在深入推进国税内控机制信息化建设视频会上的讲话.doc

在深入推进国税内控机制信息化建设视频会上的讲话在深入推进国税内控机制信息化建设视频会上的讲话在深入推进国税内控机制信息化建设视频会上的讲话:2014-12-11 20:16:51江西省国家税务局在深入推进内控机制信息化建设视频会上的讲话张贻奏（2014年11月25日）同志们：刚才，我们收看了总局视频会议，王军局长、冯惠敏纪检组长分别就全面推进内控机制信息化升级版建设作出了重要部署。这里，就贯彻落实总局会议精神，推进我省国税系统内控机制信息化升级版建设，提四点要求。第一，要深刻领会总局会议精神，切实增强推进内控机制建设的责任感和紧迫感。王军局长的重要讲话，站在全局战略高度，全面总结了税务系统内控机制建设取得的成效，深刻阐述了全面推进内控机制信息化升级版建设的重大意义，明确提出了内控机制信息化升级版建设的重点任务和基本方法。冯惠敏组长从落实“两个责任”的角度，就强化主体责任、履行部门职责，聚焦监督主业等方面提出了具体要求。两位领导的讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们深入推进内控机制信息化升级版建设指明了方向，理清了思路。我们一定要认真学习领会，把握精神实质，切实做到“四个牢牢把握”：我们在推进内控机制建设上所做的工作是富有成效的，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管，一级抓一级、一层抓一层的工作格局：在税收执法权方面有效运转“全程跟踪、自动控制、操作留痕”的监督控管机制，在行政管理权方面有效运转“规范流程、分权制约、自动公开”的规范约束机制。通过机器“认事不认人”的程序管理，使自由裁量权受到制约，人为随意性得到根本遏制，等等。这些成效和做法，为我们下一步深化内控机制建设打下了扎实基础、创造了有利条件、集聚了强大力量。在肯定成绩的同时，我们也要看到，一些干部思想认识还不够到位，特别是对内控机制的重要性认识不足；一些单位工作不够深入，推行进度还不够平衡，成效不够明显；内控机制建设存在制度缺位的现象，没有真正覆盖税收工作各个层面；内控信息化建设的思路还不够清晰，如何整合现有软件仍有待于进一步探讨。对此，各级国税机关务必树立问题导向，增强信心和决心，站在高处、抓在细处、落在实处，以走在全国税务系统前列为目标，深入推进我省国税系统内控机制信息化升级版建设。第三，要全面把握重点工作任务，扎实有效的推进内控机制信息化升级版建设。按照总局提出的“两覆盖、两优化、两提升”的总目标，各地要在排查风险、完善措施、优化软件等方面积极探索，增强内控机制信息化的强制约束，为税收现代化提供有力保障。重点抓好以下四项工作：（一）深入排查风险点。各级国税机关要牢固树立预警在先、防范在前的理念，对内控风险防范工作进行一次“回头看”，结合工作实际，对风险点再次进行梳理、评估、论证，特别是要按照转变职能、减政放权的新要求和落实税制改革中出现的新情况，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四个方面，全面排查风险点，完善风险指标体系，为打造我省内控机制信息化升级版提供坚实有效的数据支撑。（二）完善内控制度体系。围绕风险识别、预防预警、过程控制、考核评议、责任追究等方面，健全内控制度体系，使权力运行都有章可循、有律可依。要狠抓制度落实，提高制度的执行力和约束力，夯实内控预防体系建设的根基。今后各级国税机关出台的各项管理和工作制度，都要遵循内控规范的指引，使内控机制牢牢嵌入各项税收工作之中，真正成为防控税收风险的“防火墙”和规范权力运行的“铁笼子”。（三）优化内控管理软件。要按照流程规范化、风险集成化、预警前置化、防控实时化、问责常态化的统一要求，进一步优化内控管理软件，科学评估、重新确定重点风险管理项目，调整风险控制内容和指标，补充完善风险等级和防控措施，实现工作流数据自动碰撞，减少人为操作控制环节，全面提高内控机制的监控质量和效率，做到有流程规范、有预警要求、有纠错措施、有责任追究，实现以内控促规范，以内控促廉洁。（四）实现内控全面覆盖。要积极探索将内控机制信息化从税收执法领域拓展覆盖到行政管理领域，把内控的要求具体到行政管理每项业务、每项流程、每个岗位，覆盖人、财、物等行政管理领域，形成“风险事件发生-系统风险预警-上级部门监控-监察部门查处-规范业务处理”的闭环管理，实现对风险的全过程动态监控。各地要认真总结内控机制延伸过程中存在的重点和难点问题，及时提出可行性建议，按期完成全覆盖工作部署。第四，要明确推进工作责任，确保内控机制信息化升级版建设取得实效。全省各级国税机关要把全面推行内控机制信息化升级版建设，作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务来抓，明确责任，狠抓落实，确保内控机制信息化升级版建设取得成效。（一）加强组织领导，推动责任落实。各级局“一把手”要