加工贸易一体化改革课件.ppt

加工贸易一体化改革手账册设立篇（杜春芳）,二一七年三月,一体化改革前后变化,加贸一体化监管模式适用范围,一体化手册设立（变更）流程,目前仍在现场海关办理的业务,联网账册需上传的单证,提醒大家的问题,分送集报规定,自贸区创新制度复制推广,货物状态分类监管,一、加工贸易一体化监管模式概念,执法统一性,企业来回海关跑，关务成本较高,信息不对称,改革前,改革后,企业跑路,数据跑路,二、一体化改革前后变化,三、加贸一体化监管模式适用范围,目前苏州片区设立、变更100%推广落地,四、目前仍在现场海关办理的业务,（一）1、接受南京海关加工贸易监管一体化企业承诺书、开通“易集通”通道和互联网平台授权；2、备案资料库的设立、增补、变更等；3、加工贸易深加工结转业务；4、加工贸易外发加工业务；5、风险担保金的征退手续；（手账册核销结案退担保金）6、原现场海关办理的手册的增补、延期等变更手续和核销手续；7、不作价设备手册的设立；,四、目前仍在现场海关办理的业务,（二）8、境内外维修手册的设立；9、为履行出口合同，外商免费提供的78种5000美元以下的零星辅料备案及其核销手续；10、单耗报核前申报的审批手续；11、联网监管通知书的制发；12、首办验厂、验核纸质单证、联网资质的核实、下厂调研等；13、特殊监管区和监管场所的所有业务；14、政策宣讲和业务咨询。,五、一体化手册设立（变更）流程,企业向海关递交单证,改革前原流程：,企业申报,从QP发H2010,海关单证审核,海关H2010审核,海关向银行发送台账,手册设立,企业缴纳风险金,五、一体化手册设立（变更）流程,改革后流程：,企业申报,数据从QP发H2010,海关H2010审核,手册设立,企业向互联网平台发送数据,海关一体化平台审核,手册号生成发，发送银行台账,海关一体化平台确认,企业申报,企业向互联网平台发送数据,海关一体化平台审核,发送现场海关核实,海关一体化平台确认,海关H2010审核,手册号生成发，发送银行台账,手册设立,海关一体化平台完成,数据从QP发H2010,五、一体化手册设立（变更）流程,改革后流程：,企业申报,数据从QP发H2010,中心海关H2010初核,手册设立,企业缴纳风险金,企业向互联网平台发送数据,中心海关一体化平台审核,中心海关发送银行台账,海关一体化平台完成,发送现场海关核实,应缴纳风险金,企业同意缴纳风险金,企业要求免交风险金,发送企业,中心海关一体化平台审核,中心海关一体化平台审核,同流程二,中心海关H2010复核，不发送台账,手册号发送现场海关,现场海关征收,反馈中心海关,1、在执行手册清单；2、商务主管部门出具的有效期内加工企业的XX年度加工贸易企业经营状况和生产能力证明（原件）；3、涉及铜精矿、生皮、卫星电视接收设施、成品油、易制毒化学品的提供商务部核准文件（原件）；4、进、出口合同；5、经营企业委托加工的，经营企业与加工企业签订的委托加工合同；6、企业申请报核前申报单耗的，提供经现场海关审批的加工贸易企业报核前申报单耗申请表；7、开展异地加工的，经营单位主管海关签发的中华人民共和国海关异地加工贸易申报表（长江经济带除外）；8、残次品产生环节的说明文件和实物图片；9、其他海关要求提供的文件资料，如风险担保金的计算过程、涉及单耗标准的说明等等。注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，单证必须有效、正确、单单相符。,六、设立上传的单证(一）,1、有关变更情况的具体说明，例如变更数量的，需注明变更前后的商品品名、编码、数量、金额；2、如有新增料件成品的，提供商务主管部门出具的有效期内加工企业的XX年度加工贸易企业经营状况和生产能力证明；3、变更进、出口合同；4、经营企业委托加工的，经营企业与加工企业签订的委托加工合同；5、变更时本手册进出情况；6、涉及风险担保金的提供计算过程；7、涉及铜精矿、生皮、卫星电视接收设施、成品油、易制毒化学品的提供商务部核准文件（原件）；8、其他海关要求提供的文件资料。注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，单证必须有效、正确、单单相符。,六、变更上传的单证(二）,六、单耗申报上传的单证（三）,成品出口前,单耗申报环节,1、申报单耗使用的计算方法或公式说明；2、成品示意图（包含辅料耗用情况）；3、成品排料图（图中注明幅宽、几版几件排、裁片数量、单件成品总耗、利用率等）；4、需向海关说明的其他情况的说明文件，如只申报净耗不申报工艺损耗率的原因及其损耗部分处理方式的说明。（注意：按总耗申报单耗的，不申报损耗率）,六、申报单耗上传的单证(四）,1、申报单耗使用的计算方法说明；2、成品结构组成表；3、成品装配图；4、需向海关说明的其他情况的说明文件。（注意：装配只有净耗，没有工艺损耗）,六、申报单耗上传的单证(五）,1、申报单耗使用的计算方法和公式说明（含具体计算过程）；2、化学反应式和料件、成品的化学式及分子结构式；3、投入、产出的出入库单和生产统计表；4、需向海关说明的其他情况的说明文件，如产生副产品的计算方法、过程、和拟处理的方式。（注意：生产中的不良率或“1-良品率或制成率”不等于工艺损耗率；产出包括良品和不良品）,六、申报单耗上传的单证(六）,1、申报单耗使用的计算方法和公式说明；2、裁切排版图、标注技术参数；3、成品称重图；4、需向海关说明的其他情况的说明文件，如中心料只能作边角料的原因说明。