“十三五”时期地方税收发展规划范文.doc

2016年“十三五”时期地方税收发展规划范文“十三五”时期地方税收发展规划根据省委、省政府和国家税务总局编制“十三五”规划工作部署，结合XX地税实际，制定本规划，明确“十三五”时期(2016-2020年)全省地方税收工作发展的指导思想、目标要求、重点任务，指导全省地方税收事业科学发展。一、“十二五”时期全省地税事业发展回顾(一)“十二五”时期全省地方税收事业成就显著。“十二五”时期，全省地税系统认真贯彻落实省委、省政府和税务总局重大决策部署，坚持依法治税、科学治税、服务优税、人才兴税、创新强税“二十字”方针，内强素质、外树形象，全省地税事业取得显著成就。面对日益严峻的组织收入形势，全省地税系统迎难而上，累计组织收入4188.26亿元，比“十一五”(1294.32亿元)增长2.23倍，为全省经济社会发展提供了有效财力支持。全面深化改革，“营改增”试点及扩围、煤炭资源税从价计征等重大改革稳步推进，依法调高营业税起征点、下调娱乐业营业税税率，统一全省普通住宅契税征收认定标准，加快推进我省耕地占用税实施办法立法进程，完善土地增值税清算办法，制定并公告实施XX省城镇土地使用税困难减免管理办法，稳步推进土地增值税风险管理、城镇土地使用税“以地控税”等试点工作。全面贯彻国家各项税收政策，用足用活支持小微企业、民营经济、促进创业创新的税收优惠政策，认真做好“国发2号”文件落地工作，依法落实国家结构性减税政策，共计减免税收近300亿元。深化简政放权、放管结合，制定并公告地税执法权力清单，编制权力运行流程，稳步提升地税机关的执法公信力。认真落实纳税服务规范，不断完善纳税服务理念、丰富服务手段，稳步推行“联合办税”、“同城通办”，大力推行“免填单”业务，顺利开通运行12366服务热线，“褒扬诚信、惩戒失信”税收宣传机制稳步建立。全面加强税收征管建设，大力推行税收征管规范，完善税收征管配套办法，推进网上申报和财税库银横向联网电子缴税，加强重点税源、地方各税种及有关规费管理，统筹推进国际税收工作，强化大企业税收管理职能改革，大力开展税源专业化和税收风险管理试点，协同推进“三证合一”登记制度改革，征管改革稳步推进。金税三期建设取得重大突破，信息管税能力明显提升，运维保障能力显著增强。整顿和规范税收秩序力度加大，检查纳税户1682户，查补收入54.13亿元，入库50.61亿元。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、创先争优、环境建设和作风建设年等活动，全面落实中央八项规定和省委十项规定，广大地税干部的党性意识、宗旨意识、服务意识明显增强。大力实施人才兴税战略，加大干部选拔任用和交流力度，共招录公务员226名，实施骨干人才培养五年规划，首批选拔培养骨干人才177名。全省地税“横向到边、纵向到底”的绩效目标考核体系初步建立，激励约束机制得到强化。精神文明建设硕果累累，共获国家级表彰先进集体1个、先进个人1次，省部级表彰先进集体25个、先进个人10人次。坚持党要管党、从严治党，全面落实“两个责任”，改革市、县地税局纪检监察体制，实现纪检组长由上级党组派驻，省、市、县三级地税机关纪检监察部门“三转”基本到位，市(州)地税局长和纪检组长全部实行了异地交流。全面推行内控机制建设，成立督察内审机构，加大税收执法和“三重一大”监督。扎实稳步推进对外交流协作，成功主办第九届泛珠区域地税合作会议，深化与广西、重庆、四川、云南、湖南等毗邻省区的横向沟通协作。携手高等院校加强“智能”合作，建立XX省财经大学培训基地，与湖北大学签署税务信息化战略合作协议。“十二五”时期全省地税系统取得的显著成绩，探索的改革举措，积累的有益经验，为“十三五”时期税收改革发展奠定坚实基础。(二)“十二五”时期全省地税发展规划总体执行简况及存在的主要问题。过去的五年，全省地税系统牢牢把握发展第一要务，牢牢把握解放思想的强大动力，牢牢把握依法治税的基本准则，牢牢把握改善民生这个根本出发点和落脚点，牢牢把握服务XX经济社会的发展大局，牢牢把握统筹兼顾的根本方法，牢牢把握税务系统垂直管理、双重领导的体制优势，顺利完成了“十二五”规划目标任务，实现了在西部地区地税系统争比进位的历史性突破，为XX经济社会发展作出了积极贡献。但我们也清醒地看到，对比2020年基本实现税收现代化的目标，全省地税工作还面临着经济下行压力加大、税收法治建设有待深化、税源管理基础仍然薄弱、纳税服务有待提升、抓班子带队伍任务仍然艰巨等主要问题，我们要以高度的政治担当和责任担当，认真谋划，积极应对，切实加以解决。