公安局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案（十九）公共机构领域36.推进公共机构节能，实施公共机构重点节能工程，组织“绿色办公，从我做起”主题活动，开展节约型公共机构创建活动，开展公共机构节水、节电、节油、节煤、节气工作机关事务管理局各公共机构、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案，完成年度节能目标任务，2015年节约型公共机构示范单位达到10家       类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（二十）消费流通37.商业和民用节能。加大商场、宾馆、饭店、超市、写字楼、车站、物流中心等场所节能工作，倡导绿色消费商务局财政局、发改委、各乡(镇) 2013年9月15日前，制定具体实施方案，完成年度节能目标38.在服务业生产-流通-消费-回收各个环节，发展 循环型服务业，倡导绿色消费发改委、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案39.发展绿色物流，生态旅游和文化旅游，发展壮大信息产业，以信息产品为平台，增强信息资源对物质资源的替代功能旅游局、交通局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案40.完善再生资源回收网络体系，实施废旧金属、废旧家电及电子产品、废旧橡胶、轮胎、包装箱和废纸、废塑料、废玻璃等资源再生利用，提高再生资源回收网点覆盖率发改委、供销社、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案，2015年底，城乡再生资源回收网点覆盖率达到90%（二十一）生态城市41.继续推进节水型社会建设水务局农委、财政局、科技开发中心、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案42.加快国家节水型城市创建住建局水务局、发改委、财政局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案43.深入推进生态文明示范工程试点县创建工作发改委环保局、农委、林业局、畜牧局、水务局、住建局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案44.做好国家生态县创建工作环保局林业局、农委、畜牧局、发改委、水务局、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案五、区域循环经济工作（二十二）临泽生态旅游循环经济示范区45.建设临泽生态旅游循环经济示范区旅游局发改委、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案 类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（二十三）特色农产品加工循环经济示范区46.建设特色农产品加工循环经济示范区工信局发改委、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案（二十四）清洁生产循环经济示范区47.建设清洁生产循环经济示范区工信局发改委、各乡(镇)2013年9月15日前，制定具体实施方案（二十五）临泽工业开发区循环化改造示范区48打造临泽工业开发区循环化改造示范园区临泽工业开发区管委会发改委、工信局2013年9月15日前，制定具体实施方案六、政策制度建设（二十六）地方法规建设49.按照循环经济促进法和甘肃省循环经济促进条例等政策法规制定本行业的管理办法和相关制度法制办各有关部门2013年底，出台临泽县贯彻落实循环经济促进法的实施办法（二十七）财政政策50.安排财政预算，主要支持重点行业、重大项目及企业财政局发改委2013年9月15日前，制定具体实施方案（二十八）税收政策51.落实国家相关税收优惠政策，对购置使用国家节能节水、环境保护、安全生产专用设备企业，投资符合国家政策的环境保护和节能节水项目的企业，实施合同能源管理项目的企业，税务部门根据国家相关规定及时为企业办理税收减免手续国税局 地税局财政局2013年9月15日前，制定具体实施方案类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（二十九）价格政策52.对不同行业、不同领域用电，实施阶梯电价、差别电价、惩罚电价，提高用电效率。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超额用水加价以及惩罚性水价制度。适时提高污水、垃圾处理费征收标准，合理确定再生水价格，鼓励中水利用和污水回用物价局电力局、水务局、住建局、环保局2013年9月15日前，制定具体实施方案（三十）投融资政策53.