安全评价理论教材课件.ppt

第1章 安全评价理论,第1节 安全评价概述掌握安全评价的定义、内容、分类，从宏观上认识安全评价工作。,一、安全评价Safety Assessment 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。,原理：相关性原理类推原理惯性原理量变到质变原理,方法：安全检查方法安全检查表方法危险指数方法预先危险分析方法危险和可操作性研究故障类型和影响分析故障树分析事件树分析人员可靠性分析作业条件危险性评价法等,二、安全评价内容,包括危险、有害因素识别和危害程度评价两部分。危险、有害因素识别目的在于识别危险来源；危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性、危险程度和应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。,安全评价的基本内容,三、安全评价分类,安全评价按照实施阶段的不同分为三类：（一）安全预评价（二）安全验收评价（三）安全现状评价,（一）安全预评价（Safety Assessment Prior to Start）在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。,安全预评价(1)时机:建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前。(2)依据:建设项目可行性研究报告的内容、相关的基础资料，相关法律法规和标准。(3)对象:生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等。(4)内容:分析潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。(5)结论：列出主要危险、有害因素评价结果，指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。（是否符合安全规定，如何设计、管理才能达到安全指标要求）,（二）安全验收评价Safety Assessment Upon Completion 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况（三同时）或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。,安全验收评价(1)时机：建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后。(2)依据：设计方案，相关法律法规和标准。(3)对象：建设项目安全设施三同时或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况及管理状况。(4)内容：建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况。(5)结论：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议。（是否符合设计，是否符合安全要求并作为申请验收审批的依据。）,（三）安全现状评价Safety Assessment In Operation 针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。,安全现状评价(1)时机：正常生产状态下（如生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况）(2)依据：有关法规标准的规定、生产经营单位职业安全、健康管理要求。(3)对象：生产经营活动中、工业园区总体或局部的活动，包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况的总体或局部综合评价；(4)内容：辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。(5)结论：主要危险、有害因素；重大危险、有害因素；主要安全评价方法；重要安全对策措施；定性、定量安全评价结果；整体确保生产安全的可行性；多种重大事故隐患；整改措施建议,各类安全评价的不同点,依据的设计文件不同资料来源不同针对重点和内容不同,第2节 安全评价的原理和原则,掌握安全评价的原理，规范安全评价在评价过程中的思维方式。,一、安全评价原理二、安全评价的原则三、安全评价的限制因素,一、安全评价原理（一）相关性原理（二）类推原理（三）惯性原理（四）量变到质变原理,（一）相关性原理,一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果的相关性，这是系统评价的理论基础。1、系统的基本特征（1）目的性（2）集合性（3）相关性（4）阶层性（5）整体性（6）适应性,2、因果关系事故的发生有其原因因素，而且往往不是由单一原因因素造成的，而是由若干个原因因素耦合在一起。当出现符合事故发生的充分与必要条件时，事故就必然会立即爆发。,（二）类推原理类推也称类比。类推推理是人们经常使用的一种逻辑思维方法，常作为推出一种新知识的方法。