二、全面建成小康社会决胜阶段全省地方税收工作面临的基本形势、指导思想、工作目标(三)“十三五”时期全省地税工作面临的基本形势。“十三五”是全国经济新常态继续深度发展的关键时期，也是全省科学发展、后发赶超、同步小康的决胜阶段，全省地方税收工作既面临重大机遇，也面临严峻挑战。从宏观层面看，中央从国家治理体系建设和推进税收现代化进程的高度不断深化财税体制改革，制定出台了深化国税、地税征管体制改革方案，新一轮涉税改革蓄势待发，税收法治建设有望呈全面发力、多点突破、纵深推进态势，地方税收体系建设逐步趋于完善，地方税收事业步入全新发展时期。从经济形势看，我国经济新常态发展趋势逐渐深入，随着“五大发展理念”全面落实，供给侧结构性改革全面推进，改革开放力度不断加大，经济长期持续向好发展的基本面没有改变。同时，随着我省积极抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，着力实施大数据、大扶贫战略行动，培育新的经济增长点，推动经济转型升级，弯道取直、后发赶超优势将逐步呈现，全省经济有望继续保持快于全国快于西部的发展态势，经济增长速度趋稳，税源基础更加巩固，但经济总量较低、税源结构单一、增长动力不足等“短板”短期内难以明显改善，地方税收持续保持较快发展面临一定困难。从税收环境看，落实“两个任务”的压力更加突出。一方面要与时俱进地推进各项税收改革，按照税务总局2020年基本实现税收现代化的奋斗目标和构建“六大体系”基本布局，全省地税系统需更加奋发有为地推进税收改革;另一方面要坚决主动担当服务好地方经济发展大局，充分履行好筹集税收收入、保障地方财力、服务地方发展的重大职责，努力在全省扶贫攻坚决胜阶段主动作为、有所作为，为XX与全国全面同步建成小康作出更大贡献。综合判断，“十三五”时期我省加快发展的根本任务没有变，经济既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，地方税收继续保持较快增速发展的基本态势没有变，地税工作同时面临诸多挑战的局面没有变。总的来看，全省地方税收事业面临的机遇大于挑战，仍处于大有可为、奋发有为的重要发展机遇期。我们要增强机遇意识、责任意识、忧患意识，奋发图强，励精图治，凝心聚力地做好各项工作，努力向基本实现税收现代化建设目标迈进。(四)“十三五”时期全省地方税收工作指导思想。全面贯彻党的十八大以来中央系列重要会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，大力落实深化国税、地税征管体制改革方案，积极推进税收现代化“六大体系”目标建设，扎实推进改革兴税、依法治税、规范治税、服务优税、信息管税、人才强税，争取在2020年与全国税务系统一道基本实现税收现代化，为全省如期与全国同步全面建成小康社会作出新贡献。坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，争取在2020年与全国税务系统一道基本实现税收现代化目标，关键是要认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持深化改革兴税、依法治税、科学治税、服务优税、人才强税的基本原则，赋予其新的时代发展内涵。坚持深化改革兴税原则。改革是地税事业实现科学发展的强大动力，必须把改革放在地税事业发展全局的核心位置，主动顺应改革发展大势，全面贯彻国家税制改革部署，认真落实深化国税、地税征管体制改革方案，主动配合推进地方税收体系建设，积极融入“互联网+税务”战略和大数据战略，不断提升地税机关的创新能力。坚持深化依法治税原则。依法治税是依法治国基本方略在税收领域的集中体现，是税收工作的灵魂和生命线。必须牢固树立和落实依法治税原则，坚持依法行政，严格依法决策，严守执法程序和权限，公平公正执法，加强权力运行监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，用法治思维和法治方式引领推进地方税收法治建设。坚持深化规范治税原则。规范治税是完善税收执法的内在要求，要不断规范税收执法，完善执法程序，规范行政裁量权，积极转变职能、简政放权，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，防止不作为、乱作为，不得法外设定权力。遵循税收征管工作规律，不断优化征管流程，合理配置征管资源，逐步形成科学完善的征管制度安排。