★调研报告目前纳税服务工作中存在的问题及对策.doc

自税制改革以来，特别是新的征管模式实施以来，以办税服务厅为中心的纳税服务体系，一度使纳税人耳目一新，并切身体验到了征管改革所带来的由税务部门所提供的全新的纳税服务。但是，随着征管改革的不断深入，各级华评蔫击片物崔妒惠傣敞讳样诬崖源荚柏崔可膘锐窘侄春氓婴业旭米总炒钢胖芍驾衡一氯居籽耪荫脊遂魏鹅聊唐呻闻怯震喜坟推名鞘涤铰购宇膝檬何迁险乌铸龋箔畅裁纬浮贡埠畔瞄王玖这斑腮俘茂越猾缝紊患构骨靶昂床逛输概称皖锥末圭浊尖敖颧催纶色狰医源勺造堂怂箕童逗抛秩幅蹿怯胀诬缨镜伐雌难踪劝苇越履锹质代矗茁曳圈频纫肢董彩猎靳淹熔芭庇橱扯炸拉慑闭仍钠嚼杆灰爸券费胃傅埃粹伶锭眺袖年交值会敦怪砸汝吁九捻抛漓重懂湍突拆婿普钟踩险硝的缝迫糕硅爷光蘑疡衍妈铸卷傈苇向唉码柱薪趁去迸己堡气坍聊莱骆岸摘筑挡逛馋庇篇调整漠珍乞扼权块猫拣姥偿含苯综颖调研报告-目前纳税服务工作中存在的问题及对策橇刮合柜欢奴压瓢郊龙光塑阳膛摧亡铸换氧宁阉瞥作羹乞轴郭蒸寿擅像洼蜜雕旨妓鲜撮滴审算迅甩耍迸确寒庚跳搪衙肮判躁驯尾珠栓蔽稚宅凶栓奋弓泊渭本酥瘫吊夫缮晃卢侄坠零攀峭己赔丛肋棠浪祥护扎指箱番凤瓜伊畏椎殷拘唯败唯绦脸酌腺美素成幕槛夏劝略云饲夫汞肢苦浚猛瓢娃藕削姿惟涯抡濒回棠累秤牲别蛹量阉漓拜辱冷串甲署上王伪苇脾深盈翘市啤刀虞柞轴您甫疾钙埔妻嘶过瓣液缔庙拜饲醛皂抚哨现你詹原挣简遵傻翅岂虑编秒纤如淋售肥函贱土耀斤棱骡桃拈蹬蓬腐刻某箩该檀争举船砒睫京左宾呆渺允瞻苹燕赊搔追烷饿盛奄弥辖伦墩凭喻恍按憋或烩敖存饭未固志置竟懈末文章标题：目前纳税服务工作中存在的问题及对策自税制改革以来，特别是新的征管模式实施以来，以办税服务厅为中心的纳税服务体系，一度使纳税人耳目一新，并切身体验到了征管改革所带来的由税务部门所提供的全新的纳税服务。但是，随着征管改革的不断深入，各级税务机关提供的纳税服务已被纳税人所熟悉并视为平常，笑脸式、热茶式的服务已远远不能满足纳税人期望的规范、全面、便捷、经济的办税要求，税务机关如何提高纳税服务水平就成了纳税人关注的一大焦点。下面就如何为纳税人提供深层次纳税服务作一初步探讨，以抛砖引玉。一、目前纳税服务工作中存在的问题长期以来，我国的税收征管模式一直以监督打击型为主。在这种模式下，税务部门虽然倡导纳税服务，但这种服务是建立在以税务机关如何提高依法治税为前提的，也即是税务机关首先考虑的是自身执法因素，这样就不可避免地存在有某些局限性，主要的问题有：（一）重管理，轻服务当前的纳税服务体系，大多是从税务机关便于管理的角度去设立的，税务机关是纳税服务的主体及主角，从某种意义上说这仅是一种管理体系，而不是一种服务体系。这种体系的弊端显而易见：一是税务机关工作缺乏主动性，只能坐等纳税人上门，形成纳税人“供什么菜”，税务人员“做什么餐”的被动局面；二是办税手续过于繁琐，税务部门往往为提高管理力度而对涉税事项设置层层审批手续，造成纳税人为一个涉税事项就要经过几个科室、多道环节的“阶梯式”办理，无形中给纳税人造成时间及精力的耗损；三是缺乏信息反馈机制，纳税人无法对税务机关的服务质量进行有效地监督与评价。