烟草专卖下半集中开展卷烟打假打私工作的实施方案.doc

XX烟草专卖局关于下半年集中开展卷烟打假打私工作的实施方案为进一步规范我区卷烟市场经营秩序,切实加强烟草专卖管理,严厉打打击各种“假、 私 、非、 超”卷烟的生产经营行为,维护国家法律法规,保护生产者、经营者和消费者的合法权益,促进我区卷烟销售、网络建设的顺利开展,根据2004年2月19日全市专卖管理、卷烟销售工作会议精神和要求,结合我区卷烟市场的实际,特拟定以下实施办法：一、指导思想根据国家局提出的“内管外打,守土有则”和省局提出的“辣手治乱、加强管理、净化市场、提高素质”的工作方针,切实加强专卖管理,加大专卖执法力度,按照“清整市场、端窝打点、路堵路查、堵源截流”的工作思路,深入开展卷烟市场的清理整净化工作,进一步规范我区卷烟市场的经营流通秩序,使我区的卷烟市场真正达到“以我为主、归我管理、由我调控”的目的,确保我区经济建设的发展.二、目标任务（1）进一步强化专卖管理,切实加强卷烟市场的清整净化,加大执法打击力度,达到辖区内市场无“假、私、非、超”卷烟的公开摆卖现象.（2）强制性取缔无烟草专卖零售许可证经营卷烟的行为和无烟草专卖批发企业许可证批发卷烟的行为.（3）对餐馆、酒店、茶室等销售卷烟的公共场所进行全面清理整顿、全部纳入专卖管理控制范围,并实行分类管理.（4）重点对“杨家牌坊”卷烟市场进行彻底清整,对原有37户经营户,通过核实调查后保留具有固定门面,相对服从管理,相对进货量较好的十至十五户经营户,彻底改变无证经营及经营“假、私、非、”烟和坐地批发现象. （5）进一步加强“户籍化”管理,按照星级评定标准实施星级评定和分类管理.（6）通过清理整顿卷烟市场,使卷烟经营能自觉亮证经营,守法经营,城区持证率达到95%,西、北片区持证率达到90%,东、南片区持证率达到85%以上标准.三、组织领导机构在XX卷烟销售、专卖执法领导组的领导下,从公、检、法、司及工商等部门各抽调人员2 人，共计15人到我局,成立卷烟市场清整净化管理组,进一步加大对我区卷烟市场清整净化的执法打击力度,其主要职责和任务是：负责搞好相关法律、法规的宣传.负责对全区各乡（镇）、四城办事处卷烟市场的清整工作的检查、指导、督促和落实；协助各乡（镇）四城办事处对辖区内生产、销售及运输“假、私、非、超”卷烟等违法违规经营行为进行清整净化和执法打击；负责端窝打点,路堵路查、堵源截流等工作,积极查处各种违反烟草专卖法律、法规的案件；巩固和管理清整净化成果。各乡（镇）四城办事处也抽调相关部门成立相应市场清整净化管理组,负责辖区内的卷烟市场清整净化和管理.四、具体措施办法（1）打击清整阶段（10月20日-11月30日）1、组织人员对辖区内的“无证”经营户,长期多次违法、违规经营户及钉子户”进行强制性取缔，对“假、私、非、超”卷烟进行全面清理。2、在原来城区专卖管理所宣传、调查摸底的基础上，根据合理布局的要求，将“杨家牌坊、永安街”两条街道，重新规划设置零售户，按进货经营情况、守法情况、有固定经营场所、住址和经营地址相符四大原则进行规划、设置，保留的10户零售户给予办证，对27户不予保留的经营户实施强制清理。3、对屡教不改的少数经营户的经营场所及仓库实行重点监控的办法进行管理，如有违法违规经营行为，将给予严厉打击和强制清理取缔。4、餐馆、酒店、茶室等销售卷烟的公共场所，经核实确需销售的根据其经营规模核给一定的销售量，发给“准购证”纳入管理，其余按“无证经营”予以清理。5、加大路堵路查、堵源截流工作，利用各种手段建立信息耳目努力拓展信息来源，切实打击“假、私、非、超”卷烟对我区的入侵。依法规范卷烟进出我区的渠道。（3）巩固阶段（12月）1、严格按昭XX卷烟零售户分类管理实施方案的规定，认真搞好零售户的星级评定和分类管理，并按管理的要求对辖区经营户进行检查，不断提高零售户的规范经营行为。2、对“杨家牌坊”卷烟市场实行定时与不定时的清查和抽查、责任到人，纳入经济考核。3、 对各乡（镇）四城办事处的市场清整净化情况，由区卷烟销售执法领导组，按责任目标考核细则进行考核奖惩。