坚持深化服务优税原则。优化纳税服务是落实依法治税的重要价值体现，要按照依法服务、需求导向、统筹有序、科技创新、减负提效要求，明晰征纳双方权利和义务，尊重纳税人的平等主体地位，及时响应纳税人合理办税需求，不断完善服务设施，拓展服务平台，创新服务手段，最大限度地便利纳税人，最大限度规范地税人，统筹推进现代纳税服务体系建设，努力营造更加和谐的征纳关系。坚持深化信息管税原则。强大稳固的信息化体系支撑是税收改革的有力保障，必须坚持科技引领、创新驱动，积极顺应信息技术革命浪潮，大力推进“互联网+税务”行动，广泛运用互联互通先进信息技术，深化“金税三期”工程建设，逐步构建稳固强大的信息体系，发挥好信息技术的乘法效应和聚变效应，助推税收现代化发展。坚持深化人才强税原则。坚持以人为本、严管善待，持续推进人才强税战略，强化党风廉政建设，压实“两个责任”主体，提升干部综合素质，构建和完善发现、培养、使用人才的工作机制，增强地税干部队伍的向心力凝聚力，激发干事创业的动力活力，为全面深化税收改革、推进税收现代化建设提供坚强的组织保证。(五)“十三五”时期全省地方税收工作目标。全省地税系统紧紧围绕“2020年与全国税务系统一道基本实现税收现代化”这个总体目标，抓紧落实以下具体目标任务。税制改革平稳推进。贯彻落实好深化国税、地税征管体制改革方案，配合推进“营改增”、房地产税改革等重大税制改革任务，强化结构性减税政策落实力度，充分发挥税收职能、释放改革红利，让纳税人有更多获得感。尊重基层和群众首创精神，紧密结合XX大数据、大扶贫战略等重大任务，加强税收政策调研和效应分析，努力在税收改革中发出XX地税声音，争取国家更多税收政策支持。依法治税全面落实。税收法定有效落实，依法行政明显增强，税收执法更加规范，岗责体系更趋完善，严守组织收入原则，税收收入年均增速在7%以上，收入总量在“十二五”基础上增长65%，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的依法治税体系，法治建设取得长足进步。税收征管科学严密。基本建成与税制改革相促进、与税源状况相适应、与科技创新相协同、与有关部门相配合，以税收风险管理为导向，以分级分类管理为基础的现代税收征管体制，建立自然人税收管理体系，加快税收征管科学化、信息化进程，精准实施税收风险监控，严厉打击和有效震慑涉税违法行为，税收流失率不断降低、征收率稳步提升。纳税服务优质便捷。树立以纳税人为中心的理念，推行税收规范化建设，推进办税便利化改革，建立服务合作常态化机制，完善诚信纳税体系，有效满足纳税人合理需求，显著减轻纳税人办税负担，充分保护纳税人合法权益，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务，有更多获得感，纳税人税法遵从度和满意度显著提升。信息管税稳固强大。全面完成金税三期工程建设，以“互联网+税务”为依托超前谋划和布局“后三期”信息化建设，建成覆盖所有税种及税收工作各环节、运行安全稳定的税收信息系统，全面推行电子发票，建成电子税务局，有效发挥大数据优势，为纳税服务、税收征管、领导决策和助推大数据战略提供稳固强大的信息支撑。干部队伍廉洁高效。党风廉政建设扎实推进，作风建设不断深化，“两个责任”有效落实，惩治腐败力度不断加大，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，党风政风持续好转。地税组织体系更加完善，领导执政能力稳步提升，干部管理全面加强，教育培训力度加大，骨干人才储备齐全，绩效管理提质增效，干部队伍活力持续迸发，使地税部门成为形象良好、受人尊重、拥有更高社会美誉度的行业。三、坚持改革兴税，构筑顺应发展的税制贯彻体系(六)统筹推进重要领域和关键环节的税收改革。全力以赴抓好深化国税、地税征管体制改革方案实施，确保2016年基本完成重点改革任务，2017年基本到位，2018年到2020年全面提升，着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题。配合完善地方税体系，全面完成“营改增”改革;协同做好消费税征收范围调整;全面协助推开资源税清费立税、从价计征改革，逐步将资源税扩大到占用或开发水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间;落实好环境保护税制度，贯彻好房地产税改革任务。全面落实国家结构性减税政策。抓好长江经济带发展战略涉黔税收规划的分解落实。