对循环经济试点示范园区、企业，提供包括信用贷款在内的多元化信贷支持和投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务人民银行发改委、财政局2013年9月15日前，制定具体实施方案54.鼓励引导金融机构加大对循环经济的信贷支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。对获国家、省级专项支持的节能、节水、节材、综合利用及清洁生产项目，重点给予信贷支持2013年9月15日前，制定具体实施方案（三十一）人才引进政策55.积极引进高层次专业技术人才和经营管理人才，为引进人才开通“绿色通道”；企业进行职业技能培训，县政府免费提供培训场地、选派培训所需的本地教师免费授课人社局教科局、县委党校2013年9月15日前，制定具体实施方案（三十二）招商引资政策56.精心筛选循环经济建设项目，重点引进有利于扩大就业、扩大税源、资源利用好、创新能力强的企业。对引进企业实行重点保护制度、检查准入制度、收费公示制度和责任追究制度，开设审批“绿色通道”招商局发改委、工信局2013年9月15日前，制定具体实施方案       类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（三十三）统计评价考核体系57.做好全县循环经济工作的统计、监测、评价和考核体系，配合做好生产、流通、消费领域指标统计、监测统计局各相关部门2013年9月15日前，制定具体实施方案七、循环经济技术工作(三十四）关键技术引进研发58.加大科技投入，支持循环经济技术研发，结合临泽实际，重点引进和研发一批关键支撑技术科技开发中心财政局、科协、发改委、工信局2013年9月15日前，制定具体实施方案（三十五）产学研相结合59.加强与省内外高校和科研院所的合作，接受技术信息，促进产学研转化；加大对资源减量化、资源替代、二次开发、废弃物资源化、污染防治和清洁生产等科技攻关项目的支持力度。加强技术交流与贸易合作，引进先进的管理经验科技开发中心财政局、工信局、教科局、发改委、各有关企业2013年9月15日前，制定具体实施方案（三十六）技术咨询服务60.加强技术创新信息平台建设，及时向社会发布有关循环经济的技术、政策和制度。发改委工信局、科技开发中心2013年9月15日前，制定具体实施方案（三十七）先进技术推广61.通过组织展览会、推介会、技术讲座等形式，推广一批先进适用的循环经济新技术、新产品，以及节能、节水、低耗、环保型新装备，加快科技成果转化工信局科技开发中心2013年9月15日前，制定具体实施方案八、管理措施（三十八）组织领导62.成立临泽县发展循环经济工作领导小组，加强对循环经济建设工作的统筹规划与协调，研究解决重大问题，协调行业行动。县直相关部门要确定分管领导、牵头单位和责任人，明确分工、责任到人发展循环经济工作领导小组办公室各乡(镇)、各有关部门2013年9月15日前，制定考核方案，将循环经济考核的各项指标任务纳入目标责任管理体系和干部考核体系类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（三十九）实施方案体系63.县政府根据市上实施方案编制专项循环经济实施方案政府办各相关部门2013年9月15日前，制定考核方案，将循环经济考核的各项指标任务纳入目标责任管理体系和干部考核体系64.各相关部门根据县上实施方案编制专项循环经济实施方案各相关部门（四十）调度核查65.建立县直相关部门月上报、季分析以及半年检查、年度总结的动态管理制度，每月初报送上月工作进展情况；组织年度自查，形成自查报告，报送县发展循环经济工作领导小组办公室政府办 各相关部门66.每半年对本实施方案落实情况和全县发展循环经济工作进行监督检查县委督查室 政府督查室县发展循环经济工作领导小组办公室、县监察局 67.每季度召开县发展循环经济工作领导小组例会，分析形势，研究解决有关问题县发展循环经济领导小组办公室各有关部门（四十一）考核奖惩68.制定临泽县循环经济发展实施考核办法，并负责对县直有关部门年度考核县发展循环经济领导小组办公室县委组织部、各乡(镇)、各相关部门2013年9月15日前，制定具体实施方案69.根据临泽县循环经济发展考核办法分别制定具体考核办法，对所属部门、责任单位考核县政府 各相关部门 2013年9月15日前，制定具体实施方案70.将循环经济各项考核指标任务纳入政府目标责任管理体系和干部考核体系，对完不成任务的实行行政问责县委组织部 监察局政府督查室各乡(镇)、 各相关部门2013年9月15日前，制定具体实施方案         类别工作任务和具体措施牵头部门配合单位分年度目标（四十二）宣传培训71.组织开展形式多样的宣传活动，提高全社会特别是各级领导和企业管理人员对发展循环经济重要性和紧迫性的认识，引导全社会树立发展循环经济理念和正确的消费观县委宣传部文广新局、电视台、信息中心2013年9月15日前，制定具体实施方案72.在县委党校开设专题培训班，开展循环经济知识教育培训，提高政府机关、企事业单位及相关管理人员指导循环经济发展的能力和水平县委组织部县委党校、人社局、工信局2013年下半年起，在各级党校举办多种形式的循环经济专题讲座，研讨班和培训班