它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象还具有某个属性来推出另一个对象也具有此种属性。,1、类推推理的基本模式,常用的类推方法有如下几种：1)平衡推算法2)代替推算法3)因素推算法4)抽样推算法 5)比例推算法6)概率推算法,二、安全评价的原则安全评价是落实“安全第一，预防为主”方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。科学性、公正性、合法性和针对性原则。,三、安全评价的限制因素1）安全评价对象（系统）复杂程度2）安全评价人员的素质和经验3）安全评价方法适应性4）安全评价资料和数据充分性,第3节 安全评价的程序和依据,学习目标：明确安全评价的基本程序了解安全评价的相关法律、法规、标准及风险判别指标,一、安全评价程序（一）准备阶段（二）危险、有害因素识别与分析（三）定性、定量评价（四）提出安全对策措施（五）评价结论及建议（六）安全评价报告的编制,1)准备阶段明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。2)危险、有害因素识别与分析根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。3)定性、定量评价在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。,4)安全对策措施根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应具有针对性，可操作性和经济合理性。对设计阶段是否通过合理的设计，尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查。例如，考查是否采用无害化工艺技术，以无害物质代替有害物质并实现过程自动化等；否则就可能存在危险。,当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施来预防或消除危险、危害的发生进行考查。例如，考查是否设置安全阀、防爆阀(膜)；是否有有效的泄压面积和可靠的防静电接地、防雷接地、保护接地，漏电保护装置等。,当无法消除危险或危险难以预防的情况下，对是否采取了减少危险、危害的措施进行考查。例如，考查是否设置防火堤、涂防火涂料；是否是敞开或半敞开式的厂房；防火间距、通风是否符合国家标准的要求等；是否以低毒物质代替高毒物质；是否采取了减震、消声和降温措施等。当在无法消除、预防、减弱危险的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查。例如，考查是否实行遥控，设隔离操作室、安全防护罩、防护屏，配备劳动保护用品等。,当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过连锁装置来终止危险、危害的发生进行考查。例如，考查是否有锅炉极低水位时停炉连锁和冲剪压设备光电连锁保护等。在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。例如，考查厂内铁路或道路交叉路口、危险品库、易燃易爆物质区等，是否设置了安全警示标志，装置。消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告,5)评价结论及建议简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。6)安全评价报告的编制依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。,二、安全评价依据（一）法律、法规（二）标准（三）风险判别指标,（一）法律、法规1、安全法规的种类(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)部门规章(5)地方性法规和地方规章(6)国际法律文件,(1)宪法。宪法的许多条文直接涉及安全生产和劳动保护问题，这些规定既是安全法规制定的最高法律依据，又是安全法律、法规的一种表现形式。(2)法律。法律是由国家立法机构以法律形式颁布实施的，例如中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法等。(3)行政法规。它是由国务院制定的安全生产行政法规。例如国务院发布的危险化学品管理条例、女职工保护规定等。,(4)部门规章。它是由国务院有关部门制定的专项安全规章，是安全法规各种形式中数量最多的。例如国家安全生产监督管理局发布的安全评价通则及各类安全评价导则，(原)劳动部发布的建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定、建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法等。(5)地方性法规和地方规章。地方法规是由各省、自治区、直辖市人大及其常务委员会制定的有关安全生产的规范性文件；地方规章是由各省、自治区、直辖市政府，其首府所在地的市和经国务院批准的较大的市政府制定的有关安全生产的专项文件。(6)国际法律文件。