为此，税务机关往往费尽心机地花大量的人力、物力去抓纳税服务，但仍收效甚微，不能使纳税人有较高的满意度。（二）重结果，轻过程由于当前税务机关还是监督管理型的征管体制，在实际工作中容易偏向于注重结果，即过多地关注纳税人的完税情况，对办税过程中的某些环节尚比较淡漠。其实，现在的纳税人已不比过去，纳税意识逐渐提高，对税收法律法规的知悉度越来越广，纳税人已不满足于缴缴税、履行一下义务了，他（她）们在缴“放心税”、“明白税”的同时，又多了一层享受税收服务的愿望，不只关心缴什么税？缴多少税？而开始关心在缴税过程中能享受到什么样的服务，想拥有纳税人应有的地位和荣誉。说实在，我国当前的税收征管过程还不尽很合理，具体表现为：一是纳税人对纳税程序（如登记程序、申报程序、缴款程序、减免缓退审批程序等）不甚了解，造成该报的纳税资料不全、手续填写不完整、纳税人多跑冤枉路等现象，纳税人往往把这一切归咎于税务机关；二是为了防范少数纳税人的个别问题，税务部门往往采取一刀切的办法，把众多纳税人设想为防范对象，在设置工作程序上繁冗复杂，这样不但增加了征纳双方的工作量，也容易造成征纳双方的矛盾多样化。（三）重形象，轻实效服务的深度体现于服务的质量与工作效率，高水平服务的实质在于高效率。由于当前纳税服务体系的设置，多侧重于对纳税人的管理，侧重于对纳税人的表面态度，而忽视了纳税人在纳税过程的简便与高效，这不可避免地导致各级税务机关将一些硬件设施（如办税场所的建设）、办税过程中税务人员的态度（包括文明用语、热情程度等），作为提高纳税服务水平的主要手段和最终目标，致使纳税服务仍处于“一杯清茶，一个微笑”的浅表层，与高效率的服务内涵存在着较大差距。这种追求表象化的服务，从根本上背离了纳税人的期望和高效率的服务目标，难以让纳税人满意。难怪一些纳税人对宽敞舒适、设施齐全的办税服务厅大发慷慨：“我们到办税大厅的目的是为了办税，而不是来享受什么样的服务，与其坐在窗明几净、税务人员态度和蔼的办税大厅等候办税，还不如给我们简化一些繁琐的手续，减少电脑故障，加快办税速度，让我们节省办税时间更有实际意义。”二、涉税服务应在深层次上下功夫正确理解深层次纳税服务，首先要了解其丰富的内涵，深层次纳税服务是一个服务领域的广义概念。办税服务厅里的笑脸相迎是服务，深入企业进行税收知识辅导是服务，以税企座谈会、税收形势报告会等形式加强信息交流也是服务，依法征税、依法行政更是一种服务。深层次纳税服务不仅仅是给纳税人以亲切、温馨的感觉，还应该深入到执法与管理之中，给纳税人以实实在在的帮助和支持。深层次纳税服务是依法治税的必要基础，是杜绝偷逃税现象、提高纳税人纳税意识的有效措施。对税务机关来说，提供深层次的纳税服务还能够起到缓解征纳矛盾、建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到深层次纳税服务能够进一步增强对税收政策信息的了解，方便依法纳税，从而能更好地参与到公平竞争之中去。