旗国税局税收执法责任制工作情况的报告.doc

旗国税局2010年税收执法责任制工作情况的报告旗国税局2010年税收执法责任制工作情况的报告旗国税局2010年税收执法责任制工作情况的报告:2011-1-10 18:31:55待添加的隐藏文字内容32010年，*旗国家税务局在旗政府和*市国家税务局的领导下，在旗政府法制办和市局政策法规科的具体指导帮助下，经过发动起步、规范完善、发展提高等阶段，通过加强组织领导、建立健全制度、强化真追实究等措施，全面推进税收执法责任制。特别是近几年来，依托信息化手段，我局积极推行应用了*自治区国家税务局“税收执法管理信息系统”监控考核软件，对税收执法行为的监督力度进一步加大，税收执法责任制得到进一步深化和完善，促进了税收执法行为的规范和执法水平的提高。现将有关工作情况报告如下： 一、加强制度建设，建立健全了税收执法责任制体系 今年4月份，我局以*国税法字【2010】22号文件，转发了*市国家税务局税收执法责任制考评追究落实办法（试行）。同时，因为局领导工作分工变动和工作人员工作变动，我局又重新成立了以党组书记、局长*同志为组长、各分管局长为副组长；政策法规股、监察室、人事教育股、税政股、征收管理股、稽查局等部门参加的税收执法责任制考评追究领导小组。参照市局法规工作对基层局考核的21项内容（税务登记、逾期申报、延期申报、税款征收、税款催缴、延期缴纳税款、欠税管理、税源管理、发票管理、增值税一般纳税人认定管理、税收优惠政策认定考核效率高，信息全面、准确。每月19日前，计算机能够自动生成考核、追究、通报等内容，节省了大量的人力物力；考核追究人性化。对极少数非人为因素造成的过错，允许被考核人进行无过错申辩，既严格了责任，又体现了考核追究的公平与公正。目前已经实现了对覆盖CTAIS系统中管理服务、征收监控、税务稽查、税务执行、税务法制五大系列的53项考核指标、90项过错行为扣分参数的自动考核工作，有效地解决了过去人工考核不全面、不完整的问题。目前，软件已经体现出了科学、严密、高效、公平的优势，对规范执法行为、提高执法水平起到了较大地促进作用。 二、统一思想，加强领导，为执法责任制提供了组织保障 执法责任制，工作内容牵涉面广，情况复杂，是一个系统工程。只有加强领导，协调联动，才能形成合力，确保工作取得实效。自始至终，我们一直将这项工作作为“一把手”工程紧抓不放，一把手负总责、主管领导抓协调、法规部门抓落实的工作格局。加强组织协调，及时研究解决工作中出现的问题，为推行执法责任制创造了良好的环境。 三、强化真追实究，确保了执法责任制取得实效 执法责任制的生命力在于落实责任，真追实究。几年来，我们对通过税收执法检查、重大税务案件审理、行风评议等各种途径发现的各类税收执法过错，综合运用批评教育、责令书面检查、通报批评、调离执法岗位、取消执法资格等多种追究方式，严格落实责任，认真进行追究。 2010年，对各月在税收执法管理信息系统考核时发现的问题，我们都按着程序，经主管局长审批，对能够申辩调整的问题，我们及时地进行申辩调整；对不能够申辩调整的问题，我们都按标准进行经济责任追究。并按月将追究情况和追究结果，在全局用正式发文（公文）进行通报。今年1-12月，共经济追究直接责任人138人次，经济追究金额人民币1,300.00元；追究连带责任人共189人次，经济追究金额人民币1,009.50元。 通过上述执法责任的追究，使我们的税收执法人员清醒的认识到，有权就有责。在行使权利过程中，有科学的监控。税收执法责任制，就是让国家赋予给我们手中的权利有制约，不按规范操作就要受到责任追究，使我们的税收执法，更加合理，更加规范。 四、税收执法责任制平稳推行，税收执法日趋规范，成效逐步显现 税收执法责任制，特别是借助现代化信息技术的推行，通过科学设岗、合理分权、明确责任、严格考核，逐步实现了执法有依据、操作有规范、权力受制约、过程有监控、责任有追究，进一步规范了税收执法行为，加强了干部队伍建设和党风廉政建设，优化了为纳税人的服务，提高了税收征管的质量和效率，保证了税收收入在经济发展基础上持续稳定增长。 （一）解决了两大难题。一是较好地解决了执法随意性问题。税收执法责任制，特别是公开透明化管理软件的应用，使行政权力运行始终处于公开、透明的良性循环中，无论是执法的过程还是执法的结果，均处于可控制、可预防和可改进的状态，较好地抑制了执法的随意性，促进了规范执法。二是较好地解决了考核难、追究难问题。通过信息化手段，考核结果快捷、全面、客观、透明，克服了原手工考核状态下的诸多弊端，实现了考核的公平公正，考核效能大大提升。 （二）实现了两大转变。一是实现了执法观念由权本位向责本位的重大转变。通过建立权力与责任紧密对应的机制，扭转了过去行政执法中重权轻责的意识，促进了税务机关执法观念由权本位向责本位的重大转变。二是实现了行政执法管理方式由繁到简的重大转变。税收执法责任制体系的构建，是税收执法由粗放管理形式下的简到规范管理形式下的繁的过程；而执法管理信息系统的创设，又是由手工操作条件下的繁转变为信息化运行条件下简的过程。繁简轮换，实现了税收执法管理方式质的飞跃。 （三）提高了三种能力和一个水平。一是提高了依法治税能力。通过构建执法责任制体系，运用信息化考核手段，规范了执法行为、强化了执法监督、促进了依法行政。同时，执法责任制体系也促进了税务人员执法观念的重大转变，由向外看变成了向内看，使严格依法办事逐渐成为自觉行动，初步形成了内外并举、重在治内、以内促外的良性运行机制。二是提高了税收管理能力。严密有序、环环相扣的执法监控机制，实现了