主动协助税务总局做好二十国集团(G20)税收改革，深化国际税收征管协作。(七)贯彻落实好服务五大发展理念的税收政策体系。围绕供给侧结构性改革，贯彻落实好服务五大发展理念的税收优惠政策。在促进创新发展方面，贯彻好支持创业创新投资的税收政策，落实好鼓励科技应用的税收政策及支持新兴产业发展的税收优惠政策。在促进协调发展方面，继续落实支持区域协调发展的税收政策，做好文化体制改革涉税工作。在促进绿色发展方面，落实好国家覆盖资源开采、消耗等环节的绿色税收政策。在促进开放发展方面，认真贯彻我国企业境外投资的税收政策。在促进共享发展方面，落实好支持小微企业发展、重点群体创业就业、社会保障体系建设、医疗卫生和教育发展等社会公共事业的税收政策。(八)统筹做好税收政策执行效应调研反馈工作。坚持和巩固发展大局意识，充分运用税收“大数据”，统筹推进税收政策执行效应分析，配合做好耕地占用税、烟叶税立法及各项“费改税”的前期调研工作，在深化税收改革中结合XX实际主动发声，力争为完善涉税顶层设计、协助领导科学决策提供更多有价值的合理化意见建议，努力在法律框架内依法依规为我省争取更多税收政策支持。(九)统筹提升税收政策改革导向作用。紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲和工业强省和城镇化带动主战略，找准税收改革与我省经济发展的最佳结合点和着力点，全力支持大数据和大扶贫战略行动，配合地方立法做好有关改革任务在我省的“落地”工作，助推我省经济转型和产业结构调整升级，使税收在促进经济增长、推动结构调整、提升就业水平、鼓励大众创业和万众创新方面发挥更大作用。四、坚持依法治税，构筑规范完备的税法执行体系(十)依法履行地税工作职能。严格依法组织收入，努力实现税收与经济发展协调增长，“十三五”时期全省地税系统税收收入年均增速保持在7%以上，收入总量在“十二五”基础上增长65%以上。构建新型税收收入管理体系，深化税收分析，深入开展税收收入质量检查，依法落实各项税收优惠政策。充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，进一步清理规范税收优惠政策，建立税收减免核算管理制度。完善行政组织和行政程序制度，积极转变职能，简政放权，推行权力清单、责任清单、负面清单，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损纳税人合法权益或者增加其义务的决定。加强税收法治教育，探索分级设立纳税人学堂，认真开展“七五”普法教育和税收宣传月活动，增强全民税收法治观念。(十一)提高税收制度建设质量。配合做好地方税收立法，严格落实税收法定要求、遵循法定程序，依托国家法律法规协助制定完善地方税收法规规章。推进地方税收工作机制建设，完善地方税收政策跟踪问效机制，做好地方税收政策解读，规范税收规范性文件制定程序，探索建立税收制度建设基层联系点制度，建立健全地税规范性文件公开征求意见制度、专家咨询论证制度、公开听证制度，拓宽地税规范性文件合法性审查范围和内容，建立健全地税规范性文件合规性审查机制。(十二)健全依法行政决策机制。推进依法科学民主决策，对重大税收规划、重要税收规范性文件制定、重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益及对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围。建立地税机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，明确重大决策责任的追责范围和追责程序。探索建立重大行政决策评估机制，积极推行法律顾问制度。(十三)坚持公平公正文明执法。深化行政审批制度改革，严禁以事前核准性备案等方式变相实施审批。规范行政许可设定和实施，严格按照法定权限、范围、条件、程序实施行政许可。坚持放管结合，强化后续管理，持续深入开展“便民办税春风行动”，认真实施纳税服务规范和税收征管规范。依法打击税收违法犯罪活动，加大重点领域执法力度，不断增强税法威慑力。落实重大税务案件审理办法，规范地税行政裁量权。认真贯彻行政复议法和行政诉讼法，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，完善纳税人权利救济机制，切实保护纳税人合法权益，营造公平公正的税收环境。(十四)强化权力制约和监督。健全权力制约机制，强化内部流程控制，防止权力滥用。