（注意：由于生产急需时，用大规格料冲压或裁切小规格成品，造成的损耗不能全部列入工艺损耗）,六、申报单耗上传的单证(七）,1、申报单耗使用的计算方法和公式说明；2、配方表、色母使用情况；3、成品称重图；4、需向海关说明的其他情况的说明文件，如只申报净耗不申报工艺损耗率的原因及其损耗部分处理方式的说明。（注意：洗料道用料、试机用料和能回用的料头都不能计入工艺损耗）,六、申报单耗上传的单证(八）,1、申报单耗使用的计算方法和公式说明；2、配方、配比表；3、投入、产出的出入库单和生产统计表；4、需向海关说明的其他情况的说明文件。（注意：生产中的不良率或“1-良品率或制成率”不等于工艺损耗率；产出包括良品和不良品）,六、申报单耗上传的单证(九）,七、一体化账册设立流程,海关下厂核实评估,改革前原流程：,企业联网申请,IT账册从QP发H2010,海关单证、H2010审核,IT账册设立,企业缴纳风险金,企业向海关递交单证,企业向海关递交单证,企业从QP向电子口岸发送归并关系,企业从QP向H2010发送通关账册数据,海关单证、H2010审核,E账册设立,企业向海关递交单证,实转,告知企业办理实转手册,同手册流程一,七、一体化账册设立流程,中心海关审核发现场海关,改革后流程：,企业联网申请,中心海关单证、H2010审核,IT账册设立,企业缴纳风险金,中心海关平台审核,现场海关向中心海关反馈结果,企业向中心海关发送通关账册数据、单证,中心海关H2010审核,E账册设立,企业向中心海关发送电子单证,现场海关下厂核实评估，收取单证,中心海关向现场海关发送同意联网,现场海关制发联网通知书,申请联网企业,企业向中心海关申报IT账册,中心海关审核,向现场海关发送征收风险金指令,现场海关向中心海关反馈,企业向中心海关发送归并关系电子数据,中心海关审核,实转,发送企业告知办理实转手册,同手册流程一,1、商务主管部门出具的有效期内的加工贸易企业经营状况和生产能力证明；2、企业加工贸易联网监管申报表；3、联网监管承诺书；4、商务部为企业出具的涉及禁止或限制开展加工贸易商品的核准文件；5、海关认为需要提交的其他证明文件和材料，涉及风险保证金的计算过程和总额。（注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，第一、第四单证为原件）,八、联网资质需上传的单证（一）,1、商务主管部门出具的有效期内的加工贸易企业经营状况和生产能力证明；2、企业设立（变更）申报的书面材料；3、商务部为企业出具的涉及禁止或限制开展加工贸易商品的核准文件；4、海关认为需要提交的其他证明文件和材料，涉及风险保证金的计算过程和总额。（注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章）,八、IT账册设立需上传的单证（二）,1、企业申请；2、归并前和归并后清单料件或成品清单；（格式文档）3、海关认为需要提交的其他证明文件和材料。（注意：经营单位提供的上述单证需加盖经营单位的公章，残次品、涉及单耗标准、涉及出口应税商品等等不得归并）,八、归并关系需上传的单证（三）,九、提醒大家的问题,与现场海关联系的情况,1、申报数据和所需文档在互联网平台上已成功发送，但不显示当前操作人工号；2、风险金已同意征收超一天，中心海关无做下一步处理的；3、退单无原因。,1、备案资料库不能同步到互联网平台上；2、申报数据和所需文档在互联网平台上不能成功发送；3、希望中心海关急需办理手册的。,与中心海关联系的情况,十、自贸区创新制度复制推广,2014年8月，海关总署关于复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度有关工作的通知（署加发2014年172号）明确复制推广上海自贸区的先进区、后报关、区内自行运输、工单式核销、保税展示交易、境内外维修制度、期货保税交割、融资租赁制度等14项制度。2015年11月，海关总署关于复制推广自贸试验区海关监管创新制度有关工作的通知（署加发2015年277号）明确在全国范围内分步、分类复制推广上海、广东、天津、福建自贸试验区海关11项监管创新制度:原产地管理改、海关商品归类行政裁定全国适用、委内加工、出境加工、仓储货物按状态分类监管、引入中介机构辅助开展保税核查保税核销和企业稽查工作、一次备案、多次使用、大宗商品现货市场保税交易、企业信用信息公示制度、.企业协调员制度、国际海关AEO互认合作制度,十一、批次进出、集中申报（一）,主要解决的问题,通关效率低,通关成本高,审核时间长,1、适用“批次进出、集中申报”的区内企业应当具备以下条件：（一）企业管理类别为一般信用及以上；（二）建立符合海关监管要求的计算机管理系统。2、区内企业应当将自卡口确认放行之日起30日内的核放单，集中向主管海关办理申报手续。集中申报不得跨年度办理。3、区内企业通过信息化系统汇总相关核放单生成报关申请单，向主管海关办理集中申报手续，并应当在备案清单“运输工具”栏内填制“分送集报”字样。申报完成后，信息化系统自动比对备案清单数据与报关申请单相关数据的一致性。4、涉税货物分送集报，必须缴纳应交税款的风险担保金。,十一、批次进出、集中申报（二）,十二、境内外维修,改革成效,拓展区内维修业务范围,促进境内维修业务发展,推动加工制造两端延伸,促进加工贸易转型升级,申请流程：企业向所在地商务局申请，商务局向省厅再向商务部申请，商务部同意后，再向海关申领保税维修手册。,十三、货物状态分类监管（一）,以企业需求为导向适应企业发展需求,分类监管,十三、货物状态分类监管（二）,口岸货物,保税货物,国内货物,谢 谢!,