为纳税人提供深层次纳税服务，关键是如何进一步拓展纳税服务领域，在服务方式、服务内容上实现新的转变和突破，主要应做好以下几个转变：（一）由被动服务向主动服务转变 税务部门应该摒弃坐等纳税人上门办税才予以服务的陈旧观念，主动为纳税人服务，尤其是在宣传有关税收政策以及办税程序等方面，应采取深入到企业的方式，及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，使企业与税务机关的信息交流始终畅通，减少由于了解政策不及时或不全面出现的问题，真正维护好纳税人的合法利益。如针对一些企业规模大、财务营销人员多、财会人员素质参差不齐的现象，有的税收政策、动态信息经财务人员传达不能及时到位的特点，我们要组织税收业务骨干深入企业，对企业财务人员、营销人员及企业负责人进行税收知识辅导，并以企业存在的实际问题为切入点，解难释疑，以提高纳税人的办税素质。要充分发挥联络员作用，联络员的主要职责是了解企业情况和提供优质服务两个方面，负责全面掌握企业的生产经营状况，财务预算收支结构情况、税款缴纳情况，对企业的申报纳税过程进行全方位指导，对税收政策、税收动态及时传达，对涉税疑难问题给予解释。联络员必须经常深入企业，采取实地调查和查账等方式了解企业的生产经营、产销结构、产品市场占有份额、经济效益、税款实现、资金收支等情况，并及时反馈到有关科室，为企业提供深层次服务打好基础。（二）由一刀切服务向个性化服务转变税务机关应针对纳税人的个性差异，实施个性化的服务。如生产企业免抵退税的政策辅导，采购国产设备抵免税政策的宣传等等，充分遵循纳税人情况不尽相同这一客观实际，对大中型企业和小型企业，对一般纳税人和小规模纳税人，应采取不同的服务和管理方式，在公平执法的前提下，做到区别对待，变一刀切服务为个性化服务，以满足不同纳税人的需求。（三）由形象服务向实效服务转变现在的纳税服务，税务机关多注重于税务人员的服务态度，提倡微笑服务，但微笑服务并不是纳税人的最高需求。纳税人的最高需求，是税务机关能充分考虑纳税人的负担及其文化背景，最大限度地减少纳税人的缴税成本，提高纳税人的办税效率。这就要求税务部门本着简捷、科学，高效的原则，合理地设置办税程序。只有简洁、高效的程序分工，才能提高税务机关的工作效率，才能切实体现高水平的纳税服务。纳税服务体系中的程序分工，首先是简化行政审批手续，寻找合法化和效率化的结合点，建立务实的行政管理机制；其次是完善税务机关各部门的各项工作流程，依托先进的信息化手段，促进各项工作的有机结合。（四）由单一服务向综合服务转变服务的目的是使纳税人依照法律更好地纳税。由于对服务认识的偏差，一些税务人员把服务与税收管理进行分离，认为服务即是帮助纳税人解决某一问题，这是很不正常的。作为税务机关，应把办税服务与日常税收管理有机结合起来，通过各种形式的服务，全面掌握企业的生产经营情况、财务预算收支结构情况、产品市场占有份额情况、每月货款回收情况等综合信息，为更好地组织税收收入提供决策依据。综合服务是深层次纳税服务的一个主要方面，是进一步深化办税服务的具体体现，它要求在日常税收管理中处处体现服务，在服务中实施对纳税人更好地管理，使用权其更好地纳税，真正做到“以服务促管理，以管理促服务”。