推进监督检查常态化，推进巡视检查、督察内审、督查督办、纪检监察等方面的协调配合，强化税收执法监督，建立健全行政执法案卷评查制度，增强对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督制约。严格责任追究，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。(十五)全面推进政务公开。拓展公开领域和事项，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政务信息公开制度，健全地税部门政务信息公开的监督和保障机制，定期对政务信息公开工作进行考核和评议。加强信息公开载体建设，拓展政务公开渠道，推进政务公开信息化，逐步推行地税执法公示制度。五、坚持规范治税，构筑科学严密的税收征管体系(十六)理顺征管职责划分。按国家规定合理做好地税、国税部门征管职责划分工作，进一步落实中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税根据税种属性和方便征管的原则。按照有利于降低征收成本和方面征纳的原则，落实好地税、国税部门相互委托代征有关税收的规定。对国家规定将由地税部门统一征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，各地要做好承接衔接工作，不断健全地方税费收入体系。(十七)切实加强事中事后管理。继续取消和下放税务行政审批项目，实现税收管理主要依靠事前审批向事中事后管理转变，推行纳税人自主申报，完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，贯彻落实好总局出台的相关管理办法，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失。加强征管质量监控评价，科学评价纳税人税法遵从度和地税机关征管工作及努力程度。(十八)推进税源分类分级管理。强化税收管理专业化建设，以税源专业管理平台为工具，对税源实行分类分级管理。对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理。积极建立健全包括目标规划、信息收集、风险识别、等级排序、风险应对、过程监控和评价反馈在内的税收风险管理体系，构建以重点税源企业为主的大企业和中小企业两套风险应对体系，强化风险分级分类应对。在此基础上，以税务总局和省局为主，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，运用第三方信息对纳税申报情况进行比对，根据风险识别及纳税人风险等级分别采取风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等相应措施予以应对，形成风险管理闭环运行。遵循中小企业税收特点规律，以行业管理为抓手强化税源分类管理，实施分行业的差异化、针对性税源管控措施。夯实个体工商户税源管理基础，进一步整合管理合力，节约税收征管资源。同时，以深化税收改革为契机，探索建立自然人税收管理体系。(十九)提升大企业税收管理层级。对在黔跨区域、跨国经营的大企业，在纳税申报等涉税基础事项实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，将其税收风险分析事项提至税务总局、省局集中进行，将分析结果推送相关地税机关做好应对。稳步提升大企业税收专业化管理水平，做好总局千户集团在黔企业的税收风险分析和税收经济分析工作。(二十)强化税收征管机制建设。认真贯彻新修订的中华人民共和国税收征收管理法 及其实施细则，推进税收征管规范和纳税服务规范无缝对接，不断优化税收业务流程和资源配置，统筹规范纳税服务、风险遵从、执法风险、数据处理、税收政策、绩效考核管理，实现执行政策规范化、办理业务标准化、业务流程简约化，做到“服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子”，最大限度规范地税人，最大限度便利纳税人。(二十一)加强地方各税(费)管理。按照2016年全国“两会”关于“营改增”的工作部署，认真做好“营改增”全面实施后相关职责的转换承接工作。以把好政策、管住税源、抓好收入为抓手，持续深入做好所得税各项管理特别是汇算清缴工作。努力保持财产和行为税收入平稳较快增长，继续配合推进房地产税和资源税改革，力争2016年底在我省全面推广商用存量房评估工作。