国际法律文件主要是我国政府批准加入的国际劳工公约(目前共22个)。,2、安全评价的主要法规依据这些主要法律、法规包括：(1)中华人民共和国劳动法(2)中华人民共和国安全生产法(3)中华人民共和国矿山安全法(4)安全评价通则,(1)中华人民共和国劳动法。该法设立了劳动安全专章，对以下方面提出了明确要求：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准；劳动安全卫生设必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”原则；从事特种作业的劳动者，必须经过专门培训并取得特种作业资格。(2)中华人民共和国安全生产法。该法涉及安全评价的规定有：依法设立的为安全生产提供服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；矿山建设项目和用于生产、贮存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价；生产经营单位对重大危险源，应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构违规的处罚原则。,(3)中华人民共和国矿山安全法。该法对矿山建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山生产经营单位的安全管理、矿山事故处理、矿山安全的行政管理及法律责任等做了明确规定。(4)国家安全生产监督管理局安全评价通则。该通则规定了系统、工程的安全评价的基本原则和要求、评价工作程序、评价报告书的内容及要求、评价方法的选择原则、评价报告书的格式等，是具体进行评价工作的操作依据。,（二）标准1、标准分类安全评价相关标准可按来源、法律效力、对象特征等分类。(1)按标准来源可分为4类：由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全卫生要求总则等；国务院备部委发布的行业标准，例如原冶金部的冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定等；地方政府制定发布的地方标准，例如不同行业同类工种职工个人劳动防护用品发放标准(91鲁劳安字第582号)；国际标准和外国标准。,(2)按标准法律效率可分为两类：强制性标准，例如建筑设计防火规范(GBJ 16-1987)、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB 50058-2001)等；推荐性标准，例如汽车危险货物运输、装卸作业规程(JT/T 3145-1991)等。(3)按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准3类。2、安全评价所依据的标准安全评价依据的标准众多，不同行业会涉及不同的标准，难以一一列出。一些常用标准、规范有可能更新，应注意使用最新版本的标准。,（三）风险判别指标风险判别指标(以下简称指标)或判别准则的目标值，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。无论是定性评价还是定量评价，若没有指标，评价者将无法判定系统的危险和危害性是高还是低，是否达到了可接受的程度，以及改善到什么程度系统的安全水平才可以接受，定性、定量评价也就失去了意义。常用的指标有安全系数、安全指标或失效概率等。例如，人们熟悉的安全指标有事故频率、财产损失率和死亡概率等。,、书籍是全世界的营养品。生活里没有书籍，就好像没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀莎士比亚2、书籍使人变得思想奔放。革拉特珂夫3、书籍是造就灵魂的工具雨果4、经验丰富的人读书用两只眼睛，一只眼睛看到纸面上的话，另一只眼睛看到纸的背面。歌德5、我扑在书籍上，就好像饥饿的人扑在面包上。高尔基6、书籍是巨大的力量。列宁7、书人类发出的最美妙的声音。莱文8、生活在我们这个世界里，不读书就完全不可能了解人。高尔基9、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。颜真卿10、书是良药，善读之可以医愚。刘向11、读书破万卷，下笔如有神。杜甫12、在你渴望时，它前来给予详细指教，但是从不纠缠不休。比切13、书籍是少年的食物，它使老年人快乐，也是繁荣的装饰和危难的避难所，慰人心灵。在家庭成为快乐的种子，在外也不致成为障碍物，但在旅行之际，却是夜间的伴侣西塞罗14、过去一切时代的精华尽在书中。卡莱尔15、书籍并不是没有生命的东西，它包藏着一种生命的潜力，与作者同样地活跃。不仅如此，它还像一个宝瓶，把作者生机勃勃的智慧中最纯净的精华保存起来弥尔顿16、每一本书都是一个用黑字印在白纸上的灵魂，只要我的眼睛、我的理智接触了它，它就活起来了。高尔基17、读一本好书，就是和许多高尚的人谈话。笛卡尔18、读书之于头脑，好比运动之于身体。爱迪生19、书籍乃世人积累智慧之长明灯寇第斯20、光阴给我们经验，读书给我们知识。奥斯特洛夫斯基21、读书有三到，谓心到，眼到，口到。朱熹22、书籍是青年人不可分离的生命伴侣和导师。