乡镇税收管理研究.doc

乡镇税收管理研究 一、乡镇税收征管现状及分析 一是征管模式很难适应新形势下对征管工作的要求。很多乡镇没有基层办税机构，乡镇纳税人大部分的涉税事项都要到办税服务厅办理，如税务登记、发票的领购、普通发票的代开等，从而给离办税服务厅较远的纳税人办税带来不便，办税成本有所提高，形成新的征纳矛盾。二是乡镇税收征管基础薄弱。一些乡镇经济文化相对落后，交通不畅、信息闭塞，发展滞后，人员素质不齐，纳税意识淡薄，经营业户变更频繁，给税务征收造成很大困难，导致地税部门征管成本过高、对税收的集中征收和管理造成制约。同时，由于各地纳税主体不断向城区中心集聚，城区税收比重越来越大，造成征管力量不足，消弱了乡镇税务征收的力度。三是一些乡镇党委政府税收工作的支持力度不够，不能及时与基层分局联系沟通，不能及时了解当地的税收征管情况，对税收工作出现问题不能及时与税务机关研究解决，直接影响了乡镇税收工作的正常开展。四是乡镇税收干部观念出现偏差。随着地方经济持续快速增长，特别是城市化带来的房地产等行业的高速增长，给地税收入带来了充足的税源，而乡镇税收工作难度大，成效小，部分税收干部在观念上存在“抓大放小”的意识，有意识地上放松了对乡镇纳税户的管理与服务。五是对乡镇税收宣传工作还不到位。一些乡镇不注重税收工作的宣传，造成许多个体户、经营业主纳税意识淡薄，有的甚至偷税漏税，更有甚者打骂税收干部。 二、加强乡镇税收途径及措施 加强财源建设，壮大乡镇税收，是各级领导特别是基层乡镇领导关注的大事。没有财力保障，就没有社会稳定，更谈不上社会各项事业的发展和改善民生。国家的大政方针的支持，各级领导的高度重视，乡镇经济的发展，乡镇税收必然会得到发展。那么如何推动乡镇税收的发展呢？一是要提供更优质、高效的办税服务，切实降低社会综合治税成本，必须构建新的国、地税乡镇税收征管模式。就是要建立一种新的、充满质效的模式，使国、地税能能力协作管理乡镇税收，以达到个体同定税、企业同评估、执法同稽查、窗口互代征、信息互通报、文化共发展。共同搞好乡镇的税收管理工作。二是要抓好征管队伍建设。首先要不断组织税收人员认真学习党的十八大和十八届三中全会精神及有关税收政策，切实改变他们的思想观念，努力纠正那种只注重大企业、有钱企业、经济发达地区企业和容易管理的经营户，而对偏远、落后、难管理的经营业主而疏于管理，造成这些企业及经营户税收工作出现漏洞。三是要加大税源培植力度。要充分、灵活地运用税收减免税政策，特别是对新办的中小企业，要采用扶持的态度，帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，帮助他们解决资金短缺和人才等问题。同时要根据本地的历史、资源、人文、地理等特点培植本土税源。利用招商引资政策，引进外来税源。要鼓励创业，增加新生税源。要大力支持重点企业发展，做大支柱税源。要做强重点产业，打造优质的主体税源。四是乡镇党委政府要加大对税收工作的支持力度，要安排专人负责税收工作，要坚持召开税收工作专题会议，要经常与税务部门保持联系和沟通，要与税收管理人员交朋友，了解他们的疾苦，解决他们工作中存在的问题。五是要实行目标管理，要根据实际制定目标演讲、书法、绘画等形式，使国家的税收政策深入人心，在全社会形成人人懂政策，人人知税收的良好氛围，不断开创乡镇税收工作的新局面。 作者：彭定国 单位：湖南省湘乡市东郊乡财政所乡镇税收管理研究