做好耕地占用税和烟叶税立法调研工作，深化土地增值税征收管理。统筹推进大企业税收管理，夯实税务票证工作基础。(二十二)大力推进国际税收管理工作。加强国际税收合作，推动完善国际税收合作与协调机制，执行好多边税收征管互助公约和金融账户涉税信息自动交换标准，加强税收信息交换，形成深度交融的互利合作网络。探索建立多类税收信息收集渠道，积极开展国别税收信息研究工作。严厉打击国际逃避税，维护公平合理的税收秩序，以实际行动维护好国家税收权益。结合“便民办税春风行动”，深入开展我省主要投资目的地国家税收政策和征管制度研究，保护“走出去”纳税人的权益，服务好XX对外开放战略。(二十三)推进税务稽查现代化建设。建立健全随机抽查制度和案源管理制度，合理确定抽查比例，对重点税源企业每5年轮查一遍。普遍推行定向稽查模式，增强稽查的精准性、震慑力。加大涉税违法行为查处力度，坚决防止以补代罚、以罚代刑。改革属地稽查方式，提升税务稽查管理层级，增强税务稽查独立性，避免执法干扰。实现地税、国税联合进户稽查，全面落实税收“黑名单”制度。(二十四)全面提升地税国税合作水平。研究制定深化国税、地税征管体制改革方案实施意见，贯彻落实国家税务局地方税务局合作工作规范，协同推进地税、国税征管体制改革，厘清双方职责，努力解决征管范围交叉、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题。全面深化合作，与国税局实现管理协同、征管互助和信息共享，落实好合作互助各项事项，不断提升合作水平。六、坚持服务优税，构筑优质便捷的纳税服务体系(二十五)巩固深化“便民办税春风行动”。坚持需求导向和问题导向，持续推出系列服务创新举措，打造具有XX地税特色的服务品牌，切实解决纳税人办税中的“痛点、堵点、难点”问题，不断增强纳税人获得感、满意度和遵从度。(二十六)加强税收规范化建设。以建立优质便捷的现代纳税服务体系为主线，以全国税务机关纳税服务规范为基础，持续完善融合互通的平台管理制度、精准及时的宣传咨询制度、分类有效的培训辅导制度、规范高效的办税服务制度、快速响应的权益保护制度、促进遵从的信用管理制度、资源整合的社会协作制度和体系完备的保障制度，在全省范围内实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。(二十七)推进办税便利化改革。加快推进办税事项同城通办、省内通办。完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知、24小时自助办税、财税库银联网缴税等便民服务机制。规范、简并纳税人报表资料。加快推行办税无纸化、免填单，让纳税人少跑腿、少费时、少花费。(二十八)建立服务合作常态化机制。全面完成办税服务厅标准化建设任务，深化地税局与国税局共建实体办税服务厅、共驻政务大厅、互派人员互设窗口等多种形式的联合办税，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。完善12366纳税服务平台，建设“六能”型服务。(二十九)加强信息服务平台建设。推进电子办税平台建设，建设集网上审批、网上咨询、网上开具完税凭证、网上公告等涉税业务办理为一体的XX地税电子税务局，开发具备发票真伪查询、预约办理、纳税咨询、委托办税、涉税查询、事务提醒等多项功能的XX地税手机APP客户端，为纳税人提供如影随形的智慧服务体验。深化热线服务建设，扎实推进集税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护于一体的12366纳税服务品牌建设。(三十)构建多元宣传格局。统一宣传咨询口径，实现税法宣传咨询内容权威、更新及时、口径统一、指向明确。丰富宣传咨询内容，定期收集和分析咨询业务数据，提炼纳税人共性需求，制作共性涉税宣传产品，强化税收优惠政策解读，逐步为纳税人提供贴合个性化需求的涉税资讯。拓宽宣传咨询渠道，依托传统宣传渠道和新兴媒介，积极为纳税人提供包括实体、热线、网络等渠道在内的立体化宣传咨询。加大网络、实体纳税人学堂建设力度，省局建设网络纳税人学堂，有条件的市州可建1所(个)实体纳税人学堂，各县(区)局建1所(个)以上纳税人学堂，积极为纳税人提供专业、权威、实用的免费涉税培训。(三十一)保障纳税人合法权益。加强办税公开，及时公布和更新涉及纳税人权益的环节与事项。推行服务承诺，承诺涉税业务办结时限和服务标准，接受社会公开监督。及时响应和处理维权需求，完善纳税服务投诉管理，明确投诉处理各环节时限和处理规范，积极稳妥解决纳税服务投诉举报问题，促进征纳双方平等、和谐沟通。