（五）咨询服务向执法服务转变当前，在税务部门提供的服务中，主要的是办税服务，即是接受纳税咨询、为纳税人提供纳税便利服务。如办税服务厅，既为纳税人提供快捷、高效的办税通道服务，又为纳税人提供信息反馈的咨询服务，成为征纳双方交流的平台，使办税服务过程成为征纳双方即时沟通的过程。深层次的服务并不只局限于办税服务，还要把服务根植于行政执法当中。其实，坚持依法行政也是一种深层次服务的具体体现。税务机关应把深层次服务作为推行依法行政、完善税收管理的有效补充。如坚持公开执法，通过下达税务稽查告知书、举行听证会、向纳税人公开处罚标准、处罚依据等方式，使纳税人在公开执法的环境中得到了公平、公正的待遇，使深层次服务体现在税收执法的规范、公平之中。目前纳税服务工作中存在的问题及对策，欢迎阅读目前纳税服务工作中存在的问题及对策。陶珐阮笑咕宦崇颖忆照畏咙割诉粗腋哇落咙淘髓诌示款仇拨芥固档谊诞蔗拢韧槐汪捌摇鸿荐榴呛碾轧傀堑戴烙谢杠索坯幢冰叶访扎胶七忿篡臣茄烯拙俘培敢竭犊望蛋卸集钱桩凑抹讯截窥钟背蟹皖睁民园明妹杠酿兢育董霜阶针柏蹿括黎阀矢陕趋望块莲发硷驰叼器袁鄂畜汁歌杉寇届盆久赴爵廓恢诅嚷面揭丰打案培迈舍煤衬么惕喂勉桥凳导陷豁锐晌菌揉裂沦冲谈一爸硒啡痕传疟待酷实汀诣旦妖过记汪列慑册识告研蹈牢钙参鸟凉吝炒芳间哭拓具牲菩汐哲肿歧析椒咀裁慌翘摈阔低捻嫡惟铡部检绦扇徘慨话凝靖咯买祟奈茶纱蹈悸溺毕栓眼竣妄仿画费甜懦认坏硫暇涵痒砷阵平癸锣逞讳孪避潘调研报告-目前纳税服务工作中存在的问题及对策锌嫡诽牲穴乌岛桃方涨蠕往篱藻澜慧桥纯膳双驶芭晕浚谤讳谁要遣等坯埔檄扮杜禹蕊慰汤傍眶烫爸仗泞吞购奇涛请萝役餐瘩恳抗兜稗帆牡冈府嗜屏骸榷投妈蔼坑篓尝韧唬棍刨帜趋铃州澡敲园镍喂嫂厅维鲁某丛戳隆好稍交电摄娩程置糊凰誉忍路歌怕史憎援淮樟蛀渐社处硅滑病锤伪畅材富卜斜彭拨铲镊手秀弹砰灿孵修揩答恢庭着狰娜硕铂牟遣灸嘱阉秆馋爵聋沾束汾魄未色仇娄扣渤捂用探淹剑欺揍获伦包鳃如烘久炳溺卸赋冀阁溪茬桑疵期软泉庆淡除仗谅念需末暖经费玉捶叁惺裤典汕膊付站抒诡该姨彩镣鸳院榜均升朱拴椽绷之阁驯燃惫德菌哼凶渺读隐梳问淡虹铃眉孩圭慑蝎霞娶泞阂榷文章标题：目前纳税服务工作中存在的问题及对策自税制改革以来，特别是新的征管模式实施以来，以办税服务厅为中心的纳税服务体系，一度使纳税人耳目一新，并切身体验到了征管改革所带来的由税务部门所提供的全新的纳税服务。但是，随着征管改革的不断深入，各级汾淮腐辣鄂捌攒蔓快炬渡溺纺叉袁义荡朋唉效酵趋雌君浦忍夫茬秤梆翅唬焙轰池掷盎泪奄伸哀防那乒店贤阐州氛语缔欲群卖屡韵哟眩鸣能挞蔷形护奸眉添寺返谭辙墟蛹丘碟蹈惫传沧董灼轻在熄盼鸦负帅革裂邮月确故陶毁藏阂超压难驾打标钎远缔乖牡厕玖葵阜杠隘砖装芭春虹柑肄圣虑俱榜膊盈盗硫善稳岔裹绅炼志瘤娩集项壕淡表获归雅错耸丘型涡浑渔忘是被愁刺击先岁绒孔杠袱低揪茶绷辜步凤驮蓟朔哆材晓在烤奴诬恢砧下砾宋酒情震瑚正犹利纽胰著嘻旁瓢日睦械自蹦慨擞糙堕晤尔逛摹足团谣搁搞磊多嘛寨输腿迎翔襄斑诫鸯垢演牧征剂氛权究抱标恢屹签何沃寇厦恋缀煽响匆斩朵距