高尔基23、和书籍生活在一起，永远不会叹气。罗曼罗兰24、书籍是最好的朋友。当生活中遇到任何困难的时候，你都可以向它求助，它永远不会背弃你都德25、书籍通过心灵观察世界的窗口。住宅里没有书，犹如房间没有窗户。威尔逊26、读一本好书，象交了一个益友。臧克家27、读万卷书，行万里路。刘彝15)时间一天天过去，有时觉得它漫长难熬，有时却又感到那么短促;有时愉快幸福，有时又悲伤惆怅。一天与一天不同，一日和一日有别，仿佛一昼夜之间也有春夏秋冬之分。;阿;巴巴耶娃16)世界上最快而又最慢，最长而又最短，最平凡而又最珍贵，最容易被人忽视，而又最令人后悔的就是时间。;高尔基17)在人类生活中，时间刹那而过，它的本体是处于一个流动状态中，知觉是昏钝的，整个肉体的构成是易腐朽的，灵魂是一个疾转之物，运气是很难预料的，名望是缺乏见识的东西。;马尔库;奥勒留18)时间就是金钱，而且对用它来计算利益的人来说，是一笔巨大的金额。;狄更斯19)时间会刺破青春表面的彩饰，会在美人的额上掘深沟浅槽;会吃掉稀世之珍!天生丽质，什么都逃不过他那横扫的镰刀。;莎士比亚20)浪费别人的时间等于是谋财害命，浪费自己的时间等于是慢性自杀。;列宁关于描写时间的名人名言1)时间是衡量事业的标准。;培根2)生命是短促的，然而尽管如此，人们还是有时间讲究礼仪。;爱献生3)历史孕育了真理，它能和时间抗衡，把遗闻旧事保藏下来。它是往昔的迹象，当代的鉴戒，后世的教训。;塞万提斯4)时间是由分秒积成的，善于利用零星时间的人，才会做出更大的成绩来。;华罗庚5)时间是人类发展的空间。;马克思6)在无限的时间的河流里，人生仅仅是微小又微小的波浪。;郭小川7)重复言说多半是一种时间上的损失。;培根8)开诚布公与否和友情的深浅，不应该用时间的长短来衡量。;巴尔扎克9)真正的敏捷是一件很有价值的事。因为时间是衡量事业的标准，如金钱是衡量货物的标准。;弗;培根10)正当利用时间!你要理解什么，不要舍近求远。;歌德11)人的全部本领无非是耐心和时间的混合物。;巴尔扎克12)生命的长短以时间来计算，生命的价值以贡献来计算。;裴多菲13)敢于浪费哪怕一个钟头时间的人，说明他还不懂得珍惜生命的全部价值。;达尔文14)有了朋友，生命才显出它全部的价值;一个人活着是为了朋友;保持自己生命的完整，不受时间侵蚀，也是为了朋友。友谊要像爱情一样才温暖人心，爱情要像友谊一样才牢不可破。;穆尔;约翰15)从不浪费时间的人，没有工夫抱怨时间不够。;杰弗逊16)不善于利用时间的人，总是首先抱怨没有时间，因为他把时间都耗费在穿吃睡和聊天上，去考虑该做什么，而只是什么也不去做。;拉布吕耶尔17)时间给勤劳者留下串串的果实，而给懒汉只留下一头白发和空空的双手。;高尔基18)在时间的大钟上，只有两个字;现在。;莎士比亚19)好事总是需要时间，不付出大量的心血和劳动是做不成大事的。想吃核桃，就是得首先咬开坚硬的果壳。;格里美尔斯豪森20)合理安排时间，就等于节约时间。培根描写时间的名人名言推荐1)不管饕餮的时间怎样吞噬着一切，我们要在这一息尚存的时候，努力博取我们的声誉，使时间的镰刀不能伤害我们。;莎士比亚2)少壮不努力，老大徒伤悲。;长歌行3)实际上，没有一种社会形态能够阻止社会所支配的劳动时间以这处或那种方式调整生产。;马克思4)我们若要生活，就该为自己建造一种充满感受思索和行动的时钟，用它来代替这个枯燥单调以愁闷来扼杀心灵，带有责备意味和冷冷地滴答着的时间。;高尔基5)在老年时，会有许多闲暇的时间，去计算那过去的日子，把我们手里永久丢失了的东西，在心里爱抚着。;泰戈尔6)在历史急剧转变的关头，往往连先进的政党也会在相当的一段时间内不能理解新的局势而复旧的口号，这些口号在昨天是正确要在已成的事业中逗留着！-巴斯德（法国）我从不想未来，它来得太快。-爱因斯坦（美国）等你们六十岁的时候，你们就会珍惜由你们支配的每一个钟头了。-爱因斯坦（美国）世界上，宇宙中，有多少难解的谜啊还是抓紧时间工作吧！-爱因斯坦（美国）即使上帝也无法改变过去。-亚里士多德（希腊）最有希望的成功者，并不是才干出众的人而是那些最善于利用每一时机去发掘开拓的人。-苏格拉底（希腊）当许多人在一条路上徘徊不前时，他们不得不让开一条大路，让那珍惜时间的人赶到他们的前面去。-苏格拉底（希腊）一生没有虚过，可以愉快地死，如同一天没有虚过，可以安眠！-达芬奇（意大利）希望是永远达不到的，因此，人才希望，追求希望。-富兰克林（美国）从事一项事情，先要决定志向，志向决定之后就要全力以赴毫不犹豫地去实行。-富兰克林（美国）希望是生命的源泉，失去它生命就会枯萎。-富兰克林（美国）以希望为生的人，将绝食而死。-富兰克林（美国）每个人都有一不的理想，这种理想决定着他的努力判断的方向。就在这个意义上，我从来不把安逸和享乐看做是生活目的的本身-这种基础，我叫它猪栏的理想。照亮我的道路，并且不断地给我新的勇气去愉快地正视生活的理想，是善、美、真。-爱因斯坦（美国）无论何时，不管怎样，我也绝不允许自己有一点灰心丧气。-爱迪生（美国）对我来说，信念意味着不担心。-杜威（美国）希望贯穿一切，临死也不会抛弃我们。-波普（美国）希望永远在人的胸膛汹涌。人要经常感觉不是现在幸福，而是就要幸福了。-波普（美国）毫无理想而又优柔寡断是一种可悲的心理。-培根（英国）只有知道了通往今天的路，我们才能清楚而明智地规划未来。-斯蒂文生（英国）,