积极参与“XX省信用体系”建设，全面落实纳税信用管理办法，科学开展纳税信用评价，推进信用信息共享共用。加大税银互动推行力度，打造地税机关诚信激励服务品牌。加强对失信纳税人的约束和惩戒，落实“黑名单”制度，引导纳税人遵从税法。(三十二)优化纳税服务机构岗责。综合考虑行政区域、纳税人数量、信息化办税程度等因素，优化纳税服务机构设置，健全县级地税机关纳税服务机构，有条件的地区成立纳税服务局，实现县级地税机关纳税服务部门由单一办税向综合服务转移。明晰省、市、县三级地税机关纳税服务部门工作职责，建立与税源专业化改革相适应的各部门、各环节的纳税服务岗责体系，逐步构建全员、全过程的纳税服务新格局。七、坚持信息管税，构筑稳固强大的信息管税体系(三十三)全面完成金税三期工程。2016年按税务总局要求全面完成金税三期工程建设任务，初步形成覆盖所有税种及税收工作各环节、运行安全稳定的信息系统。2018年按规定进度实现征管数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，实现个人收入与财产信息系统互联互通。(三十四)积极落实“互联网+税务”行动计划。紧抓XX大数据战略发展契机，积极探索税收信息化转型发展，大力整合和改造现有税务专网、电子政务外网及互联网等网络资源，积极推进“XX地税主机云”“存贮云”等资源建设，分布整合和部署应用系统，形成“税务云”的一体化平台。扎实推进“互联网+税务”应用平台建设，整合微信、微博、LBS等移动互联网API接口，满足纳税人实时办税需求，打造XX地税“互联网+税务”品牌。(三十五)构建科学高效的数据应用平台。进一步整合现有税务总局及本地化第三方数据交换平台，形成统一的涉税数据交互平台。丰富完善省局风险监控及数据分析平台，形成集风险管控、服务提醒、质量评价、查询监控等功能于一体的数据应用平台。加强涉税信息采集和获取，完善信息管理规范和标准体系，统一涉税信息的数据标准、口径，规范和加强数据采集工作，提高数据质量，推进部门协作和信息交换。梳理各税种、各部门涉税信息需求，整合信息采集和获取渠道，提高信息系统涉税信息共享程度。(三十六)构建税务信息科学运维新模式。制定标准化、自动化数据中心运维管理流程，建立运维管理标准化工作体系，有效地将人员、技术和资源要素连接起来。同时，以面向服务为运维原则，明晰信息资源拓扑，深化全系统域监控分析，实时对各信息系统的资源消耗及占用情况进行跟踪，及时解决有关问题，不断提升运维水平。(三十七)强化信息安全保障力度。建立健全信息安全管理机制，定期开展信息安全风险评估，制定风险处置计划。加强安全意识教育和安全技能培训，加强对互联网和外部信息接入的管理与监控，确保信息和网络安全。加强数据备份和灾难恢复工作，制定应急预案，认真开展应急演练。八、坚持人才强税，构建廉洁高效的干部队伍体系(三十八)全面落实从严治党要求。严守党的政治纪律、组织纪律、政治规矩，继续深入贯彻中央八项规定和省委十项规定，严格执行民主集中制，全面落实“两个责任”，持续正风肃纪，强化责任落实，规范权力运行，深化风险防控，大力整治不作为和乱作为，严肃查处违纪违规行为，自觉担当从严治党的领导者、推动者、执行者，深入抓好各项从严治党任务的贯彻落实和监督检查，全面落实从严治党要求。(三十九)全面推进党风廉政建设。认真贯彻中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，严密构建廉政风险防控体系，通过强化制度建设、廉政教育、执纪问责打造“不能腐、不愿腐、不敢腐”的防控机制。突出抓好干部选拔、行政审批、行政执法、纪律监督、工程建设、财务管理、物资采购等重点部门、重点环节、重点岗位的监督制约和违法违纪预警，坚决把纪律和规矩挺在前面，完善督查内审和巡视检查制度，严厉查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。加强纪检监察体制机制创新，巩固纪检监察部门“三转”成果，加强纪检监察干部队伍作风和能力建设。全面加强反腐倡廉宣传教育，大力推进廉政文化建设，深入开展政风行风建设，引导干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，为拒腐防变提供有力的思想保证。(四十)全面加强领导班子建设。构建科学有效的领导干部选拔任用机制，严格落实党政领导干部选拔任用工作条例，建立健全领导班子和领导干部选拔评价机制，严格干部晋升、评先选优标准，注重选拔复合型、多岗位锻炼、具备丰富经验、广大群众拥护的干部担任领导职务，积极探索符合地税实际的领导干部选拔任用方式。认真执行民主集中制、重大决策等制度，落实领导干部报告个人事项等规定，加大领导干部监督力度。优化各级地税机关领导班子结构，统筹抓好年轻干部的选拔配备，在“十三五”时期努力建成结构明显优化、年龄梯次配备、专业结构配套、优势明显互补、工作分工合理、政治团结和谐的各级地税机关领导班子。(四十一)全面深化干部队伍建设。加强干部队伍平台建设，推进省局机关和地税系统干部双向挂职任职锻炼，努力培养年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部。完善选人用人机制，构建事前有报告、事后要评议、离任要审计、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系，建立地税干部“带病提拔”等问题倒查制度，重点整治违反干部选拔任用标准和程序跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干部档案造假等问题，强化干部任前审核，做到凡提必审、凡转必审、凡进必审。加强干部职级管理，做县以下地税机关公务员职务与职级并行有关工作。加强离退休老干部工作，落实好“两个待遇”。积极学习借鉴国税系统“数字人事”试点先进经验，不断提升干部管理科学化、规范化水平。注重人才培养，统筹开展业务培训，稳步推进领军人才培养计划，打造一批专业对口、结构合理、门类齐全、素质优良的地税骨干人才队伍，继续按需求招录公务员。加强地税文化建设，打造地税文化品牌，弘扬社会主义核心价值，打造和谐共进的地税精神家园。(四十二)全面深化巡视督察内审。推进地税巡视常态化，提升巡视覆盖面，延伸巡视层级，提升发现问题的能力，着力解决对基层监督不到位等问题。加强税收执法督察、内部财务审计和领导干部经济责任审计工作，创新督察内审工作方式，应用XX省地税系统税收执法管理信息系统，提高督察内审工作的信息化管理水平。强化督察内审成果运用，严格执行税收执法责任制及税收执法过错责任追究制度，规范税收执法行为，不断推进依法治税。(四十三)全面提升绩效管理水平。从严推进绩效管理，完善绩效考核机制，改进管理指标体系，科学制定绩效计划，提高过程管控质量，统筹推进定性考核与定量考核，加强督查晾晒和强化考核结果运用，促进形成强化责任、齐抓落实的绩效管理格局，建立完善双轮驱动的工作落实机制，促进各项绩效重点工作任务稳步、有序推进。九、坚持统筹协调，构筑狠抓落实的组织领导体系(四十四)狠抓组织领导。各级地税机关领导班子和领导干部要切实加强组织领导，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把落实“十三五”地方税收发展规划作为“一把手”工程，与实现税收现代化目标结合起来、与全省如期与全国同步全面建成小康社会结合起来，精准分析和把握地税工作新形势，坚持科学民主决策，完善决策规划和程序，建立健全群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，积极调动各方面力量，共同推进“十三五”规划各项任务落实。(四十五)狠抓组织保障。强化行政管理，抓好督查督办，强化督促检查，推动重点工作任务落实。加强财务管理，强化经费保障，严肃财经纪律，规范资金运行，反对浪费、厉行节约，坚决反对“四风”。加强机关事务管理，健全应急工作机制，提升突发事件应急水平，提供优质、高效的后勤保障服务。(四十六)狠抓统筹协调。各级地税机关要把推进“十三五”税收发展规划和服务地方经济发展大局统筹协调起来，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调，深入贯彻全省扶贫开发大会各项部署，充分发挥税收职能，持续用力、久久为功，以更加饱满的精神风貌、更加有力的工作举措、更加具体的帮扶措施，实实在在地做好各项对口精准扶贫工作。“十三五”时期是经济税收新常态下全省科学发展、后发赶超、同步小康的关键时期，也是实现全省地税事业科学发展的关键时期。全省地税系统要认真贯彻省委、省政府和国家税务总局各项工作部署，践行五大发展理念，深入推进主基调主战略，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，扎实工作，全面落实“十三五”时期各项地税工作目标任务，为推动全省经济健康发展与社会和谐进步作出新的更大贡献。